Preparado por : Jorge H.Granados Rocha .

Economista U.N. , M.Sc. (Universidad de Ginebra, Suiza)

jobgranados@gmail.com
APROXIMACIN ESPACIAL PARA EL ANLISIS LOS
CONFLICTOS DEL USO DE TIERRAS Y TERRITORIOS, DE
LA PROPIEDAD, Y DEL ENTORNO DE POSTCONFLICTO
EN COLOMBIA
PRESENTACIN A SOLICITUD DE LA OIM COLOMBIA
11-12-2013
Estructura de la presentacin
1.Los conflictos de uso de las tierras y
territorios

2.La concentracin de la propiedad rural
en Colombia

3.La cartografa del postconflicto



CONFLICTOS DE USO DEL TERRITORIO
COLOMBIANO
Escala 1:100.000
Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural
SERVICIO GEOLGICO
COLOMBIANO
Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio
Entidades firmantes del convenio marco 2902 de 2008:
Entidades colaboradoras
ICA, ASOCAR, CI, DNP, FEDEARROZ, FEDERACAFE, CIAT, DANE, ANH,
ICANH
Ministerio de Ambiente y
y Desarrollo Sostenible
METODOLOGA GENERAL
DEFINICIN DEL CONFLICTO DE USO: Discrepancia entre el uso
que el hombre hace actualmente del medio natural y el uso que
debera tener de acuerdo con sus potencialidades y restricciones.
RESULTADOS
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1
:
1
0
0
,
0
0
0

reas de Proteccin
Legal
reas para
Proteccin
Capacidad de Uso
Vocacin de Uso
Recursos no
Reconovables
reas de
Reglamentacin
especial
Territorios colectivos
grupos tnicos
Mapa de reas de Proteccin Legal A nivel Nacional, Regional y Local
.
DESCRIPCIN
rea
Continent
al (ha)
% rea
Continent
al
rea
Marina
(Km2)
% rea
Marina
Sistema Parques
Naturales Nacionales
11.236.36
2
9,8% 14.452 1,6%
Reservas Forestales
Protectoras Nacionales
443.387 0,4%
reas de proteccin
Regional
3.614.704 3,2% 171.104 18,4%
reas de Proteccin
Local
466.535 0,4%
TOTAL

15.760.98
8
14%

185.565
20%
Mapa de Conservacin y Proteccin Ambiental
reas de proteccin legal y reas a proteger
Descripcin Smbolo
rea
Continental
(ha)
rea
Marina
(Km2)
% rea
Nacional
Continental
reas a Proteger 57.939.758 - 50,7%
reas de
Proteccin Legal
15.760.987 185.565 13,8%
Mapa de Capacidad de Uso Agrolgica
Grupo 1. Tierras con capacidad para ser
utilizadas en agricultura y ganadera
tecnificada de tipo intensivo y semi-
intensivo (clases 1 a 4).
Grupo 2. Tierras que pueden ser
utilizadas, en forma restringida, en
actividades agrcolas, ganaderas,
agroforestales y/o forestales (clases 5-6-7).
Grupo 3. Tierras que deben ser utilizadas
slo en preservacin, conservacin y
ecoturismo (clase 8)
CLASES AGROLOGICAS REA (ha) % rea
CLASE 2
690.108 0.60%
CLASE 3
2.247.139 1,97%
CLASE 4 14.135.897 12,38%
CLASE 5 11.151.455 9,77%
CLASE 6 30.570.317 26,78%
CLASE 7 39.306.167 34,43%
CLASE 8 13.734.854 12,03%
No suelo 2.338.863 2,05%
TOTAL 114.174.800 100%
Mapa de Vocacin de Uso de las Tierras Colombianas
Mapa de reas de explotacin actual de recursos no renovables
Descripcin rea (ha) % rea Nacional
Ttulos Mineros para
exploracin INGEOMINAS
4.592.552 4,02%
Produccin de ANH 2.009.848 1,76%
Total
6.602.400
5,78%
Integra mapa de tierras de explotacin de hidrocarburos y ttulos
mineros.
Mapa de Comunidades Negras y Resguardos Indgenas con resolucin
y ttulo de conformacin legal.
Descripcin Nos. REA (ha)
% rea
Nacional
Resguardos Indgenas 639 31.070.947 27,21%
Comunidades Afro-
descendientes
156 5.182.413 4,54%
Total 36.253.360 31,75%
reas de Reglamentacin
especial
Mapa de reas para la Proteccin y la Produccin
(Oferta Ambiental)
OFERTA AMBIENTAL REA (ha)
% REA EN
ESTUDIO
reas para produccin
36.548.232 32,01%
reas a proteger
59.074.790 51,74%
reas de proteccin legal con
restricciones de uso para la produccin
12.080.880 10,58%
reas de proteccin legal sin
restricciones de uso para la produccin
1.630.625 1,43%
reas para produccin en comunidades
afro-descendientes y resguardo indgenas
4.840.273 4,24%
Total 114.174.800 100%
RESULTADOS
Demanda Ambiental

A
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T
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1
:
1
0
0
,
0
0
0

