UNIDAD I:

MODELOS DE GESTIN
ADMINISTRATIVA

Antecedentes del Actual Modelo de Gestin
SEGUNDA PARTE

TEMA: 1
Antecedentes del actual modelo de
Administracin y Gestin del Sistema
Educativo Chileno.
Objetivo de la sesin

Tener una visin general de los antecedentes
que generaron el actual modelo de
Administracin y Gestin del Sistema
educativo chileno.
Evaluacin Formativa de lo tratado en las dos
primeras sesiones.
Cambios a partir de 1990
El sistema educativo en Chile es considerado

Como el nico e insustituible medio para que las personas y las
naciones puedan participar plenamente en el nuevo tipo de sociedad
emergente.

El desafo para la educacin es acortar la distancia entre lo que los
alumnos aprenden hoy y las realidades con las que convivirn maana.
Por esta razn, el sistema educativo debe orientarse a que los alumnos,
ms que aprender muchas cosas, desarrollen competencias centradas
en el aprender a aprender, aprender a hacer y aprender a ser,

Tender al desarrollo de competencias que comprendan el desarrollo de
habilidades cognitivas, destrezas y actitudes y valores.

Contexto internacional
Otro objetivo, no menos esencial, del desarrollo de la educacin
es la transmisin y el enriquecimiento de los valores culturales y
morales comunes. En esos valores se asientan el individuo y la
sociedad, su identidad y su dignidad.

Que para responder a estas exigencias, es necesario producir
una transformacin profunda en la gestin educativa
tradicional, que permita articular efectivamente la educacin
con las demandas econmicas, sociales, polticas y culturales,
rompiendo el aislamiento de las acciones educativas,
transformando su contribucin en una efectiva palanca del
desarrollo econmico, de la justa distribucin de la riqueza y de la
participacin ciudadana. Responder a las demandas sociales y
no slo a las de la propia administracin educativa es requisito
fundamental de la nueva estrategia.
Contexto Internacional
Disear y poner en prctica una estrategia para impulsar la transformacin de la
educacin y de la capacitacin y aumentar el potencial cientfico-tecnolgico de la
regin, con miras a la formacin de una moderna ciudadana, vinculada tanto a la
democracia y la equidad como a la competitividad internacional de los pases, que
haga posible el crecimiento sostenido apoyado en la incorporacin y difusin de
progreso tcnico.

Se analizan los requisitos para asegurar el acceso universal a los cdigos de la
modernidad y los imperativos para lograr la profesionalizacin y el protagonismo de
las escuelas y de los maestros. Tema importante para la identificacin de soluciones
fue el debate acerca de las modalidades en que la sociedad y nuevos actores
pblicos o privados as como las agencias de cooperacin internacional o nacional y la
cooperacin horizontal pueden expresar su compromiso participativo y financiero
con el Proyecto Principal.

Las condiciones que debe cumplir un moderno proceso de descentralizacin para
una gestin responsable y eficiente de las instituciones educativas tambin fueron
analizadas por los participantes, para responder a las nuevas exigencias que la
educacin requiere para la consolidacin de la democracia como base para un
desarrollo econmico y social sostenido


Sustento terico y cientfico de la visin de
los sistemas educativos de los aos 90

Algunos de estas concepciones son, por ejemplo, los postulados de
Toffler acerca de la sociedad del conocimiento; de Ohmae, Drucker y
Senge en cuanto a organizaciones relativas a las condiciones de
aprendizaje.

Gardner sobre la diversificacin de las inteligencias mltiples
desarrolladas en la psicologa cognitiva.

Humberto Maturana y su visin de la pedagoga desde la biologa ,
Echeverra y su enfoque desde la filosofa que concibe al ser humano
como ser de aprendizaje y de lenguaje, entre otros.

Tambin es necesario destacar, de un modo especial, el aporte de
Robert Lucas y su concepcin del crecimiento econmico con una
nueva visin del rol del capital humano, concepcin que est
fuertemente ligada con aquello que postula la CEPAL respecto al lugar
que ocupa la educacin en el desarrollo econmico y social.
Cambios en los procesos productivos y en
la dinmica de crecimiento
El desarrollo econmico de hoy debe ser sinnimo de crecimiento tecnolgico. El
crecimiento econmico ser resultado de la incorporacin de tecnologa en nuevos
productos y en las nuevas formas de producirlos.
El foco de produccin sufre un cambio, cambio que se sustenta en el origen de donde
se organiza el proceso productivo: de una fuente de la produccin centrada en la
energa (produccin automotriz, metalmecnica y petroqumica) a otro en que la
fuente de organizacin es el conocimiento y su universo (telecomunicaciones,
informtica, industria cultural).
Dicho cambios se explicitan en el modo de producir como tambin en el producto
mismo y ambos aspectos pasan a convertirse en productos culturales. El hecho que
sean productos culturales hace que la competencia global de los sistemas productivos
se centre tanto en los productos como en la forma de producirlos.
Esta nueva forma de concebir los procesos productivos har que la capacidad
competitiva que tengan las naciones est condicionada principalmente por el
desarrollo del recurso humano que tenga. Y a calidad de su recurso humano
depender de los resultados que obtengan las instituciones encargadas de formar
dicho recurso, en este caso, las familias y los sistemas educativos.

La globalizacin
Efectivamente, al comienzo del siglo XXI el mundo experimenta una revolucin
de magnitud semejante o mayor a la industrial. Se est abriendo paso un nuevo
tipo de organizacin social de trabajo, los intercambios, la experiencia, las
formas de vida y de poder que se sustentan en la utilizacin cada vez ms
intensa del conocimiento y las tecnologas.
Las sociedades modernas, contractualistas, atomizadas, sin un fondo comn de
creencias, encuentran dificultad para regular normativamente el
comportamiento de la gente. En vez de integracin moral y un orden aceptado
de sanciones tiende a imperar una ambigedad normativa.
Brunner critica al pensamiento conservador por afirmar que esta anomia se debe
a la enorme relevancia que han adquirido los mass media, especialmente la
televisin, en la vida de los individuos, reemplazando los agentes socializadores
tradicionales
Aparece un relativismo de las normas, los valores y los principios que desafa la
visin esttica corriente. As, el problema no es causa de un medio de
comunicacin especfico, sino de la multiplicidad de ellos que ahora habitan en
un espacio comn generando muchas posibilidades de entender la vida humana.

Globalizacin
Brunner explica sealando que el trabajo sufre un proceso de aceleracin
causado por el impacto de la tecnologa en las sociedades contemporneas: ()
las personas necesitan ahora formarse para unas trayectorias laborales
inestables, con una probable rotacin no slo entre puestos de trabajo dentro de
un mismo sector sino a veces incluso de tipo de educacin y sector de
economa. As, la misma incertidumbre que afecta a los individuos en el plano
en los valores y normas morales, tambin influye en el mundo del trabajo que
deja de ser lineal para fragmentarse en un amasijo de actividades que no tienen,
necesariamente, un hilo conductor por excelencia sino que responden a los
requerimientos siempre variables del mercado.

Frente a este mundo de continuos cambios, la educacin debe ofrecer una serie
de herramientas que permitan a los sujetos enfrentarlo de forma eficiente. Para
cumplir con este propsito, Brunner plantea que los modelos educativos buscan
cambiar el modelo tradicional de enseanza-aprendizaje que finalizaba en
actividades formales por un concepto de educacin que mantenga un
aprendizaje que se mantenga durante toda la vida. