ESCUELA DE NEGOCIOS INTERNACIONALES - UCV

Asignatura: Realidad Nacional

Docente: Aida Suyo Garcia
EL Sector Informal y sus
caractersticas , retos a
Enfrentar
Informalidad en el Per
El sector informal est constituido por el conjunto de
empresas, trabajadores y actividades que operan fuera
de los marcos legales y normativos que rigen la actividad
econmica. Por lo tanto, pertenecer al sector informal
supone estar al margen de las cargas tributarias y
normas legales, pero tambin implica no contar con la
proteccin y los servicios que el estado puede ofrecer.
Esta definicin, introducida por De Soto (1989) en su
clsico estudio sobre la informalidad, ha alcanzado gran
popularidad ya que su fortaleza conceptual permite
concentrar el anlisis en las causas de la informalidad
antes que meramente en los sntomas de sta.
Por qu importan o exportan los pases?

Los pases IMPORTAN si existe la necesidad de bienes
que no pueden ser producidos al interior de las fronteras
(existe un exceso de demanda):

Demanda de Importaciones

Los pases EXPORTAN si existen produccin en exceso
que no puede ser vendida al interior de las fronteras por
diferentes razones (exceso de oferta)

Oferta de Exportaciones

Aranceles a la Importacin

1. Arancel Especfico: Gravamen sobre las importaciones
que establece un impuesto monetario fijo por unidad fsica
del bien de importacin.
El total del arancel se estima segn el nmero de unidades
que entran al pas, mas no por el precio o valor de las
importaciones.
La carga de este se reparte entre productor y consumidor y
depender de la elasticidad de las funciones de oferta y
demanda de importaciones.
Cuando el pas es sumamente pequeo, el total del arancel
lo paga el consumidor al interior del pas.
6
DESVENTAJA: El grado de proteccin que brinda a los
productores nacionales vara inversamente en relacin con los
cambios en los precios de importacin.
Este mecanismo no es aplicable a pases con elevada inflacin,
pues el arancel ya no cumple su tarea de proteccin.


2. Arancel Ad Valorem: Es un mecanismo aplicado para
compensar la disminucin de la proteccin generada
cuando hay inflacin.
A diferencia del caso anterior, se trata de un porcentaje
constante sobre el valor monetario de una unidad del
bien de importacin. Cada vez que aumenta el precio, el
valor del arancel aumenta con este.
El problema de su aplicacin radica en la Sobrevaloracin
o Subvaluacin de precios, y que muchas veces depende
del Agente de Aduanas.
Algunos pases tambin aplican subsidios a la
importacin, que es meramente un impuesto negativo.
Solo se invierten las conclusiones de la aplicacin de un
arancel Ad Valorem.
Existen otros aspectos de las leyes arancelarias que se
pueden aplicar.

1.1. Aranceles Preferenciales:

Cuando el arancel vara de acuerdo con el pas de
origen del bien de importacin. Por ejemplo:
a) Gran Bretaa aplicaba Preferencias Imperiales o
tasas menores a aquellos pases de la comunidad
britnica como Australia, Canad o India.
b) El ejemplo mas interesante es el de la CEE. El arancel
es cero entre los pases miembros, y positivo para
aquel que no lo es.
1.2. Sistema Generalizado de Preferencias (SGP):

Sistema Vigente en que un nmero de pases
desarrollados permiten la importacin, libre de derechos
arancelarios, de una lista escogida de productos siempre
que estos se importen de pases menos desarrollados.
En muchos casos se establecen cuotas a cada pas,
dependiendo del tipo de producto. Incluso hay casos
especiales de beneficios adicionales. Estados Unidos
beneficia poco mas de 100 pases entre ellos Per.
1.3. Condicin de Nacin mas Favorecida:

Condicin imprecisa que implica que un pas recibe trato
especial y favorecido, en comparacin con otros pases.
Pero en realidad esta expresin implica lo contrario, pues
constituye un elemento de no discriminacin en las polticas
arancelarias. De alguna manera un tercer pas se beneficia.

