Licenciamento

Ambiental
Prof. Dra. Ana Maria Ferrari Lima
Licenciamento Ambiental
Instrumento de gesto ambiental que permite agir
preventivamente sobre a proteo do meio ambiente,
compatibilizando sua preservao com o desenvolvimento
econmico e social.

um dos instrumentos previsto na Lei
n6938/81 Poltica Nacional de Meio
Ambiente (Art.9):
I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
II - o zoneamento ambiental;
III - a avaliao de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras;
... VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo
Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como APA, ARIE e
reservas extrativistas;
... VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente;
XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente
poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais.
Licenciamento Ambiental
Definio (Art. 1 Resol. CONAMA 237/97):
Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo
qual o rgo ambiental competente licencia a localizao,
instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e regulamentares e as normas
tcnicas aplicveis ao caso.
Licenciamento Ambiental
Exigncia de licenciamento (Art. 2 Resol.
CONAMA 237/97 e Art.10 - Lei 6938/81-PNMA):
A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e
operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer
forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio
licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de
outras licenas legalmente exigveis.
Licenciamento Ambiental
Competncia do IBAMA (Art. 4 Resol.
CONAMA 237/97).
Empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de
mbito nacional ou regional:
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no
mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em
terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio;
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas
ou de um ou mais Estados;
IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar
e dispor material radioativo, ...;
V- bases ou empreendimentos militares,....
Licenciamento Ambiental - competncias
Competncia do rgo Estadual (OE) ou do
Distrito Federal (Art. 5 Resol. CONAMA 237/97).
Empreendimentos ou atividades:
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em
unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal;
II - localizados ou desenvolvidos nas florestas ou demais formas de
vegetao natural de preservao permanente relacionadas no artigo 2
da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em todas as que assim
forem consideradas por normas federais, estaduais ou municipais;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais
de um ou mais Municpios;
IV - delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por
instrumento legal ou convnio.

Licenciamento Ambiental - competncias
Competncia do rgo Municipal (Art. 6 Resol.
CONAMA 237/97):
Empreendimentos ou atividades de impacto ambiental local e
daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento
legal ou convnio.
Licenciamento Ambiental - competncias
Atividades e empreendimentos passveis de licenciamento
ambiental - ANEXO I da Resol. CONAMA 237/97 ( 1, Art.2)
Exemplos:

indstria qumica
produo de substncias e fabricao de produtos qumicos
fabricao de produtos derivados do processamento de petrleo,
de rochas betuminosas e da madeira





Licenciamento Ambiental
produo de leos/gorduras/ceras vegetais-animais/leos essenciais vegetais e
outros produtos da destilao da madeira
fabricao de resinas e de fibras artificiais e sintticos e de borracha e ltex
sintticos
fabricao de plvora/explosivos/detonantes/munio para caa-desporto,
fsforo de segurana e artigos pirotcnicos
recuperao e refino de solventes, leos minerais, vegetais e animais
fabricao de concentrados aromticos naturais, artificiais e sintticos
fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes, inseticidas,
germicidas e fungicidas
fabricao de tintas, esmaltes, lacas, vernizes, impermeabilizantes, solventes e
secantes
fabricao de fertilizantes e agroqumicos
fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios
fabricao de sabes, detergentes e velas
fabricao de perfumarias e cosmticos
produo de lcool etlico, metanol e similares




Licenciamento Ambiental
Licenciamento Ambiental
Para certos empreendimentos h normas especficas para licenciamento
ambiental no estado do Paran rgo responsvel IAP
http://www.iap.pr.gov.br/

Exemplos:
Empreendimentos imobilirios
Empreendimentos comercias e de servios
Aterro Sanitrio
Postos de Combustveis
Servios de Sade
Cemitrios
Fundio de Chumbro
EMPREENDIMENTOS INDUSTRIAIS em geral



Licenciamento Ambiental
H tambm empreendimentos que so dispensados do licenciamento
ambiental.

