Plan Bicentenario

PLAN
BICENTENARIO
PRESENTACION
El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 recoge dos
aos de trabajo durante los cuales se ha revisado y
analizado amplia informacin, y llevado a cabo diversas
reuniones con expertos, autoridades, dirigentes polticos
y representantes de la sociedad civil.

Los criterios empleados en el Plan Bicentenario se
sustentan en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en
las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
aprobada por la Organizacin de las Naciones Unidas en
1948, fue el resultado de una profunda reflexin.
PRESENTACION
En la ONU se propuso entender el desarrollo como
libertad, y de all naci el trmino de desarrollo humano
adoptado por las Naciones Unidas, que tomamos como
una de las claves de la planificacin estratgica.

Esta concepcin integral lo hace sinnimo de libertad
poltica, de derechos civiles, de oportunidades
econmicas y sociales, de proteccin a la persona y de
transparencia en la gestin pblica. El Estado y la
sociedad deben entonces ofrecer los bienes preferentes
que permitan la realizacin de la libertad, para que el
potencial de las capacidades humanas pueda
desplegarse.

INDICES DE DESARROLLO HUMANO

Los ndices de Desarrollo Humano son:

i. Vida larga y saludable, medida segn la esperanza de vida al
nacer.
ii. Educacin, medida por la tasa de alfabetizacin de adultos,
la tasa bruta combinada de matriculas en educacin, primaria,
secundaria y superior, y los aos de duracin de la educacin
obligatoria.
iii.Nivel de vida digno, medido por el PBI per cpita en dlares.

Se ha elegido el 2021, bicentenario de la Independencia, como
horizonte temporal de este primer Plan de Desarrollo Nacional.

LOS SEIS EJES DEL PLAN U OBJETIVOS NACIONALES
PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD
DE LAS PERSONAS
IGUALDAD DE
OPORTUNI-DADES
Y ACCESO
UNIVERSAL A LOS
SERVICIOS
ECONOMA
COMPETITIVA
CON ALTO NIVEL
DE EMPLEO Y
PRODUCTI-VIDAD
CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RR.NN.Y LA BD, CON
AMBIENTE QUE PERMITA BUENA
CALIDAD DE VIDA PARA LAS
PERSONAS Y ECOSISTEMAS
SALUDABLES, VIABLES Y
FUNCIONALES EN EL LARGO
PLAZO
DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E
INFRAESTRUCTURA ADECUADA
ESTADO
DEMOCRTICO Y
DESCENTRA-
LIZADO, QUE
FUNCIONA CON
EFICIENCIA AL
SERVICIO DE LOS
CIUDADANOS Y
DEL
DESARROLLO, Y
GARANTIZA LA
SEGURIDAD
NACIONAL
LOS SEIS OBJETIVOS NACIONALES
1. PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS PERSONAS.

2. IGUALDAD DE OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS BSICOS.

3. ESTADO DEMOCRTICO Y DESCENTRALIZADO QUE FUNCIONA CON EFICIENCIA AL
SERVICIO DE LA CIUDADANA Y DEL DESARROLLO, Y GARANTIZA LA SEGURIDAD
NACIONAL.

4. DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA.

5. ECONOMA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD.

6. CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD, CON UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA
CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS
SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN EL LARGO PLAZO.

ESTRUCTURA DE LOS EJES ESTRATEGICOS

B. LINEAMIENTOS
DE POLITICA
C. PRIORIDADES
D. OBJETIVOS
ESPECIFICOS
METAS
INDICADORES
ACCIONES
ESTRATEGICAS
E. PROGRAMAS
ESTRATEGICOS
EJE ESTRATEGICO
DIAGNSTICO

A. OBJETIVO NACIONAL
Los seis ejes estratgicos tienen la siguiente estructura:
EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
OBJETIVO NACIONAL 1:

PLENA VIGENCIA DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
Y DE LA DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
1.2 Acceso garantizado a una
Administracin de Justicia autnoma
e independiente, transparente,
confiable, moderna, eficiente, eficaz
y predecible
1.1 Vigencia plena y
efectiva de los
derechos y libertades
fundamentales
1.4 Reduccin de las
inequidades y de la
pobreza y pobreza
extrema
1.3 Consolidacin de la
institucionalidad democrtica y
de la participacin poltica de
los ciudadanos
PRIORIDADES

1. Asegurar la vigencia plena de los derechos fundamentales
2. Reformar el sistema de administracin de justicia
3. Consolidar la institucionalidad democrtica
4. Erradicar la pobreza y pobreza extrema
EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

