CARACTERISTICAS DE POLITICA,

PROGRAMA Y PROYECTO



INSTRUMENTO

CARACTERSTICAS

DURACIN

Poltica
- Es de carcter global
- Fija objetivos y metas
- Identifica los medios que se
emplearn los objetivos y metas
A largo
plazo

Programa
- Es ms especfico
- Fija objetivos y metas especficas
- Identifica los proyectos que lo
componen
Mediano
plazo

Proyecto

- Es la unidad ms especfica
- Objetivos y metas a corto plazo
- Especifica medidas para lograr
objetivos y metas
Corto
plazo


1. Permite coordinar recursos humanos, presupuestos, mtodos y
procesos con el fin de lograr las metas propuestas en un tiempo
determinado.
2. Ante un mundo complejo de tecnologa cambiante, presionado por
entes pblicos, sociedad civil y condiciones econmicas, no
necesariamente favorables, se requiere destreza para lidiar estas
situaciones.
3. Es una tcnica diseada para enfrentar el cambio o la
transformacin con presin externa.
Controla el desarrollo del proyecto de acuerdo a
los indicadores fijados durante la formulacin.
TIEMPO/PRESUPUESTO

Posee ciertas caractersticas:
creativo, pragmtico,
dinmico, orientado hacia
la motivacin al logro.

TRABAJA Y PROMUEVE EL EQUIPO

... Un sistema de accin cuyos elementos interactan
entre s para producir cambios de una situacin o
problema determinado... (Martinic, 1997)
De all, que la identificacin del problema, su descripcin
y explicacin exhaustiva pasa a ser el primer paso en la
elaboracin del proyecto. Para comprender la situacin a
ser abordada y captar su dinmica no basta con la
percepcin tcnica que las organizaciones de apoyo
puedan tener de la misma; es necesario la participacin de
la comunidad afectada por el problema en esta fase de
diagnstico.
Un proyecto es ....

El diagnstico de un Proyecto, debe enfocar seis (6)
aspectos bsicos:
El marco geogrfico en que se desarrollar la accin
La sociodemografa de la poblacin
La cantidad y calidad de los servicios con los que cuenta el sector
El nivel organizativo de la comunidad (lderes naturales y grupos
de base)
La estructura de relaciones de los diferentes actores presentes en
el sector y
La identificacin y priorizacin de los problemas que afectan a la
comunidad

DESCRIPCIN DE PROBLEMAS
Qu pasa?, Cules son los sntomas?, Cmo se
manifiesta el problema?
A qu o quines afecta el problema?,
Cuntos estn afectados y en qu magnitud?
Desde cundo?, Con qu frecuencia?
Dnde ocurre?
FORMULACIN DE PROBLEMAS
Ejemplos:
2. No hay
insecticidas
disponibles

3. La cosecha del
casero San Juan
est infectada de
insectos

1. La cosecha
podra infectarse
de insectos

El anlisis de la situacin
Una vez selecionado un problema, es necesario pasar a analizar sus
causas y consecuencias, de manera que se pueda disear un proyecto
que atienda aquellas causas que puedan ser controladas por el grupo u
organiacin. (Grfico n 1rbol de problemas)
PROBLEMA FOCAL
Direccin de
las causas
Por qu?
A que se debe?
Direccin de
las efectos
Qu ocasiona?
Qu efectos tiene?
CMO SE ELABORA EL ARBOL
DEL PROBLEMA ?
Identificar los problemas principales de la situacin que
se est analizando.
Colocar los problemas de acuerdo con las relaciones
causa-efecto.
Tratar de enfocar el anlisis a travs de la seleccin de
un problema central.
Elaborar un esquema que muestre las relaciones de
causa-efecto en forma de un rbol de problemas.
Revisar el esquema completo y verificar su validez e
integridad.
Tcnica participativa que apoya la generacin de ideas creativas
en la bsqueda del problema, sus causas y consecuencias
Problema Focal





DESARROLLO DEL ARBOL DEL PROBLEMA
Direccin de las
Causas
Direccin de los
Efectos
Consecuencias
Problema
Causas
EL RBOL DEL PROBLEMA
Alta incidencia de enfermedades inmunoprevenibles
en nios de 0 a 6 aos
Deficiente cobertura de los
servicios de salud
Deficiencias en la cobertura de
inmunizaciones
Vacunas suministradas
ineficaces, por fallas en la
cadena de fro
Nios discapacitados
Mortalidad infantil por
complicaciones
DEFICIENTE TRABAJO
PREVENTIVO DEL PERSONAL
DE SALUD
POCO MANEJO DE
INFORMACION POR PARTE
DE LAS FAMILIAS
BAJA ASISTENCIA AL
CONTROL DE NIOS SANOS
NIOS CON POCAS
POSIBILIDADES DE
INSERTARSE EN EL
SISTEMA EDUCATIVO
Incremento de
desempleo juvenil
Presin de jvenes
por tener un empleo
Preferencia del
empleador por mano de
obra adulta
Disminucin de la
oferta laboral
Recesin
econmica
Desercin
escolar
Disminucin del
ingreso familiar
Jvenes con
bajas
competencias de
empleabilidad
Jvenes
que
carecen de
oficio
Baja autoestima
Incrementan
conflictos familiares
Incrementa violencia
juvenil
Incrementa
conflictibilidad
social
CRITERIOS EVALUATIVOS PARA LA
SELECCIN DE LA MEJOR
ALTERNATIVA
Causas a excluir por no ser modificables
dentro del mbito del proyecto.
Identificar productos posibles para
cada causa (medio).
Clasificar medios en trminos de
posibilidades de accin y su
complementariedad.
Criterios de: recursos disponibles, capacidad
institucional, ventajas comparativas,
costos, impacto.
Ejecucin
del plan:
actividades
Diagnstico del
problema y
sus causas