RESULTADOS
Tipo de Conflictos de
Uso rea (ha) % rea
Uso Adecuado 77.176.828 67,60%
Subutilizacin 14.946.997 13,09%
Sobreutilizacin 17.847.401 15,63%
Zona Urbana 222.818 0,20%
No se determin el
Conflicto 3.980.757 3,49%
Total 114.174.800 100%
Mapa de Conflictos de Uso del
Territorio Colombiano
Oferta Ambiental
Vs
Demanda Ambiental
VISOR WEB: http://conflictosdeuso.igac.gov.co
1. Usos Adecuados.
2. Conflictos por Subutilizacin.
3. Conflictos por Sobreutilizacin.
4. Conflictos por Usos Inadecuados.
5. Conflictos Mineros.
6. Conflictos en reas Pantanosas por Utilizacin Agropecuaria.
7. Conflictos en reas Urbanas
8. Conflictos legales en reas protegidas.
9. Incompatibilidad en usos marinos y costeros
Mapa de Colombiano
TIPOS DE CONFLICTOS IDENTIFICADOS:
TIPOS
VOCACION DE USO COBERTURA Y USO
AREA (ha) % AREA (ha) %
Agrcola 22.077.625 19,34% 5.315.705 4,66%
Ganadera 15.192.738 13,31% 34.898.456 30,57%
Agrosilvopastoril 4.057.776 3,55% 5.064.191 4,44%
Forestal 64.204.294 56,23% 60.703.476 53,17%
Conservacin 6.303.503 5,52% 4.332.133 3,79%
Otras coberturas 2.338.864 2,05% 3.860.840 3,38%
ATLAS DE LA DISTRIBUCIN DE LA
PROPIEDAD RURAL EN COLOMBIA
2.000-2.009-(En Imprenta)
( actualizado estadsticamente a 2010-2012)

CEDE(UNIVERSIDAD DE LOS ANDES)

INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI -IGAC-

GOBERNACIN DE ANTIOQUIA-FACULTAD DE
ECONOMA(UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA).

Coordinacin y edicin General :
Economista ,M.Sc Jorge H.Granados Rocha
Asesor Poltica de Tierras y D.H. Direccin General IGAC


Objetivo estratgico del estudio
Proveer informacin de base para la
formacin de criterios y elementos de
juicio a tomadores de decisin, la
academia, las organizaciones de la
sociedad civil y los ciudadanos, para
anlisis y construccin de poltica
pblica sobre tierras y territorios
SNTESIS METODOLOGA GENERAL
1. Migracin
informacin catastral,
registro a registro-
predio a predio-
2. Verificacin
confiablidad base de
datos migrada
3. Identificacin
propietarios y
posesin de ms de
un predio mediante
identificador nico de
carcter annimo
4. Sustraccin del
universo predial:
Propiedad privada
(personas naturales y
jurdicas)
Uso agropecuario
5. Filtraje informacin
depurada en
categoras:
(i) predios Estado; (ii)
minoras tnicas; (iii)
comunidades religiosas; (iv)
otras comunidades; (v)
parques naturales y reas
protegidas; (vi) predios de
destinacin no
agropecuaria.
6. Diseo y clculo
grupo de indicadores:
% Predios propiedad
privada
Rangos por tamaos de
propiedad
Ginis de concentracin de
la propiedad privada
agropecuaria
7. Espacializacin de la informacin
PRIMERA APROXIMACIN A LA CONCENTRACIN DE LA PROPIEDAD EN COLOMBIA.
CINCO TAMAOS TPICOS DE PREDIOS:
A. RANGOS DE TAMAO DE LA PROPIEDAD
Los indicadores para determinar el grado de concentracin de la propiedad
Predios con una extensin mayor a
200 hectreas
GRANDE
Predios entre 20 y 200 hectreas.
MEDIANA
Predios entre 10 y 20 hectreas.
PEQUEA
Predios entre 3 y 10 hectreas.
MINIFUNDIO
Predios menores de 3 hectreas
MICROFUNDIO
EL TAMAO RELATIVO SE AJUSTA EN LOS GINI MEDIANTE LA VARIABLE CALIDAD DE
TIERRAS UAF
B. LOS GINIS SELECCIONADOS
GINI COMO MEDIDA DE EQUIDAD
Los indicadores para determinar el grado de concentracin de la propiedad
GINIS TIERRAS
GINI TIERRAS O
TERRRENO
GINIS CALIDAD GINI TIERRAS UAF
GINI PROPIETARIOS
GINI PROPIETARIOS SIN
REPETICIN
GINI PROPIETARIOS CALIDAD
GINI CALIDAD (UAF)
PROPIETARIOS SIN
REPETICIN


LOS NDICES GINI DE COLOMBIA EN
EL CONTEXTO MUNDIAL Y
SURAMERICANO


Ginis tierras mundo
18
27
32
34
36
39
42
44
45
46
47 47
48 48
49
50 50
51
52 52
53
55
56
57 57 57
58 58 58 58
59 59 59
61
62 62 62 62
63 63
64
65 65
66 66
69 69
70
71
72
73
74
75
76
77 77
78
79 79
80
83
84
85
86
87
88
90
92
93
94
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
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Colombia.
Fuente: FAO .Distintos aos censales.
Ginis tierras Suramrica
0.840
0.851
0.852
0.850
0.870
0.790
0.880
0.830
0.790
0.800
0.896
0.800
0.927
0.926
0.912
0.864
0.700
0.750
0.800
0.850
0.900
0.950
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*
2
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1
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*
*
1
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9
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Brasil Uruguay VenezuelaArgentina Colombia Ecuador Paraguay Peru
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G
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SURAMERICA. COEFICIENTES GINI. DISTINTOS AOS CENSALES
* Datos 2007 IBGE (Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica), 2009




UNA PERSPECTIVA HISTRICA DEL
COMPORTAMIENTO DE LA
PROPIEDAD RURAL


66.7
6.0
64.0
5.0
62.4
5.2
64.8
5.8
67.6
4.2
49.4
6.2
49.8
6.1
0.4
29.0
0.5
29.1
0.4
23.3
0.3
25.6
0.4
46.5
1.4
27.4
1.4
28.3
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
(
%

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1.960 1.970 1.984 1.997 2.002 2.000 2.009
Menores de 5 Has. Entre 5 y 20 Has. Entre 20 y 50 Has
Entre 50 -200 Has. Entre 200-500 Has. Ms de 500 Has.
Fuentes: aos 60-70-84. Lorente, Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia. 1997: Claudia Luca Rincn D., Estructura de la
propiedad rural y mercado de tierras, 2002: DNP-Banco Mundial. Colombia en Transicin; 2000 y 2009 n Altas de la Distribucin
de la propiedad Rural,2010
Colombia. Distribucin de la propiedad rural por rangos de tamao y propietarios.
1960,1970,1984, 1997,2000, 2002,2009 (%)
La concentracin de la propiedad rural es una constante histrica con distintos ciclos pero
con una tendencia estructural hacia la inequidad.
0.740
0.760
0.780
0.800
0.820
0.840
0.860
0.880
0.900
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*

