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Este documento trata sobre los conceptos básicos del catastro. Explica que el catastro tiene tres objetivos principales: fiscal, jurídico y multifinalista. También describe las cuatro esferas del catastro: económica, urbanística y rural, jurídica y fiscal. Finalmente, ofrece definiciones sobre términos clave relacionados con el catastro como valor de los bienes inmuebles, características del catastro y lo que se necesita para realizar un catastro.
Este documento trata sobre los conceptos básicos del catastro. Explica que el catastro tiene tres objetivos principales: fiscal, jurídico y multifinalista. También describe las cuatro esferas del catastro: económica, urbanística y rural, jurídica y fiscal. Finalmente, ofrece definiciones sobre términos clave relacionados con el catastro como valor de los bienes inmuebles, características del catastro y lo que se necesita para realizar un catastro.
Este documento trata sobre los conceptos básicos del catastro. Explica que el catastro tiene tres objetivos principales: fiscal, jurídico y multifinalista. También describe las cuatro esferas del catastro: económica, urbanística y rural, jurídica y fiscal. Finalmente, ofrece definiciones sobre términos clave relacionados con el catastro como valor de los bienes inmuebles, características del catastro y lo que se necesita para realizar un catastro.
INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES CAP. 1 Territorio con informacin catastral Territorio sin informacin catastral 2 Las razones bsicas del establecimiento de registros escritos referentes a la tierra han sido dos: la necesidad de que el comprador de la tierra obtenga publicidad acerca de su compra y la necesidad del estado de saber cules son las unidades territoriales pasibles de tributar.
An en los aspectos iniciales del desarrollo de la sociedad la necesidad de algn tipo de publicidad referida a la transferencia de derechos sobre la tierra es evidente. La tierra no puede ser llevada consigo por el propietario, as como un acuerdo en s mismo no evita que un propietario venda la misma propiedad a dos compradores diferentes.
No es raro que hayan derechos de parentesco concedidos respecto de la propiedad inmobiliaria. Por lo tanto debe ser conocido oficialmente y proclamado que no hay obstculos para la transferencia de los derechos sobre la propiedad.
3 Normalmente, el significado del catastro esta ligado a la propiedad del suelo, las formas de ocupacin y su contribucin a la economa de los pueblos.
Desde el origen de las sociedades, el territorio juega un rol importante en las bases de la riqueza individual y colectiva de los pueblos, sin embargo, es necesario hacer un registro descriptivo y evaluativo de los suelos para conocer la superficie, la naturaleza y el valor de los bienes inmuebles, necesarios para la tasacin de impuestos prediales.
El catastro puede tradicionalmente tener tres misiones que dan lugar a la clasificacin siguiente (Ettarid y al, 2003): El Catastro 4 Catastro fiscal: que es un inventario general de las propiedades, donde el objetivo es recoger la informacin ligada a las parcelas de terreno (propiedad aparente, superficie, consistencia, etc.), a fin de evaluar de manera objetiva, el valor de propiedad que servir de base a una imposicin equitativa.
Catastro jurdico: que tiene por objeto la definicin de los derechos sobre los terrenos y la seguridad de la ocupacin legal. Este es un catastro que puede ser general o espordico. Los pases desarrollados que han tenido los medios han generalizado sus catastros.
Catastro Multifinalitario: este es un tipo de catastro donde el objetivo es llenar las dos funciones, fiscal y jurdico. Constituye una tendencia moderna adoptada en los catastros recientemente fundados o en curso de reforma. 5 El desarrollo sustentable
Actualmente la idea de desarrollo sostenible abarca una visin ms amplia de ver la problemtica actual, es considerar que puede brindar soluciones acertadas y eficaces si se tiene en cuenta que para su logro es fundamental el cambio en los objetivos de la sociedad, de las instituciones gubernamentales, las empresas y la posicin del estado, frente a la bsqueda del progreso y el bienestar de la comunidad, teniendo en cuenta la integralidad y conjuncin de la triada: economa, sociedad y ambiente.
El desarrollo sostenible no es alcanzable sin la sana administracin de la tierra (UN-FIG, 1999) que ilustra la figura siguiente: 6 Como resultado de la puesta en relacin de los conceptos para ilustrar el proceso, se tiene lo siguiente:
Se establece al Catastro como soporte de informacin territorial, que interacta directamente con el territorio y tiene entre sus facultades el de ofrecer datos relacionados con la distribucin geogrfica de la urbanizacin (cartografa actualizada), informacin de la tenencia de la tierra, del valor y el uso de la tierra, informacin del territorio pblico y privado, etc., entre otros.
