TERRORISMO

El terrorismo es el uso sistemtico

del terror para coaccionar a
sociedades o gobiernos, utilizando
una amplia gama de organizaciones
politicas en la promocin de sus
objetivos.

REAL ACADEMIA ESPAOLA
1. Dominacin por el terror.
2. Sucesin de actos de violencia
ejecutados para infundir terror.
3. Actuacin criminal de bandas
organizadas, que, reiteradamente y por
lo comn de modo indiscriminado,
pretende crear alarma social con fines
polticos.

El Cdigo Penal Espaol de 1995 en el artculo 571, donde
tipifica el delito de terrorismo, define terrorista como:
Los que perteneciendo, actuando al servicio o
colaborando con bandas armadas, organizaciones o grupos
cuya finalidad sea la de subvertir el orden constitucional o
alterar gravemente la paz pblica, cometan los delitos de
estragos o de incendios tipificados en los Artculos 346 y
351, respectivamente, sern castigados con la pena de
prisin de quince a veinte aos, sin perjuicio de la pena que
les corresponda si se produjera lesin para la vida,
integridad fsica o salud de las personas.

VIOLENCIA POLITICA
LAS VICTIMAS DE VIOLENCIA
POLITICA TERRORISTA
Las vctimas de violencia politica, es decir, las
vctimas del terrorismo, lo son debido a que son
atacadas y asesinadas por delegacin. Los
terroristas atentan contra aquello que simbolizan
lo que va en contra de sus intereses politicos y por
ello lo que quieren destruir. Esto hace que
estemos en deuda con las vctimas del terrorismo
porque han sido obligadas a sufrir en su persona
un destino que se nos quiere imponer a todos: la
sumisin a la violencia.
Las vctimas del terrorismo han rechazado a
travs de cincuenta aos la tentacin de la
violencia privada, desafiando a los verdugos y
poniendo su derecho a la justicia en manos de
las instituciones democrticas, o lo que es lo
mismo, delegando en nosotros la satisfaccin
de la reparacin que se les adeuda en vez de
tomarse la justicia por su mano
Las vctimas del terrorismo lo son
porque representan que la prdida de
sus vidas a manos de sus victimarios son
como consecuencia de que los
terroristas pretenden imponer el
proyecto politico de una banda
nacionalista totalitaria.
LAS VICTIMAS DEL DOLOR
Y LA BARBARIE EN ACTOS
TERRORISTAS, SON EL
HILO CONDUCTOR ENTRE
LA IRA SOCIAL
IRREFLENABLE Y EL
TRASFONDO DE UNA PAZ
COMN SOADA PARA UN
ESTADO DE DERECHO.
(
LAS VICTIMAS DEL TERRORISMO
COMO GRUPO VULNERABLE
POR GRUPO VULNERABLE ENTENDEMOS
AQUELLOS SECTORES DE LA POBLACION QUE
POR SU CONDICION DE EDAD, SEXO, ORIGEN
CIVIL, ORIGEN ETNICO Y OTROS FACTORES
ETIOLOGICOS, SE ENCUENTRAN EN
CONDICIONES DE RIESGO DE NECESIDAD, DE
MARGINACIONQUE LES IMPIDE
INCORPORARSE AL DESARROLLO Y ACCEDER A
MEJORES CONDICIONES DE JUSTICIA Y
BIENESTAR
VALORES Y FINALIDAD DE LA LEGISLACION
SOBRE VICTIMAS DEL TERRORISMO.
memoria, que salvaguarde y mantenga vivo
su reconocimiento social y politico
dignidad, simbolizado en las vctimas la
defensa del Estado de Derecho frente a la
amenaza terrorista
justicia, para evitar situaciones de
desamparo de las vctimas
y verdad. al poner de manifiesto la violacin
de los derechos humanos que suponen las
acciones terroristas.

vctimas silenciadas o vctimas
vivas
resultado de haber sido violados sus
derechos fundamentales, a travs
de actos u omisiones, de las normas
relacionadas con los Derechos
Humanos internacionalmente
reconocidas.
LAS VICTIMAS SILENCIADAS
No tienen un reconocimiento expreso de su condicin
de vctima del terrorismo.
No tienen acceso a los procesos o programas de
desvictimizacin necesarios para poder llevar
adecuadamente su condicin de vctima, lo que le
repercute negativamente a nivel jurdico, social y
pscolgico.
Deben silenciar, en una gran mayora de casos, su
condicin profesional o adscripcin politica para
evitar males mayores a travs de atentados de superior
envergadura y puedan poner en riesgo su vida y la de
sus familias.
Son vctimas silenciadas porque no existen para una
parte de los ciudadanos, que les vuelven la espalda,
por una parte; o que les criminalizan, por otra,
acentuando su exterminio civil como personas
atentando contra sus derechos fundamentales.
porque se han convertido en testigos directos e
incomodos de lo que sucede en el Pas Vasco,
convirtindose en la memoria historica de los
crmenes que all se han sucedido a lo largo del
tiempo y, especialmente, del dolor y sufrimiento que
voluntariamente se ha causado a las vctimas directas
e indirectas.
se han convertido, con su mera
presencia en la tierra y entorno que les
vio nacer, en el referente moral, civico y
politico de un valor supremo como es el
de la vida. Y porque personifican, a
medida que son perseguidos y
victimizados junto con sus familias, en
lo que representa a nivel individual la
dignidad, la democracia, la libertad y los
valores y derechos humanos
- La verdad de poder contar a las generaciones futuras lo que
realmente ocurre y ocurri respecto al terrorismo y sus vctimas
en el Pas Vasco.

- La verdad de que al margen de esteriotipos del
nacionalismo excluyente o del terrorismo excluyente, existe o
existen otras interpretaciones polticas integradoras en la
sociedad vasca, y que son combatidas no a travs del dialogo
democrtico sino a travs de la persecucin y victimizacin al
diferente, a quien no piensa como ellos.

- Son vctimas vivas porque tienen limitados sus derechos. Y
que como consecuencia de esa limitacin de derechos son
olvidadas, encontrando toda clase de trabas y obstculos en su
camino diario, que al final puede desembocar en un resultado de
muerte.

FALTA DE LIBERTAD
falta de libertad restringida: aquella que
afecta a la vida personal de la vctima de
persecucin as como la de su familia y
falta de libertad amplia: aquella que
afecta a la vida profesional y social de la
vctima de persecucin as como la de su
familia.
ABUSO DE PODER
El abuso de poder contra las vctimas de
persecucin es contrario a la justicia, la
razn o a las leyes, que dando a la voluntad o
capricho del gobernante corrupto. Es la
principal fuente de maldad y corrupcin
moral y supone la existencia de un control
absoluto sobre el ciudadano y la vctima de
persecucin.

Las vctimas de persecucin son obligadas a una
muerte civil de graves consecuencias, perdiendo gran
parte de sus derechos civiles, que son las protecciones
y privilegios de los poderes personales dados a todos
los ciudadanos por la ley. Estaramos hablando de una
prdida de derechos humanos y derechos naturales,
siendo el fin ltimo acallar las voces y
reivindicaciones de las vctimas silenciadas o de
persecucin, hasta reducirlas a meras peticiones
sociales y econmicas. Se tratara de que, al conseguir
que una vctima viva o silenciada tenga una prdida
sustancial de sus derechos civiles, la persona deje de
ser considerada persona an mucho antes de su
muerte real.

VIOLENCIA DE PERSECUCION
Mtodo directo: Entre los directos
estn las amenazas verbales o
escritas, la presin al entorno del
amenazado para que se le asle, los
insultos, quema del coche,
pintadas, intimidaciones, llamadas
telefnicas, agresiones, insultos,
coaciones, etc.
Mtodo indirecto: Entre los indirectos,
est el efecto multiplicador que tiene la
difusin de los actos terroristas por los
medios de comunicacin, utilizado ms
o menos hbilmente por los terroristas:
los atentados se producen a menudo en
das previos a fechas especialmente
sealados o a elecciones.

Mtodo institucional: Es el aplicado a travs del abuso
de poder por el partido politico gobernante, en donde
trata de igualar jurdica y socialmente a las vctimas y
a los asesinos criminales. Y en consecuencia permite
actos o manifestaciones a favor de los asesinos,
mientras que oculta durante aos a las vctimas de
terrorismo, bien por dejacin de funciones o
autoridad, consiguiendo que se perpetue la condicin
de vctimas silenciadas o vivas a otras personas,
casualmente pertenecientes a otras ideologas
contrarias a las del gobernante nacionalista
extremista.

Mtodos aleatorios: Son aquellos
que aplica el vulgo general de la
poblacin contra las vctimas de
persecucin, mirando hacia otro
lado, y permitiendo con una actitud
permisiva la perpetuidad del
terrorismo de alta y baja intensidad.

DEFINICION DE VICTIMA DEL
TERRORISMO
Podr considerarse vctima a una persona, con
arreglo a la presente Declaracin,
independientemente de que se identifique,
aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e
independientemente de la relacin familiar entre
el perpetrador y la vctima. En la expresin
vctima se incluye adems, en su caso, a los
familiares o personas a cargo que tengan relacin
inmediata con la vctima directa y a las personas
que hayan sufrido daos al intervenir para asistir
a la vctima en peligro o para prevenir la
victimizacin.

TIPOLOGIA VICTIMAL
Vctimas escogidas en relacin a su
responsabilidad profesional, como
policas, militares, jueces, etc.

Vctimas escogidas en relacin a su
moral y poltica.

Vctimas directas: aquellas personas que sufren
directamente la violencia de persecucin.

Vctimas indirectas: aquellas personas cercanas y
familiares de la vctima primera, que no habiendo
sufrido directamente el atentado terrorista y/o el
suceso/s traumticos, pueden sufrir ciertas
consecuencias del mismo (cambio de domicilio,
cambios de rutina, etc.), y en las que puede
aparecer dao psicolgico y/o emocional.
VICTIMIZACIN:
La victimizacin primaria deriva
directamente del hecho traumtico.
la victimizacin trata de controlar la
capacidad de reaccin de la vctima de
persecucin, hurtndole su
representacin, su derecho y autonoma
de persona, dejndolo abatido y solo con
su dolor y sufrimiento.

CARACTERISTICAS VICTIMALES
Las vctimas son perseguidas
porque el argumento histrico
irreal del que sirven los terroristas y
politicos afines para llevar a cabo
sus crmenes estn manipulados en
beneficio propio y para poder de esa
manera perpetuarse en el poder.

Las vctimas del terrorismo son
perseguidas porque el contexto
social (miedo, entramado
mafioso, agresiones, etc) las
convierte en personas
diferentes, y por lo tanto a
extinguir civilmente.

Las vctimas del terrorismo son
perseguidas porque el discurso
ideolgico nacionalista o abertzale
extremista, las pone en el punto de mira
de los exterminadores, propiciando su
anulacin de derechos fundamentales y
su total marginacin, quedando de esa
manera como una parte residual a la que
hay que someter.

Las vctimas silenciadas son
perseguidas por el victimismo
crnico y miserable de
los victimarios, volcando toda la
parte de culpabilidad hacia la
propia vctima, que la victimiza de
forma repetida y continuada
(espacio tiempo) durante aos.

VICTIMIZACIN SECUNDARIA Y
TERCIARIA
Cuando la victimizacin secundaria se realizada
de forma programada desde los poderes pblicos,
que quieren mantener a las vctimas alejadas de
su propia representatividad social, jurdica o
poltica, se convierte en abuso de poder. Este tipo
de victimizacin hace referencia a la insercin de
la vctima en el aparato jurdico-penal del Estado
y al mal funcionamiento y coordinacin de
servicios sociales. Esta segunda victimizacin que
sufre la persona se debe en parte a la falta de
preparacin y/o sensibilizacin del personal que
atiende a las vctimas.

la victimizacin secundaria es la mala o nula
respuesta que da el sistema a una vctima,
respuesta que la hace de nuevo revivir su papel de
vctima. Esta vez no es slo vctima de un delito, si
no de la incomprensin del sistema.
Este trato injusto se suele dar en la prctica
policial, judicial o en cualquier instancia que
trabaje con las vctimas. Dicho de otro modo, el
maltrato institucional puede contribuir a agravar
el dao psicolgico de la vctima o a cronificar las
secuelas psicopatolgicas.
REVICTIMIZACION INSTITUCIONAL
Porque provoca un dao
emocional suplementario a
personas cuyo nivel de
autoestima es especialmente
limitado como consecuencia del
impacto generado por el hecho
delictivo.

Porque proviene de la actuacin de poderes
pblicos diseados para conferir amparo a las
personas cuyo proyecto vital ha sido afectado por
la conducta lesiva de otra persona. Se genera, por
tanto, un efecto especialmente patgeno: las
estructuras creadas para tutelar a las vctimas
provocan una sensacin de vaco y falta de aliento
que alimenta la sensacin de dolor.

Porque se daa a las personas que
de forma casi exclusiva promueven
la actuacin del sistema
institucional de justicia. Se quiebra,
con ello, el sentido simblico sobre
el que se asienta su condicin de
garante de la cohesin social

VICTIMIZACION TERCIARIA O
DIFUSA
La victimizacin terciaria o difusa, es esa que
aceptamos como normalidad dentro de la convivencia
humana, sin asumir una visin crtica del asunto; por
ejemplo, asumir que los humanos no somos violentos,
o que algo habrn hecho.

La victimizacin terciaria o difusa es una de las
manifestaciones ms aplicadas en el Pas Vasco contra
las vctimas de persecucin. Es aceptar y naturalizar
socialmente que no sucede nada. Es mirar para otro
lado, dejando reducida a la nada a las personas
victimizadas por el entorno terrorista.

EXTORSION ECONOMICA
La banda de ETA recauda al ao 15
millones de euros. Con ese dinero
pagan los comandos, los pisos
francos, los sueldos de los
refugiados, las falsificaciones, los
viajes, la propaganda y la compra de
armas. Para conseguirlo actan de
la siguiente forma:
IMPUESTO REVOLUCIONARIO
Es la denominacin que suelen dar determinados
grupos terroristas a la extorsin econmica. Este
impuesto se recauda solicitando a los
empresarios, de forma ms o menos voluntaria,
una contribucin econmica para los gastos del
mantenimiento de la organizacin terrorista.
Estariamos hablando de la recaudacin de un
dinero para ejercitar ms crmenes y asesinatos en
el Pas Vasco.
ENTRAMADO MAFIOSO
Para conseguir esos fines, los terroristas amenazan a
los empresarios para que entreguen el dinero, o que se
atengan a las consecuencias siguientes: destruccin
de empresas y patrimonio personal, perder la vida o la
de algunos de sus familiares.

Estaramos hablando de un delito tipificado en el
artculo 243 del Cdigo Penal que se comete por quien,
con nimo de lucro, obliga a otro, con violencia o
intimidacin, a realizar u omitir un acto o negocio
jurdico en perjuicio de su patrimonio o el de un
tercero.

VICTIMAS DE VIOLACIONES DE DERECHOS
HUMANOS Y PERSECUCION IDEOLOGICA
Art. 16: 1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa
y de culto de los individuos y las comunidades sin ms
limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria
para el mantenimiento del orden pblico protegido
por la Ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su
ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los
poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias
religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las
consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia
Catlica y las dems confesiones.

Artculo 20.
1. Se reconocen y protegen los derechos:
A expresar y difundir libremente los pensamientos,
ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o
cualquier otro medio de reproduccin.
A la produccin y creacin literaria, artstica,
cientfica y tcnica.
A la libertad de ctedra.
A comunicar o recibir libremente informacin veraz
por cualquier medio de difusin. La Ley regular el
derecho a la clusula de conciencia y al secreto
profesional en el ejercicio de estas libertades.

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante
ningn tipo de censura previa.
3. La Ley regular la organizacin y el control parlamentario de
los medios de comunicacin social dependientes del Estado o de
cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de
los grupos sociales y polticos significativos, respetando el
pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos
reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las Leyes que lo
desarrollan y, especialmente, en el derecho al honor, a la
intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de
la infancia.
5. Solo podr acordarse el secuestro de publicaciones,
grabaciones y otros medios de informacin en virtud de
resolucin judicial.

LIBERTAD DE EXPRESION
El derecho a la libertad de expresin viene
recogido en la Constitucin de 1978 en su artculo
20, siendo uno de los derechos que dispone de
ms garantas jurdicas (recurso de amparo,
recurso de inconstitucionalidad, reserva de ley y
aplicabilidad directa, procedimientos sumarios
en la jurisdiccin competente, difcil reforma del
articulado en la Constitucin). Este derecho
puede ser suspendido si se declara el estado de
excepcin segn el artculo 55 de la Constitucin
espaola.

Artculo 20 CE:

1. Se reconocen y protegen los derechos:
A expresar y difundir libremente los pensamientos,
ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o
cualquier otro medio de reproduccin.
A la produccin y creacin literaria, artstica,
cientfica y tcnica.
A la libertad de ctedra.
A comunicar o recibir libremente informacin veraz
por cualquier medio de difusin. La Ley regular el
derecho a la clusula de conciencia y al secreto
profesional en el ejercicio de estas libertades.
El Artculo 19 de la "Declaracin Universal de
los Derechos Humanos", dice:
"Todo individuo tiene derecho a la libertad
de opinin y de expresin; este derecho
incluye el de no ser molestado a causa de sus
opiniones, el de investigar y de recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas,
sin limitacin de fronteras, por cualquier
medio de expresin."

DIGNIDAD DE LA PERSONA
Artculo 10 de la CE.
1. La dignidad de la persona, los
derechos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la Ley y a
los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de
la paz social.

Declaracin universal de los derechos humanos:
Artculo 1:
Todos los seres humanos nacen libres e iguales
en dignidad y derechos y, dotados como estn de
razn y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros.
El trmino dignidad procede del latn, dignitas,
quiere decir valor personal, dignidad, mrito,
virtud, consideracin, magnificencia.
EXODO CONTINUO Y
OBLIGATORIO
El artculo 19 de la constitucin espaola
nos seala que: Los espaoles tienen
derecho a elegir libremente su residencia y
a circular por el territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir
libremente de Espaa en los trminos que
la Ley establezca. Este derecho no podr ser
limitado por motivos polticos o
ideolgicos.

A) Objetivo: una limpieza tnica que disminuya el voto y la cultura no nacionalista en el Pas
Vasco, y conseguir de esa manera una homogeneizacin social, cultural y politica.

B) El terrorismo necesita crear a las vctimas de persecucin las siguientes circunstancias:

un clima de amenaza
acoso continuado
temor asfixiante
tristeza
cansancio
desnimo
sndromes depresivos
desarraigo social
tensin insoportable y prolongada

Para conseguir:

silenciar a las vctimas
sumisin de las vctimas
exilio, xodo forzoso y huida del Pas Vasco de las vctimas

PRESION PSICOLOGICA Y
CONSECUENCIAS PSICOLGICAS
EN LAS VCTIMAS DE LA
VIOLENCIA TERRORISTA
Miedo
Obligados a tener proteccin
Vulnerabilidad
Chantaje emocional
Designacin de antipatriota
Estigmatizacin
CONSECUENCIAS
- Aislamiento.
- Prdida de apetito.
- Insomnio.
- Desesperanza.
- Somatizaciones.
- Ansiedad (estado constante de alerta)
- Sntomasy/o cuadros depresivos.
- Prdida de autoestima.
- Desconfianza en los propios recursos para
afrontar la vida futura.

- Irritabilidad: debido a baja frustracin en
acontecimientos cotidianos; esto puede traducirse en
reacciones agresivas, normalmente hacia familiares y
personas cercanas. Estas reacciones agresivas, tambin
pueden ser hacia ellos mismos (ideas de suicidio, abuso de
alcohol, conductas de riesgo).
- Abuso de drogas
- Problemas Familiares: en alunas ocasiones el entorno
familiar considera el cambio de residencia o el abandono
de puestos polticos la solucin ms certera para poner fin
a la situacin; sin embargo la persona opta por no dejarse
amedrentar, lo que acarrea discusiones y en ocasiones
separaciones y divorcios. Igualmente la adopcin de
medidas de seguridad

FACTORES DE PROTECCION
el apoyo y proteccin familiar,
el apoyo social prximo (amigos o grupos de
afiliacin),
el apoyo social general (opinin pblica y medios
de comunicacin) y
el apoyo social institucional (gobierno,
superiores,..)

Una vez realizado el tratamiento, cundo
podemos considerar que la persona se ha
recuperado?
- El que la persona haya acudido de forma regular a las sesiones de
tratamiento psicolgico, y cumpla regularmente las prescripciones
recibidas.
- La re-estabilizacin del sueo y del apetito.
- La recuperacin de la expresin verbal de los sentimientos.
- La reaparicin de expresiones de afecto en los gestos (sonrisas,
abrazos, besos) .
- El aumento en la cantidad y calidad de actividades realizadas (lectura,
acudir a espectculos, conversaciones gratas con amigos, salir a
pasear).
- La implicacin en conductas altruistas y de ayuda a los dems.
Aspectos que pueden indicar problemas en recuperacin de la
persona: Indicadores negativos
Inestabilidad emocional anterior al suceso.
- Respuestas de embotamiento afectivo5
- Haber estado hospitalizado por afectacin fsica en relacin al suceso
traumtico.
- Haber padecido con anterioridad un trastorno ansioso-depresivo grave.
- Muestras de mala capacidad de adaptacin en una victimizacin previa.
- Adopcin de estrategias de afrontamiento negativas (abuso de alcohol, abuso
de tranquilizantes, volcarse en el trabajo de forma compulsiva, etc.).
- Mantener una baja laboral indefinida.
- Implicarse en una serie de reclamaciones judiciales sin fin.
- Aparicin de circunstancias vitales adversas (divorcio, prdida de empleo,
etc.).
- Persistencia de secuelas fsicas que impiden retomar la vida anterior.
FACTORES DE RIESGO DE LOS
CFS
A nivel conductual: estilos de afrontamiento
Inadecuados:
Uso de la fuerza en el ataque y lucha, con la
consecuente disminucin del rendimiento debido al
agotamiento y desgaste corporal.
Huda mediante la evitacin o negacin de la
amenaza.
Paralizacin por el miedo, indefensin, desesperanza,
fatalismo.
A nivel cognitivo
Distraccin de pensamiento.
Prdida de la capacidad de
pensamiento analtico.
Prdida de memoria.
A nivel fsico
Distorsiones sensoriales, visuales y
auditivas.
Incapacidad para hablar en los
primeros momentos
despus de una situacin de estrs.
Expresiones faciales de miedo.
Prdida de habilidades motoras.
Factores de proteccin
- Conocer las consecuencias y efectos del estrs en el
propio cuerpo.
- Reconocer y ser consciente de las propias reacciones
en situaciones de estrs.
- Entrenar en tcnicas psicolgicas bsicas que ayuden
a mejorar el control mental en situaciones de estrs.
Entre estas tcnicas bsicas eficaces, podemos destacar
relajacin y respiracin6; visualizacin e imaginacin;
tcnicas de concentracin.
Cuando un/una compaero/a ha sido vctima,
cmo puedo ayudarle?
- Facilitar informacin: sobre diligencias a
seguir, actuaciones que puede llevar a cabo,
asociaciones, instituciones y diferentes
asociaciones a las que acudir.
- Atender y entender el estado psicolgico y
emocional (empata, escucha activa)
- Atencin humana e individualizada en la
persona

ofrecer nuestra ayuda de manera ms informal, como
personas cercanas que somos a la vctima
- Actuar como almohada psicolgica
Animar a hablar del tema con familiares y ayudar a expresar el miedo, la
rabia, la pena;
Proporcionar informacin adecuada
- Intentar que la persona recupere la vida cotidiana y las rutinas y roles
habituales lo antes posible
- Animar a practicar deporte.
- Facilitar las conversaciones con las personas ms queridas, cercanas y
de confianza.
- Animar a expresar emociones.
- Animar a contar el relato de lo ocurrido; cuntas ms veces relate la
vivencia, antes puede elaborar el suceso y continuar adelante con la
propia vida.
- En los casos en los que pueda resultar difcil a la
persona hablar de lo sucedido (o cuando son nios
pequeos), animar a dibujar o escribir sobre el suceso.
- Identificar posibles enfermedades fsicas y trastorno
psicolgicos, para una posible derivacin al servicio
oportuno.
- Solicitar ayuda profesional, siempre y cuando sea
necesario.
- Potenciar las relaciones interpersonales.
posibles conversaciones a
mantener con la vctima
- Elegir el momento oportuno.
- Tener intencin de ayudar.
- Escucha activa.
- Comunicar aceptacin.
- Empata.
- Esperar a que la otra persona se exprese, sin anticipar respuestas a las
preguntas realizadas.
- No emitir juicios.
- No interrumpir.
- No protagonizar, ni contar historias propias que puedan estar
relacionadas con sucesos semejantes.
COMPLICIDAD PERVERSA
organizacin piramidal entre grupos terroristas o
personas para restar los derechos y libertades
ciudadanas a determinados ciudadanos.
Ausencia de defensa para esos mismos
ciudadanos por parte de los poderes pblicos y de
diversos sectores de la ciudadana.
Mirar hacia otro lado y abandonar a los
ciudadanos amenazados por parte de sus vecinos
y poderes pblicos sectoriales.

AMENAZAS
El delito de amenazas, en sus diversas
modalidades delictivas, est recogido en los
artculos 169, 170 y 171 de nuestro Cdigo
Penal. Las amenazas pueden constituir
delito o falta, que consistir en todo caso
en el anuncio de un mal futuro ilcito que es
posible, impuesto y determinado con la
finalidad de causar inquietud o miedo en el
amenazado.
CARACTERISTICAS DE L DELITO DE
AMENAZAS
El bien jurdico protegido es la libertad de las
personas y su derecho a la paz y la tranquilidad.
La amenaza es un delito de resultado (el mal con que
se amenaza ha de llegar a ser conocido por el sujeto
pasivo).
El ncleo esencial del tipo es el hecho de anunciar un
mal futuro con hechos, actitudes o palabras.
El delito de amenaza se valora teniendo en cuenta las
personas, hechos y circunstancias que rodean al caso.
El dolo especfico conlleva una voluntad inequvoca
de ejercer una presin maliciosa sobre el sujeto pasivo
que se concreta en un plan premeditado para
atemorizar a la vctima.

COACCIONES

El artculo 172 del Cdigo Penal tipifica
el delito de coacciones, debiendo
considerar como tal el empleo de toda
accin antijurdica de violencia, sea
fsica, intimidatorio o sobre las cosas,
con el fin de impedir al sujeto pasivo
hacer lo que la Ley no prohbe, o para
obligarle a hacer lo que no quiere, sea
justo o injusto.
AGRESION ILEGITIMA

La agresin ilegtima es el requisito esencial de la
eximente de legtima defensa (artculo 20.4 CP) y
se identifica con cualquier acto incisivo y
amenazante que se cierne sobre el sujeto pasivo y
que tiende a poner en peligro o a lesionar el
inters jurdicamente protegido de su vida,
integridad fsica o bienes o derechos que le
pertenecen, no bastando cualquier intromisin o
perturbacin, puesto que stas han de incluir un
peligro real y objetivo con potencia de daar,
caracterizndose, adems, por su actualidad o
inminencia, y por su ilegitimidad.
DERECHOS
Derecho a la asistencia
efectiva
Derecho a compensacin
Derecho a reparacin,
restitucin e indemnizacin
CARACTERISTICAS DE LAS
VICTIMAS DEL TERRORISMO
Por defender la justicia y la verdad desde el derecho y la tica, sin tomarse en
ningn momento la justicia por su mano y con la esperanza de que se pueda
conseguir una convivencia civilizada y en paz.
Una lucha democrtica caracterizada por la ausencia de venganza y enmarcada en
el fin ltimo de que nadie pueda pasar en el futuro las vicisitudes que ellos han
sufrido.
Una actitud de valenta, paciencia, coraje, humildad, osada, equilibrio,
dignidad, respeto, responsabilidad, esperanza, y otros valores humanos y
democrticos, basados en la determinacin y defensa de los valores inherentes a
todas aquellas personas por el mero hecho de ser humanos.

Las vctimas del terrorismo asesinadas, sobrevivientes y perseguidas han sido
las grandes sacrificadas del actual sistema democrtico que rige en la nacin
espaola.

La ausencia de rebelin colectiva, la injusticia de muchos ciudadanos, la cesin
al chantaje, la complicidad, la pasividad, la indiferencia y la victimizacin
institucional nacionalista, han contribudo a la negacin como personas
humanas de las vctimas perseguidas o vctimas vivas del terrorismo.

POR QU SIGUEN ALL?
Porque su vida fsica, anmica y espiritual est basada en un
concepto humanista que entiende que el valor humano cobra
sentido en una concepcin del hombre en relacin con el propio
hombre. El valor de cada hombre construye el valor de todos,
porque la humanidad es unidad.

La persona es un ser singular, inconfundible, insustituible y
nico. Pero esa unidad de la persona no se rebela ms que en la
relacin interpersonal. La persona es fundamentalmente un ser
de relacin, de comunicacin y de convivencia. La persona es en
relacin con los dems.

Debemos comprender que los seres humanos tienen un valor
absoluto, son valiosos en si mismo, por lo que no es legtimo
instrumentalizarlos. Todos tenemos una dignidad como
personas y merecemos que nos la respeten y respetarla.

As, bajo esa perspectiva, es tarea primordial de cada persona es promover y
defender el respeto a la dignidad de la persona, la defensa de los derechos
humanos, todas las personas tenemos los mismos derechos, as como todo
humano tienen los mismos deberes para con el genero humano.

Son los valores los que confieren a la persona la calidad y cualidad de
humano, por la magia de hombre de poder crearse as mismo y a los dems
en el marco del respeto a su propia naturaleza.

Cuando hablamos de la fuerza moral interna, partimos de la confianza y la fe
en la bondad de la naturaleza humana y en la voluntad del hombre, de su
capacidad de evolucionar y revolucionar, de su capacidad de trascender sus
propios intereses. La solidaridad, la generosidad, el altruismo, son un
ejemplo

As pues, cada uno desde su humilde condicin, desde su da a da, desde lo
pequeo a lo grande, puede hacer la gran obra de respetarse a si mismo y a todo
lo que le rodea, de responsabilizarse de si mismo, y con ello de toda la creacin.

El Hombre tiene valor, no precio. Todo el hombre, sin excepcin. Cuando
infravaloramos a las personas es porque le hemos puesto un precio. La validez de
una persona es absoluta en cuanto ser consciente de su propia dignidad.


Esa es nuestra responsabilidad, aprender de las experiencias difciles de la vida y
posibilitar nuestros procesos de superacin. Es decisin nuestra el escuchar los
mensajes de nuestras vivencias y descifrar para qu hemos utilizado nuestra
grandeza.

Tal vez en la respuesta encontremos el sentido de nuestra vida, de nuestra muerte
y de nuestra fuerza para superar la vida y la muerte

PROPOSICION DE LEY DE
RECONOCIMIENTO Y
PROTECCIN INTEGRAL A
LAS VCTIMAS DEL
TERRORISMO.

Artculo 1.Objeto.

La presente ley tiene por objeto el reconocimiento de
las vctimas del terrorismo y el establecimiento de un
marco de indemnizaciones, ayudas, prestaciones,
garantas y condecoraciones con la finalidad de
reconocer y atenuar, en la medida de lo posible, las
consecuencias de la accin terrorista en la vctima y en
sus familias o en las personas que hayan sufrido daos
como consecuencia de la accin terrorista.
Artculo 2. Valores y finalidad.
1.- Esta ley se fundamenta en los valores de memoria,
dignidad, justicia, y verdad. Memoria, que salvaguarde
y mantenga vivo su reconocimiento social y poltico.
Dignidad, simbolizando en las vctimas la defensa del
Estado de derecho frente a la amenaza terrorista.
Justicia, para evitar situaciones de desamparo de las
vctimas. Verdad, al poner de manifiesto la violacin
de los derechos humanos que suponen las acciones
terroristas.
Reconocer y promover la dignidad y la memoria de las vctimas
del terrorismo y asegurar la solidaridad y la justicia con las
mismas.
Dotar de una proteccin integral a las vctimas del terrorismo.
Resarcir a las vctimas, mediante las indemnizaciones y ayudas
previstas en la ley, de los daos personales y materiales sufridos
con consecuencia de la accin terrorista
Fortalecer las medidas de atencin a las vctimas del
terrorismo, dotando a los poderes pblicos de instrumentos
eficaces en el mbito de la proteccin social, los servicios
sociales y sanitarios.
Consagrar los derechos de las vctimas del terrorismo, exigibles
ante las Administraciones Pblicas, y as asegurar un acceso
rpido, transparente y eficaz a los servicios establecidos al
efecto.
Establecer mecanismos de flexibilizacin y coordinacin en el
conjunto de trmites administrativos que son precisos para
obtener las indemnizaciones, ayudas y prestaciones previstas
en la ley.
Establecer un marco especfico en el tratamiento procesal de
las vctimas, especialmente en los procesos en los que sean
partes. Promover la colaboracin y participacin de las
entidades, asociaciones y organizaciones que desde la sociedad
civil actan contra el terrorismo.
Reconocer y apoyar a las personas objeto de amenazas y
coacciones de los grupos terroristas y de su entorno.
Artculo 3. Destinatarios
1.- La presente ley ser de aplicacin, a quienes sufran
la accin terrorista, definida sta como la llevada a
cabo por personas integradas en bandas o grupos
armados que acten con la finalidad de subvertir el
orden constitucional o de alterar gravemente la paz
pblica y la seguridad ciudadana.
Ser aplicable igualmente, a las vctimas de los actos
dirigidos a alcanzar los fines sealados en el prrafo
precedente aun cuando sus responsables no estn
formalmente integrados en bandas o grupos
terroristas.
Artculo 4. Titulares de los
derechos y prestaciones.
1.- Las personas fallecidas o que han sufrido daos fsicos y/o psquicos como
consecuencia de la actividad terrorista y que, a los efectos de la ley, son considerados
como vctimas del terrorismo.
2.- Las personas que, en el supuesto de fallecimiento de la vctima al que se
refiere el apartado anterior, y en los trminos y con el orden de preferencia
establecido en el artculo 17 de esta ley, puedan ser titulares de las ayudas o de los
derechos por razn del parentesco, o la convivencia o relacin de dependencia con
la persona fallecida.
3.- Las personas que sufran daos materiales, cuando, conforme a este artculo,
no tengan la consideracin de vctima de actos de terrorismo o de titular de ayudas,
prestaciones o indemnizaciones.
4.- Los trminos del reconocimiento de la consideracin de vctima o
destinatario de las ayudas, prestaciones, e indemnizaciones sern los que establezca
para cada una de las situaciones esta ley y sus normas reglamentarias de desarrollo.
5.- En el supuesto de fallecimiento, sern considerados como vctimas del
terrorismo, exclusivamente a los efectos honorficos, de respeto, dignidad y defensa
pblica de estos valores, el cnyuge del fallecido o persona ligada con l por anloga
relacin de afectividad, los padres y los hijos. Todo ello sin perjuicio de los derechos,
prestaciones, indemnizaciones y dems ayudas que les otorga la presente ley
Artculo 5. De los amenazados
Las personas que acrediten sufrir
situaciones de amenazas o coacciones
directas y reiteradas, procedentes de
organizaciones terroristas, sern
objeto de especial atencin, en el
marco de sus competencias, por parte
de las Administraciones Pblicas.
Artculo 6. mbito de aplicacin
territorial.
1.- El rgimen de las ayudas, prestaciones e indemnizaciones
aplicar cuando los hechos se cometan en territorio espaol o bajo
jurisdiccin espaola.
2.- Asimismo, ser aplicable
a) A las personas de nacionalidad espaola que sean vctimas en el
extranjero de grupos que operen habitualmente en Espaa o de
acciones terroristas dirigidas a atentar contra el Estado espaol o los
intereses espaoles.