PRINCIPALES INDICADORES
Indicador
Formula del
indicador
Fuente de
Informacin
Lnea de
Base
Tendencia
al 2021
Meta 2021
Porcentaje de la
poblacin en
situacin de pobreza
(N de personas
pobres / Poblacin
total)*100
INEI 34.2% 25% 10%
Porcentaje de la
poblacin en
situacin de pobreza
extrema
(N de personas en
pobreza extrema /
Poblacin total)*100
INEI 12.6% 5% 5%
Coeficiente de Gini Coeficiente de Gini INEI 0.479 0.39 0.35

El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos
ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno). El ndice de
Gini es el coeficiente de Gini expresado en porcentaje, y es igual al coeficiente de Gini multiplicado por 100.
Eje 1: acciones estratgicas
EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

PRINCIPALES ACCIONES ESTRATEGICAS
Implementar y difundir el Plan Nacional de Derechos Humanos y efectuar su
seguimiento y evaluacin.
Fortalecer la educacin en materia de derechos humanos con relevancia
suficiente en los programas de estudio escolares.
Mantener un contexto institucional de normalidad democrtica, sin
modificaciones abruptas e inconstitucionales.
Mejorar y fortalecer los programas sociales de reduccin de la pobreza.
Articular las intervenciones pblico-privadas de reduccin de la pobreza a
nivel nacional, regional y local.
Asegurar el acceso de las poblaciones pobres y en pobreza extrema a los
servicios bsicos de educacin, salud, agua y electricidad.
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO
A LOS SERVICIOS

IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y ACCESO
UNIVERSAL A LOS
SERVICIOS BSICOS
2.3 Nutricin
adecuada para los
infantes y madres
gestantes
2.2 Acceso universal a
servicios de salud con
calidad
2.1 Acceso equitativo a una
educacin integral que permita
el desarrollo pleno de las
capacidades humanas en
sociedad
2.5 Acceso y mejora a la
vivienda de la poblacin
2.4 Acceso universal de
la poblacin a servicios
adecuados de agua y
electricidad
2.6 Seguridad
ciudadana mejorada
significativamente
2.7 Beneficiarios de programas
sociales convertidos en agentes
productivos de bienes y servicios en
base a demanda de mercados
interno y externo
PRIORIDADES

1. Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutricin infantil y de las madres gestantes
2. Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las pruebas internacionales
3. Cerrar las brechas de cobertura en la educacin superior e inicial y articular la educacin superior a las prioridades del pas
4. Acceso universal a los servicios de agua, electricidad y vivienda adecuada
5. Garantizar la seguridad ciudadana
6. Convertir los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos
Indicador Frmula del indicador
Fuente de
informacin
Lnea de base
Tendencia al
2021
Meta 2021

EDUCACION
Comunicaciones -
Comprensin lectora 3/
en Estudiantes de 2do
grado de EBR.
Nmero de Alumnos del 2do grado de
EBR que responden la mayora de
preguntas de la prueba de
Comprensin Lectora. / Nmero de
Alumnos del 2do grado de EBR que
participan en la Prueba de
Comprensin Lectora.
Unidad de Medicin de
la Calidad Educativa
Secretaria de
Planificacin Estratgica
MINEDU.

(2009)
23.1 %

s.i.

70%
Matemtica - Uso de
nmeros y operaciones
para resolver
problemas en
Estudiantes de 2do
grado de EBR.
Nmero de Alumnos del 2do grado de
EBR que responden la mayora de
preguntas de la prueba de Matemtica.
/ Nmero de Alumnos del 2do grado de
EBR que participan en la Prueba de
Matemtica.
Unidad de Medicin de
la Calidad Educativa
Secretaria de
Planificacin Estratgica
MINEDU.

(2009)
13.5 %

s.i.

70%
Posicin relativa de
pas en la prueba PISA
Resultado promedio total de los
estudiantes peruanos en la prueba
PISA.
2/

Informe PISA de la
OCDE.
(2000 y 2004) El puntaje
promedio del Per en la
prueba PISA fue de 306
puntos (puntaje por debajo
del Nivel 1)
s. i.
La mayora de
estudiantes peruanos
se ubicarn en el
Nivel 3 (ms de 481
puntos).

SALUD

Tasa de mortalidad
infantil

Nmero de defunciones de nios
menores de un ao /Total de nacidos
vivos* 1000.

INEI-ENDES

(2009) 20 por mil nacidos
vivos

15 por mil
nacidos vivos
0
Razn de muerte
materna
Nmero de muertes maternas /Total
nacidos vivos* 100 000.