Estados Unidos
Arancel Ropa China
China
Arancel Computadoras
Estados Unidos
Acuerdo

Bilateral
INDIA
Arancel Ropa a Estados Unidos (igual al aplicado a China)
Arancel Computadoras a China (igual al aplicado a Estados Unidos)
Sin que forme parte del acuerdo entre los otros dos pases
Acuerdo
NMF
Acuerdo
NMF
Impuestos y Subsidios a las Importaciones

1. Impuestos a las exportaciones

Pueden ser especficos o ad valorem. Los principios bsicos
son los mismos que los aplicados en el caso de las
importaciones.
Con un impuesto a las exportaciones los productores
internos salen perjudicados y los consumidores internos se
benefician de la reduccin del precio interno.
Cuando el pas es pequeo (precio aceptante), el productor
es quien paga toda la carga del impuesto.
Impuestos y Subsidios a las Importaciones

2. Subsidio a las exportaciones

Es un impuesto negativo a las exportaciones, aunque para
muchos es un elemento importante del comercio desleal en
la economa mundial.
La subvencin afecta a los residentes con un mayor precio
para el producto.
Por otro lado, la subvencin implica un desembolso para el
Estado.
MEDICIN DE LOS ARANCELES

Implica determinar cual es el arancel promedio aplicado en un
pas o el denominado Grado de Intervencin (o restricciones)
en los precios, tomando como base la tabla de aranceles de un
pas.
Pero cmo calcular la tasa arancelaria promedio cuando
existen un universo arancelario bastante diverso?
Existen dos mecanismos:
1. Tasa Arancelaria Promedio No Ponderada, que es el
promedio aritmtico simple de tasas arancelarias existentes. No
toma en cuenta la importancia relativa de las importaciones y
puede sobrevalorar el arancel promedio de un pas.
2. Tasa Arancelaria Promedio Ponderada: que implica
tomar en cuenta el valor del volumen de las importaciones y el
valor de la tasa arancelaria respectiva, ponderando as su
participacin.
El resultado de esta ltima nos permite determinar cual es el
tipo de arancel de mayor aplicacin en el pas. Ello depende de
cuanto se aleje o acerque de la Tasa Arancelaria Promedio No
Ponderada.
Si el Arancel Promedio obtenido es muy alto, es probable que
elimine las importaciones. A este de le denomina Arancel
Prohibitivo.
Ahora, Cul es la tasa ptima para evaluar el impacto
econmico del arancel: la Tasa Arancelaria Nominal o la Tasa
Arancelaria Efectiva?
1. La Tasa Arancelaria Nominal: es el valor del arancel que
establece el pas en su listado de aranceles referenciales.
2. La Tasa Arancelaria Efectiva: (Tasa de Proteccin
Efectiva), se define como el cambio porcentual en el valor
agregado de una industria debido a la aplicacin de una
estructura arancelaria en lugar de la existencia del libre
comercio.
Implica evaluar el grado en que la existencia de toda la
estructura arancelaria altera el valor agregado en la industria
nacional que compite con las importaciones (es decir, no la tasa
arancelaria solo sobre el bien terminado sino sobre los bienes
intermedios que se usan en la elaboracin del bien terminado.

La tasa efectiva de proteccin expresa el margen de
sta sobre el valor agregado en el proceso productivo,
ms que sobre el precio del producto. Se define como el
exceso porcentual del valor agregado interno respecto al
valor agregado extranjero o del mercado mundial, exceso
que se obtiene por la imposicin de aranceles y otras
medidas protectoras sobre el producto y sus insumos.
Ejemplo:
El bien X terminado emplea dos insumos A y B, que
pueden ser importados o del mercado interno, pero que al
competir con las impiortaciones, las medidas arancelarias que
se aplican modifican sus precios.

Precios libre Comercio Arancel Precios con Arancel
X = $ 1000 10% X = $ 1100
A = $ 500 5% A = $ 525
B = $ 200 8% B = $ 216
Valor Agregado de
Libre Comercio
1000-(500+200) = $ 300
Valor Agregado con
Aranceles
1100-(525+216) = $ 359
LOS ARGUMENTOS PROTECCIONISTAS

Se trata de evaluar por qu se debe aplicar el proteccionismo.

