VISIN GENERAL

DE LOS
REGIMENES LABORALES
DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
Dr. Francisco Rojas Rodrguez
QU ES EL DERECHO?
El Derecho es el orden normativo e institucional de
la conducta humana en sociedad inspirado en
postulados de justicia, cuya base son las relaciones
sociales existentes que determinan su contenido y
carcter. En otras palabras, es el conjunto de
normas que regulan la convivencia social y permiten
resolver los conflictos interpersonales.
INTRODUCCIN
QU ES EL DERECHO DEL TRABAJO?
El derecho laboral o derecho del trabajo es una rama del
derecho cuyos principios y normas jurdicas tienen como
finalidad la tutela de los trabajadores regulando las relaciones
entre los sujetos de la relacin laboral: trabajadores,
empleadores, sindicatos y Estado.
TRABAJO PROTEGIDO POR EL
DERECHO DEL TRABAJO
libre
subordinado
Trabajo humano
productivo

no productivo
por cuenta ajena

por cuenta propia
forzoso
autnomo
TRABAJO PROTEGIDO
POR EL DERECHO DEL TRABAJO
Trabajo humano: slo los hombres son sujetos de derecho.
Tradicionalmente, se divide en manual e intelectual.
Trabajo productivo: se encamina a reportar un beneficio econmico
a la persona que lo realiza.
Trabajo por cuenta ajena: por encargo de un tercero.
Trabajo libre: acuerdo de voluntades.
Trabajo subordinado: el acreedor de trabajo dirige la prestacin.
Constitucional







Primario







Secundario







Terciario
FUENTES DEL DERECHO LABORAL
Nivel constitucional: Constitucin
Tratados DDHH
Nivel primario:

Nivel secundario:

Nivel terciario:
Tratado
Ley
Decreto legislativo
Decreto de urgencia
Ley regional
Ordenanza municipal
Sentencia anulatorias TC