INEI-ENDES
(2009) 103 por cien mil
nacidos vivos
124 por cien
mil nacidos
vivos
46 por cien mil
nacidos vivos
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Fuente de
informacin
Lnea de base
Tendencia al
2021
Meta 2021

DESNUTRICION

Tasa de desnutricin crnica
infantil
Menores de 5 aos con desnutricin
crnica /Total de nios menores de 5
aos*100.
INEI-ENDES (2009) 18,3% 14% 5%

SERVICIOS

Cobertura en agua potable Poblacin con acceso al agua potable /
Total poblacin * 100
INEI-ENAHO (2007) 68,6%
70%
85%

Cobertura del servicio de
electricidad
Nmero de viviendas que disponen de
alumbrado elctrico conectado a la red
pblica / Total viviendas *100
INEI -Censos
Nacionales y ENAHO
(2007)74,1%

91%

95%
SEGURIDAD CIUDADANA
Incidencia de delitos Delitos registrados contra la vida, el cuerpo
y la salud, contra la familia, contra la
libertad, contra el patrimonio y otros /Total
poblacin * 1000
Oficina de Estadstica
del Ministerio del
Interior
(2008) 5,3 por mil s. i. 3 por mil
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Definir estndares nacionales de aprendizajes prioritarios y evaluarlos regularmente.
Impulsar la acreditacin de las instituciones educativas de educacin bsica como proceso de
mejoramiento de la calidad educativa y asegurar los recursos para el funcionamiento del Sistema
Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin.
Eliminar la brecha de infraestructura y equipamiento educativo y deportivo.
2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Fortalecer el primer nivel de atencin en el pas, especialmente en los departamentos con mayor nivel
absoluto de pobreza.
Ampliar el acceso de las mujeres a los partos institucionales con adecuacin cultural.
Proveer a travs de los programas sociales una complementacin nutricional y alimentaria adecuada,
as como los suplementos de micronutrientes necesarios para las madres gestantes y los nios
menores de 5 aos.
Difundir prcticas saludables que busquen evitar las enfermedades diarreicas infecciosas, las
infecciones respiratorias agudas y las enfermedades prevalentes en cada regin.
Brindar a las gestantes y las madres en general una atencin prenatal de calidad as como una atencin
integral de salud para reducir la prevalencia del bajo peso al nacer.
ESTADO DEMOCRTICO Y
DESCENTRALIZADO QUE
FUNCIONA CON EFICIENCIA AL
SERVICIO DE LOS
CIUDADANOS Y DEL
DESARROLLO Y GARANTIZA LA
SEGURIDAD NACIONAL
3.3 Una poltica exterior
comprometida con la paz y
seguridad internacionales, el
fortalecimiento de la
integracin y la cooperacin
fronteriza, subregional,
regional y hemisfrica, as
como la asistencia y
proteccin a los peruanos en
el exterior
3.4 Plena operatividad del sistema de
seguridad y defensa nacional orientado a la
proteccin de su territorio y prevenir y/o
enfrentar cualquier amenaza, preocupacin
y desafo que ponga en peligro la seguridad
nacional
3.1 Agilidad, transparencia
y eficacia de la administracin pblica
en todos sus niveles al servicio de los
derechos de las personas en general y de los
emprendedores e inversio-
nistas en particular
3.2 Participacin equitativa
y eficiente de los ciudadanos en los
procesos de democratizacin poltica, toma
de decisiones pblicas y descentralizacin
institucional para el desarrollo del pas, a fin
de asegurar la confianza de los ciudadanos
en las instituciones pblicas y la gober-
nabilidad en los distintos niveles
de gobierno
PRIORIDADES
1. Reforma del Estado
2. Recuperar la confianza en el
Estado
3. Alianza estratgica con Brasil
4. Operatividad y eficacia del
sistema de defensa nacional
EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Indicador

Frmula del indicador

Fuente de
informacin

Lnea de base

Tendencia al
2021

Meta al 2021

REFORMA DEL ESTADO
Efectividad
gubernamental
Es el resultado de 19 indicadores que miden, entre
otros: la calidad de los servicios pblicos, la
capacidad de la administracin pblica y su
independencia de las presiones polticas, adems de
la calidad de la formulacin de polticas.
Banco Mundial,
Governance Matters
(2008) 46,4 (ranking
de 100, donde 0 es
peor y 100 es mejor).
s. i Alcanzar al
primero de
Amrica Latina
84,8.

Calidad regulatoria

Es el resultado de 17 indicadores que miden, entre
otros: la capacidad del gobierno para establecer
polticas y reglamentaciones acertadas que permitan
y promuevan el desarrollo del sector privado.

Banco Mundial,
Governance Matters

(2008 62,3 (ranking
de0a 100, donde 0 es
peor y 100 es mejor).

s. i

Alcanzar al
primero de
Amrica Latina
92,8.

GOBERNABILIDAD

Voz y rendicin de
cuentas
Es el resultado de 21 indicadores, entre los cuales se
incluye la medida en que los ciudadanos pueden
participar en la eleccin de su gobierno, la libertad de
expresin, la libertad de asociacin y la libertad de
prensa.