b) A los participantes en operaciones de paz y seguridad que formen
parte de los contingentes de Espaa en el exterior y sean objeto de un
atentado terrorista.
3. Los espaoles vctimas de acciones terroristas cometidas fuera del
territorio nacional, no comprendidos en los apartados precedentes,
tendrn derecho a percibir exclusivamente la ayuda fijada en el artculo
22 de esta ley.
Artculo 7.- mbito de aplicacin
temporal.
1.- Las disposiciones de la presente
ley sern de aplicacin a los hechos
que se hubieran cometido desde el
1 de enero de 1960.
Artculo 8. Informacin general.
1.- Las Administraciones Pblicas competentes establecern
protocolos generales de actuacin para situaciones derivadas de un
atentado terrorista, con la finalidad de prever las acciones inmediatas a
ejecutar y los servicios u organismos llamados a intervenir en estos
casos.
La Administracin General del Estado establecer los criterios para la
elaboracin de los citados protocolos.
2.- Para conseguir la mxima eficacia en la ejecucin de los
protocolos, las Administraciones Pblicas establecern mecanismos
especficos de coordinacin y cooperacin que comprendern la
creacin de unidades o puestos de mando integrados por los
responsables de los distintos servicios intervinientes.
3.- Corresponde al Ministerio del Interior, a travs de los Delegados del
Gobierno en las Comunidades Autnomas, y de la Direccin General
responsable de la asistencia a las vctimas del terrorismo, impulsar y
coordinar la elaboracin, ejecucin y difusin de los protocolos.
Artculo 9. Asistencia psicolgica y
psiquitrica inmediata.
1.- Las personas afectadas por un atentado terrorista
recibirn, con carcter inmediato, la asistencia
psicolgica y psiquitrica necesaria para cubrir sus
necesidades de atencin.
2.- A tales efectos, la Administracin General del
Estado podr establecer los oportunos conciertos con
otras Administraciones Pblicas o con entidades
privadas para articular un sistema inmediato,
coordinado y suficientemente organizado capaz de
paliar, en el plano individual, los efectos de un
atentado terrorista.
Artculo 10. Asistencia sanitaria de
urgencia.
1.- La asistencia sanitaria de urgencia ser prestada por los
rganos y entidades que componen el Sistema Nacional de Salud
en las condiciones que establezcan sus normas de
funcionamiento.
2.- Las autoridades sanitarias y el personal de direccin de los
establecimientos sanitarios adoptarn procedimientos
especficos dirigidos a localizar e informar a los familiares de las
vctimas sobre el estado de stas. El Ministerio del Interior ser el
habilitado para recabar de las citadas autoridades y centros
sanitarios cuanta informacin precise para la debida prestacin
de los servicios de atencin a las vctimas del terrorismo y a sus
familiares.
3.- La asistencia a la que se refiere este artculo incluir, en el
rgimen que reglamentariamente se determine, la asistencia
psicolgica y psiquitrica que sea necesaria hasta que se adquiera
este derecho de conformidad con lo que se indica en los artculos
siguientes.
Artculo 11. Informacin especfica sobre ayudas,
indemnizaciones y dems prestaciones.
1.- Las Administraciones Pblicas competentes establecern, en sus
respectivos mbitos y competencias, los mecanismos de informacin
que permitan conocer los procedimientos para obtener las ayudas,
indemnizaciones y prestaciones que corresponda.
2.- Dicha informacin ser personalizada y adaptada a las
caractersticas y a las situaciones que padecen las personas afectadas
por un atentado terrorista, y estar orientada al reconocimiento del
rgimen previsto en esta ley y al conjunto de prestaciones que se
contienen en el Sistema Nacional de Salud.
3.- Se articularn los medios necesarios para que las vctimas del
terrorismo que, por sus circunstancias personales y sociales, puedan
tener una mayor dificultad para acceder ntegramente a la informacin,
tengan asegurado el ejercicio efectivo de este derecho. A tal efecto, se
garantizar que las personas a las que la presente ley es de aplicacin, y
que se encuentren en una situacin de discapacidad, puedan obtener,
de forma inteligible, informacin sobre sus derechos y sobre los
recursos existentes para cubrir sus necesidades.
Artculo 12.Gastos de sepelio e inhumacin
La Administracin General del Estado,
en los trminos que
reglamentariamente se establezcan,
asumir los gastos de traslado, sepelio e
inhumacin de las personas que
resulten fallecidas como consecuencia
de un atentado terrorista.
Artculo 13. Asistencia consular y
diplomtica
La Administracin General del Estado
en el exterior establecer instrumentos
de atencin especfica a las vctimas
espaolas mediante asistencia consular
y diplomtica efectiva en las
situaciones de atentado terrorista en el
extranjero.
Artculo 14. Delimitacin de los derechos y prestaciones

1.- Las personas comprendidas en el artculo 4, apartado primero, tendrn los
derechos y las prestaciones establecidas en esta ley por los daos personales que les
hayan causado las acciones terroristas Si como consecuencia de la actividad
delictiva la vctima hubiese fallecido, los titulares sern las personas que se indican
en el artculo 4 apartado segundo de la ley.
2.- Las personas comprendidas en el artculo 4, apartados 1 y 2, tendrn,
asimismo, derecho a que el Estado les abone la cantidad impuesta a los condenados
en concepto de responsabilidad civil en virtud de sentencia firme por terrorismo, en
los trminos previstos en esta ley.
3.- Las personas comprendidas en el artculo 4, apartados 1 y 2 , tendrn derecho
a obtener las prestaciones de los regmenes pblicos de proteccin social con el
alcance y rgimen especfico establecidos en la presente ley.
4- Las personas comprendidas en el artculo 4, apartado 3, tendrn derecho a
percibir las indemnizaciones por daos materiales previstas en esta ley.
5.- Las pensiones extraordinarias derivadas de actos terroristas se regirn por las
disposiciones especficas del Sistema de la Seguridad Social o del Rgimen de Clases
Pasivas del Estado que corresponda.

Artculo 15. Rgimen jurdico de las
ayudas.
1.- Las ayudas e indemnizaciones establecidas en esta
ley son compatibles con las pensiones, ayudas y
compensaciones que pudieran reconocerse en ella o en
cualquier otra que pudieran dictar las Comunidades
Autnomas.
2.- Asimismo, son compatibles con la exigencia de
responsabilidad patrimonial al Estado por el normal o
anormal funcionamiento de la Administracin, si bien
aqullas se imputarn a la indemnizacin que pudiera
reconocerse por este concepto, detrayndose de la
misma.
Artculo 16. Exenciones tributarias.
1.- Las cantidades percibidas como
consecuencia de las indemnizaciones,
resarcimientos o ayudas de carcter
econmico a que se refiere la presente
ley estarn exentas del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Fsicas y de
cualquier impuesto personal que
pudiera recaer sobre las mismas.
Artculo 17 .- Resarcimiento por
fallecimiento.
1.- En el caso de fallecimiento se abonarn las cantidades dispuestas en el anexo I .
2.- Los titulares de este derecho, de conformidad con el artculo 4 apartado segundo
sern, por orden de preferencia , las siguientes personas:
El cnyuge de la persona fallecida, si no estuvieren legalmente separados ni en
proceso de separacin, divorcio o nulidad matrimonial, o la persona que hubiere
venido conviviendo con ella de forma permanente con anloga relacin de
afectividad al menos los dos aos inmediatamente anteriores al momento del
fallecimiento, salvo que hubieren tenido descendencia en comn, en cuyo caso
bastar la mera convivencia; y los hijos de la persona fallecida.
En caso de inexistencia de los anteriores, sern destinatarios, por orden sucesivo y
excluyente, los padres, los nietos, los hermanos y los abuelos de la persona fallecida.
En defecto de los anteriores, los hijos de la persona conviviente y los menores en
acogimiento familiar permanente de la persona fallecida, cuando dependieren
econmicamente de ella.
3.- En el caso de la concurrencia prevista en el apartado a), la ayuda se repartir por
mitades, correspondiendo una al cnyuge o conviviente y la otra a los hijos,
distribuyndose esta ltima entre ellos por partes iguales.
4.- En los supuestos de concurrencia de personas con el mismo parentesco, la
cuanta total se repartir entre ellas por partes iguales.
Artculo 18 .Resarcimiento por daos
personales