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*
*
1960 1970 1984 1988 1997 2002 2011
0.841
0.868
0.840
0.851
0.839
0.819
0.836
0.839
0.840
0.880
0.801
0.843
0.863
0.878
0.854
0.810
0.896
0.874
0.876
Colombia . distintos clculos histricos del coeficiente GINI de concentracin
de la propiedad rural . 1960, 1970, 1984, 1997,2002,2011
Clculos Gini tierras excepto: Offstein: Ginis filtrados : Offstein:*. Tierra
*
**Avalo. Atlas, 2011 :
*
Propietarios,
**
Tierras
Minoras
33,800,000.00
36%
Parques
4,049,814.00
5%
Religiosos
34,068.16
0%
Estado e instituciones
12,400,000.00
13%
Otras
comunidades
185,899.80
0%
Predios menores a
0.0001 htas
0.12
0%
Predios no agropecuarios
2,693,804.00
3%
predios privados uso
agropecuario
40,470,874.60
43%
Colombia.. Participacin de los tipos de propiedad registradas en Catastro IGAC (No incluye
departamento de Antioquia ni las ciudades de Medelln, Bogot y Cali) 2012 (Has. y %)
PREDIOS ESPECIALMENTE
INCORA-INCODER
BALDOS DE LA NACIN
Importante proporcin del
rea nacional catastral en
amazonia, Orinoquia, Choc
biogeogrfico registrada en
catastro corresponden a las
minora tnicas.

Andes y valles interandinos,
Caribe y oriente dominados
por la propiedad privada.

Gran participacin predios
estado (reas protegidas y
bienes fiscales) en amazonia,
Orinoquia, costa Caribe .
MAPA DISTRIBUCIN DE LOS TIPOS DE PROPIEDAD EN COLOMBIA 2012
3.66 3.51 3.56 3.59 3.65 3.66 3.72 3.75 3.67 3.72 3.62
7.39
7.10 7.19 7.24 7.29 7.33 7.42 7.45 7.28 7.38 7.16
7.12
6.87 6.98 7.04 7.08 7.12 7.20 7.22 7.05 7.16
6.94
41.15
40.15
40.61 40.75 40.69 40.90 40.92 41.02
40.01
40.61
39.15
40.68
42.36 41.67 41.37 41.29 40.99 40.73 40.57
42.00
41.13
43.13
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2,000 2,001 2,002 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,009 2,012
Colombia. Evolucin de la distribucin de la propiedad rural
segn categoras de tamao .Catastro IGAC. (% rea) 2000-2012
Microfundio Minifundio Pequea Propiedad


LA ESTRUCTURA SE
CONCENTRA EN GRANDES Y
MEDIANAS PROPIEDADES

El 41 % del rea de
propiedad privada es gran
propiedad (15.8 millones de
hectreas).

El 40% de la propiedad
privada se clasifica como
mediana propiedad.

La extensin restante, siete
millones de hectreas, est
distribuido entre pequea
propiedad, minifundio y
microfundio.

Leve reduccin en la
mediana propiedad,
predominante comienzo del
periodo.

Incremento en la gran
propiedad hasta convertirse
en la estructura
predominante.
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
rea propietario rea propietario rea propietario
2000 2009 2012
3.7
38.7
3.5
38.6
3.6
58.3
7.4
25.0
7.1
24.8
7.2
20.6
7.1
12.1
6.9
12.1
6.9
7.9
41.1
20.6
40.2
20.7
39.1
11.9
40.7
3.7
42.4
3.8
43.1
1.3
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

Colombia. Catastro IGAC. Distribucin de la propiedad rural segn categora de
tamao de la propiedad ( rea y propietarios %)
Aos 2000 , 2009 y 2012
Microfundio Minifundio Pequea Propiedad Mediana Propiedad Gran Propiedad
AO 2012
rea catastral IGAC:
40.470.875 Has,
0 2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000 10,000,000 12,000,000 14,000,000 16,000,000 18,000,000
rea
Propietarios
rea
Propietarios
rea
Propietarios
2
.
0
0
0
2
.
0
0
9
2
.
0
1
2
1,799,904
909,846
2,004,194
1,052,187
1,464,248
2,195,003
3,015,503
673,189
3,346,108
772,067
2,898,538
776,666
6,286,147
504,999
6,959,660
577,218
2,810,256
296,917
13,753,434
351,752
14,770,086
402,902
15,842,860
446,730
9,495,652
42,630
10,957,770
56,542
17,454,973
48,288
Colombia. Catastro IGAC. Distribucin de la propiedad rural segn
categora de tamao de la propiedad ( rea- has.- y No. propietarios)
Aos 2000 , 2009 y 2012
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
0.96
2.66
2.41
4.75
3.71
3.23
14.35
12.97
11.83
12.34
9.90
7.73
13.16
35.58
22.74
9.88
10.75
4.89
3.00
7.22
3.09
1.56
0.84
0.30
0.11 0.04
37.75
22.36
9.60
10.35
4.73
2.91
7.03
2.91
1.36
0.65
0.21
0.09
0.03
tereno % Total_Registros/propietarios (%) Predios %
Colombia. Distribucin de la propiedad Rural por intervalos de rea predial .
(terrenos y propietarios) (%) 2012.