Banco Mundial,
Governance Matters
(2008) 49 (ranking de
100, donde 0 es peor
y 100 es mejor).
s. i Alcanzar al
primero de
Amrica Latina
81,3.

RELACIONES EXTERIORES

Desarrollo de zonas de
frontera.

Nmero de regiones de frontera que han realizado
estudios de zonificacin y ordenamiento territorial/
Nmero de regiones de frontera del pas.

MRE, Gobiernos
Regionales de los
departamentos de
frontera.

40%

s.i.

100%


PRINCIPALES ACCIONES ESTRATGICAS
Delimitar las funciones y competencias y establecer los mecanismos de coordinacin y articulacin entre las entidades de la
administracin pblica para el funcionamiento democrtico, transparente e integrado del Estado a nivel nacional, regional y local,
orientado a la atencin de
las demandas de la poblacin.
Establecer e implementar los mecanismos para el ejercicio pleno de las rectoras en las polticas pblicas, priorizando los temas
sustantivos para el desarrollo del pas.
Instaurar mecanismos para potenciar las capacidades de los recursos humanos de la administracin pblica, la simplificacin de
procedimientos, la coordinacin y articulacin de intervenciones y la atencin al ciudadano, en el marco del cumplimiento de los
principios de tica y rendicin de cuentas.
Establecer el rgimen del servicio civil basado en la gestin por competencias y los principios de servicio al ciudadano, tica y
rendicin de cuentas, priorizando su implementacin en las entidades responsables de los temas sustantivos para el desarrollo
del pas.
Aprobar la Ley del Servicio Civil y capacitar a los servidores y funcionarios pblicos en forma permanente para el desempeo
eficaz y eficiente de sus funciones.
Desarrollar competencias en la ciudadana para su participacin en la actuacin del Estado: formulacin de las polticas pblicas y
vigilancia del logro de resultados.
Desarrollar y ampliar los mecanismos de participacin ciudadana y consulta pblica en las decisiones de los tres niveles de
gobierno.
Revisar y adecuar el marco legal del sistema de representacin poltica para una representacin ms democrtica. Reforzar y
promover la institucionalidad de los mecanismos y espacios de participacin ciudadana inclusiva en la actuacin del Estado, para
la definicin de sus demandas en la formulacin de las polticas pblicas y el control social de la gestin pblica.
Fortalecer los mecanismos de gestin de conflictos y de dilogo entre el Estado y la sociedad civil.
Disear y ejecutar en forma concertada un Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos.
Continuar impulsando vigorosas relaciones con nuestros vecinos, basadas en acuerdos polticos, econmicos, comerciales y
culturales.
Desarrollar una asociacin estratgica mutuamente beneficiosa con los Estados Unidos de Amrica, Canad y la Unin Europea.
Consolidar una mayor presencia del Per en el Asia Pacfico; fortalecer la vinculacin poltica y econmica con los principales
pases de dicha regin, y el Foro de Cooperacin Econmico Asia Pacfico.
EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

ECONOMA COMPETITIVA
CON ALTO NIVEL DE
EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD
4.3 Crecimiento sostenido
de las exportaciones en base a una
oferta exportable diversificada,
actividades sostenibles y el acceso a
nuevos mercados
4.6 Marco institucional
y jurdico garantiza la
seguridad de las
inversiones
4.5 Incremento de los
empleos adecuados
para la modernizacin
inclusiva
4.7 Mercados financieros
transparentes y eficientes, con
instituciones slidas que
facilitan el financiamiento y la
inversin
4.4 La innovacin, el desarrollo
tecnolgico y la aplicacin del
conocimiento cientfico contribuyen
constantemente al desarrollo de las
actividades productivas y a su
sostenibilidad ambiental
4.1 Poltica econmica estable y previsora, que
alienta el crecimiento econmico sostenido a
travs de la inversin privada y pblica en
actividades generadoras de empleo
4.2 Estructura productiva diversificada,
competitiva, y con alto valor agregado y
productividad
PRIORIDADES
1. Mantener la continuidad del crecimiento
2. Desarrollar ciencia y tecnologa para el desarrollo sostenible
3. Diversificar estructura econmica e incremental el VA
4. Mantener crecimiento de las exportaciones
5. Formalizar las MYPE e incrementar su productividad
6. Garantizar seguridad de las inversiones
7. Mejorar eficiencia y transparencia del Sistema Financ.
Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin
Lnea de
base
Tendencia al
2021
Meta 2021
PBI per cpita (en
dlares de 2008)
PBI/Poblacin INEI, BCRP 4473 6000 10 000
Presin tributaria Ingresos tributarios/PBI *100 BCRP 15,60% 14,60% 20%

