PROGRAMA

PUENTE
entre la familia
y sus derechos
La pobreza en Chile, como en toda Amrica Latina, se
mide a partir de los ingresos, lo que se denomina
pobreza absoluta
Los resultados de esta medicin en la ltima dcada han sido los
siguientes:
Evolucin Pobreza e Indigencia en Chile
13,0%
9,0%
7,6%
5,7% 5,6% 5,6%
4,7%
3,2%
25,6%
23,8%
38,6%
32,8%
27,7%
23,2%
21,6%
20,2%
18,7%
13,7% 14,0%
10,5%
14,6%
16,0%
17,5%
20,1%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
Indigencia Pobreza Total pobreza
Pese a la reduccin en los ndices de indigencia y pobreza, la
reduccin de la indigencia se ha desacelerado.
Sus caractersticas han cambiado y las personas en situacin de
indigencia son ms vulnerables que antes.
Los esfuerzos de focalizacin social han sido exitosos en las familias
pobres como grupo, pero hay dificultades en la focalizacin intra
pobreza.
Contamos con una oferta pblica de servicios y beneficios a los
pobres muy diversificada y organizada a partir de la demanda. Este
modelo deja fuera a las personas indigentes dada su desvinculacin
con las redes sociales existentes.
Se trata de 850.000 personas agrupadas en 177.000 hogares, cuyo
ingreso per cpita mensual no alcanza a financiar una canasta bsica
de alimentos. Representan el 5,7% de la poblacin nacional.

Identificar a nivel comunal, regional y nacional a
las familias en situacin de indigencia como
sujetos prioritarios de la poltica social, de
manera que se dirija hacia ellas una accin
preferente del Estado a travs de intervenciones
selectivas, con fuerte nfasis en la
intersectorialidad e integralidad.
Estudiada la situacin de persistencia de la indigencia
o extrema pobreza en el pas en esos ltimos 4 aos,
se estim necesario .....
El Ministerio de Planificacin y Cooperacin
(MIDEPLAN), en conjunto con otras instituciones
pblicas, dise una estrategia de intervencin
dirigida especficamente a familias en situacin de
indigencia.
Esta estrategia represent una entre varias
alternativas de abordaje del problema y su diseo se
bas en experiencias exitosas en este campo en el
mbito municipal y privado.

Se le encarg al FOSIS que diseara e implementara un
Programa que permitiera conseguir este objetivo,
llevando a cabo una estrategia de intervencin:
Organizada en torno a una oferta de servicios y
beneficios.
Orientado a travs de un trabajo en red.
Asumiendo a la familia como unidad de intervencin.
Su objetivo fue mejorar las condiciones de vida de las
familias en situacin de indigencia, generando oportunidades y
proveyendo los recursos que les permitan recuperar o disponer de
una capacidad funcional y resolutiva eficaz en el entorno personal,
familiar, comunitario e institucional
El Programa que lleve a cabo el FOSIS debe
permitir ....
Facilitar el trabajo de las instituciones involucradas en la
tarea de superar la pobreza.
La optimizacin del uso de los recursos pblicos
existentes a favor de las familias en situacin de pobreza.
Mejorar la focalizacin intra pobreza de los recursos, a
travs de la accesibilidad a ellos generada en el trabajo con
las propias familias.
El Programa se inici el ao 2002 en 4 regiones del pas
Magallanes
Punta Arenas
Natales
Porvenir
Maule
Todas las comunas (30)
Antofagasta
Todas las comunas (9)
Metropolitana
La Cisterna
San Joaqun
Pedro Aguirre Cerda
San Ramn
La Granja
Lo Espejo
Provincia Maipo
Provincia Melipilla
Provincia de Talagante
La cobertura del programa para el ao 2002 es de
14.000 familias, distribuidas regionalmente como
sigue:
Antofagasta 1.677 familias
Maule 6.097 familias
Metropolitana 5.550 familias
Magallanes 686 familias
A contar del mes de junio prximo, la cobertura del
Programa se ampla a 56.000 familias en todas las
regiones del pas.
El resultado esperado por el Programa es que al
menos el 70% de las familias con que se trabaje,
alcance el producto que se ha definido de la
intervencin
Familias con prcticas de apoyo mutuo, integradas a su
espacio local cotidiano, accediendo, a travs de demanda
expresa, a los beneficios sociales dirigidos a los ms
pobres, vinculados a las redes sociales existentes y con
un ingreso superior al equivalente a la lnea de la
indigencia
La Estrategia del Puente
Focalizar en familias en extrema pobreza

La familia como sujeto estretgico de la intervencin.
Es posible generar procesos sinrgicos.
Generando resultados eficientes y sostenibles.
Aplicando polticas sectoriales en los mismos sujetos (integralidad).
Utilizando un mecanismo de seleccin de familas Ficha CAS o el
instrumento que la reemplace



Lo anterior se logra en la medida que cada familia
participante cuente con un conjunto de condiciones
mnimas de calidad de vida que se han organizado
en 7 categoras o mbitos.
Identificacin
Salud
Educacin
Dinmica Familiar
Habitabilidad
Trabajo
Ingresos
El Programa se estructura sobre la base de 4
componentes principales
Atencin personalizada en el domicilio por
parte de un APOYO FAMILIAR, asignado a la
familia durante 24 meses, con una
intensidad de contacto decreciente en el
tiempo. A partir de una metodologa ldica
diseada especialmente, y la suscripcin de
contratos entre el Apoyo Familiar y la
familia para alcanzar las condiciones
mnimas de calidad de vida definidas por el
Programa.
MONITOREO Y EVALUACIN
Sistema de Proteccin Social Garantizado por 5 aos
Compromiso de
Participacin
Bono de
Egreso
Subsidios Garantizados
Pro-retencin
SAP PASIS SUF
Bono de Proteccin
Apoyo Psicosocial
Acceso preferente a programas de
promocin social
Familias en
extrema
pobreza
Familias de modo
autnomo se
desenvuelven en
las redes sociales
disponibles