1. Argumento de la Industria Incipiente: Implica proteger
la industria a corto plazo para que las ventajas comparativa
que posee las aproveche a largo plazo. La idea es permitirle
alcanzar economas de escala en el futuro a fin de reducir
sus costos, poder exportar y a partir de all eliminar la
proteccin. Sera posible tambin alcanzar economas de
escala externas en beneficio de sus trabajadores, que,
capacitados, generaran una mayor productividad.
Aplicable a pases de menos desarrollo. El asunto es saber
determinar tales industrias incipientes y cuales tiene
posibilidades de desarrollo para evitar mala distribucin de
los recursos.
2. Argumento de los Trminos de Intercambio para la
Proteccin: Los Trminos de Intercambio reflejan la razn
de precios relativos de Exportacin e Importacin (PX/PM).
Sostiene que es posible aumentar el bienestar nacional
mediante un aumento en la relacin anterior, basado en que
un arancel disminuir la demanda del bien extranjero en el
mercado mundial, con la consecuente reduccin en el precio
del mismo, lo que ocasionar un aumento en los trminos de
intercambio. Ello mejorar el bienestar interno pero daara
el bienestar externo (caen sus precios de exportacin).
La medida slo es aplicable a pases grandes, con capacidad
de influir en sus trminos de intercambio.
Tiene un lado negativo, pues la medida empobrece al
vecino el cual puede tomar represalias aplicando su propio
arancel, disminuyendo finalmente el bienestar en ambos
pases.
3. Aranceles Para Reducir el Desempleo Agregado:
Aplicable cuando en el pas se reduce la actividad
econmica (recesin). Supone un aumento de la demanda
interna al encarecer el producto extranjero.
Demanda
Interna
Precio Bien
Extranjero
Produccin
Interna
Demanda de
Mano de Obra
Desempleo
Renta del
Trabajador
Actividad
Industrial
Nacen Nuevas
Empresas
Nmero
De empleos
An cuando los resultados son positivos, el impacto en el
empleo puede no ser el esperado, cuando las empresas de
exportacin se ven afectadas. La razn:
Demanda
Interna
En el otro pas se
reducen sus
exportaciones
Empleo en
el otro pas
Renta en el
extranjero
Demanda por
nuestros productos
en el Extranjero
Desempleo Interno
en nuestras
empresas exportadoras
Demanda en
el extranjero
Pero esta situacin, se puede agravar si en el otro pas se
aplica un arancel de represalias pues cae an mas
nuestra demanda por exportaciones.
Debido a ello el efecto en el empleo puede ser
insignificante, nulo y hasta negativo, dependiendo de la
importancia relativa de las empresas de exportacin.

4. Aranceles para aumentar el empleo en una
industria especfica: Sesgado a un problema mas
microeconmico del empleo, que pretende sino aumentar
el empleo global, por lo menos s en una industria
determinada.
Demanda
Interna
Precio
interno
La produccin
Empleo en la
industria nacional
especfica, mas no
necesariamente el
empleo global
Demanda
de bienes
extranjeros
con el arancel
El proceso es el siguiente:
La cantidad
ofertada
5. Aranceles para contrarrestar el Dumping Extranjero:
Dumping es una situacin en que una empresa vende su
producto a un precio mas bajo en los mercados de
exportacin de la empresa que en el mercado interno de la
misma (segn la ley Norteamericana incluso por debajo
del costo).
Ello es posible si la empresa tiene poder de mercado, si es
capaz de separar los mercados y de observar diferencias
en la elasticidad precio de demanda en esos mercados.
Esto ltimo le permitir fijar los precios. En el mercado
interno es posible encontrar menos sustitutitos, por lo tanto
la demanda es menos elstica, por lo que el bien es mas
preferido en el pas y menos sensible al precio y por lo
tanto mas alto. En el mercado externo es probable que el
producto encuentre mayores sustitutos, por lo tanto el
precio ser menor. Esto ltimo sustenta el argumento de
que este precio es injusto contra la industria nacional.
Tres formas de Dumping:
1. Permanente: El bien se vende constantemente a un precio
mas bajo en el exterior que en el mercado interno.
2. Intermitente: Deja de ser permanente.
1. Predatorio: La empresa extranjera vende a precio bajo
hasta detener la produccin de las empresa nacionales
y alcanzar as posicin monoplica, con lo que ahora
puede aumentar el precio.
2. Espordico: Cuando un productor (o gobierno) del
extranjero con un excedente transitorio de un bien,
exporta al precio que pueda.