Exemplos:

1) Empreendimentos Industriais e/ou artesanais que atenda a todos os
critrios abaixo:
No gerar efluentes lquidos
Possuir at 10 funcionrios
No gerar emisses atmosfricas
No gerar resduos slidos classe I
2) Avicultura inferior a 1500 m2



Processo de Licenciamento Ambiental
Etapas do Processo











Definio dos documentos, projetos e estudos ambientais,
correspondente licena a ser requerida
Requerimento da Licena Ambiental com documentos, projetos e
estudos, dando-se a devida publicidade
Anlise dos documentos, projetos e estudos. Realizao de vistorias,
quando necessrio
OA + Em
Em
OA
Solicitao de esclarecimentos e complementaes
(no mximo, duas vezes)
OA
1
2
3
4
Etapas do Processo











Solicitao de esclarecimentos e complementaes decorrentes de
audincias pblicas, quando couber
(no mximo, duas vezes)
Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer
jurdico
Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida
publicidade.
OA
OA
OA
6
5
7
Caso concedida a licena, cumprimento das condicionantes
estabelecidas nas mesmas
8
Em
Processo de Licenciamento Ambiental
Prazos para licenciamento ambiental (Art. 14 - Resol.
CONAMA 237/97):
O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise
diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em
funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem
como para a formulao de exigncias complementares, desde que
observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do ato de
protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento,
ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica,
quando o prazo ser de at 12 (doze) meses.

Processo de Licenciamento Ambiental
Processo de Licenciamento Ambiental
Prazos para licenciamento ambiental (Art. 14 - Resol.
CONAMA 237/97):
- Prazo suspenso quando da elaborao de estudos ou
esclarecimentos;
- O empreendedor possui 4 meses para atender s solicitaes de
esclarecimentos, complementaes e correes. Caso no seja
atendido no prazo, o processo pode ser arquivado;


Processo de Licenciamento Ambiental
Documentao necessria:
Formulrio de Requerimento preenchido e assinado pelo representante
legal (cada rgo possui o seu modelo);
Publicao do requerimento de licena ambiental, conforme Resoluo
CONAMA 06/86;
Cpia do CPF e RG do representante legal que assinar o requerimento;
Cpia do CNPJ- Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica;
Projeto tcnico (incluindo ART e plantas assinadas);
Estudos Ambientais;
Processo de Licenciamento Ambiental
Documentao necessria:
Documento de propriedade do terreno ou cesso de uso;
Declarao de Prefeitura de conformidade do empreendimento com
a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo;
Quando for o caso, Autorizao para supresso de vegetao e
Outorga de direito de uso da gua (de acordo com a fase de
licenciamento);
Comprovante de pagamento da taxa de licenciamento.
Processo de Licenciamento Ambiental
Estudos Ambientais (Art.3 Resol. CONAMA 237/97)
A licena ambiental para empreendimentos e atividades
consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa
degradao do meio depender de prvio estudo de impacto
ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente
(EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a realizao de
audincias pblicas, quando couber, de acordo com a
regulamentao.

Processo de Licenciamento Ambiental
Definio (Art.1 da Resol. CONAMA 237/97):
Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos
aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e
ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como
subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio
ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental
preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de
recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco.
Processo de Licenciamento Ambiental
Tipos de Estudos Ambientais:
Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental - EIA/RIMA
PCA Plano de Controle Ambiental
RCA Relatrio de Controle Ambiental
EVA Estudo de Viabilidade Ambiental
RIVI Relatrio de Impacto de Vizinhana
PRAD Plano de Recuperao de reas Degradadas


Processo de Licenciamento Ambiental
Elaborao dos estudos ambientais (Art.11 - Resol.
CONAMA 237/97):
A responsabilidade pela elaborao dos estudos ambientais do
empreendedor;
Devero ser elaborados por profissionais legalmente habilitados. Tais
profissionais devero ser cadastrados no Cadastro Tcnico Federal de
Atividades;
O empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos sero
responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s
sanes administrativas, civis e penais.