Puesto segn la
facilidad de hacer
negocios

Ranking Doing Business

Banco Mundial, Doing
Business

56

37

25
Total turistas
internacionales
Total turistas Internacionales =
Turistas extranjeros + Turistas
peruanos residentes en el
extranjero
MININTER-DIGEMIN
Reporte de llegada de
turistas internacionales
2 139 961 4 546 383 10 000 000
Tasa de inversin en
investigacin,
ciencia y tecnologa
Inversin en investigacin /PBI MEF 0,15% s. i. 1%


Mantener el equilibrio de las cuentas fiscales, la balanza de pagos y la autonoma de la poltica
monetaria.
Incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada.
Establecer mecanismos de apoyo para el desarrollo de conglomerados y cadenas productivas con
enfoque nacional, regional y local desarrollando y ampliando el mercado interno.
Concertar medidas de promocin del desarrollo productivo entre los sectores pblico y privado, e
implementarlas.
Fomentar el desarrollo de la formacin profesional y de los recursos humanos mediante la mejora
y adaptacin de las cualificaciones y competencias laborales.
Promover el incremento de comunidades que participan en actividades de ecoturismo, turismo
vivencial y rural.
Desarrollar sitios tursticos que se manejen con criterio de uso pblico sostenible, de servicios y
facilidades adecuadas y constituyen productos atractivos y competitivos.


EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

DESARROLLO REGIONAL
EQUILIBRADO E
INFRAESTRUCTURA
ADECUADA
5.2 Actividad industrial diversificada y
con alto valor agregado en los sectores
agrario, pesquero, minero y turstico,
concordante con las ventajas
comparativas y competitivas de cada
espacio geogrfico regional
5.3 Fortalecimiento de la
inversin privada
descentralizada generadora de
empleo y orientada a la
demanda de los mercados
interno y externo
5.4 Agrupamiento de la poblacin rural en
ciudades intermedias establecidas en base a
centros poblados planificados

5.1 Suficiente y adecuada infraestructura
econmica y productiva descentralizada de uso
pblico
PRIORIDADES
1. Asegurar inversiones en la infraestructura que requieren las regiones
2. Inversin en transformacin de la produccin regional competitiva y generadora de
empleo
3. Reducir dispersin poblacional
Fuente de
informacin
Lnea de base Tendencia al 2021 Meta 2021
Longitud de la red
vial nacional y
departamental
asfaltadas
Kilmetros asfaltados
de la red vial nacional y
departamental

MTC

12 490 Km.

s.i.

25 500 Km.
Inversin en
Puertos
Continentales
Millones de US$
invertidos

GORE de Ica

y
APN

s.i.

s.i.

USD 4 095
millones
Porcentaje del
territorio nacional
con ordenamiento
territorial
Superficie con
ordenamiento territorial
/ Superficie total del
territorio *100

MINAM

16%

s.i.

70%
Trabajadores
afiliados al sistema
de pensiones fuera
de Lima.
Nmero de trabajadores
afiliados al sistema de
pensiones en las
regiones sin incluir
Lima.

s.i.

1 782 288

3 650 000

4 000 000
Proporcin de
ciudades
intermedias que
poseen un mnimo
certificado del 90%
de cobertura en
todos los servicios
bsicos
Nmero de ciudades
intermedias con un
90% de cobertura en
todos los servicios
bsicos/ Nmero total
de ciudades
intermedias

INEI Ministerio de
Vivienda

0

s.i.

100%



Orientar la inversin pblica de los gobiernos regionales a la construccin de infraestructura de
soporte, complementaria con la inversin privada destinada a actividades productivas que
incrementan y diversifican las exportaciones y que fortalecen el mercado interno.
Promover las concesiones y otras modalidades que faciliten la iniciativa privada en inversiones para
ampliar la infraestructura vial nacional y departamental, priorizando la va longitudinal de la sierra y
las transversales a la costa, la sierra y la selva.
Identificar, proyectar y promover la inversin privada en el desarrollo y la modernizacin de la
infraestructura portuaria que vincule los centros de produccin regionales y los corredores
econmicos facilitando la exportacin.

Implementar un ordenamiento territorial desarrollado sobre la base de corredores econmicos,
gestin de cuencas, zonificacin ecolgica econmica u otros criterios que permitan una
articulacin de los mbitos regional y local.
Aplicar programas regionales de incentivos a productores para que desarrollen esquemas
asociativos de distinto nivel (medianas y grandes empresas, MYPES y PYMES, productores urbanos
y agrarios) para atender una elevada demanda externa.
Promover el desarrollo de clsteres o conglomerados en sectores productivos especficos con
potencial desarrollo regional aprovechando la atomizacin de la estructura productiva actual.
Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su sostenibilidad ambiental, su
compatibilidad con las tradiciones y cultura de los beneficiarios y su conectividad con corredores
econmicos, cuencas hidrogrficas y ciudades intermedias para reducir el tiempo de acceso a
servicios bsicos y a los centros de produccin e intercambio comercial.



EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RRNN Y LA
BIODIVERSIDAD, CON UN AMBIENTE
QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE
VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA
EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS
SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES
EN EL LARGO PLAZO
6.3 Manejo integrado
y eficiente del agua y
las cuencas a nivel
nacional
6.2 Calidad ambiental
mejorada y gestionada
con enfoque integral
en el mbito nacional
6.1 RRNN y DB conservados
y aprovechados de manera
sostenible, con
participacin y beneficio de
las poblaciones locales
6.5 Sistema Nacional de
Gestin Ambiental
implementado en los
tres niveles de gobierno,
con activa participacin
ciudadana
6.4 Poblacin y sistemas
productivos vulnerables
adaptados al CC

PRIORIDADES

1. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
2. Mejorar la calidad ambiental: agua, aire y suelo
3. Asegurar disponibilidad de agua
4. Adaptacin al cambio climtico
5. Implementar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Fuente de
informacin
Lnea de base
Tendencia al
2021
Meta 2021
Superficie de bosque
amaznico deforestada
anualmente
Nmero de hectreas deforestadas MINAM
(2000)
s. i. 0
149 632 ha
Porcentaje de la
participacin de las
energas renovables en la
oferta interna bruta de la
matriz energtica del pas
Participacin de energa renovable
en oferta interna bruta de la matriz
energtica/ total de la oferta interna
bruta) * 100
MINEM
(2008)
29%
s.i. 33%
Porcentaje de residuos
slidos municipales con
disposicin final segura a
nivel nacional
Volumen de residuos dispuestos
adecuadamente / Volumen total de
residuos generados * 100.
MINAM -
Direccin
General de
Calidad
Ambiental
(2007)
19%
s. i. 50%
Nmero de cuencas
hidrogrficas
descontaminadas
MINAM 0 s. i 6
Nmero de personas
afectadas a causa de
fenmenos naturales
asociados al cambio
climtico
INDECI
(2008) 1
452 938
personas
s. i.
726 500
personas
EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
EJE 6 RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE


Inventariar, evaluar y valorar los recursos naturales y la diversidad biolgica del pas con el fin de determinar su
potencial econmico para el aprovechamiento sostenible y su conservacin.

Establecer incentivos a la inversin pblica y privada para el uso de energa renovable alternativa de gran y pequea
escala, con fines comerciales y para fomentar el desarrollo; as como impulsar la investigacin y transferencia
tecnolgica relacionada con el tema.

Fortalecer el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas y promover la aplicacin de instrumentos que
contribuyan a su sostenimiento financiero.

Promover e incentivar mecanismos para una gestin adecuada de los residuos slidos a nivel nacional.

Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los lmites mximos permisibles (LMP) para vertimientos y emisiones por
las unidades productivas.

Implementar la gestin integrada de cuencas con participacin ciudadana, incluyendo las zonas marino-costeras, y
fortalecer y/o implementar los consejos de cuenca.

Invertir recursos pblicos e incentivar la inversin privada en la recuperacin de cuencas hidrogrficas
contaminadas.

Elaborar las evaluaciones locales integradas de cambio climtico por cuenca.

Crear mecanismos de inversin para la adecuacin de infraestructura y otras medidas para reducir la vulnerabilidad,
a fin de asegurar que los efectos del cambio climtico no afecten las capacidades productivas de la economa
nacional.

Fortalecer los mecanismos y las capacidades de las autoridades regionales y locales encargadas de la supervisin y
la fiscalizacin ambiental, e impulsar los mecanismos de participacin y consulta ciudadana en las decisiones de
gestin ambiental.