0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
389,502
1,074,746
977,263
1,921,275
1,502,726
1,307,530
5,806,883
5,248,806
4,787,171
4,994,276
4,007,312
3,129,168
5,324,217
1,339,139
855,864
371,928
404,738
184,007
112,910
271,810
116,123
58,797
31,570 11,107 4,107
1,504
969,499
574,259 246,577 265,896
121,474
74,745
180,629
74,770
34,833
16,590
5,497 2,344
829
h_terreno Total_Registros/propietarios predios
Colombia. Distribucin de la propiedad Rural por intervalos de rea predial .
terrenos (has.) , No. propietarios y No. predios) 2012.

Distribucin propiedad privada segn tamao e ndice GINI de tierras
LOS NDICES GINI Y SU EXPRESIN
NACIONAL, REGIONAL Y
DEPARTAMENTAL
A PESAR DE LA INCLUSIN DE ANTIOQUIA, LAS TENDENCIAS Y NIVELES DE
CONCENTRACIN NACIONALES NO VARAN SIGNIFICATIVAMENTE
0.854
0.853 0.853
0.858
0.857
0.855 0.855
0.856
0.860
0.863
0.818
0.817
0.818
0.821
0.819
0.819 0.819
0.820
0.822
0.821
0.760
0.780
0.800
0.820
0.840
0.860
0.880
0.900
2005 2006 2007 2008 2009
Colombia. Evolucin Coeficiente Gini tierras y calidad de tierras
(Con y Sin Antioquia). 2005-2009
Terreno con Antioquia Terreno sin Antioquia Calidad tierras con Antioquia Calidad tierras sin Antioquia
0.854
0.856 0.855 0.855
0.856
0.855 0.855
0.856
0.860
0.863 0.863
0.874
0.872
0.816
0.819 0.819 0.819
0.820 0.819 0.819
0.820
0.822
0.821
0.826
0.839
0.836
0.877
0.883
0.879 0.880 0.880 0.880
0.881
0.883
0.884
0.885
0.891
0.896
0.887
0.853
0.860
0.856 0.856
0.857 0.858
0.859 0.859
0.860
0.862
0.874
0.876
0.859
0.760
0.780
0.800
0.820
0.840
0.860
0.880
0.900
0.920
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
GINI
o
Colombia. Evolucin de los coeficientes GINI. 2000-2012 (Sin Antioquia)
tierras tierras calidad Propietarios Propietarios calidad
tierras tierras calidad Propietarios Propietarios calidad
2,184 % 2,455 % 1,062 % 0, 690 %
LOS INCREMENTOS EN LOS NDICES GINI EN EL PERODO 2000-2012 FUERON:
Top departamentos de mayor concentracin de la tenencia de la propiedad. 2011
> 0,90 GINI PROPIETARIOS

VALLE DEL CAUCA (PROPIETARIOS)
SUCRE(TIERRAS)

> 0,80 GINI PROPIETARIOS

ANTIOQUIA
CALDAS
QUINDO
ARAUCA
META
BOYAC
NARIO
CAUCA
CASANARE
CUNDINAMARCA
CRDOBA
CHOCO
SANTANDER
Departamentos donde se hallan los mayores Predios
registrados en catastro IGAC >6.000 HAS
ARAUCA
BOLVAR
BOYAC
CAQUET
CASANARE
CESAR
CHOCO
CRDOBA
CUNDINAMARCA
GUAJIRA
MAGDALENA
META
NARIO
QUINDO
SANTANDER
TOLIMA
VALLE
VICHADA
VALLE del CAUCA , SUCRE, CALDAS, CAUCA, QUINDO, META, ARAUCA, OSTENTAN LOS MS
ALTOS NDICES DE INEQUIDAD EN LA DISTRIBUCIN DE LA PROPIEDAD RURAL
0.794
0.716
0.822
0.813
0.526
0.843
0.662
0.754
0.785
0.807
0.831
0.660
0.673
0.844
0.813
0.723
0.739
0.762
0.786
0.945
0.781
0.848
0.808
0.475
0.749
0.666
0.747
0.865
0.507
0.465 0.463
0.742
0.777
0.837
0.877
0.644
0.877
0.781
0.845
0.815
0.854
0.786
0.723
0.776
0.878
0.822
0.745
0.875
0.829
0.808
0.854
0.802
0.926
0.840
0.550
0.732 0.731
0.824
0.870
0.558
0.476
0.581
0.400
0.500
0.600
0.700
0.800
0.900
1.000
A
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V
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c
h
a
d
a
TERRENO PROPIETARIOS
Las regiones
Pacifico Norte,
Pacfico Sur,
Caribe, y
Andina Central
muestran las
ms altas
tendencias de
concentracin
regional de la
tierra
Antioquia y los departamentos del eje cafetero conforman los territorios mas
concentrados del pas (+Valle del Cauca)
0.877
0.875
0.874 0.873 0.873 0.873
0.871
0.872
0.873
0.876
0.875 0.875
0.866
0.862
0.866
0.870 0.870 0.870
0.868
0.871
0.877
0.879 0.879 0.879
0.796
0.834
0.830
0.829
0.835 0.836
0.832 0.832
0.805
0.822
0.824
0.827
0.826 0.826
0.829
0.832
0.831
0.830
0.827 0.827
0.740
0.760
0.780
0.800
0.820
0.840
0.860
0.880
0.900
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Colombia. Departamentos Antioquia (Gini Tierras) y Eje Cafetero .
Evolucin Indices Gini de Propietarios. 2000-2011
Quindio Caldas Antioquia(gini tierras) Risaralda
ANTIOQUIA

ALTAS CONCENTRACIONES EN
MUNICIPIOS DEL URAB
ANTIOQUEO
CON DESARROLLO IMPORTANTE DE
LA AGROINDUSTRIA DEL BANANO Y
EL PLTANO DE EXPORTACIN


CONCENTRACIN IMPORTANTE EN
EL CENTRO Y SUR OESTE DE
PREDOMINANCIA CAFETERA.