Las victimas del terrorismo que como
consecuencia del delito sufran daos
personales tendrn derecho a las
indemnizaciones fijadas en las tablas I,
II y III del anexo de la ley para los
distintos grados de incapacidad,
lesiones no invalidantes y secuestro.
Artculo 19 . Adecuacin en funcin de las
cargas familiares
Las personas a que se refiere el artculo 17, y las
vctimas afectadas con un grado de incapacidad
permanente, tendrn derecho a que la ayuda que
perciban sea incrementada en una cantidad fija de
veinte mensualidades del indicador pblico de
renta de efectos mltiples (IPREM) que
corresponda, en razn de cada uno de los hijos, o
menores acogidos que dependiesen
econmicamente de la vctima.
Artculo 20 .- Abono por el Estado de la
responsabilidad civil fijada en sentencia.
Carcter extraordinario del Abono.
1.- El Estado asumir con carcter extraordinario el
abono de las indemnizaciones correspondientes,
impuestas en sentencia firme en concepto de
responsabilidad civil, por la comisin de alguno de los
delitos comprendidos en el mbito de aplicacin de
esta ley.
2.- las indemnizaciones se extendern nicamente a
los daos fsicos o psquicos.
3.- La indemnizacin se abonar a las vctimas de
terrorismo o a las personas indicadas en el artculo 17
y, en defecto de ellas, a sus herederos o a quien se fije
como destinatarios en la resolucin judicial que se
adopte.
4.- La cantidad total a abonar por el Estado, en concepto de responsabilidad civil
fijada en sentencia, no podr exceder de las siguientes cuantas:
Fallecimiento. 500.000 euros
Gran invalidez 750.000 euros.
Incapacidad permanente absoluta. 300.000 euros.
Incapacidad permanente total. 200.000 euros.
Incapacidad permanente parcial. 125.000 euros
Lesiones no invalidantes 100.000 euros.
5.- Cuando las personas a las que se refiere el apartado 3 hubieren percibido la ayuda
por daos personales, conforme a lo previsto en el artculo 17 de esta ley, la cuanta
del abono extraordinario por parte del Estado se extender nicamente a la
diferencia existente entre la cantidad fijada como responsabilidad civil en sentencia
firme, con los lmites del apartado anterior, y la cantidad percibida como ayuda por
los daos personales.
6.- En el supuesto de que la cuanta de la indemnizacin fijada en sentencia firme
sea igual o inferior a la percibida como ayuda por daos personales, la
Administracin no desarrollar ninguna actividad.
7.- En ningn caso el abono previsto en este artculo supone la asuncin de
responsabilidad civil subsidiaria por parte del Estado en los procesos penales.
Artculo 21. Subrogacin del Estado en las
acciones de responsabilidad civil.
1.- El Estado se subrogar en las acciones que los perceptores
de las indemnizaciones y prestaciones recibidas en aplicacin de
esta ley puedan ejercer contra los responsables de los actos de
terrorismo hasta el lmite de la indemnizacin satisfecha por el
Estado. A estos efectos debern, con carcter previo a la
percepcin de las ayudas y prestaciones, transmitir al Estado las
acciones civiles correspondientes.
2.- Los destinatarios de las indemnizaciones y prestaciones por
terrorismo a quienes la sentencia judicial hubiera reconocido
derechos de resarcimiento por un importe superior al recibido
del Estado en aplicacin de esta ley, conservarn la accin civil
para reclamar la diferencia a los responsables de la accin
delictiva causante de los daos.
Artculo 23 . Alcance de la indemnizacin
por daos materiales.
1.- Los daos materiales causados como consecuencia o con ocasin de los delitos de los delitos de
terrorismo a quienes no fueren responsables de los mismos, sern resarcibles por la Administracin General
del Estado en los trminos previstos en el presente artculo y los artculos siguientes.
2.- La indemnizacin comprender los daos causados en la vivienda de las personas fsicas, en
establecimientos mercantiles, industriales o elementos productivos de las empresas, en las sedes de partidos
polticos, sindicatos u organizaciones sociales y los producidos en vehculos.
La Administracin General del Estado podr encargar la reparacin de los inmuebles referidos en el apartado
anterior a empresas constructoras, abonando directamente a stas su importe.
Los contratos administrativos a que den lugar las obras de reparacin se tramitarn por el procedimiento de
emergencia previsto en la Legislacin de Contratos de las Administraciones Pblicas.
Sin perjuicio de ello, la Administracin General del Estado podr celebrar convenios con otras
Administraciones Pblicas, al objeto de que stas asuman la ejecucin de las obras de reparacin, abonando
aqulla su importe.
Los damnificados que se hubieran beneficiado de obras de reparacin realizadas por la Administracin
General del Estado decaern en su derecho a reclamar al Consorcio de Compensacin de Seguros las
indemnizaciones correspondientes a los daos reparados en los bienes asegurados, las cuales sern percibidas
por la empresa ejecutora de las obras, o por la Administracin actuante mediante convenio, conforme a las
peritaciones oficiales de dicho Consorcio.
3.- Los resarcimientos por daos materiales tendrn carcter subsidiario respecto de los reconocidos por las
Administraciones Pblicas o derivados de contratos de seguro, reducindose en la cantidad recibida por estos
conceptos.
4.- No sern resarcibles los daos causados en bienes de titularidad pblica.
Artculo 24 . Daos en las viviendas
1.- En las viviendas habituales de las personas fsicas sern
indemnizables los daos sufridos en la estructura, instalaciones y
mobiliario que resulte necesario reponer para que recuperen las
acondiciones anteriores de habitabilidad, excluyendo los elementos
suntuarios. En las viviendas que no tengan el carcter de residencia
habitual, el resarcimiento comprender el cincuenta por ciento de los
daos, con el lmite por vivienda que se determine
reglamentariamente.
2.- La Administracin General del Estado podr contribuir a sufragar
los gastos que origine el alojamiento provisional de aquellas personas
que, como consecuencia de un atentado terrorista, tengan que
abandonar temporalmente su vivienda y mientras se efectan las obras
de reparacin. A estos efectos, podr celebrar convenios o acuerdos con
otras Administraciones Pblicas o con organizaciones especializadas en
el auxilio o asistencia a damnificados en situaciones de siniestro o
catstrofe.
Artculo 25 . Daos en establecimientos
mercantiles o industriales
1.- En el caso de establecimientos mercantiles o industriales, el
resarcimiento comprender el valor de las reparaciones necesarias para
poner nuevamente en funcionamiento dichos establecimientos con el
lmite de indemnizacin por que se fije reglamentariamente.
2.- Con independencia de ello, la Administracin General del Estado
podr acordar, en supuestos excepcionales y, en particular, cuando
como consecuencia del acto terrorista quedare interrumpida la
actividad de una empresa, con riesgo de prdida de sus puestos de
trabajo, subsidiar la concesin de prstamos destinados a la
reanudacin de dicha actividad.
3.- El subsidio consistir en el abono a la entidad de crdito prestamista
de la diferencia existente entre los pagos de amortizacin de capital e
intereses al tipo de inters fijado por la entidad prestamista, y los que
corresponderan al tipo de inters subsidiado, que se determinar en
las normas de desarrollo.
4.- Tambin podr celebrar la Administracin General del Estado
convenios con entidades de crdito al objeto de que stas establezcan
modalidades de crditos a bajo inters, con la finalidad indicada en el
prrafo precedente.
Artculo 26 . Daos en sedes de partidos polticos,
sindicatos y organizaciones sociales.
1.- En el caso de sedes de partidos polticos, sindicatos
y organizaciones sociales, el resarcimiento
comprender el valor de las reparaciones necesarias
para que recuperen sus condiciones anteriores de
funcionamiento, incluyendo el mobiliario y el equipo
siniestrado.
2.- Se entendern comprendidos como daos
indemnizables de esta naturaleza, los producidos por
actos terroristas en las sedes o lugares de culto
pertenecientes a confesiones religiosas reconocidas.
Artculo 27 . Daos en vehculos.