El ordenamiento territorial, otro de los soportes, adopta las acciones con caracterstica de planeacin, gestin y administracin de la tierra a largo plazo, tendencia del desarrollo territorial, planos de uso de suelo, etc., procurando preservar la ecologa y medio ambiente, disponiendo como herramienta sustantiva al Catastro. GENERALIDADES Parcela Humano Parcela Cuerpo == Terreno Aspecto fsico
Alma == Ttulo Aspecto jurdico cuerpo y alma ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES GENERALIDADES Parcelas sin alma sin ttulo Parcelas muertas Parcelas puramente alma (con ttulos perfectos) Falta cuerpo Parcelas Ricas Clase media Pobres condicin econmica fisica-juridica-econmica ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES GENERALIDADES CATASTRO realiza mediciones geodsicas y topogrficas Forma Dimensiones y Ubicacin Objetivo no termina aqu No confundir con reparticin geotopogrfica Efectuar descripcin econmica ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES GENERALIDADES CATASTRO NO es saneamiento de ttulos de propiedad Pone en evidencia irregularidades No detectadas e ignoradas Se puede subsanar ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES CATASTRO RURAL LEGAL encuesta mensura valuacin derechos reales impuestos seguridad garantas publicidad derecho cartografa planificacin O.T. O.T. saneamiento publicidad catastral M A N T E N I M I E N T O ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES PROPOSITO OBJ ETIVOS APLICACIONES CATASTRO SISTEMA DE REGISTRO PUBLICO VALORADO INFORMACION GRAFICA Y ALFANUMERICA PARA IDENTIFICAR FISICO JURIDICO ECONOMICO UBIC.GEOG. LIMITES COLINDANCIA SUPERFICIE TITULOS ESCRITURAS REGISTRO PUBLICO O DD.RR. VALOR TIERRA VALOR CATASTRAL AVALUO IMPUESTOS BIENES INMUEBLES ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES DEFINICIONES BASICAS SUJETO OBJETO DERECHO REAL BENEFICIARIO USUARIOS GOBIERNO FINALIDAD DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DEFINICIONES BASICAS Fiscalizacin apropiada del suelo Planificacin del uso del suelo Administracin del suelo Coordinacin de la inversin pblica ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES DEFINICIONES BASICAS ESFERA ECONOMICA ESFERA URBANISTICA Y RURAL ESFERA JURIDICA ESFERA FISCAL ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES DEFINICIONES BASICAS
ESFERA ECONOMICA
Planes de desarrollo municipal Descentralizacin y ubicacin de nuevos asentamientos humanos Recopilar informacin bsica acerca: Uso Actual de la tierra Uso potencial de la tierra Aspectos ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES DEFINICIONES BASICAS ESFERA URBANISTICA Y RURAL U R B A N A R U R A L Registro de las redes de distribucin y abastecimiento de los servicios bsicos
Operacin y mantenimiento de los servicios
Proyeccin racional de los programas de desarrollo urbansticos
Registro de vas de acceso a centros de produccin
Registro de centros de consumo
Identificacin de zonas de riesgos
Operacin y mantenimiento de los servicios
Proyeccin racional de los programas de desarrollo urbansticos Proporciona informacin grfica precisa para propsitos siguientes: DEFINICIONES BASICAS ESFERA JURIDICA Seguridad jurdica Garanta para las inversiones Campaas de regularizacin Se recoge informacin sobre situacin jurdica para promover: ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES DEFINICIONES BASICAS ESFERA FISCAL Fiscalizacin del suelo con justicia social en la fijacin de impuestosy con equidad impostiva Establecimiento de incentivos con efectos positivos en los mbitos social, socio- econmico y regionales Regularizacin y en su caso aumento de los ingresos fiscales Se define la poltica tributaria para impulsar los avances siguientes: ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES CLASIFICACION 1. DE ACUERDO A LA DESCRIPCION DEL OBJETO DEL LEVANTAMIENTO, ES DECIR EL TIPO DE INFORMACION A LEVANTAR ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES CLASIFICACION 2. De Acuerdo con el mtodo de levantamiento, es decir, de la forma de realizar la mensura
ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES DEFINICIONES BASICAS CATASTRO TERRITORIAL REGISTRO PUBLICO
BIENES INMUEBLES DE UNA JURISDICCION
TRES ASPECTOS FUNDAMENTALES
FISICO, JURIDICO Y ECONOMICO
dar seguridad y grantias transaccion inmobiliaria
coadyuvar publicidad de derechos reales
lograr justa y equitativa contribucin fiscal
servir de base para la planificacin de la obra pblica
ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES DEFINICIONES BASICAS QUE SE NECESITA PARA HACER CATASTRO
CONOCIMIENTOS DE:
CATASTRO
GEODESIA Y TOPOGRAFIA
CARTOGRAFIA
FOTOGRAMETRIA
DERECHO CIVIL DERECHOS REALES Y DE POSESION
DESARROLLO DE LA INFORMATICA ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES DEFINICIONES BASICAS CARACTERISTICAS DEL VALOR DE LOS BIENES INMUEBLES UTILIDAD: EL PODER DE UN BIEN DE DAR UN SERVICIO O DE SATISFACER UNA NECESIDAD
DEMANDA: PRESENCIA DE UNA NECESIDAD REAL O ARTIFICIAL Y LA EXISTENCIA DEL PODER PARA SATISFACER ESA NECESIDAD.
ESCASEZ: RELATIVA A LA OFERTA Y DEMANDA QUE INFLUYE EN EL SUMINISTRO DE UN BIEN Y QUE CREA EL DESEO DE UNA DEMANDA.
TRANSFERIBILIDAD: CONCEPTO LEGAL DE PODER TRASPASAR UN BIEN PARCIAL O TOTALMENTE. ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES DEFINICIONES BASICAS EFECTOS Y VENTAJAS QUE REPORTA EL CATASTRO EFECTOS FISCALES
PRODUCE UN REDITO ECONOMICO MUY GRANDE BASE PARA LA IMPOSICION JUSTA DEL IMPUESTO A LA PROPIEDAD DISTRIBUCION EQUITATIVA DEL IMPUESTO DESLINDE Y RECONOCIMIENTO DE TIERRAS BALDIAS INCORPORACION AL PATRIMONIO COMUNAL DE TIERRAS VACANTES IMPIDE MERMA EN LA COBRANZA DE LOS IMPUESTOS PREDIALES ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES DEFINICIONES BASICAS EFECTOS Y VENTAJAS QUE REPORTA EL CATASTRO EFECTOS JURIDICOS TITULOS SANEADOS DE PROPIEDAD, GARANTIZADOS POR EL ESTADO
LA EVOLUCION GRAFICA CATASTRAL PRODUCE EFECTOS LEGALES
DEMOCRATIZACION DE LA TIERRA
PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PUBLICIDAD DE LAS PROPIEDADES
UBICACIN PRECISA Y PERMANENTE DE LAS PROPIEDADES
AJUSTE DEL TITULO A LA REALIDAD FISICA ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES DEFINICIONES BASICAS EFECTOS Y VENTAJAS QUE REPORTA EL CATASTRO EFECTOS ECONOMICOS VALORACION DE LA PROPIEDAD
CREDITO PARA LA PROPIEDAD INMUEBLE
IMPULSO A LA VIVIENDA
FOMENTO A LAS ACTIVIDADES URBANAS Y RURALES ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES DEFINICIONES BASICAS EFECTOS Y VENTAJAS QUE REPORTA EL CATASTRO EFECTOS ESTADISTICOS
DATOS ESTADISTICOS PARA LA ECONOMIA POLITICA
PLANIFICACIONES BASADAS EN CONOCIMIENTOS ESTADISTICOS DE LA RIQUEZA INMOBILIARIA
FACILITA LA ADMINISTRACION DE LOS MUNICIPIOS
DIVISION URBANA Y RURAL BIEN DEFINIDA ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES 29 LA PLANIFICACION RURAL Conjunto disposiciones buscan alcanzar el desarrollo social poltico econmico regin Factores geogrficos
Factores histricos guardar equilibrio con regiones circunvecinas ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES 30 El catastro y los factores de la planificacin rural Factores bsicos Factores de medicin o de desarrollo CATASTRO Geogrficos Histricos Polticos Sociales Econmicos Posicin geogrfica Lmites Superficie Colindancias Tradicin de la propiedad Aspectos legales Ttulos Escrituras DD.RR Administracin de la vida real del pas Planificacin Desarrollo Participativo Pblico Competencias de los rganos pblicos Valor de la tierra Avalo Valor Catastral Impuestos ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES Oportunidades de aprendizaje colectivo Procesos de Planificacin Articular objetivos Desarrollo rural El catastro en la planificacin para el desarrollo rural Acciones de diversos actores del desarrollo rural Esfuerzos globales Esfuerzos regionales Esfuerzos municipales Iniciativas locales de desarrollo CATASTRO 32 Los procesos de planificacin son oportunidades de aprendizaje colectivo que permiten articular los objetivos y las acciones de los diversos actores del desarrollo rural.
A travs de ellos, se pueden organizar esfuerzos globales, nacionales, departamentales y municipales para apoyar e impulsar las iniciativas locales de desarrollo.
No solo se limitan a la elaboracin de un plan, sino que incluyen la ejecucin de las acciones de evaluacin.
FORTALEZA: Uso de informacin georeferenciada 33 El catastro en la ecuacin fundamental de la planificacin Un dilema definir relacin hombre medio El hombre hace al medio o viceversa? Medio geogrfico = caracterizado por 3 coordenadas Medio = representado por la geografa = descripcin de la tierra EL hombre representado fsicamente y sintetizado en su historia, dividido en 3 periodos: pasado, presente y futuro. El pasado = almacenado en historias y experiencias planificar el futuro. y h , Proceso evolutivo en el desarrollo = relacin entre medio y hombre 34 El catastro en la ecuacin fundamental de la planificacin (continuacin) La ecuacin fundamental ser: M h G H G D H
D = P + S + E La ecuacin lineal ser G E P S H Factores bsicos Factores de medicin CATASTRO Planificacin rural ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES 35 El catastro y los ecosistemas Conservacin de la vida Informacin abitica Informacin bitica CATASTRO temperatura precipitacin ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES 36 El ecosistema es la unidad fundamental bsica porque incluye organismos (comunidades biticas) como el ambiente bitico cada uno de los cuales influye sobre las propiedades de los otros
Ambos son necesarios para la conservacin de la vida
Un ecosistema se analiza por la T , la PP y altura snmm o piso en el Tringulo de Hooldrige
ORIGEN DEL CATASTRO
GRIEGO KATASTRUM PONER ORDEN LATIN BARBARO CAPITOSTRALOS REGISTROS EN ESTADOS FEUDALES DE LAS DECLARACIONES DE PROPIEDAD LATIN BARBARO CAPITASTRUM VOCABLO CAPUT =CABEZA INVENTARIO POR CABEZA DE FAMILIA CATASTRO LATIN CATASTILLUM LISTA O INVENTARIO POR CABEZA DE FAMILIA ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES HISTORIA DEL CATASTRO 1.- MESOPOTAMIA TESTIMONIOS MAS ANTIGUOS = MUSEO LONDRES = 2500 A.C. TABLETAS DE BARRO = CARTOGRAFIA: FINCAS, POBLACIONES PREOCUPACION: FIJAR LINDEROS TIERRAS CULTIVADAS. IMPUESTOS: GRANOS O PRODUCTOS DE LA TIERRA
ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES HISTORIA DEL CATASTRO RAMSES II: CATASTRO ORGANIZADO CON CARTOGRAFIA O PLANOS
MENFIS: REINADO ADJIB PRIMER CATASTRO
SE ACTUALIZABA CADA 2 AOS
FARAON CONSIDERA INNECESARIO, SE ADUEA DE LAS TIERRAS
COINCIDENCIA: DESAPARICION CATASTRO, DECADENCIA FARAONES 2.- EGIPTO ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES HISTORIA DEL CATASTRO 3.- GRECIA GEOMETRIA Y CARTOGRAFIA DESARROLLARON EN EGIPTO
GRIEGOS CULTIVARON Y DIFUNDIERON CIENCIAS
SEGUN HERODOTO, ALEJANDRO ORDENO CATASTRO COMPLETO TIERRAS
ACROPOLIS: LISTAS TRIBUTOS COMO PRUEBA CATASTRO
PITAGORAS, EUCLIDES, ARQUIMIDES, THALES FAMILIARIZARON CON TECNICAS DESARROLLADAS CATASTROS EGIPCIOS ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES HISTORIA DEL CATASTRO 4.- ROMA ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES CONQUISTADORES Y ADMINISTRADORES POR EXCELENCIA LEGISLARON Y CREARON ORGANIZ. Y ADM. CATASTRAL SISTEMA MEDICION TIERRAS: BASE FIGURAS RECTANG. TAMAO UNIFORME CON 2 EJES: N Y S / E A O. LENTITUD E IMPERFECCION METODO URGENCIA P/GUERRA
PENA:CONFISCACION Y ESCLAVITUD JEFES EVASORES INSCRIPCION BIENES SU TRIBU : CAPUT CONCLUSION: * DESCUIDARON TECNOLOGIA GRECO-EGIPCIA * FAVORITISMO GRUPOS DE PODER * CAIDA IMPERIO ROMANO HISTORIA DEL CATASTRO 5.- IMPERIO ROMANO Y EL RENACIMIENTO PROCEDIMIENTOS LEGALES CATASTRALES SIN NINGUN FRENO A ARBITRARIEDADES Y CORRUPCION A LA INTERPRETACION CODIGO ROMANO
ESTADOS FEUDALES CREAN CAPITOSTRALES = REGISTRO PUBLICO CATASTRAL, INSCRIPCION LOS DESPOJOS DE TIERRAS
CLAMOR POPULAR SIGLOS XV Y XVI CONDES DE PROVENZA: CATASTRO EN BASE A MEDIDAS
1679 COLBERT CATASTRO FINES FISCALES
1791 - FRANCIA, APOYO JACOBINOS Y MISMAS UNIDADES MEDIDAS DE LA TRIANGULACION PARA LA CARTOGRAFIA
HISTORIA DEL CATASTRO 5.- IMPERIO ROMANO Y EL RENACIMIENTO RESTITUCION LIMITES BORRADOS POR INUNDACIONES RIOS EGIPTO Y LA MESOPOTAMIA GUERRAS E INVASIONES DESVIRTUARON FUNCIONES DEL CATASTRO, FIJAR TRIBUTOS POR EL VENCEDOR LENTITUD E IMPERFECCION METODOS DE MENSURA Y TASACION DE LOS CATASTROS CONTRASTES URGENTES NECESIDADES DE TRIBUTACION ARBITRARIEDADES EN LA TRIBUTACION:FALTA EQUIDAD FIN VIOLENTO INICIO EN FRANCIA 1879 ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES ANTECEDENTES EN BOLIVIA Formas de obtencin de la tierra Sistema de tributacin catastro fiscal 1825 Suspende leyes colonia 1861 Sustituye diezmos por Contribucin predial CATRUL 1932 Faculta municipios y prefecturas: catastro rural 1939 Traspaso obligacin DGII 1950 Responsabilidad i.G.M. EL I.G.M. Y EL CATASTRO RURAL LEY DE PARTICIPACION POPULAR 1er. PERIODO LA COLONIA 2do. PERIODO
1825 - 1953 3er. PERIODO 1954 - 1994 4to. PERIODO 1994 - A LA FECHA LA APROPIACION DE LA TIERRA EN AMERICA A PARTIR DE 1492 Instituciones catastrales Forman a lo largo siglo XIX imagen y semejanza catastros europeos Formas de propiedad de la tierra Propia historia, que es al tiempo una de las caractersticas ms distintivas de la conquista espaola, frente a las modalidades de colonizacin por otras naciones La diferencia Territorios y habitantes se incorporaban a la Corona, a travs de procedimientos burocrticos y formalizados de apropiacin de la tierra. 3. AMERICA COMO BOTIN Apropiacin europea 50 aos despus del descubrimiento de Amrica, la mayora del continente ameriacno haba sido conquistado
Pocos dominaron a tantos en tan poco tiempo
Unos miles de europeos se apropiaron ms de 22 millones Km2 = 1/5 superficie terrestre aproximadamente
Aislamiento e incomunicacin regional, mantena culturas cerradas en si mismas
La apropiacin de reas de agricultura excedentaria fue diferente donde predominaba la agricultura de subsistencia ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES 4. FORMAS DE APROPIARSE LA TIERRA DURANTE LA COLONIA Formas de obtener la tierra durante la Colonia La merced o donacin de la autoridad competente regional
La concesin por parte de la Corona de terrenos de la realeza
La compra a Caciques y comunidades indgenas
La confiscacin de las tierras por atraso en el pago de tributos
La habilitacin de tierras baldas y la sucesin hereditaria
La ocupacin de hecho de las tierras conquistadas
La usurpacin violenta a las tierras de los indgenas El HECHO CONSUMADO parte de tres supuestos El conquistador emplea sus recursos y tiene derecho al beneficio, se ampara por tanto en el concepto empresarial de la inversin realizada para la penetracin conquistadora
El conquistador adquiere TIERRAS DE NADIE puesto que el concepto de propiedad entre los indgenas (se dice) no existe, ni siquiera tienen algo que pueda considerarse como propiedad, puesto que no son verdaderos seres humanos.
El conquistador recibe la tierra para explotarla como suceda en la tradicin medieval europea; o sea, haba una supuesta causa de utilidad pblica o estatal. (J. Le Riverend) 4. FORMAS DE APROPIARSE LA TIERRA DURANTE LA COLONIA (continuacin) ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES POLITICA CATASTRAL PARTICIPATIVO PUBLICO EFICIENCIA SOSTENIBILIDAD AUTOGESTION MUNICIPIOS
CATASTRO DERECHOS REALES COORDINACION INTERINSTITUCIONAL POLITICA CATASTRAL MUY DEBIL PROPIETARIOS EN GENERAL INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES POLITICA CATASTRAL