Consolidar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y sus instancias de coordinacin y concertacin.
LOS PROGRAMAS ESTRATGICOS
El Plan Bicentenario contiene tambin un nmero de programas estratgicos por cada eje
u objetivo nacional. Estos programas estratgicos han sido identificados sobre la base de
la informacin proporcionada principalmente por los sectores. Aqu se presentan algunos:
PG/ PY Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado
Monto referencial
(Mill. S/.)
PG
Programa de desarrollo de
capacidades educativas
Nacional
Fortalecimiento de las capacidades de las entidades educativas locales
y nacionales mediante capacitacin, asesoramiento y equipamiento.
Incluye capacitacin para maestros y catedrticos basada en
evaluaciones y seguimiento.
1682
PG
Programa de aseguramiento
universal de salud
Nacional
Incluye reduccin de incidencia en problemas de salud materna
neonatal, enfermedades transmisibles y no transmisibles.
s. i.
PG
Programas de prevencin de
enfermedades transmisibles y no
transmisibles
Nacional
Programa de control de malaria, zoonosis, TBC, VIH/SIDA, salud bucal,
salud mental, adicciones, hipertensin, ceguera, diabetes.
s. i.
PG
Programa de reforma y
mejoramiento de infraestructura
del sector salud
Nacional
Incluye: (i) Incremento en el uso de servicios de salud materno infantil y
reduccin de la morbilidad infantil en zonas rurales; (ii) Programa de
mantenimiento y reposicin de equipamiento de los establecimientos de
salud; (iii) Programa de construccin, equipamiento y fortalecimiento de
la capacidad resolutiva de hospitales; (iv) Programa de mejoramiento de
la atencin de las personas con discapacidad de alta complejidad en el
Instituto Nacional de Rehabilitacin.
6500
PY Cartografa nacional Nacional
Contar con informacin cartogrfica estandarizada a nivel nacional.
240
PG Presencia institucional del
Estado en fronteras: Planes de
accin directa en zonas crticas
de frontera
Nacional
fronterizo
Contar con unidades programticas multisectoriales de cobertura plena
de servicios sociales y administrativos integrados en zonas crticas de
la frontera con el Ecuador, Colombia, el Brasil, Chile y Bolivia.
760
PG/
PY
Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado
Monto
referencial
(Mill. S/.)
PG Programa para el
fortalecimiento del sistema
de seguridad y defensa
nacional
Nacional Contar con un sistema que funcione en ptimas condiciones y permita de manera proactiva
la prevencin de daos ocasionados por accin de la naturaleza, as como hacer frente a
las nuevas amenazas, preocupaciones y desafos que requieren respuestas por parte del
sistema de defensa nacional.
s. i.
PG Programas para la
pacificacin
Regiones de
Hunuco, San
Martn (Huallaga),
Loreto,
(Putumayo),
Ayacucho,
Huancavelica,
Apurmac
(VRAE), Junn y
Cusco
Programa que permitir promover el desarrollo econmico y social en las zonas en
conflicto armado, y/o con trfico ilcito de drogas, fortalecer la presencia del estado en la
frontera, la integracin con el eje multimodal del Amazonas, mejorar las condiciones de
vida de la poblacin, asegurar la paz social y la seguridad ciudadana, as como la
participacin activa de la sociedad organizada.
s. i.
PG Programa de ciencia y
tecnologa
Nacional Programa que mediante el otorgamiento de fondos promueva la innovacin en las
empresas, la investigacin aplicada en las universidades asociada a las necesidades de las
empresas, y el mejoramiento de las capacidades de los investigadores y profesionales.
1020
PG Programa de abastecimiento
energtico
Nacional El objetivo de este programa es ser autosuficientes en la produccin de energticos para
permitir el crecimiento econmico sostenido, por medio de una matriz energtica
diversificada, competitiva y con nfasis en las fuentes renovables y la eficiencia
energtica. Comprender el desarrollo de proyectos pblicos y privados, con
consideraciones sociales y ambientales, para el desarrollo de una industria del gas
natural desarrollada, la construccin de centrales hidroelctricas e infraestructura para
aprovechar energas renovables, entre otros.
s.i.
PG Programa nacional de
irrigacin
Nacional Desarrollo de la infraestructura necesaria para la actividad agraria, tanto con obras
financiadas por el sector privado como con aquellas que requieren aporte del Estado y
tienen una rentabilidad social importante.
17 557
PG Programa de promocin de la
actividad agroindustrial
Nacional Desarrollo de proyectos pblicos y privados. Asimismo, eliminacin de barreras,
otorgamiento de incentivos y otras actividades de apoyo y promocin para la agroindustria,
en los aspectos y zonas establecidas de acuerdo con la poltica industrial.
1723
PG Programa de desarrollo de la
competitividad
Nacional Incluye acciones de apoyo a la microempresa y a la exportacin, la organizacin de cadenas
productivas, entre otras.
137
Monto
referencial
(Mill. S/.)
PG Programa de desarrollo de la
actividad forestal
Nacional Desarrollo de proyectos pblicos y privados, y actividades de promocin de la actividad
comercial con fines comerciales y con sostenibilidad, y modernizacin y simplificacin del
sistema de gestin forestal del Estado, a travs del uso de tecnologa de punta para el
control de la procedencia legal de la madera, entre otros aspectos.
120
PG Programa de apoyo al
desarrollo minero
Nacional Comprende proyectos privados y acciones de soporte del Estado para el
desarrollo, la diversificacin y la sostenibilidad social y ambiental de la actividad
minera de acuerdo con los mecanismos determinados en la poltica nacional
correspondiente.
8136
PG Programa de apoyo a la
actividad pesquera
Nacional Incluye proyectos privados y actividades que permitan el desarrollo de la actividad
pesquera como soporte a la actividad econmica de zonas menos desarrolladas.
1181
PG Programa de desarrollo de
la actividad turstica
Nacional Desarrollo de infraestructura pblica y privada y organizacin de circuitos
tursticos, as como capacitacin a los empresarios potenciales.
423
PG
Programa de desarrollo
de la infraestructura para
generacin de electricidad
y aseguramiento hdrico
Nacional
Ampliacin del parque de generacin elctrica a una potencia instalada de
aproximadamente 15 000 MW para el ao 2021 de fuentes ambientalmente
sostenibles y planificar la incorporacin de centrales nucleares. Asimismo,
aseguramiento de recursos hdricos.
75 338
PG
Programa de desarrollo
de infraestructura para
transporte y
comercializacin de gas
en el territorio nacional
Nacional
Conjunto de proyectos para el aprovechamiento del gas natural destinado a fines
industriales, consumo domstico y otros.
13 080
PG
Plan de ordenamiento
territorial para la
ocupacin plena
y productiva de
las fronteras
nacionales
Nacional
Permitir el desarrollo de las zonas de frontera para aprovechar potencialidades
productivas y comerciales
s.i.
PG
Programa de corredores
econmicos
interocenicos
Nacional
Construccin de ejes viales para
la integracin internacional y el
desarrollo econmico
8 379
Monto
referencial
(Mill. S/.)
PG
Programa de
mejoramiento
del nivel de
transitabilidad
de la Red Vial
Nacional y
desarrollo de
carreteras
Nacional
Mejora de caminos
departamentales y vecinales en
apoyo a gobiernos regionales y
locales
19 982
PG
Programa de
desarrollo de
puertos y
aeropuertos
Nacional
Desarrollo de infraestructura portuaria para potenciar las actividades econmicas.
Mejora y construccin de aeropuertos para facilitar el desarrollo del turismo y la
conectividad de varias zonas del pas.
20 640
PG Programa de
prevencin y
adaptacin al
cambio climtico
Nacional Busca mejorar la articulacin entre los distintos niveles de gobierno y poder aplicar
medidas de prevencin o emergencia de manera oportuna, a fin de proteger a la
poblacin, la infraestructura, la produccin agraria y los ecosistemas, evitando prdidas
significativas. El Programa incluye el mejoramiento del sistema hidrometeorolgico para
alerta temprana, la actualizacin de datos biometeorolgicos para medir el impacto del
cambio climtico sobre los ecosistemas y la adaptacin a los impactos como el
retroceso de los glaciares y otros.
10 000
SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