Formulacin
de los
objetivos
de impacto
o fin
Delimitacin
de las reas
de
intervencin
Identificacin de
las alternativas
de solucin del
proyecto
Descripcin y
evaluacin de
cada alternativa de
solucin del proyecto
Estudios
complementarios
Seleccin de la
alternativa de proyecto
Objetivos de propsito
Establecimiento
de los
objetivos de
producto:resultados

Traduccin en
metas
(CCT)

ETAPAS EN EL ANLISIS DEL
PROBLEMA Y LA SELECCIN DE UNA
SOLUCIN

Estudio de la
Realidad
Definicin
del
Problema
Produccin
de ideas para
la solucin
Alternativas
de
Solucin
Pronstico de
consecuencias
de alternativas
Seleccin
de la
solucin
Planeacin
de la
Accin
Acciones
Contingentes
Ejecucin
del
Plan
Evaluacin
de
Resultados

Seguimiento
Diagnstico
Toma de
Decisiones
Plan
de
Accin
Ejecucin
ETAPAS EN EL DISEO

Identificacin
de sus causas

Propsito


Componente Componente


Actividad Actividad Actividad Actividad
JERARQUIA DE OBJETIVOS
Fin
El anlisis de los objetivos
Una vez identificada la problemtica pasamos a disear sus soluciones,
transformando el rbol de problemas en rbol de objetivo (pasando en
positivo los enunciados de las situaciones negativas)


PROBLEMA FOCAL
Direccin de
los medios
Direccin de
los fines
Para qu?
Cmo?
Uso de la lgica para el diseo
del rbol de objetivos
El problema focal se transforma en el objetivo general. La
relacin entre todos estos elementos es lgica, de manera
que si nos preguntamos cmo podemos alcanzar el
objetivo general, la respuesta ser a travs del abordaje
de sus causas directas ya enunciadas como objetivos
(estos constituirn los objetivos especficos), y si nos
preguntamos cmo podemos lograr los objetivos
especficos, la respuesta ser a travs de los cambios en
las causas directas (lo que denominaremos resultados
esperados) y estos resultados esperados se alcanzarn a
travs de las actividades que disearemos con tal fin.
EL RBOL DE OBJETIVOS:
Posibles Soluciones
PROBLEMA
PROPOSITO:
ALTERNATIVA DE
PROYECTO. AREA
DE INTERVENCION
COMPONENTES:
PRODUCTOS-
RESULTADOS

-I nsumos-Actividades-
FIN: OBJETIVO DE
IMPACTO MACRO CONSECUENCIAS
CAUSAS
LGICA DE INTERVENCIN Y RBOL DE PROBLEMAS
Objetivo general
Objetivo especfico
Productos
Actividades
Problema central
Causa 1
Causa 2
Causa 1.1 Causa 1.2 Causa 2.1 Causa 2.2


Racionalizacin de la inversin pblica o privada

Medio para la solucin de problemas sociales

Mecanismo de concertacin y gestin de recursos

Mecanismo para la coordinacin institucional

Instrumento de control de gestin
POR QU UN
PROYECTO?
CARACTERISTICAS DE UN PROYECTO
Define el problema que espera solucionar:
magnitud, causas y consecuencias.
Focaliza la poblacin objetivo.
Impacto en la poblacin:
reduccin de pobreza y mejoramiento de la
calidad de vida.
Delimita el tiempo: fechas de inicio y de
culminacin.
Objetivos y metas claramente definidos y
medibles.
Identifica los recursos disponibles
Preve un mecanismo de evaluacin contnua:
ejecucin, cierre y anlisis de impacto.




CONTENIDO DE UN PROYECTO
CONTEXTO:
Antecedentes.
Ubicacin geogrfica y socio econmica del pas y de la zona.
Relacin con autoridades locales y comunidades.
JUSTIFICACION:
Anlisis del problema y motivacin.
Apoyo de la Comunidad
Necesidad Existente
OBJETIVOS:
General o de desarrollo (impacto).
Especficos o del proyecto.
POBLACION OBJETIVO
CONTENIDO DE UN PROYECTO
PLAN DE EJECUCION
Actividades Desglosadas:
Cronograma. Diagrama de Gantt

MONITOREO
Indicadores y Fuentes de Verificacin.
Como se controlar el progreso y el alcance de
los objetivos planteados a corto y largo plazo.



CRONOGRAMA. DIAGRAMA DE GANTT
Consiste en detallar las actividades que el proyecto deber
llevar a cabo, indicando las etapas de realizacin y su
encadenamiento.
Identificadas y ordenadas las etapas, debe estimarse la duracin de
cada una de ellas.
DISTRIBUCION DEL TIEMPO
1 2 3 4 5 6
ACTIVIDADES
Auto estima
Liderazgo
Integracin
Imagen
Evaluacin

CONTENIDO DE UN PROYECTO
PRESUPUESTO GENERAL
Presentado detalladamente por actividades y dentro de un
calendario de desembolsos.



VIABILIDAD O SUSTENTABILIDAD
Como ser mantenido el proyecto despus de ser
finalizada su ejecucin?



PRESUPUESTO
indicado por actividades
Actividad:

Auto Estima
Liderazgo
Imagen
Integracin

Costo por cada
una de las actividades:
Bs. 2.500.000
Bs. 1.500.000
Bs. 3.500.000
Bs. 1.000.000
Bs. 8.500.000

CONTENIDO DE UN PROYECTO
RECURSOS HUMANOS
Personal que elaborara en el proyecto. Incluir cv.
Destacar la experiencia, capacidad laboral.
Participacin de la comunidad.
RECURSOS TECNICOS E INFRAESTRUCTURA
Equipo tcnico y de Trabajo, incluye vehculo, computadora, etc.Local
IMPACTO
Ambiental: Cmo afecta el ambiente: cuencas de agua, aire,
flora, fauna.?
Gnero
Incorporacin de mujeres y nias en los beneficios, logros
e impacto del proyecto. Minoras tnicas, En zonas indgenas.
RIESGOS :
Todo aquellos elementos que podran salir mal y que estn
fuera del control de la gerencia de proyectos o de la
institucin ejecutora.
Ej.: Aspectos ambientales, polticos.
IMPORTANCIA DE LA RENDICION DE
RESULTADOS DE EJECUCIN Y
RECURSOS FINANCIEROS RECIBIDOS
OBJETIVO: Lograda la rendicin
exitosa de los resultados (metas
alcanzadas) establecidos en la Matriz
del Proyecto, as como de los recursos
financieros obtenidos.



Porque la ADS adquiere un
compromiso con una
Organizacin Nacional o Internacional de carcter
pblico o privado que establece un convenio de
ejecucin y que incluye clusulas penales por
incumplimiento o desviaciones. En cuyo caso
pueden exigir el reintegro absoluto de los recursos
enviados.
Por qu?

Debe existir una persona ejecutora financiera
responsable, con pleno conocimiento de la
formulacin del proyecto y de los convenios
establecidos para la ejecucin del mismo.
La misma contar con un equipo de trabajo,
que aportar la informacin requerida, segn
el caso (Asistencial Capacitacin). Dicha
informacin ser procesada por la persona
asignada para la evaluacin tcnica y
financiera.
Quin?
Dentro de los plazos y perodos establecidos en el
convenio, de acuerdo con el cronograma presentado
en el Proyecto, en algunos casos la rendicin debe
ser presentada en perodos de 3 o 6 meses y en otros
anualmente.

De acuerdo a los parmetros indicados en cada
partida presupuestaria y basados en cotizaciones
presentadas previamente en el Proyecto, las cuales
deben representar los requerimientos del mismo.
Cmo?
Cundo?
Contamos con diferentes elementos que nos permiten
suministrar informacin adecuada:
1. Apertura de cuenta exclusiva para el manejo de los fondos del proyecto.
2. Estractos bancarios que muestren los movimientos realizados en la misma,.
3. Documentos bancarios por recepcin de divisas.
4. Facturas fiscales que deben estar emitidas a nombre del proyecto o a
nombre de la ADS, nunca a nombre personal.
5. Dichas facturas deben ser diligenciadas mediante sello elaborado con el
nombre del proyecto y deben estar relacionadas en la planilla correspondiente
a la partida, con el cdigo establecido para dicha partida.



Con qu?
Con qu?
6. Mediante relaciones detalladas por partidas, que incluye la
siguiente informacin: Codificacin de la partida, fecha de compra,
nombre del proveedor, No. de Factura , descripcin de la compra,
cantidad pagada.
7. Cada informe debe incluir fotocopias de todos los documentos
utilizados para ese perodo, que permita visualizar el uso de los
recursos financieros
Dentro del presupuesto global, existe una
columna referida a los aportes locales, es decir
los gastos realizados por el centro objeto del
proyecto, esos gastos igualmente deben ser
suministrados y respaldados contra documentos.