1 DISPOSICIONES INSTITUCIONALES IMPRODUCTIVAS
2 ACTUAL MARCO LEGAL INSUFICIENTE
3 PROYECTOS EJ ECUTADOS CON METODOS INSUFICIENTES
4 FALTA DE PROFESIONALES SUGERENCIAS PARA SOLUCION DE LA POLITICA CATASTRAL ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES 1 ESTABLECIMIENTO MARCO LEGAL
2 ESTABLECER NORMAS TECNICO-J URIDICAS
3 IMPLEMENTACION CATASTROS LEGALES URBANOS Y RURALES
4 MUNICIPIOS COADYUVAR PRESERVACION DERECHO PROPIETARIO LEYES Y DECRETOS SOBRE CATASTRO ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES MARCO JURIDICO INSTITUCIONAL DEL CATASTRO ORGANIZACIN DEL INSTITUTO NACIONAL DE CATASTRO MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACION DIRECCION EJECUTIVA AREA ADMINISTRATIVA AREA TECNICA AREA LEGAL INSTITUTO NACIONAL DE CATASTRO ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES MISION
Normar, planificar y ejecutar los planes nacionales en materia de Catastro, apoyando el desarrollo integral del pas VISION
Propender a la integracin y consolidacin de la actividad Catastral, liderizado por el INC como ente rector del catastro a nivel nacional y los gobiernos municipales como entes administrativos del catastro I.N.C. PLANIFICAR NORMAR FORMAR EJECUTAR MANTENER Y ACTUALIZAR Planificar el desarrollo integral Emitir normas tcnicas Promover y canalizar Implantar y planificar el catastro Armonizar y uniformar la informacin MARCO LEGAL ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES
El avalo fiscal, base imponible sujeta a normas catastrales y tcnico - tributarias emitidas por el Poder Ejecutivo
El autoavalo estar vigente mientras no se impalante el avalo fiscal,de acuerdo a normas vigentes
DECRETO SUPREMO 24013 (Texto ordenado de la ley 843) Art. 54 Art.55
El autoavalo continuar vigente hasta la implantacin de un sistema catastral DECRETO SUPREMO 22902 Art. 7 ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES
Los gobiernos municipales podrn practicar el Auto avalo hasta la implantacin de Avalos fiscales. Y administrarn los Sistemas de Catastro Urbano y Rural de acuerdo A normas tcnicas establecidas
LEY DE PARTICIPACION POPULAR Art. 5 inciso l Artculos Transitorios Art. 14 inciso (e)
Hasta el 20 diciembre el MDSP, propondr al Ministerio de Hacienda las pautas para la zonificacin y valuacin zonal presentada por los G.Ms. Previo dictamen tcnico del INC Para la posterior emisin de Resolucin Suprema
DECRETO SUPREMO 24447 Art. 6 Disposiciones Finales y transitorias ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES El Ministerio de Vivienda y Saneamiento Bsico propondr polticas y normas para el desarrollo del catastro urbano municipal en lo concerniente a saneamiento bsico y vivienda DECRETO SUPREMO 25055 Art. 18 Crea el INC con competencia bsica de planificar, ejecutar, normar, formar, mantener y actualizar el Sistema de Catastro e instituye el Sistema Nacional de Catastro con participacin multiinstitucional DECRETO SUPREMO 25100 Art. 7 Art. 8 ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES Los GMs administrarn el Sistema de Catastro en forma directa o a travs De terceros LEY DE MUNICIPALIDADES 2028 Art. 7 Art. 12 El INC asume la competencia de normar procedimientos en materia de autoavaluo DECRETO SUPREMO 25471 Art. 14 Par. I y II ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES Entre algunas de las disposiciones Establece la disolucin del INC