Reglamento
Decreto regional
Edicto municipal
Sentencia anulatoria PJ

Convenio colectivo
Reglamento interno
Costumbre
ELEMENTOS DE LA RELACIN LABORAL
- Prestacin personal
- Subordinacin
- Remuneracin
Estos tres elementos nos permiten distinguir una relacin
laboral de cualquier otra forma de relacin civil o comercial
que dos personas pueden establecer entre s.
ELEMENTOS DE LA RELACIN LABORAL
Prestacin personal:
Servicio o labor realizada directamente por el
propio trabajador (persona natural).
El trabajado no puede sustituirse ni traspasar sus
obligaciones laborales a otra persona, en forma
temporal o permanente.
ELEMENTOS DE LA RELACIN LABORAL
Subordinacin:
La subordinacin es un vnculo jurdico entre el
deudor y el acreedor de trabajo, en virtud del cual
el primero le ofrece su actividad al segundo y le
confiere el poder de conducirla. Sujecin, de un
lado, y direccin, del otro, son los dos aspectos
centrales del concepto.
ELEMENTOS DE LA RELACIN LABORAL
Remuneracin:
Artculo 24 de la Constitucin: El trabajador tiene derecho a una remuneracin
equitativa y suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y
espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador.
Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las
organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Ley de Productividad y Competitividad Laboral (D. S. N 003-97-TR):
el ntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie,
siempre que sea de su libre disposicin.
ELEMENTOS DE LA RELACIN LABORAL
Remuneracin:
Carcter contraprestativo: La remuneracin tiene carcter
contraprestativo, pero no se agota en ste. En otras palabras,
es el pago que corresponde al trabajador por la puesta a
disposicin de su actividad.
Bienes en que se materializa: El pago puede hacerse en
dinero o en especie.
CONTRATO DE TRABAJO
Y RELACIN LABORAL
Contrato de trabajo: acuerdo de voluntades por el
cual una persona natural denominada trabajador
brinda sus servicios en beneficio de otra (natural o
jurdica) denominada empleador, a cambio de una
remuneracin.
En todo contrato de trabajo hay una relacin laboral,
pero puede existir relacin laboral oculta en un
contrato civil o de otra naturaleza.
CONTRATO DE TRABAJO
Y RELACIN LABORAL
Artculo 4 de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral: En toda prestacin de
servicios remunerado y subordinado, se presume la
existencia de un contrato de trabajo a plazo
indefinido.
PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO
Artculo 26 de la Constitucin: En la relacin
laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2. Carcter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitucin y la ley.
3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de
duda insalvable sobre el sentido de una norma.
PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO
Principio de primaca de la realidad:
Cuando se produzca discordancia entre lo que los sujetos dicen que ocurre y lo que
efectivamente sucede, el derecho prefiere esto, sobre aquello.
PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO
Principio de primaca de la realidad:
El principio de primaca de la realidad opera en los siguientes casos:
- Las partes fingen la celebracin de un contrato de trabajo y la constitucin de una
relacin laboral, para engaar a terceros, como entidades aseguradoras, y obtener de
ellos ventajas indebidas.
- Los sujetos llaman a su contrato como de locacin de servicios, pese a que en la
relacin subsiguiente el supuesto comitente ejerce un poder de direccin sobre el
aparente locador.
- Las partes celebran un contrato de trabajo de duracin determinada, que esconde una
prestacin de servicios por tiempo indefinido (desnaturalizacin del contrato).
- El empleador califica a un trabajador como de confianza, pese a que su labor no
encuadra en las caractersticas propias de dichos cargos.
- El trabajador figura inscrito en la planilla de una empresa de servicios, que no es sino
una ficcin para permitir que la empresa usuaria se descargue de responsabilidades.
CONTRATO DE TRABAJO
Acuerdo de voluntades por el cual una persona
natural denominada trabajador brinda sus servicios
en beneficio de otra (natural o jurdica) denominada
empleador, a cambio de una remuneracin.
El contrato de trabajo establece derechos y
obligaciones para los sujetos laborales individuales
(sus efectos alcanzan nicamente a las partes que lo
celebran).
ELEMENTOS ESENCIALES DEL
CONTRATO DE TRABAJO
Artculo 4 de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral: En toda prestacin de servicios remunerado y
subordinado, se presume la existencia de un contrato de
trabajo a plazo indefinido.
- Prestacin personal
- Subordinacin
- Remuneracin
No pueden faltar en un contrato de trabajo y nos permiten
distinguirlo de otro de naturaleza civil o mercantil.
ELEMENTOS GENERALES DEL
CONTRATO DE TRABAJO
- Sujeto capaz
- Libre consentimiento
- Objeto lcito (obligaciones)
- Causa lcita (finalidad)
CONTRATOS TPICOS Y ATPICOS
Criterios de tipicidad:
- Indicios de laboralidad de una relacin: contribuyen a calificar
una relacin como laboral, cuando alguno de los elementos
esenciales no est plenamente acreditado.
- Requisitos para el disfrute de determinados derechos:
percepcin de ciertos beneficios puede estar supeditada al
cumplimiento de determinado elemento tpico.
CONTRATOS TPICOS Y ATPICOS
Criterios de tipicidad:
- Duracin de la relacin laboral: indeterminada
- Duracin de la jornada de trabajo: tiempo completo
- Nmero de empleos: un solo empleador
- Lugar de trabajo: propio centro de trabajo.
El contrato es atpico cuando uno o ms de dichos elementos
est ausente.
TIPOS DE CONTRATO
- A plazo indeterminado (verbal o escrito)
- A plazo fijo o sujeto a modalidad (escrito)
* Contratos temporales
* Contratos accidentales
* Contratos de obra o servicio
- A tiempo completo
- A tiempo parcial
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
Requisitos para su validez:
- existencia de causa objetiva
- forma escrita
- verificacin administrativa
- duracin mxima
- prohibicin de recontratacin de trabajadores
permanentes como temporales
De vulnerarse estas reglas, el contrato de duracin
determinada se tiene como uno de duracin indefinida.
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
Contratos temporales:
Inicio de actividad

Necesidades de mercado

Reconversin empresarial
Creacin de empresa, inicio de
nuevas actividades, apertura de
locales o incremento de
actividades ya existentes

Incremento temporal e imprevisible
(no cclico o de temporada) de
produccin por variacin de
demanda

Sustitucin, ampliacin o
modificacin de actividades o
cambios tcnicos
3 aos

5 aos

2 aos
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
Contratos accidentales:
Ocasionales

Suplencia

Emergencia
Necesidades transitorias distintas
a la actividad habitual del centro
de trabajo .