TIERRAS CONCENTRADAS EN LA
PORCIN DEL MAGDALENA MEDIO
DE ANTIOQUIA

En el Valle del Cauca (sobretodo en las tierras y municipios del Valle geogrfico) es acentuada la
tendencia y niveles de concentracin de la propiedad. Choc en aumento. Nario, minifundista pero
con niveles en aumento de la concentracin
0.890
0.888 0.888 0.889
0.894 0.893
0.899
0.901
0.905
0.906
0.920
0.926
0.820 0.819
0.821 0.821
0.827 0.827
0.830
0.834 0.834
0.842
0.854
0.877
0.815
0.814 0.813 0.813 0.812 0.813 0.813
0.818
0.808
0.853
0.845
0.854
0.811 0.811
0.814 0.815 0.816 0.816
0.818
0.820 0.819
0.817
0.821
0.822
0.779
0.781 0.781
0.780
0.782 0.782 0.782 0.783
0.781
0.783
0.780
0.786
0.700
0.750
0.800
0.850
0.900
0.950
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Colombia. Departamentos suroccidente. Evolucin Indices Gini de Propietarios. 2000-
2011
Valle del Cauca Cauca Choc Nario Huila

Uno de los
departamentos
con mayor
inequidad en la
tenencia de la
propiedad rural.

Sobresalen los
municipios
situados en el
valle frtil del Ro
Cauca
VALLE DEL CAUCA.

ALTAS
CONCENTRACIONE
S DE TENENCIA EN
EL NORTE Y SUR
OCCIDENTE

ZONAS
EMINENTEMENTE
DE TRADICIN
CAFETERA
CALDAS
EJE ORIENTAL DEL
DEPARTAMENTO
PRESENTA NDICES
ALTOS DE
CONCENTRACIN DE
LA PROPIEDAD RURAL

ZONAS
EMINENTEMENTE DE
TRADICIN CAFETERA.
QUINDO
Inquietantes niveles de concentracin de la propiedad en las llanuras orinocnses ,
especialmente Meta, Casanare y Arauca
0.868 0.867 0.868
0.876
0.868 0.869 0.870 0.873 0.875
0.859 0.859
0.870
0.843 0.841 0.842 0.843 0.841 0.842
0.848 0.846
0.835 0.836 0.839 0.840
0.858
0.832 0.830 0.828
0.821 0.824 0.825
0.873 0.869 0.868
0.881 0.878
0.496 0.495 0.497
0.493
0.488
0.506 0.503 0.504
0.562 0.565
0.571
0.581
0.246 0.246
0.362
0.439
0.462 0.462
0.540
0.492
0.535
0.512
0.550
0.000
0.100
0.200
0.300
0.400
0.500
0.600
0.700
0.800
0.900
1.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Colombia. Departamentos Orinoquia. Evolucin Indices Gini de
Propietarios. 2000-2011
Meta Casanare Arauca Vichada Guaina
META

ALTA
CONCENTRACIN
MUNICIPIOS
PIEDEMONTE
LLANERO

Los departamentos amaznicos ostentan las condiciones de mayor equidad en la
distribucin de la propiedad rural aunque el dpto. del amazonas parece haberse
incrementarse la concentracin (dos municipios formados ).
0.693
0.753
0.791
0.725
0.824
0.680
0.672
0.707
0.722
0.707
0.723 0.723 0.723 0.722 0.722
0.741
0.732
0.592
0.600
0.611 0.614 0.613 0.613 0.614
0.620
0.624
0.638 0.635
0.644
0.497
0.501 0.502
0.506 0.503 0.501 0.501
0.540
0.551
0.559
0.511
0.558
0.411
0.453
0.476
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Colombia. Departamentos amaznicos .Indices GINI de propietarios 2000
- 2011
Amazonas Putumayo Caquet Guaviare Vaups
Crdoba, Bolvar y Cesr presentan las ms alta concentracin regional de la propiedad rural en el
Caribe colombiano. en reduccin Atlntico
0.816
0.821 0.821
0.824
0.823 0.823
0.826
0.825
0.829
0.826
0.841
0.845
0.756
0.763
0.753
0.754 0.755
0.756
0.759 0.759
0.792
0.764
0.773
0.777
0.750 0.750 0.751 0.751 0.751 0.751
0.754
0.761
0.764
0.771
0.814
0.781
0.744
0.747
0.731
0.729
0.748
0.750
0.752
0.751
0.733
0.730
0.735
0.742
0.660
0.680
0.700
0.720
0.740
0.760
0.780
0.800
0.820
0.840
0.860
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Colombia. Departamentos Caribe 2. Evolucin Indices Gini de Propietarios.
2000-2011
Crdoba Bolvar Cesar Atlntico


CENTRO
OCCIDENTE Y
ORIENTE

Y
SUROCCIDENTE
MUNICIPIOS CON
+CONCENTRACI
N
CRDOBA:
Sucre incrementa la concentracin en los ltimos aos. En la Guajira parece existir una
tendencia decreciente de la inequidad , estable magdalena, y en San Andrs y Providencia
parece darse tendencias de concentracin de la propiedad rural (presin demogrfica
exgena y compra de tierras rurales??)
0.770
0.779
0.835
0.801
0.790
0.789
0.795
0.793
0.784
0.781
0.724 0.723
0.807 0.806 0.806
0.803
0.801 0.801
0.802 0.802
0.803
0.806
0.800
0.854
0.775 0.774 0.774 0.774 0.775 0.775
0.777 0.777
0.775
0.778
0.773
0.776
0.721
0.715 0.714
0.717 0.716 0.717 0.717
0.715
0.729
0.734
0.726
0.731
0.600
0.650
0.700
0.750
0.800
0.850
0.900
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Colombia. Departamentos Caribe 2. Evolucin Indices Gini de Propietarios.
2000-2011
La Guajira Sucre Magdalena San Andrs y Providencia