6. Argumento de la Defensa Nacional: Implica la
proteccin de industrias estratgicas. Aquellas que
tienen importancia vital para la seguridad del pas,
porque el producto o la experiencia acumulada en su
produccin pueden ser vitales en caso de crisis o
emergencia.
El proteccionismo permitir que la industria prospere sin
menoscabo de la seguridad en caso de crisis. El asunto es
determinar que tipo de industrias son vitales.
7. Aranceles para mejorar la Balanza Comercial: Supone
que u arancel reducir las importaciones con la
consecuente mejora en la Balanza Comercial. Pero se
pueden crear repercusiones como: Represalias de los socios
comerciales; cada en el ingreso extranjero por sus
menores exportaciones y cada en sus compras; cada en
las exportaciones del pas, si el arancel se aplica a insumos
base para esas exportaciones; cambios en el precio de la
divisa local; presiones al alza de los precios internos si la
economa se encuentra al borde de pleno empleo (ya no se
pueden producir mas bienes al interior), lo que aumenta las
importaciones y desalienta exportaciones al perder
competitividad nuestra industria por mayores costos.
El Arancel de Aduanas del Per ha sido elaborado en base a la
Nomenclatura Comn de los Pases Miembros de la Comunidad
Andina (NANDINA), la cual constituye la Nomenclatura
Arancelaria Comn de la Comunidad Andina y est basada en el
Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas.
Comprende las partidas, subpartidas correspondientes, Notas de
Seccin, de Captulo y de Subpartidas, Notas Complementarias, as
como las Reglas Generales para su interpretacin.
El Cdigo numrico de la NANDINA est compuesto de ocho (8)
dgitos: Los dos primeros identifican el Captulo; al tener cuatro
dgitos se denomina Partida; con seis dgitos subpartida del
Sistema Armonizado y los ocho dgitos conforman la subpartida
subregional.
Las mercancas se identificarn en la NANDINA haciendo referencia
a los ocho (8) dgitos del cdigo numrico que corresponda. Dos
dgitos adicionales indican la SUBPARTIDA NACIONAL.
EL ARANCEL DE ADUANAS PERUANO
La SUBPARTIDA NACIONAL presenta la siguiente estructura:

En aqullas casos que no ha sido necesario desdoblar la
Subpartida Subregional NANDINA- se han agregado ceros
para completar e identificar la Subpartida Nacional del Arancel
de Aduanas.
DIGITOS DENOMINACIN
1o 2o 3o 4o 5o 6o 7o 8o 9o 10o
1o 2o Captulo
1o 2o 3 4o Partida del Sistema Armonizado
1o 2o 3 4o 5o 6o Subpartida del Sistema Armonizado
1o 2o 3 4o 5o 6o 7o 8o Subpartida NANDINA
1o 2o 3 4o 5o 6o 7o 8o 9o 10o Subpartida nacional
El Arancel de Aduanas del Per presenta tabulado en tres
columnas que corresponde a:
1.- Cdigo de Subpartida nacional
2.- Descripcin de la mercanca
3.- Derecho de Aduana- Ad Valorem
Los derechos de Aduana han sido expresados en porcentaje,
que se aplicar sobre el valor imponible
Cdigo Designacin de la Mercanca

A/V
04.01
Leche y nata (crema), sin concentrar, sin adicin de azcar ni otro
edulcorante.
0401.10.00.00 -Con un contenido de materias grasas inferior o igual al 1% en peso 20
0401.20.00.00
-Con un contenido de materias grasas superior al 1% pero inferior o igual al
6%, en peso 20
0401.30.00.00 -Con un contenido de materias grasas superior al 6% en peso 20
Todas las mercancas que son importadas al Per estn
sujetas al pago de los derechos sealados en la
correspondiente subpartida nacional del Arancel de
Aduanas; salvo aquellas comprendidas en regmenes
especiales de importacin establecidos por ley (como
muestras sin valor comercial) o en virtud de Tratados,
Convenios o Acuerdos Internacionales; las cuales deben
cumplir las prescripciones legales y administrativas
aplicables al rgimen de importacin.
Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de
carcter ad-valorem, aplicables sobre el Valor en Aduanas
de las mercancas.