Sustituir a un trabajador estable de
la empresa, cuyo vnculo se
encuentre suspendido.

Necesidades promovidas por caso
fortuito o fuerza mayor.
6 meses al ao

5 aos

5 aos
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
Contratos de obra o servicio:
Obra determinada o
servicio especfico

Intermitente

Temporada
Objeto previamente establecido y
duracin determinada .

Necesidades de las actividades de
la empresa que son permanentes
pero discontinuas. Derecho
preferencial en la contratacin.

Necesidades propias del giro de la
empresa que se cumplen slo en
determinadas pocas del ao.
5 aos
(8 aos)

5 aos

5 aos
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
Pueden aplicarse varios contratos a la vez?
Si. Una empresa puede aplicar simultneamente varios
contratos sujetos a modalidad a la vez, pero con distintos
trabajadores.
Puede firmar un trabajador distintos contratos modales?
Si, pero no simultneamente. No se puede superar del
perodo de cinco aos.
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
Casos Prcticos:
- Campaa de venta de helados
- Inauguracin de un restaurante
- Cambio de giro del negocio
- Inundacin de la zona de almacenes
- Arreglo de ambiente navideo en frontis
- Pisada de uva
- Acopio de cosecha de hortalizas (dos cosechas)
CONTRATO A TIEMPO PARCIAL
Jornada menor a 4 horas diarias.
No tiene lmite de duracin.
Se celebra por escrito y debe presentarse ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
Derechos laborales: todos en los que la ley no exija laborar
ms de cuatro horas diarias.
TIPOS DE TRABAJADORES
- Trabajadores de Direccin
- Trabajadores de Confianza
- Trabajadores sujetos y no sujetos a fiscalizacin
inmediata
FACULTADES DEL EMPLEADOR
El empleador puede impartir instrucciones, tanto genricas
(reglas vlidas para toda o parte de la empresa), como
especficas (destinadas a un trabajador concreto); verificar si
se cumplen adecuadamente o no; y, en caso de constatar su
inobservancia imputable al trabajador, sancionarlo por ello.
- Poder de direccin
- Poder de fiscalizacin
- Poder de sancin
FACULTADES DEL EMPLEADOR
Lmites:
1. Labor para cuya ejecucin se ha celebrado el contrato,
as como tiempo y lugar en que debe prestarse:
Trabajador no est al servicio del empleador para cualquier
actividad, durante todo el da y todos los das y en el sitio que
a ste le parezca. Si se ha convenido labor genrica,
empleador podra hacer cambios o dar tareas equivalentes en
categora; pero si se ha pactado labor especfica, no cabra
variacin. Tiempo y lugar de trabajo, salvo acuerdo expreso,
admiten modificaciones razonables.
FACULTADES DEL EMPLEADOR
Lmites:
2. Derechos fundamentales del trabajador: rdenes no
pueden vulnerar el derecho del trabajador a la vida, salud,
dignidad, libertad, etc. Sera arbitrario exigir al trabajador
realizar tareas que pongan en peligro su integridad fsica o
moral, sin la preparacin e implementos para hacerlo.
Tambin lo sera no otorgarle ninguna labor, lo que
provoca humillacin y descalificacin (derecho del
trabajador a la ocupacin efectiva).
PERIODO DE PRUEBA
Ordinario: 3 meses
Ampliado: 6 meses: personal calificado
personal de confianza
12 meses: personal de direccin
PERIODO DE PRUEBA
Hay perodo de prueba en los contratos sujetos a
modalidad?
Si, pero slo puede ser pactado en el primer contrato de
trabajo.