....No se determin en la reglamentacin de la ley que instancia del Poder Ejecutivo se har cargo de las atribuciones y funciones que cumpla el INC LEY DE AUSTERIDAD 2004 D.S. 1158 6 - MAYO - 1948 (13 ARTICULOS) A RANGO DE LEY 21 - DICIEMBRE - 1948 (+ 5 ARTICULOS) DIPLOMAS, IMPUESTO, EMPRESTITOS Y REGLAMENTACION GUERRA DEL CHACO (TRABAJOS CARTOGRAFICOS DISPERSOS) GRAL. DAVID TORO - 2/VI/36 - INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL D.S. 18/SEPTIEMBRE/1936 - INSGEOMIL Y CAT. NAL. MESA TOPOGRAFICA DEL SUDESTE (MINDEFENSA) GABINETE TOPOGRAFICO (ESTADO MAYOR GENERAL) LEY DE LA CARTOGRAFIA NACIONAL Y SU REGLAMENTACION
MARCO HISTORICO - ANTECEDENTES MARCO HISTORICO - ANTECEDENTES D.S. 2282 5 - DICIEMBRE - 1950 ( 9 ARTICULOS) UNICA ORGANIZACIN FORMACION Y PUBLICACION MAPA BOLIVIA OBLIGACIONES DE OTRAS INSTITUCIONES AMPLIA ATRIBUCIONES Y RELACIONES ORGANISMOS AFINES PROVISION DE MATERIAL CARTOGRAFICO ORGANIZACIN DE COMISIONES (DEMARCACION) FIJACION IMPUESTO A LA CARTA UNO POR MIL D.S. 10902 8 - JUNIO - 1973 (5 ARTICULOS) ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES MARCO HISTORICO - ANTECEDENTES. (CONTINUACION) DICTACION NUEVAS REFORMAS LEGALES - EVIDENTE NECESIDAD REGISTRO DE DATOS E INFORMACION:
INDISPENSABLE FORMAR JUICIOS PRECISOS CONCLUSIONES ACERTADAS REPARTICIONES NACIONALES CUMPLEN FUNCIONES TECNICAS TRABAJOS SIN PLANEAMIENTO TECNICO ADECUADO NO DAN CUENTA DE SU LABOR QUE REALIZAN GEOGRAFIA UBICACIN RR.NN DISTRIBUCION DE LA TIERRA ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES MARCO HISTORICO - ANTECEDENTES. (CONTINUACION) ECONOMICA NORMAS CARTOG. RR.HH. RESPECTO A FRONTERAS INTERNACIONALES GRAN PARTE CONCLUIDO ASPECTOS JURIDICOS, LOS TRATADOS BILATERALES ASPECTOS TECNICOS SE HAN PERCIBIDO: . NOTORIOS DESACIERTOS Y FALLAS . AMBIGEDAD DE TERMINOS . IMPRECISION TOPONIMICA LLENAR IMPORTANTES FINALIDADES PROCURAR TRABAJOS BAJO UNA SOLA NORMA TECNICA ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES MARCO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
1 (-) LEV. TOP. PARA FINES COLONIZACION 3 REQUERIMIENTOS TODOS DOC. GEOD. CART. 7 CENTRALIZACION SECCIONES DEL ESTADO 8 PRESUPUESTO A MINISTERIOS INTERESADOS PARA MANTENIMIENTO LABORES DEL IGM 11 MINISTERIOS RR.EE., DEFENSA NACIONAL, AGRICULTURA, HACIENDA, ESTADISTICA Y COLONIZACION REGLAMENTARAN D.S. - D.S. 1158 06 - V - 1948 = 13 ART. => 8 ART. VIGENTES =>( 1(-), 3, 7,8,11) - LEY 21 - XII - 1948 = 5 ART. => 1 ART. VIGENTE =>( 2,34,5) - D.S. 2282; 5 - XII - 1950 = 9 ART. => 3 ART. VIGENTES =>(1, 2, 3,4, 7, 9) - D.S. 10902; 08 - VI - 1973 = 5 ART. => 3 ART. VIGENTES =>(4) - TOTAL = 32 ART. =>15 ART. VIGENTES => 17 ART. NO APLIC. D.S. 1158 LEY 21 - XII - 1948 2 MINDEFENSA OTORGARA TITULOS. 3 DESTINO TRABAJOS DEL I.G.M. IMPUESTO UNO POR MIL 4 GARANTIA DEL IMPUESTO CONTRATARA EMPRESTITOS DEL B.C.B. 5 PODER EJECUTIVO REGLAMENTARA LA PRESENTE LEY MARCO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO (CONTINUACION)
FUERZA AEREA, FUERZA NAVAL Y EJTO RAZON DE PROPIAS FINALIDADES EXISTENCIA ENTRE ELLOS INTE-RELACION MEDIOS Y ESFUERZOS CONSECUCION PROPIOS FINES FUNDADOS PREMISA FA. FN. Y EJTO. TODOS FINALIDADES GEOGRAFICAS ESPECIFICAS Q SE COMPLEMENTAN DEBERIAN CONSIDERAR EL ALTO BENEFICIO INTERESES NACIONALES NO DISPERSION DE ESFUERZOS D.S. 2282: 1 CENTRALIZAR PERSONAL, PRESUPUESTO, INSTRUMENTOS ETC 2 REORGANIZAR DICHAS REPARTICIONES FORMA GRADUAL 3 PROPORCIONARA CARTOGRAFIA DGII - AVALUO CATASTRAL 4 FIJACION APORTES MINISTERIOS COMUN ACUERDO MINDEFENSA 7 IMPUESTO UNO POR MIL VALOR CAT. PROP. RURAL Y MINERA. D.S. 10902: 4 PROYECTO ERTS BOLIVIA PRODUCCION CARTOGRAFICA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD I.G.M.