En la dcada de los noventa, la poltica arancelaria en Per, se
desarroll en el marco de un proceso de apertura de la
economa hacia el comercio exterior. Como medida inicial se
elimin la dispersin arancelaria existente y se redujo los
niveles de las tarifas arancelarias. As entre los aos 1991 y
1999, dicha apertura conllev a una serie de rebajas
arancelarias que orientaron la estructura arancelaria hacia una
estructura ms plana conformada por tasas de 12% y 20%, con
una concentracin del 84% de los productos en la tasa de 12%.
Sin embargo, considerando las sobretasas de 5% y 10%, en la
prctica se establecieron tasas entre 12% y 30%.
No obstante, la poltica arancelaria en el Per ha sido objeto de
una serie de modificaciones a partir de abril del 2001. El primer
cambio consisti en reducir el arancel estndar ad valorem del
12% al 4% para una lista amplia de partidas (mas de 1350)
que se consideran insumos o bienes intermedios para todas las
industrias.

El objetivo de las modificaciones realizadas ha sido, al parecer,
impulsar el sector productivo nacional a travs de una reduccin de
sus costos. La intencin fue tambin configurar un arancel
escalonado ms similar al de la Comunidad Andina. Asimismo, se
pens otorgar una proteccin mayor a determinados sectores
industriales y primarios que necesitaban reactivarse.
Estructura Arancelaria
Nivel
Arancelario
Nmero
de partidas
Porcentaje
de partidas
Importaciones
CIF 2001 (*)
tasa 4 1610 23.00% 15.70%
tasa 7 1071 15.30% 21.80%
tasa 9 1 0.00% 0.00%
tasa 12 3176 45.40% 52.10%
tasa 17 46 0.70% 0.70%
tasa 20 763 10.90% 3.50%
tasa 25 330 4.70% 6.20%
Total 6997 100% 100%
Fuente: Aduanas
El arancel ad-valorem anterior a las reformas del 2001 tena
slo dos niveles; el 12% (el nivel predominante) y 20%.
Mientras que el arancel a febrero del 2002 tena 3 niveles
(4%,12%,20%). Finalmente, el arancel a setiembre del 2002
considera 4 niveles ad- valorem:, 4%, 7% 12% y 20%. En
general; los cuatro niveles del arancel actual pueden
interpretarse de la siguiente manera: un nivel estndar de
12%, nivel de 4% para los insumos no producidos; nivel 7%
para los bienes de capital y un nivel de 20% para los bienes
sensibles.

Pero, adicionalmente al arancel se aplica una sobretasa de 5%
a una lista de 351 partidas arancelarias NANDINA. Esto implica
que el arancel peruano es en realidad, un tanto ms complejo y
que los niveles de arancel total son realmente siete: 4%, 7%,
9%,12%, 17%, 20% y 25%.
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REGLAS PARA LA APLICACIN DEL
ARANCEL DE ADUANAS
PRIMERA.- Todas las mercancas que sean importadas al Per
estarn sujetas al pago de los derechos sealados en la
correspondiente subpartida nacional del Arancel de Aduanas; salvo
aquellas comprendidas en regmenes especiales de importacin
establecidos por ley o en virtud de Tratados, Convenios o Acuerdos
Internacionales; debindose en tal caso cumplir las prescripciones
legales y administrativas aplicables al rgimen de importacin.

SEGUNDA.- Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de
carcter ad-valorem, aplicables sobre el Valor en Aduanas de las
mercancas, determinado de conformidad con el Sistema de
Valoracin vigente.
36
REGLAS PARA LA APLICACIN DEL
ARANCEL DE ADUANAS
TERCERA.- Para efectos de la aplicacin del Arancel de
Aduanas se entender por "envase" los continentes
exteriores e interiores, acondicionamientos, soportes,
con exclusin de los vehculos y los envases asimilados
a los mismos (contenedores, tanques, "cadres", "lift-
vans" y anlogos) y, del material accesorio que proteja
a las mercancas o que sirva para separar unos bultos
de otros en los propios vehculos. Este trmino no
incluye a los continentes contemplados por la regla de
interpretacin 5 a).

