V.

EL AGUA EN EL FUTURO
Ultimos aos
cambios significativos
en la organizacin del Estado Peruano:
- la descentralizacin, y
- el establecimiento de Gobiernos Regionales.

-Situacin hace necesario establecer arreglos institucionales para gestin
de los R. H.

-Compatibles con el proceso de descentralizacin considerando la cuenca
como la unidad territorial de gestin.

- Hace 15 aos y con mayor nfasis, desde el 2001 se analizan una serie
de alternativas de cambio de orden legal e institucional

-Para lograr una gestin integrada, multisectorial y sostenible de los R. H
del pas.
Acceso a los RRHH

AGUA PARA MUCHOS AGUA PARA TODOS


ESCENARIO II ESCENARIO III
+Ley 17752 (1969) +Nueva Ley de Aguas
+ANA +ANA
+SNGRRHH +SNGRRHH
+PENRH +PENRH
Plan Nacional de RRHH Plan Nacional de RRHH
GESTIN MULTISECTORIAL GESTIN INTEGRADA




Desarrollo Sustentable

AGUA PARA POCOS

ESCENARIO I
+Ley 17752 (1969) ESCENARIOS DEL
AGUA
+IRH MINAG EN EL FUTURO
+DIGESA - SALUD
+SENAMHI - DEFENSA
Institucionalidad fraccionada
GESTIN SECTORIAL




Considerado tres escenarios factibles de lograr en el corto y mediano plazo.
V.1 Consideraciones generales para la
definicin de los escenarios

Construccin de escenarios con enfoque prospectivo:
representa la Evolucin de la gestin de los R.H hacia un horizonte
alcanzable en el mediano plazo.



Necesario introducir cambios:
legales, administrat., tcnicos y econmicos en la gestin de los R. H,
dependendiendo de la voluntad poltica y social.

Los factores que se consideran fijos o invariables en los tres
escenarios planteados son:
i) la Ley de Bases de la Descentralizacin.

ii) la descentralizacin y los Gobiernos Regionales,

iii) El reconocimiento que el agua es patrimonio de la nacin;

iv) los compromisos asumidos por el Gobierno Peruano en el mbito
internacional respecto a la gestin integrada de los recursos hdricos;

v) la promocin de la inversin privada y;

vi) la proyeccin del crecimiento demogrfico.

Son factores variables

Aquellos que pueden ser modificados con voluntad poltica y por
consenso entre las partes involucradas en el manejo de los R. H.
definen los escenarios y estn constituidos por:

i) el mbito de gestin
ii) el ordenamiento de las funciones y responsabilidades en la gestin
de los R. H, entre los actores principales (tcnico- normativo, operadores,
reguladores y usuarios).
iii) los instrumentos de planificacin;
iv) los mecanismos de financiamiento;
v) los incentivos para un uso eficiente y sostenible;
vi) los mecanismos participativos en la toma de decisiones;
vii) la naturaleza de los derechos de agua;
viii) la poltica y estrategia de financiamiento de la gestin integrada
ix) la implementacin de la Poltica y Estrategia Nacional de R. H.
V.2 Escenario I Agua para pocos
Es decir, supone mantener el status quo siguiendo las tendencias del
pasado histrico.

* Con algunas modificaciones de la legislacin vigente, especialmente la
Ley General de Aguas.
Caracterizado por la resistencia al cambio
En este escenario, no obstante la innovacin institucional lograda el 2008:

*creacin: Autoridad Nac. del Agua y
* el Sistema de Gestin de los R. Hdricos
- La aplicacin de polticas
Hdricas.

- La regulacin de la gestin de
la calidad de las aguas.

- El suministro de agua para uso
mltiple, y

- El otorgamiento de derechos de agua.
Las competencias
relacionadas con
An prevalecen dispersas en:
el MINAG,
el MINAM y
otras instituciones sectoriales.


El acceso a la informacin sobre R. H contina restringido.

Su acopio se mantiene disperso en diversas instituciones pblicas y privadas
Generando serias restricciones para el planeamiento y
la toma de decisiones
- La brecha en el desarrollo de infraestructura hidrulica se ampla con
el tiempo.

- Los escasos proyectos ejecutados obedecen a intereses sectoriales
que promueve fundamentalmente el crecimiento econmico.

De mantenerse el status quo al 2025
La gestin de recursos hdricos ser ms dbil y fragmentada,
con gran descontento social.

Generando mayores conflictos y desorden en su gestin:
- informalidad en su uso,
- deterioro de su calidad,
- incremento de la incertidumbre en su disponibilidad,
- deterioro de la infraestructura hidrulica existente, y
- del medio ambiente con el consecuente agotamiento de los RRNN.