Processo de Licenciamento Ambiental
Exemplos de atividades obrigadas de EIA/RIMA para o
licenciamento ambiental
Estradas de rodagem com 2 ou mais faixas de rolamento;
ferrovias;
portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos
aeroportos, conforme Decreto-Lei n. 32 de 1966;
oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e
emissrios de esgotos sanitrios;
linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 KW;
obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como:
abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao,
retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras,
transposio de bacias, diques;



Processo de Licenciamento Ambiental
Exemplos de atividades obrigadas de EIA/RIMA para o licenciamento
ambiental
extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
extrao de minrio;
aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou
perigosos;
usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia
primria, acima de 10 MW;
complexos e unidades industriais e agroindustriais (petroqumicos,
siderrgicos, destilarias e lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos
hdricos);
distritos industriais e Zonas Estritamente Industriais - ZEI;
explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 h
(cem hectares) ou menores, quando atingir reas significativas em termos
percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;
qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a 10t
(dez toneladas) por dia.

Licenas Ambientais
Definio (Art.1 da Resol. CONAMA 237/97):
Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle
ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa
fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao ambiental.
Licenas Ambientais
Licena Prvia (LP):
- Tem por objetivo avaliar a viabilidade ambiental do
empreendimento ou atividade, aprovando ou no sua
localizao e concepo;
- A avaliao est fundamentada em estudo ambiental
especfico;
- Define requisitos e condicionantes para as prximas fases,
especialmente na elaborao do projeto;
- concedida na fase preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade.


Licenas Ambientais
Licena de Instalao (LI):
- Tem por objetivo autorizar a instalao de empreendimento
ou atividade, em conformidade com as especificaes
constantes dos planos, programas e projetos aprovados, bem
como com as exigncias contidas na LP;
- Estabelece as medidas de controle ambiental e outras
condicionantes associadas mitigao dos possveis impactos
ambientais associados as fases subsequentes;
- Podem ser solicitados novos estudos ou planos de controle
ambiental para subsidiar esta fase do licenciamento.
Licenas Ambientais
Licena de Operao (LO):
- Tem por objetivo autorizar o incio da operao da atividade
ou empreendimento;
- Dever ser comprovado o cumprimento de todas as
condicionantes e exigncias estabelecidas nas licenas
anteriores;
- Estabelece as medidas de controle ambiental e outras
condicionantes associadas mitigao dos impactos
ambientais associados fase de operao.

Licenas Ambientais
Prazos de validade das Licenas:
LP: conforme cronograma de elaborao dos planos, programas e
projetos, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos;
LI: conforme cronograma de instalao do empreendimento ou
atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos;
LO: conforme planos de controle ambiental, sendo, no mnimo, 4
(quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos.
Licenas Ambientais
Prazos de validade das Licenas:
- A LP e LI podero ter os prazos de validade prorrogados, desde que
no ultrapassem os prazos mximos estabelecidos;
- Na renovao da LO, o prazo de vigncia poder ser alterado em
funo do desempenho ambiental no perodo de vigncia da licena
anterior;
- Poder ser emitida uma Licena de Pr-Operao para as unidades
que necessitem de um perodo para ajuste operacional.
Outras licenas ambientais
AA, LAS, LOR, LP, LI, LO

2. QUANDO O LICENCIAMENTO POR CURTO ESPAO DE TEMPO, DE
CARTER TEMPORRIO E NO CARACTERIZAR INSTALAO PERMANENTE:
AA AUTORIZAO AMBIENTAL


3. QUANDO A ATIVIDADE OU OBRA FOR DE PEQUENO PORTE E/OU QUE
POSSUA BAIXO POTENCIAL POLUIDOR/DEGRADADOR: LAS LICENA
AMBIENTAL SIMPLIFICADA

4. EMPRESAS QUE TENHAM SIDO INSTALADAS COMPROVADAMENTE ANTES
DO ANO DE 1998: LOR LICENA DE OPERAO DE REGULARIZAO


5. QUANDO A ATIVIDADE OU OBRA NO SE ENQUADRAR EM NENHUM DOS
ITENS ANTERIORES DEVER SER LICENCIADO PELAS TRES ETAPAS LP, LI e
LO