CUARTA.- Las mercancas usadas sern valoradas
conforme a la legislacin correspondiente.
37
REGLAS PARA LA APLICACIN DEL
ARANCEL DE ADUANAS
QUINTA.- Se entender por muestras sin valor comercial, los
productos o manufacturas que se importen, que nicamente tengan
por finalidad demostrar las caractersticas de las respectivas
mercancas y que carezcan de valor comercial por s mismos.
Tratndose de mercancas que normalmente se comercian en
medidas de longitud, las muestras no deben tener un tamao mayor
de 30 centmetros.

No se consideran como muestras sin valor, los productos qumicos
puros, las drogas, los artculos de tocador, los licores (aunque
vengan en envases en miniatura), las manufacturas y objetos,
aunque tengan inscripciones de propaganda; que seguirn el
rgimen arancelario que les corresponda.
Las muestras sin valor comercial, segn la definicin de la presente
Regla (salvo las excepciones y limitaciones sealadas), estarn libres
de derechos de aduanas.
38
REGLAS PARA LA APLICACIN DEL
ARANCEL DE ADUANAS
SEXTA.- Tratndose de medicamentos empleados en medicina o
veterinaria, previa autorizacin del Sector Salud, que vengan en
envases destinados a la distribucin gratuita como "Muestras
Mdicas", siempre que se acredite tal condicin mediante inscripcin
indeleble en los envases, se les aplicar los derechos de aduanas
correspondientes sobre el 50% del Valor FOB que se determine de
conformidad a las normas de Valoracin vigente, al que debe
adicionarse los ajustes por concepto de flete, seguro y otros gastos,
excepto los de descarga y manipulacin siempre que se distingan de
los gastos totales de transporte hasta el lugar de importacin.
En los casos de muestras mdicas que ingresan por primera vez al
pas, el importador puede calcular el valor indicado en el prrafo
anterior, utilizando el Tercer, Quinto y Sexto Mtodo de valoracin
vigente.


Barreras No Arancelarias

Se refiere a barreras comerciales que son menos evidentes.

Las barreras no arancelarias se definen como las "leyes,
regulaciones, polticas o prcticas de un pas que restringen el
acceso de productos importados a su mercado". Por ende,
incluyen tanto normas legales como procedimientos
administrativos no basados en medidas explcitas, sino en
directivas informales de instituciones y gobiernos.


Pueden establecerse en los siguientes casos:
1. Para corregir desequilibrios de la balanza de pagos.
2. Para regular la entrada de productos usados, de desecho
o que carezcan de mercado sustancial en su pas de
origen o procedencia.
3. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios
internacionales de los que el pas sea parte.
4. Como respuesta a las restricciones a exportaciones
nacionales aplicadas unilateralmente por otros pases.
5. Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado
interno de mercancas en condiciones que impliquen
prcticas desleales de comercio internacional.
6. Cuando se trate de situaciones no previstas por las
normas oficiales nacionales en lo referente a seguridad
nacional, salud pblica, sanidad fitopecuaria o ecologa
Entre las principales formas de barreras no arancelarias:

Las Cuotas de importacin.
Cupos de importacin.
Permisos Previos.
Restricciones Voluntarias a las Importaciones.
Vigilancia a las importaciones
Control de cambios.
Barreras tcnicas (barreras no-arancelarias, non-tariff
barriers to trade NTBs).
Normas medio-ambientales.
Normas laborales.
Derechos Anti-Dumping, etc
1. Cuotas de importacin

Es un mecanismo que afecta directamente la cantidad de
importaciones y no el precio.
Implica determinar la cantidad fsica de producto
importado que puede entrar al pas en un periodo dado de
tiempo (generalmente un ao).
Una forma de asegurarse que esto se cumpla, es la venta
de licencias de exportacin por parte del Estado, lo cual
asegura en este caso la obtencin de ingresos.