Municipios del
golfo de
Morrosquillo

Y sur oriente -
occidente los ms
concentrados
SUCRE.
En el Nor-oriente los indicadores departamentales muestran una relativa
estabilizacin de la concentracin de la propiedad
0.710
0.891
0.711
0.715
0.720 0.720
0.725
0.740
0.733 0.732
0.737
0.745
0.793 0.792 0.792
0.795 0.796 0.796 0.795
0.799 0.799
0.802 0.803
0.808
0.500
0.550
0.600
0.650
0.700
0.750
0.800
0.850
0.900
0.950
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
A
x
i
s

T
i
t
l
e

Colombia. Departamentos Nororiente. Indices GINI de propietarios
2000 - 2011
Nte Santander Santander
En Boyac se presenta una reduccin importante de la concentracin (pero con niveles
an altos para un departamento tradicionalmente de minifundio), mientras en Tolima
y Cundinamarca se mantiene una discreta tendencia al aumento en la inequidad
0.870 0.870 0.869
0.861
0.864 0.864
0.859
0.842
0.840
0.835 0.835
0.837
0.810
0.807
0.808
0.807
0.810 0.810
0.812
0.814
0.814
0.821
0.852
0.815
0.798
0.800
0.796 0.796
0.803 0.803
0.804
0.804
0.803
0.805
0.802
0.802
0.740
0.760
0.780
0.800
0.820
0.840
0.860
0.880
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Colombia. Departamentos Centro. Evolucin Indices Gini de Propietarios. 2000-2011
Boyac Cundinamarca Tolima
CARTOGRAFA PARA EL ANLISIS DE LA FASE DE
REINCORPORACIN A LA VIDA CIUDADANA DE LAS FARC-EP Y
PARA LA TRANSICIN AL POSTCONFLICTO
A. HIPTESIS NECESARIAS SOBRE ESCENARIOS DE FUTURO QUE INCIDIRN EN
LA POLTICA PBLICA PARA LA REINCORPORACIN A LA VIDA CIUDADANA DE
LAS FARC-EP Y LA TRANSICIN AL POSTCONFLICTO
B. LA FASE DE REINCORPORACIN Y RECONSTRUCCIN TERRITORIAL
C. EJERCICIO CARTOGRFICO O ESPACIALIZACIN A PARA EL ANLISIS
DE LA FASE DE REINCORPORACIN A LA VIDA CIUDADANA DE LAS FARC-
EP Y PARA LA TRANSICIN AL POSTCONFLICTO
ESTRUCTURA PRESENTACIN
D. CONCLUSIONES Y RETOS
A. . HIPTESIS NECESARIAS SOBRE ESCENARIOS DE FUTURO QUE INCIDIRN EN LA
POLTICA PBLICA PARA LA REINCORPORACIN A LA VIDA CIUDADANA DE LAS
FARC-EP Y LA TRANSICIN AL POSTCONFLICTO
1. La reincorporacin de la insurgencia a la vida nacional supondr un profundo
reordenamiento, espacial, poltico y de uso y ocupacin de los territorios que han tenido
fuerte presencia histrica por parte de la guerrilla y de sus bases civiles.

2. Este periodo especial requerir el inventario territorial de las fuerzas productivas de las
guerrillas desmovilizadas y de sus bases sociales, como de la oferta gubernamental y no
gubernamental.

3. Una reinsercin o reincorporacin a la vida ciudadana plena supondr la ocupacin, esta
vez, legal y productiva, de los territorios dominados antao o en disputa a travs de la
solucin armada

4. Imperioso es entonces imaginar un nuevo estilo de desarrollo rural territorial. Los
escenarios en los que se cristalizar tal paradigma sern los configurados en dos fases,
no necesariamente secuenciales: 1. la reincorporacin a la vida civil y ciudadana de las
fuerzas insurgentes y 2. La fase de transicin hacia el post-conflicto.
B. LA FASE DE REINCORPORACIN Y RECONSTRUCCIN TERRITORIAL
1. En esta fase los territorios, objeto de la pacificacin y la
reconciliacin, requerirn un Plan de desarrollo y de
transicin para la consolidacin de una paz estable y
duradera



1. En tales escenarios territoriales las fuerzas desmovilizadas y
sus bases sociales tendrn un rol importante a jugar en la
lucha contra la pobreza rural, la proteccin y conservacin de
zonas ecolgicamente sensibles y estratgicas y el
relanzamiento de las condiciones y estilo de desarrollo rural, e
incluso, en modelos alternativos de desarrollo que desocupen
los territorios de cultivos ilegales.
C. CARTOGRAFA PARA EL ANLISIS DE LA FASES DE REINCORPORACIN A
LA VIDA CIUDADANA DE LAS FARC-EP Y PARA LA TRANSICIN AL
POSTCONFLICTO
1. CARTOGRAFA DEL PODER Y LA OCUPACIN TERRITORIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
REVOLUCIONARIAS Y DE SUS BASES SOCIALES. (EJ ERCICIO INICIADO SIN CONCLUIR-
REQUIERE SER ACTUALIZADO E INCLUIR OTRA VARIABLES PERTINENTES- )

2. DISTRIBUCIN ESPACIAL CRUZADA CON OTROS ATRIBUTOS TERRITORIALES (USOS,
VOCACIN, REAS DE RESTRICCIN DE USO, CONFLICTOS DE USO TERRITORIAL,
RESTRICCIONES Y OPORTUNIDADES ENTRE OTRAS VARIABLES ANALTICAS )

3. LNEA BASE QUE FACILITE LA CONSTRUCCIN DE OPCIONES Y SOLUCIONES DE
PLANIFICACIN HACIA EVOLUCIONADOS ESTILOS DE OCUPACIN, ORDENAMIENTO, USO Y
GESTIN TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO Y EL PROGRESO SOCIAL RURAL.
PROPSITO FUNDAMENTAL:

DOTAR AL ANLISIS DE POLTICA PBLICA PARA LAS FASES DE REINCORPORACIN A LA VIDA
CIUDADANA DE LAS FARC-EP Y DE SUS BASE SOCIALES A LA VIDA CIUDADANA, Y PARA EL INICIO DE
LA TRANSICIN AL POST-CONFLICTO, DE UNA VISIN ESPACIAL-TERRITORIAL QUE PERMITA
OBTENER :

C. CARTOGRAFA PARA EL ANLISIS DE LA FASE DE
REINCORPORACIN A LA VIDA CIUDADANA DE LAS FARC-EP Y
PARA LA TRANSICIN AL POSTCONFLICTO
1. RECURSOS NATURALES
2. REAS PROTEGIDAS
3. CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA
4. CALIDAD DE VIDA
5. TERRITORIOS COLECTIVOS
6. CONCENTRACIN PROPIEDAD DE LA
TIERRA
7. RESTITUCIN DE TIERRAS Y TERRITORIOS
8. CULTIVOS ILICITOS
REAS TEMTICAS QUE INCLUY ESTE PRIMER EJERCICIO
(DICIEMBRE 2012-ENERO 2013)

SOBRE LA INFORMACIN BSICA UTILIZADA:

LA GEOGRAFA Y EL PODER: LA TERRITORIALIZACIN DEL PODER EN COLOMBIA. EL CASO DE
LAS FARC. DE MARQUETALIA AL CAGUN

AUTOR: JOS LUIS CADENA MONTENEGRO. POLITLOGO, ESPECIALISTA EN ANLISIS MILITAR,
MAGSTER EN GEOGRAFA IGAC-UPTC . 2004

FUENTES AUTOR LOCALIZACIN FRENTES- BLOQUES -COMPAAS : MINISTERIO DE LA
DEFENSA DISPOSITIVO GRUPOS GUERRILLEROS 2002

FECHA MAPAS 2002 (MAPAS DE FRENTES, BLOQUES Y COMPAAS).

OTRAS FUENTES MAPAS: IGAC (VARIAS FECHAS)

METODOLOGA (autor)

RECOLECCIN INFORMACIN
INFORMACIN BIBLIOGRFICA
ENTREVISTAS CON ESPECIALISTAS
ENTREVISTAS COMBATIENTES Y EXCOMBATIENTES
ENTREVISTAS PERSONAL AFECTADO
PERODO HISTRICO ANALIZADO 1964-2002
SUB PERIODOS: 1964-1980; 1981-1989; 1990-1995;1996-2002
MEMORIA TCNICA MAPAS CARTOGRAFA FARC
Fuente: http://www.lasillavacia.com/historia/la-fuerza-militar-con-la-que-llegan-las-farc-la-mesa-37103
CONFIGURACIN ACTUAL



8.147 guerrilleros en camuflado

10.261 milicianos en las redes
de apoyo, es decir, casi 20 mil
personas en armas.

Bases sociales : ??

> 50 % en dos bloques: el
Oriental y el Bloque Sur

Clculos FFM; fuente: La Silla Vaca:

Ubicacin espacial de los frentes y bloques
que coinciden con reas:

1. De explotacin minera :
Urab
Sur Cesr
Guajira
Catatumbo
Cordilleras Central Y Oriental
Valles Interandinos
2. Reservas forestales
Arauca
Santander
Meta
Guaviare
Caquet
Putumayo
Amazonas
3. reas sustradas de la reserva
Urab
Caquet
Putumayo
Guaviare



PRCTICAMENTE EN TODAS LAS
REAS DEL SISTEMA NACIONAL DE
PNN SE HALLAN FRENTES Y BLOQUES
DE LAS FARC-EP
FRENTES PRESENTES EN REAS
DE FUERTE CONFLICTO DE USO:
POR SOBRE EXPLOTACIN

URAB
COSTA CARIBE
CATATUMBO
VALLES INTERANDINOS
CORDILLERAS CENTRAL
OCCIDENTAL Y ORIENTAL
PIEDEMONTEORINOCENSE


FRENTES PRESENTES EN REAS
DE NBI> 80%

URAB CHOCOANO
SECTORES DE SUCRE, BOLIVAR,
CRDOBA,GUAJIRA
GUAVIARE
VICHADA
PUTUMAYO
CAQUET
CATATUMBO
SUR CESR

FRENTES PRESENTES EN REAS
DE IDH < 0.50

URAB CHOCOANO
SECTORES DE SUCRE, BOLIVAR,
CRDOBA,GUAJIRA
SUR CESR
CATATUMBO
GUAVIARE
VICHADA
PUTUMAYO
CAQUET

FRENTES PRESENTES EN REAS DE
ANALFABETISMO TOTAL > 20 %

URAB CHOCOANO-
ANTIOQUEO
GUAVIARE
VICHADA
CASANARE
CATATUMBO
SUR CESR
SECTORES DE SUCRE, BOLIVAR,
CRDOBA,GUAJIRA

YUXTAPOSICIN DE FRENTES Y
BLOQUES EN REAS DE
TERRITORIOS COLECTIVOS DE
COMUNIDADES NEGRAS Y
RESGUARDOS INDGENAS :

GUAJIRA
CESAR
MAGDALENA
CRDOBA
CATATUMBO
URAB CHOCOANO-
ANTIOQUEO
GUAVIARE
CASANARE
VICHADA
PUTUMAYO
CAUCA


REGIONES CON PRESENCIA DE
FRENTES BLOQUES DE LAS
FARC Y CON NDICES GINI> 70%:

SUCRE
BOLVAR
CATATUMBO
URAB ANTIOQUEO
CALDAS-EJE CAFETERO
SECTORES TOLIMA-HUILA
PIEDEMONTE META
VALLE DEL CAUCA
CORDILLERA OCCIDENTAL)
SECTORES DE NARIO

REGIONES CON PRESENCIA DE
FRENTES BLOQUES DE LAS
FARC DONDE LAS VCITMAS DE
ABANDONO FORZADO O
DESPOJO PRESENTAN
SOLICITUDES DE RESTITUCIN
DE TIERRAS:

SUCRE
BOLVAR
CATATUMBO
URAB ANTIOQUEO
CALDAS-EJE CAFETERO
SECTORES TOLIMA-HUILA
PIEDEMONTE META
VALLE DEL CAUCA
CORDILLERA OCCIDENTAL)
SECTORES DE NARIO

Fuente: http://www.elpais.com.co/elpais/archivos/InfluenciaCultivos.jpg
REAS DE INFLUENCIA
DE LAS FARC y cultivos
ilicitos:


Las FARC : Parte de la
solucin?