Asimismo, la informacin hidrometeorolgica se mantendr dispersa,
insuficiente y poco confiable
Contribuyendo con la incertidumbre y el desacierto en la toma de decisiones
En este contexto, los indicadores de gestin se agravarn
Generando mayores presiones sociales para satisfacer las
Necesidades bsicas y de las actividades productivas
- Disminucin de la produccin de alimentos para atender la demanda
interna y la agro-exportacin.

- Situando a los productores nacionales en una posicin de desventaja,
en el marco del T. L. C suscrito con pases desarrollados
V.3 Escenario II Agua para muchos
Este escenario considera que al 2025 no se lograr instaurar
una nueva Ley de Aguas
Pero s se alcanzar oficializar e implementar, en buena parte:
La Poltica y Estrategia
Nacional de R. H como
Instrumento orientador,

que permitir:
- Fortalecer actual institucionalidad, as como:

* el desarrollo de capacidades,
* la articulacin de las funciones de los
organismos involucrados en la gestin.

- El planeamiento de la gestin de R. H en
el mbito de cuencas debidamente
concordantes con los planes de desarrollo
regional y local concertados con gobiernos
Regionales y Locales;
Lo anterior, permitirn implementar un conjunto de acciones
estructurales y no estructurales
Bajo los principios de transparencia e inclusin social,
a travs de procesos participativos que conducirn a
- alcanzar un aprovechamiento racional, eficaz, eficiente y sostenible
de los recursos hdricos,

- asegurando un mayor acceso al agua para cubrir las necesidades
bsicas de la poblacin y de las actividades productivas.

La Autoridad Nacional del Agua
Fortalecida y constituida como ente rector de la gestin de los R.H
en el marco del Sistema Nacional de Recursos Hdricos
Articulando el accionar de todos los entes pblicos y privados
involucrados en la gestin
Con estas medidas
El crecimiento econmico del pas ser ms sostenible,
predominando el orden y la formalidad en las actividades
productivas con mayores capacidades competitivas
V.4 Escenario III Agua para todos
Este escenario se caracteriza
Consolidando al 2025
el aprovechamiento
racional, eficiente y
Sostenible de los R. H
Creando una nueva
cultura del agua
Empleando sistemas de
gestin transparentes,
participativos y
democrticos
Por la implementacin de un nuevo marco jurdico y de acciones
en el contexto de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos
Efectivizando el cobro por los servicios de abastecimiento de agua
para todos los usos
Con intervenciones que faciliten la aplicacin de instrumentos econmicos:

- La aplicacin del principio contaminadorpagador.
- La valorizacin de los servicios ambientales que presta una cuenca.

As como promover la participacin del sector privado en el desarrollo y
manejo de los recursos hdricos.

Logrndose as:

Una gestin integrada, multisectorial, equitativa y eficiente,
brindando seguridad hdrica a todos los sectores usuarios.

Es un escenario deseado y considerado posible de alcanzar
Basado en los resultados exitosos obtenidos mediante la implementacin
efectiva de los Objetivos Especficos y acciones estratgicas
Resultados que permitirn lograr en el corto plazo, la instauracin
de un nuevo marco jurdico
Constituido por normas que definen claramente los roles, competencias y
fronteras de las organizaciones de usuarios y organismos del Estado,
en la gestin de recursos hdricos
En general, las normas que se implementen debern
contribuir a la mejor utilizacin de los recursos hdricos
La institucionalidad deber basarse en

Autoridad nica
mediante el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:
con atribuciones para


- Concertar polticas.
- Normar aspectos relacionados con la cantidad, calidad y
oportunidad de recursos hdricos.
- Articular planes y acciones transectoriales y sectoriales de las entidades:
* de la Administracin Pblica, y
* de los actores privados
Para la gestin integrada de
recursos hdricos a nivel nacional y
de cuencas
En el marco de la Poltica y Estrategia
Nacional de Recursos Hdricos
Este enfoque que promueve seguridad hdrica, uso eficiente y
ahorro del agua
Debe articularse con los procesos de concientizacin de los usuarios
en el reconocimiento del valor econmico, social y ambiental del agua
Reflejada en una nueva estructura tarifaria
Que efectivice la recuperacin de los costos que implica
la administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura.

As como la amortizacin de inversiones en el largo plazo

Para alentar este reconocimiento, el Estado debe implementar
incentivos innovadores y graduales en los prximos 10 aos

Evitando incrementos traumticos en los pagos por el uso del agua
Con estas medidas
El crecimiento econmico del pas ser sostenible
Predominando el orden y la formalidad
en las actividades productivas con mayores capacidades competitivas
En este escenario, al 2025
- Se habr contribuido significativamente con el bienestar social y
el desarrollo sostenible de la nacin.

- Habindose alcanzado las metas de desarrollo del milenio.