2. Los cupos

Establecen la cantidad mxima del producto a ser importada
con un arancel determinado. Por encima de ese volumen, se
deben abonar tasas mucho ms altas que, en algunos casos,
se transforman en virtuales prohibiciones a la importacin.
Existen cupos generales que se negocian en el GATT
(acrnimo de General Agreement on Tariffs and Trade o
Acuerdo general sobre Comercio y Aranceles, y considerado
como el precursor de la OMC) a los cuales todos los pases
tienen acceso, y cupos bilaterales que otorgan preferencias
a ciertas naciones.
3. Permisos previos

Un permiso previo es una regulacin no arancelaria que se utilizan
para importar determinadas mercancas que estn controladas; es
un instrumento utilizado en la importacin y exportacin de
bienes sensibles, para sostener la seguridad nacional y la salud de
la poblacin, as como controlar la explotacin de los recursos
naturales y preservar la flora y la fauna, regulando la entrada de
mercanca.
De los bienes sujetos al requisito de permiso previo de
importacin tenemos entre otros, productos petroqumicos,
maquinaria usada, vehculos, prendas de vestir, computadoras,
armas, llantas usadas, etc..
Se indica en los permisos las modalidades, condiciones y vigencia
a que se sujeten, as como el valor y la cantidad o volumen de la
mercanca por importar y los datos o requisitos que sean
necesarios.
4. Restricciones Voluntarias de Exportacin

Estas se refieren al caso en que un pas importador induce a
otra nacin a reducir voluntariamente sus exportaciones,
con la amenaza de aplicarles mayores restricciones
comerciales generalizadas cuando dichas exportaciones
pongan en riesgo a toda una industria nacional.
Su aplicacin es similar al caso de la cuota visto antes. La
salvedad es que es probable que el productor del extranjero
reciba el rea de renta de la cuota.
5. Vigilancia a las importaciones
Es otra barrera utilizada, la que acta controlando
permanentemente las cantidades ingresadas a un pas. Es una
medida que tiene un efecto inhibitorio sobre las importaciones,
dada la incertidumbre que genera a los exportadores la amenaza
de aplicacin en el futuro de medidas restrictivas. El mecanismo
de vigilancia se emplea fundamentalmente en productos
agropecuarios, textiles y manufacturas de hierro y acero.

6. Control de Cambios
Un mecanismo de proteccin no arancelaria constituye el
establecimiento de restricciones a las divisas disponibles con las
que se realizan el pago de las importaciones. Una variante
supone el establecimiento de varios tipos de cambios distintos,
para cada producto o mercanca que se quiera importar o
exportar. Todas ellas suponen unas trabas al comercio
internacional.
Restricciones Adicionales
Las provisiones de salud y de seguridad, que pretenden
proteger de las impurezas y focos de enfermedades a los
consumidores de bienes de importacin. Por ejemplo, la
restriccin de Europa sobre la importacin de carne de
Estados Unidos que contengan sustancias hormonales
agregadas.
El subsidio interno (en lugar de un subsidio a las
exportaciones), que no necesariamente sea para estimular
las exportaciones, sino mas bien para generar una
situacin, muchas veces, de competencia desleal.

La Aplicacin de Salvaguardias

Las salvaguardias es una modalidad de restriccin del comercio
internacional ante la presencia de un dao o posible dao a un
determinado sector de la economa.
Las salvaguardias son medidas de emergencia para proteger la
industria nacional que se ve amenazada ante el creciente aumento
absoluto o relativo de las importaciones. Estas medidas consisten
en la restriccin temporal de las importaciones que afectan con
daar o causar dao grave al sector nacional los cuales no estn
preparados para competir con los productos importados. Las
medidas de salvaguardias a diferencia de las medidas antidumping
y las medidas compensatorias no requieren una determinacin de
practica desleal.
El problema de la imposicin de salvaguardia surge cuando estas se
buscan imponer por razones diferentes a la proteccin del sector,
ante el dao provocado por la mayor importacin de productos ya sea
en trminos absolutos o relativos. Por consiguiente, un estudio
tcnico ser de til importancia con el fin de evaluar,
consistentemente, la situacin comercial de un pas ante el mercado
internacional. Se debe analizar si los problemas inmersos en el sector
son provocados, en verdad, por la importacin de productos o por
problemas de agenda interna, lo que tendra que ver con fallas de
apoyo a las polticas de competitividad y desarrollo del sector y/o
problemas de informalidad (debido a la mayor cantidad de
importaciones informales). Estos ocasionan que el dao de las
importaciones se magnifique; adems, de considerarla como causa
aparente del perjuicio.
Los trabajos ms recientes que se refieren al anlisis de
salvaguardias pueden dividirse en dos grandes bloques. Uno de estos
enfoques, centra su anlisis en el ajuste econmico, mientras que el
otro enfoque se concentra en el proteccionismo.
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