1.- Sern resarcibles los daos causados en vehculos particulares as
como los sufridos por los destinados al transporte terrestre de personas
o mercancas, salvo los de titularidad pblica. Para que proceda la
indemnizacin, ser requisito indispensable disponer en el momento
del siniestro de pliza vigente del seguro obligatorio del vehculo.
2.- El resarcimiento comprender el importe de los gastos necesarios
para su reparacin. En caso de destruccin del vehculo, o cuando la
reparacin resulte superior a su valor venal, la indemnizacin ser
equivalente al importe de adquisicin en el mercado de un vehculo de
similares caractersticas tcnicas y condiciones de uso al siniestrado,
con el lmite mximo que se establezca reglamentariamente.
3.- El resarcimiento tendr carcter subsidiario respecto de
cualesquiera otros reconocidos por las Administraciones Pblicas o
derivados de contratos de seguro, reducindose en cuanta igual al valor
de dichos resarcimientos o indemnizaciones, de concurrir stos.
Artculo 31 . Sensibilizacin y tratamiento
especfico de las vctimas del terrorismo.
1.- Las Administraciones sanitarias, en el seno del Consejo
Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, promovern e
impulsarn la actuacin de los profesionales sanitarios para la atencin
especfica de las vctimas del terrorismo, y propondrn las medidas que
estimen necesarias a fin de optimizar la contribucin del sector
sanitario en la atencin a las mismas.
2.- En particular, se desarrollarn programas de sensibilizacin y
formacin continuada del personal sanitario con el fin de mejorar e
impulsar el diagnstico, la asistencia coordinada y la rehabilitacin de
las vctimas del terrorismo.
3.- En los Planes Nacionales de Salud que procedan, se contemplar
un apartado de intervencin integral y coordinada en los supuestos de
las vctimas del terrorismo.
4.- El Sistema Nacional de Salud deber prever en el rgimen
especfico al que se refieren los apartados anteriores la prestacin de
atencin psicolgica, psicopedaggica y, en su caso, psiquitrica a las
personas comprendidas en el artculo 4.1.
Artculo 32 . Ayudas para tratamientos mdicos y asistencia
sanitaria complementaria a la dispensada por el Sistema
Nacional de Salud.
1.- Las personas a que se refieren el artculo 4 en sus apartados 1 y 2
podrn recibir ayudas especficas destinadas a financiar tratamientos
mdicos, prtesis e intervenciones quirrgicas, siempre que se
acreditare la necesidad actual de ellos, que tuviesen vinculacin con el
atentado terrorista y que no hubieran sido cubiertos bien por un
sistema pblico o privado de aseguramiento, bien por el rgimen
pblico de resarcimientos o ayudas a las vctimas de actos terroristas.
2.- Sern igualmente resarcibles los gastos por tratamientos
mdicos, en la cuanta no cubierta por cualquier sistema de previsin al
que estas personas estuvieren acogidas.
3.- Estas ayudas son complementarias y adicionales a las que se
determinan en la presente ley.
Sern incompatibles con las que establezca, por los mismos conceptos,
el sistema pblico sanitario, y no podrn ser indemnizadas cuando la
prestacin en cuestin sea cubierta por aqul.
Artculo 33 . Derechos laborales.
1.- Las vctimas del terrorismo a las que
se refiere el artculo 4, apartado 1
tendrn derecho, en los trminos
previstos en el Estatuto de los
Trabajadores, a la reordenacin de su
tiempo de trabajo y a la movilidad
geogrfica.
Artculo 34 . De las polticas activas de
empleo.
1.- Las Administraciones Pblicas competentes
establecern una lnea especfica para incluir a las
personas a las que se refiere el artculo 4, en su
apartado 1 , en el marco de las polticas activas de
empleo, en condiciones que sean compatibles con su
situacin fsica y psquica.
Artculo 35 . Derechos de los funcionarios y del personal
laboral al servicio de las Administraciones Pblicas.
1.- Las personas a las que se refiere el artculo 4, en sus
apartado 1 , que tuviesen la condicin de funcionarios pblicos
tendrn derecho a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo
de trabajo y a la movilidad geogrfica de centro de trabajo, en los
trminos que se determinen en su legislacin especfica.
2.- En el caso de que se ejercite el derecho a la movilidad
geogrfica previsto en el apartado anterior, los cnyuges o
personas vinculadas por anloga relacin de afectividad con
aqullos, tendrn derecho preferente a ocupar un puesto de
trabajo igual o similar al que vengan desempeando si hubiera
plaza vacante en la misma localidad.
3.- Estos derechos, en la medida que resulte compatible con su
propio rgimen jurdico, sern aplicables, igualmente y en los
trminos que establezca su legislacin especfica, al personal
laboral al servicio de las Administraciones Pblicas.
Artculo 36. Ayudas extraordinarias a las Vctimas del
terrorismo.

Sin perjuicio de los resarcimientos y ayudas de carcter
ordinario, el Ministerio del Interior podr conceder
ayudas extraordinarias para paliar situaciones de
necesidad personal o familiar de las personas
reseadas en el artculo 4 de esta ley, plena o
insuficientemente cubiertas, como resultado de la
aplicacin de las previsiones generales de esta ley.
Artculo 37 . Tratamiento especfico en materia de
vivienda pblica.
1.- Las Administraciones Pblicas procurarn que las
personas incluidas en el artculo 4 de esta ley tengan
una consideracin preferente en la adjudicacin de
viviendas de proteccin pblica, especialmente,
cuando las secuelas del acto terrorista obliguen al
cambio de aqulla en la que vivan.
2.- Las Administraciones Pblicas velarn por el
establecimiento de un rgimen preferente para que
tambin puedan ocupar viviendas de alquiler cuando
sean gestionadas mediante sistemas u organizaciones
pblicas.
Artculo 38 .- Exencin de tasas acadmicas

Las Administraciones Pblicas competentes y, en su
caso, las autoridades educativas adoptarn, en los
distintos niveles educativos, las medidas necesarias
para asegurar la exencin de todo tipo de tasas
acadmicas en los centros oficiales de estudios a las
vctimas de actos terroristas y a las personas
relacionadas en el artculo 4 de esta ley, en sus
apartados 1 y 2.
Artculo 39 .- Concesin de ayudas al
estudio

1.- Se concedern ayudas de estudio cuando como
consecuencia de un acto terrorista se deriven para el
propio estudiante, o para sus padres, hermanos,
tutores o guardadores, daos personales que sean de
especial trascendencia, o que los inhabiliten para el
ejercicio de su profesin habitual.
2.- Las normas de desarrollo de la presente disposicin
determinarn las modalidades de las ayudas, sus
cuantas y las condiciones para su percepcin,
estableciendo, en todo caso, su incompatibilidad con
las percibidas, por el mismo concepto, de otras
Administraciones Pblicas.
Artculo 40 . Rgimen especfico de asistencia a
las vctimas en el sistema educativo
1.- Las Administraciones Pblicas con competencia en materia
educativa podrn establecer un sistema de atencin especfica a
las vctimas del terrorismo a que se refiere el artculo 4 de esta
ley, en sus apartados 1 y 2, mediante la designacin de tutores u
otros sistemas que permitan la atencin individualizada y
faciliten la continuacin de los estudios que estaban realizando o
que pudiesen realizar.
2.- Asimismo, las citadas autoridades, en colaboracin con los
directores y responsables de los centros docentes, procurarn, si
fuera preciso, adaptar el rgimen docente a sus condiciones
fsico-psquicas.
Artculo 41 .Concesin de la nacionalidad.
1.- La condicin de vctima del
terrorismo a que se refiere el
artculo 4.1 de esta ley se
considerar como circunstancia
excepcional a los efectos de la
adquisicin de la nacionalidad
espaola por carta de naturaleza.
Artculo 42 . De la proteccin de datos y las
limitaciones a la publicidad.
1.- En las actuaciones y procedimientos relacionados
con el terrorismo, se proteger la intimidad de las
vctimas; en especial sus datos personales, los de sus
descendientes y los de cualquier otra persona que est
bajo su guarda o custodia.
2.- Los Jueces y Tribunales podrn acordar, de oficio
o a instancia de parte, que las vistas se desarrollen a
puerta cerrada y que las actuaciones sean reservadas.
Artculo 43 .-Publicidad ilcita.
De acuerdo con lo establecido en la
legislacin especfica en la materia, se
considerar ilcita la publicidad que
utilice la imagen de las vctimas con
carcter despreciativo, vejatorio o
sensacionalista o con nimo lucrativo.
Artculo 44 .-Vigilancia y control.
Las instituciones a las que corresponda velar para
que los medios audiovisuales cumplan sus
obligaciones adoptarn las medidas que procedan
para asegurar un tratamiento de las vctimas del
terrorismo conforme con los principios y valores
constitucionales, sin perjuicio de las posibles
actuaciones que puedan adoptar otras entidades.
Artculo 45 .Acciones de cesacin y
rectificacin.
Las personas reseadas en el artculo 4 de esta ley
estarn legitimadas para ejercitar ante los Tribunales
las acciones de cesacin y rectificacin de publicidad
ilcita por utilizar en forma vejatoria la imagen de las
vctimas del terrorismo, en los trminos que se sealen
en la legislacin especfica.
Artculo 46 .Principios aplicables a la
informacin sobre las vctimas del terrorismo.
1.- Los medios de comunicacin fomentarn la
proteccin y salvaguarda de la imagen de las vctimas
del terrorismo, evitando cualquier utilizacin
inadecuada y desproporcionada de ella.
2.- La difusin de informaciones relativas a las
vctimas del terrorismo tendr en cuenta el respeto a
los derechos humanos, la libertad y dignidad de las
mismas y de sus familias. En particular, se tendr
especial cuidado en el tratamiento grfico de las
informaciones.
Artculo 47 .Medios de comunicacin.
1.- A fin de dar cumplimiento a lo indicado en el
artculo anterior, las Administraciones Pblicas
promovern acuerdos de autorregulacin dotados de
mecanismos de control preventivo y de resolucin
extrajudicial de controversias eficaces que contribuyan
al cumplimiento de la legislacin publicitaria.
2.- Para conseguir la mejor realizacin de los fines
indicados en este artculo y en los precedentes, las
Administraciones Pblicas competentes podrn
promover campaas de sensibilizacin y formacin
continuada de los profesionales de la informacin.
Artculo 48 .Derecho a la asistencia jurdica
gratuita
1.- Las vctimas del terrorismo a que se refiere el artculo 4, en
sus apartados 1 y 2 , que acrediten insuficiencia de recursos para
litigar, en los trminos establecidos en la Ley 1/1996, de 10 de
enero, de Asistencia Jurdica Gratuita, tienen derecho a la
representacin y defensa gratuitas por Abogado y Procurador en
todos los procesos y procedimientos administrativos que tengan
causa directa o indirecta en la situacin que provoca la citada
condicin. En estos supuestos, una misma direccin letrada
asumir la defensa de la vctima.
Este derecho asistir tambin a las personas a que se refiere el
artculo 4 en caso de fallecimiento de la vctima.
2.- En todo caso, se garantizar la jurdica gratuita de forma
inmediata a todas las vctimas del terrorismo que lo soliciten, sin
perjuicio de que si no se les reconoce con posterioridad el citado
derecho, debern abonar al Abogado
Artculo 49 .Mnima lesividad en la participacin en el
proceso.
Los Tribunales velarn por que toda declaracin o intervencin
de alguna de las personas previstas en el artculo 4 de la presente
ley, en sus apartados 1 y 2, se realice de forma que les suponga las
mnimas incomodidades y perjuicios. En particular, se procurar
por todos los medios previstos en las leyes que estas personas en
sus actuaciones procesales no tengan relacin directa visual o
sonora con los imputados o acusados por la comisin de acciones
terroristas.
En todo caso los Jueces y Tribunales velaran y protegern la
dignidad y la seguridad personal de las vctimas en la
tramitacin del proceso, evitando la utilizacin de signos e
inscripciones que puedan ofenderlas o denigrarlas.
Artculo 50. Informacin especializada.
1.- Las Administraciones Pblicas con competencia en materia de medios
materiales sobre la Justicia, en colaboracin con los rganos de gobierno del Poder
Judicial, establecern los mecanismos de informacin personalizada que permitan a
las personas sealadas en el artculo 4 de la presente ley conocer el estado de los
procedimientos en los que son parte y, en su caso, de las acciones judiciales que
pueden iniciar en defensa de sus derechos.
Especficamente, el Ministerio de Justicia establecer un Oficina de Informacin y
Asistencia a las Victimas del Terrorismo en la Audiencia Nacional.
2.- Los citados mecanismos de informacin pueden consistir en la creacin de
oficinas especficas, en la presentacin telemtica de informaciones y en cualquier
otro que permita obtener la informacin que deseen aminorando la dificultad de
obtener la misma.

