PARTICIPACION

QUE ES ?
Dr Alfonso E Nino G

Participacin?
qu?
cul?
quines?
cunta?
cundo?
(J. Meadowcroft)



Dr Alfonso E Nino G
Dr Alfonso E Nino G
La principal garanta de la
democracia y de la
supervivencia es la
participacin de la gente

El escenario

La insatisfaccin general con los resultados de los
modelos de desarrollo.
la persistencia de la pobreza
la agudizacin de las tensiones sociales
La injusta brecha distributiva.


Se reconoce que ni los
gobiernos ni las empresas ni
las comunidades tienen, por s
mismas, capacidades y
recursos para promover el
desarrollo sostenible y
enfrentar los retos de la
pobreza.

El escenario actual
Es necesario la construccin de puentes entre diversos sectores.
QUE HACER?
La construccin de puentes entre diversos sectores.

Las alianzas intrasectoriales para el desarrollo de
actividades orientadas al bien pblico.

El establecimiento de espacios pblicos de deliberacin
y negociacin entre diversos actores.

Desarrollar y fortalecer el capital social, la confianza
entre actores.
La importancia de la confianza

El capital social al facilitar la coordinacin,
solidaridad y accin colectiva contribuye a un
mejor aprovechamiento de las otras formas de
capital.

No remplaza la necesidad de inversin en
infraestructura fsica, en educacin y
capacitacin.
?Qu es el Capital Social?
Clima de confianza al interior de una sociedad

Capacidad de asociatividad

Conciencia Cvica

Valores Eticos
Capital Social
Hay fuertes correlaciones entre grado de
confianza y grado de asociatividad, de una
sociedad por un lado, y crecimiento economico
por el otro
Hay significativa correlacin entre el clima de
confianza en una sociedad y factores como la
eficiencia judicial, la ausencia de corrupcin, la
calidad de la burocracia y el cumplimiento con los
impuestos
IUNA CONCLUSION FINAL

A diferencia de las otras formas de capital
que se consumen con su uso, es la nica
forma de capital que cuanto ms se usa ms
crece.

Albert Hirschman (Princeton)

La intervencion de ambos lados


Dar voz a los que no la tienen pero
tambin generar la capacidad de escucha
de las instituciones.


Dr Alfonso E Nino G

Participacin

del dicho
al hecho
Obras son amores



La participacin no se produce por
el simple hecho de quererla o
predicarla


Participacin: implicacin activa y directa
de la poblacin de un territorio en la toma
de decisiones sobre el mismo y en su
implementacin

Supone la contrapartida imprescindible para
el logro de la co-responsabilidad de la
poblacin en la bsqueda nuevas formas de
gobernanza local

Dr Alfonso E Nino G


Para que la participacin sea efectiva
adems de intervenir activamente en la
definicin de los objetivos estratgicos,
debe;
de comprometer tambin la toma de
decisiones operativas
No debe hacerse de manera autnoma e
independiente.
Dr Alfonso E Nino G


Para que la participacin sea completa no
debe limitarse a la elaboracin de las
estrategias, ni a incidir en la toma de
decisiones operativas, sino que:
debe extenderse al seguimiento y
evaluacin de la implementacin de unas y
otras
Dr Alfonso E Nino G
CONDICIONES CLAVES PARA LA PARTICIPACIN


1.-Construccin colectiva de una visin
compartida por todos los actores y sectores que
integran una sociedad local

2.-Imprescindible el reconocimiento de la
pertenencia de todos al mismo territorio

3.-Integracin de diferentes formas y fuentes de
conocimiento

4.-Promocin del aprendizaje social
Dr Alfonso E Nino G
Condiciones de los procesos participativos

5.-Transversalidad temtica y sectorial para evitar
la segmentacin y propiciar la articulacin y la
concertacin

6.-Implicacin de todos los sectores de la
poblacin en el desarrollo del proceso para
evitar la focalizacin y los sentimientos de
agravio y fomentar la cohesin social
Dr Alfonso E Nino G

Reglas del proceso participativo

* Dilogo democrtico (deliberativo)

* Nadie puede monopolizar el discurso y la
metodologa y las tcnicas empleadas deben ir en
ese sentido

* Las propuestas se deben alcanzar mediante el
mayor grado de acuerdo



Dr Alfonso E Nino G



*Ante la colisin de propuestas, se
debern buscar propuestas
transaccionales y si no se llegara al
acuerdo no se podrn asumir ninguna
de las propuestas en colisin



Dr Alfonso E Nino G
Aproximacin al concepto de participacin
Participacin como medio: movilizacin

Participacin como fin: incorporacin de temas
considerados prioritarios a ser negociados y concertados
con instancias poltico-institucionales.

Influencia de los ciudadanos sobre el funcionamiento y
resultados de las polticas a travs de la presin poltica; o
de manera directa, a travs de la participacin en la
planificacin, toma de decisiones, implementacin y/o
evaluacin de programas y servicios pblicos.

Dr Alfonso E Nino G
Aportes de la participacin
Participacin: influencia sobre el funcionamiento y
resultados de las polticas a travs de presin poltica o
directamente en la planificacin, toma de decisiones,
implementacin y evaluacin de polticas, programas y servicios
Incremento de democracia en input (receptividad y control
ciudadano del Estado) y mejora de democracia en output
(efectividad de la gestin pblica).
Oportunidad de profundizar procesos de participacin:
crecimiento econmico sostenido, mayor gasto social, poltica
de Aseguramiento Universal en Salud y emergencia de nuevos
actores desde la sociedad civil

Dr Alfonso E Nino G
SEIS TESIS NO
CONVENCIONALES

SOBRE PARTICIPACION


Bernardo Kliksberg
6 tesis
Primera Tesis: LA PARTICIPACION DA RESULTADOS
Segunda Tesis. LA PARTICIPACION TIENE VENTAJAS COMPARATIVAS
Tercera Tesis. LA PARTICIPACION ES UN NUCLEO CENTRAL DE LA
GERENCIA DEL AO 2000.
Cuarta Tesis. LA PARTICIPACION ENFRENTA FUERTES RESISTENCIAS E
INTERESES.
Quinta Tesis. SE REQUIEREN POLITICAS Y ESTRATEGIAS ORGANICAS Y
ACTIVAS PARA HACER AVANZAR LA PARTICIPACION.
Sexta Tesis. LA PARTICIPACION SE HALLA EN LA NATURALEZA
MISMA DEL SER HUMANO



final
La participacin social debe ser considerada, dentro de
las polticas pblicas de gobierno, como la forma ms
viable y sostenible para responder a las necesidades.
Las autoridades deben de tomar en cuenta que
compartir el poder con los ciudadanos no es perderlo
sino ganar en gobernabilidad, lo que garantiza el
desarrollo integral de la sociedad.

Dr Alfonso E Nino G