SINAPLAN
ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SINAPLAN

CANTIDAD
Poder Ejecutivo (PE)
Ministerios 17
Entidades Pblicas 97
Poder Legislativo (PL)
Congreso de la Repblica 1
Poder Judicial (PJ)
Poder Judicial 1
Academia de la Magistratura 1
Organismos
Constitucionales
Autnomos (OCA)
Organismos Constitucionales
Autnomos (OCA) 9
Gobierno Sub Nacional
Gobiernos Regionales (GR) 25
Gobiernos Locales (GL)
Municipalidades Provinciales y
Distritales 1,834
TOTAL DE ENTIDADES 1,985
REFLEXIONES FINALES
El Plan Bicentenario propone objetivos generales y especficos, precisa
indicadores para avanzar hacia las metas fijadas plantea programas
estratgicos. Una vez promulgado, se avanzar decisivamente en la
implementacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
As se articular el Plan con los instrumentos financieros para que los
programas estratgicos empiecen a ser provistos en el presupuesto general de
la Repblica. Luego se disearn los planes de mediano plazo y los planes
multisectoriales, en coordinacin con los planes regionales y municipales.
La planificacin contempornea est pensada como la articulacin en redes
de propsitos y metas que vayan recogiendo y concertando iniciativas
pblicas y privadas. El Plan se concibe como un instrumento orientador,
flexible, abierto, permanente, que se enriquece en la dinmica social y
econmica del pas.
Si somos capaces hacia el 2021 de concertar las voluntades suficientes para
llegar a las metas propuestas y alcanzar as una sociedad ms igualitaria y ms
solidaria, de ciudadanos responsables donde llegar en democracia ser un
logro sin precedentes, estaremos en mejor pie para ser un pas del primer
mundo hacia mediados de siglo.

FIN DE PRESENTACION

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