S.N.A. - S.H.N. COMLIT MDSMA COORDINAR Y BUSCAR FINANCIAMIENTO ACTIVIDADES A REALIZAR I.G.M. SUBCOMISION, CAPACITA PERSONAL Y NORMAS DELIMITAR Y ELABORACION MAPA POLITICO I.G.M. NO PODIA SER PARTE U.N.C. I.G.M PARTE UNE. MARCO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO (CONTINUACION) EX - I.A.G.S., I.P.G.H. NORMAN PRODUCCION DE MAPAS PAISES MIEMBROS 1 = APOYO TECNICO Y ECONOMICO Y, 2 = ALGUNA CAPACITACION NIMA APOYO SOLAMENTE EN MATERIALES PROYECTOS GEODESICOS NO EXISTEN DOCUMENTOS PROPIO IDIOMA CARACTERISTICAS MOJONES CARTOGRAFIA MAYORES 1:50.000 NORMAS ELABORACION CARTOGRAFIA 1:50.000 JURISDICCION MUNICIPAL LA PAZ MANCHA URBANA 1:10.000 Y 1:5.000 ELABORACION MAPAS TEMATICOS HERRAMIENTAS TECNOLOGICAS COSTO MINIMO P/USUARIOSS INF. MAPAS TEMATICOS DIVERSAS ESCALAS RESTITUCION AEROFOTOGRAMETRICA DIGITALES GEOREFERENCIADAS. I.N.E. DIMENSIONAR CAMPO INFORMATICO EQUIPOS INFORMATICOS MAYOR AL I.G.M. TRANSGRESION SU PROPIA LEY AL ACTUALIZAR CARTOGRAFIA NACIONAL COMERCIALIZA MAPAS I.G.M. C.I.M. ACCIONES PARA SUPERAR LAS CARENCIAS EN LA PLANIFICACION RURAL Y URBANA Fortalecer lneas de trabajo acadmico
Intervencin social y poltica Ms aceptadas Improvisacin Transgresin de las normas Bsquedas de salidas legales Exceso relativo de trmites Falta de estudios tcnicos mltiples mbitos relacionados con el uso del territorio Tradicional investigacin fragmentada Ejercicio profesional ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES ACCIONES PARA SUPERAR LAS CARENCIAS EN LA PLANIFICACION RURAL Y URBANA (continuacin) Dos lneas de trabajo interinstitucional y multidisciplinario Concertacin y coordinacin de actividades catastrales
Voluntad poltica Bases para desarrollo de procesos especficos Conocimiento del territorio por las autoridades Grandes insumos para la investigacin del territorio ROBERTO TORREZ VALDEZ INGENIERO GEODESIA Y RECURSOS NATURALES ALGUNOS ENFOQUES A NIVEL INTERNACIONAL PAIS MINISTERIO FUNCION FUNCION FUNCION FISCAL JURIDICA INFORMATIVA FRANCIA Hacienda Predominante Identificacin de inmuebles Abierto a organismos en documentos pblicos entidades y pblico en general HOLANDA Planificacin Inexistente El Catastro recoge Abierto a todos y Medio informacin registral Accesible a travs de Ambiente y suministra la misma terminales (internet) y otros ITALIA Hacienda Predominante Identificacin de inmuebles Abierto al pblico en escrituras pblicas REINO Justicia Inexistente El Registro incluye Abierto slo a los titulares UNIDO informacin cartogrfica de los predios (Registra) R.F. Interior, Apoyo a El Catastro sirve de base Exige inters legtimo, ALEMANA Justicia, rganos cartogrfica para el Registro pero en la prctica es Ambiente fiscales El mapa forma parte de los muy abierto documentos registrables ESPAA Hacienda Unica Inexistente, prevista en la ley Exige inters legtimo, de 1906, no se hizo nunca ALGUNOS ENFOQUES A NIVEL INTERNACIONAL INFORMACION INFORMACION VALORACIONES CONSERVACION COORDINAC. GRAFICA DOCUMENTAL Y REVISION CATAST/ REG FRANCIA Parcelas, vas Titularidad, ref. Criterios objetivos Levantamiento Obligacin de toponimia, Registro, caract. no tiene en cuenta particulares, presentar la hidrografa y valoracin el mercado (1970) revisiones no cdula catastral peridicas HOLANDA Parcelas, vas Titularidad, ref. --------------- Levantamientos Notificacin de toponimia, Registro, cargos --------------- oficiales a cargo Registro a Catast. hidrografa, usos pblicos y priva- --------------- del interesado forman una nica del suelo dos --------------- institucin ITALIA Parcelas, vas Titularidad, Criterios objetivos, Levantamientos Identificacin toponimia, escrituras, no tiene en cuenta tos particulares Catastral hidrografa transacciones, el mercado (1937- revisiones no en escritura servidumbres caractersticas 1939) peridicas pblicas y valoracin REINO Parcelas, vas Titularidad, cargos Levantamientos ------------------ ------------------ UNIDO hidrografa, ele- transacciones. oficiales ------------------ ------------------ (Registra) mentos topog. ------------------ ------------------ R.F. Parcelas, vas Titularidad Criterios objetivos Levantamiento Notificacin de ALEMANA toponimia, cargos pblicos el valor del particulares, u Registro a hidrografa, usos ref. Registro, mercado slo oficiales a cargo Catastro. El mapa del suelo RR.NN., DD.RR, se tiene en del interesado forma parte del uso legal cuenta en solares Registro y registro 1973 Revisiones ESPAA Parcelas, vas Titularidad Tendencia Levantamiento Identificacin Caractersticas hacia valor del oficiales. catastral en valoracin mercado Registro