3.- Las personas que presten la citada informacin y atencin debern tener la
cualificacin suficiente para evitar la duplicidad de trmites y las personaciones
innecesarias ante los correspondientes rganos jurisdiccionales.
Artculo 51 . Condecoraciones
1.- La Real Orden de Reconocimiento Civil a las
Vctimas del Terrorismo configura la accin honorfica
especfica del Estado con el fin de honrar a las vctimas
del terrorismo.
2.- Esta accin honorfica se otorga, con el grado de
Gran Cruz, a ttulo pstumo, a los fallecidos en actos
terroristas, y, con el grado de Encomienda, a los
heridos y secuestrados en actos terroristas.
3.- El procedimiento para su reconocimiento es el
previsto en el artculo 53 de esta ley.
Artculo 55 . Reconocimiento y memoria de las
vctimas del terrorismo.
Los poderes pblicos impulsarn medidas
activas para asegurar, dentro del mximo
respeto y dignificacin de las vctimas, y
mediante actos, smbolos, monumentos o
elementos anlogos, el recuerdo y el
reconocimiento de las vctimas del
terrorismo.
Artculo 56 . Reconocimiento institucional de la
presencia de las victimas
Se velar por destacar la presencia
protocolaria y el reconocimiento social
de las victimas del terrorismo en todos
los actos institucionales que les
afecten.
Artculo 57. Educacin para la defensa de
la libertad, la democracia y la paz
Las Administraciones educativas al objeto de
garantizar el respeto de los derechos humanos y la
defensa de la libertad dentro de los principios
democrticos de convivencia, impulsarn planes y
proyectos de educacin para la libertad, la democracia
y la paz, en los que se procurar la presencia del
testimonio directo de las vctimas del terrorismo.
Artculo 58. Da de recuerdo y homenaje a
las vctimas del terrorismo.
Se declara el da 27 de junio de cada ao, como da de
recuerdo y homenaje a las vctimas del terrorismo.
El da 11 de marzo de cada ao se conmemorar el da
europeo de las vctimas del terrorismo.
Las instituciones pblicas, en esas fechas, impulsarn
actos de reconocimiento a las vctimas del terrorismo
con el objeto de mantener su memoria y reivindicar su
mensaje tico.
Artculo 59 . Defensa del honor y la dignidad de
las vctimas
1.- El Estado asume la defensa de la dignidad de las vctimas,
estableciendo la prohibicin de que en los lugares pblicos
existan monumentos, escudos, insignias, placas y otros objetos o
menciones conmemorativas o de exaltacin o enaltecimiento
individual o colectivo del terrorismo o de los terroristas.
2.- Las Administraciones Pblicas, en el ejercicio de sus
competencias, adoptarn las medidas necesarias para dar
cumplimiento a esta prohibicin. Todo ello sin perjuicio de las
actuaciones que las vctimas y sus familiares puedan llevar a cabo
en defensa de su derecho al honor y dignidad.
3.-Asimismo prevendrn y evitarn la realizacin de actos
efectuados en pblico que entraen descrdito, menosprecio o
humillacin de las vctimas o de sus familiares, exaltacin del
terrorismo, homenaje o concesin pblica de distinciones a los
terroristas
Artculo 60.Tutela institucional a las vctimas del
terrorismo
1.- El Ministerio del Interior designar un rgano de
la Administracin General del Estado que tendr por
finalidad ser un instrumento de relacin, ayuda y
orientacin a las personas y familiares que sufran la
accin del terrorismo.
2.- Asimismo, este rgano actuar en la formulacin
de propuestas de reformas normativas u organizativas
que optimicen el rgimen de asistencia y prestaciones
establecido o que pueda establecerse para favorecer su
situacin.
Artculo 61 .Informes sobre la situacin de las
vctimas del terrorismo.
1.- El Ministerio del Interior, en el ejercicio de sus funciones de
asesoramiento, evaluacin, colaboracin institucional, elaborar
informes y realizar estudios, as como propuestas de actuacin
en materia de asistencia a las vctimas del terrorismo.
2.- El Ministerio del Interior elaborar informes sobre la
situacin de las vctimas del terrorismo. Los informes
destacarn, asimismo, las necesidades de reforma legal al objeto
de garantizar que la aplicacin de las medidas de proteccin
adoptadas pueda asegurar el mximo nivel de tutela para las
vctimas del terrorismo.
3.- Para la elaboracin de estos estudios e informes se
procurar, en todo caso, la participacin de las Comunidades
Autnomas, las entidades locales, los agentes sociales y las
asociaciones de vctimas.
Artculo 62 . Reconocimiento del papel y la
relevancia del movimiento asociativo
Las asociaciones de vctimas del
terrorismo contribuyen a fomentar la
unin entre las vctimas y la mejora de
su condicin. Por este motivo, su
actuacin goza del reconocimiento
social que permite a las
Administraciones Pblicas fomentar su
creacin y su mantenimiento.
Artculo 63 . Actividad subvencional.
La Administracin General del Estado podr, en los
trminos y condiciones que se determinen en las
normas de desarrollo, conceder subvenciones a las
asociaciones cuyo objeto sea la representacin y
defensa de los intereses de las vctimas del terrorismo.
En el establecimiento de este rgimen subvencional se
priorizar aquellas asociaciones que cuenten con
mayor nmero de vctimas a cuyo fin se establecer un
procedimiento para que, con el consentimiento de los
interesados, esta condicin pueda
Indemnizaciones por fallecimiento e
incapacidades permanentes
CONCEPTOEUROSFallecimiento250.000,00 Gran
Invalidez500.000,00 Incapacidad Permanente
Absoluta180.000,00 Incapacidad Permanente
Total100.000,00 Incapacidad Permanente
Parcial75.000,00
Indemnizaciones por incapacidad temporal y por
secuestro
CONCEPTOINDEMNIZACIONESIncapacidad
temporalIPREM/da x 2, hasta el lmite de 18
mensualidadesSecuestroIPREM/da x 3, hasta el lmite
de lo establecido en este anexo para la Incapacidad
Permanente Parcial