Depende del curso de las
negociaciones y
acuerdos.

Depende tambin de la
evolucin nacional e
internacional sobre el
tema .




D. CONCLUSIONES Y RETOS
CONCLUSIONES.

1. ESTE ANLISIS ESPACIAL NO SOLO CONTRIBUYE A IDENTIFICAR EL CONTROL
TERRITORIAL ACTUAL DE LAS FARC-EP Y SU CORRELACIN CON VARIABLES
SOCIOECONMICAS-AMBIENTALES Y DE GOBERNANZA DE LOS TERRITORIOS,
SINO AYUDA A PREVER OPCIONES Y APORTES A ESPERAR DE LAS FARC
DESMOVILIZADAS Y POLTICAMENTE INTEGRADAS, A LA SOLUCIN DE LOS
PROBLEMAS Y CONFLICTOS TERRITORIALES .



2. PERO IGUALMENTE, ESTAS REAS ESPACIO-TERRITORIALES CONCENTRAN
MUCHOS DE LOS PROBLEMAS Y OBSTCULOS A LA UNIDAD NACIONAL
TERRITORIAL, A LA ACUMULACIN DE CAPITAL , AL CRECIMIENTO
,ECONMICO, A LA DISTRIBUCIN DE SUS BENEFICIOS Y AL DESARROLLO
HUMANO SOSTENIBLE


D. CONCLUSIONES Y RETOS
CONCLUSIONES (2) .

3. LA PRESENCIA HISTRICA Y ACTUAL DE LAS FARC SE HALLA EN ZONAS
ALTAMENTE ESTRATGICAS PARA:
A. Garantizar las distintas seguridades nacionales y el goce efectivo de los
derechos ciudadanos,
B. Avanzar en la poltica pblica de reparacin integral a las vctimas del
conflicto armado, especialmente en la de restitucin de tierras y territorios
C. El control, ordenamiento, descentralizacin efectiva y la gobernanza
territorial,
D. El desarrollo agrario y minero ,
E. El acceso a las tierras y territorios y la consolidacin productiva y pacfica de
las economas campesinas , negras e indgenas .
F. La conservacin ecosistmica,
D. CONCLUSIONES Y RETOS
CONCLUSIONES (3) .

3. LA PRESENCIA HISTRICA Y ACTUAL DE LAS FARC SE HALLA EN ZONAS
ALTAMENTE ESTRATGICAS PARA:
G. La permanencia de territorios de carcter colectivo,
H. El avance hacia la solucin de los conflictos de uso de tierras y territorios,
I. El avance hacia la de los conflictos derivados de la concentracin de la
propiedad rural,
J. La integracin y la unidad nacional , de sus mercados y de la sociedad,
K. La solucin de los conflictos derivados de las economas ilcitas
L. Integrar -consensuada y efectivamente - a las FARC-ep en los propsitos de
superacin de los obstculos al desarrollo en estas zonas , hasta ahora
perifricas de la nacin , reconociendo su rol poltico potencial en los
mbitos regionales de liderazgo y trabajo para el progreso y la democracia .
D. CONCLUSIONES Y RETOS
RETOS (1) :

1. CONTINUAR EL EJERCICIO Y INCORPORAR NUEVAS VARIABLES O REAS
TEMTICAS A EXPRESAR EN LA CARTOGRAFA

2. CONSOLIDAR UNA LNEA BASE QUE PERMITA SUSTENTAR LOS DESARROLLOS DE
PROYECTOS E INICIATIVAS EN CURSO PARA LAS FASE PREVISTAS SURGIDAS EN
LAS NEGOCIACIONES PARA CADA TEMA ABORDADO Y ACORDADO EN LA
HABANA.

3. IDENTIFICAR LAS INICIATIVAS Y PROYECTOS RELACIONNDOLOS CON LA
ESTRUCTURA ESPACIAL /TERRITORIAL DE LA OCUPACIN DE LAS FARC Y SUS
BASES SOCIALES.

D. CONCLUSIONES Y RETOS
RETOS (2):

4. CRUZAR LAS VARIABLES Y REAS TEMTICAS CON LOS CONFLICTOS A SUPERAR
Y CON LAS OPORTUNIDADES QUE EL INICIO DEL FIN DE CONFLICTO PUEDEN
OFRECER .

5. COMPARTIR CON LOS NEGOCIADORES DE LAS FARC ESTA PERSPECTIVA ESPACIO-
TERRITORIAL , ASOCIADA A LA PLANIFICACIN DE LAS FASES POSTERIORES A
LAS NEGOCIACIONES .

6. INTEGRAR A LAS INSTITUCIONES , ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL,
AGENCIAS DE COOPERACIN - BI O MULTILATERAL - . LA ACADEMIA, AL
ANLISIS , DE MANERA ORDENADA Y PROSPECTIVA , ACERCA DE LAS
DIMENSIONES TERRITORIALES, EN EVOLUCIN ,CON LOS NUEVOS ESCENARIOS
DE INICIO DEL FIN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIN DE UNA PAZ DURABLE .
Mil gracias!

Jorge H.Granados Rocha . Economista , M.Sc.
jobgranados@gmail.com
Tel. 310249827

TRANSFORMANDO LOS CONFLICTOS EN
OPORTUNIDADES!


No hay camino para la paz, la paz es el camino.

Mahatma Gandhi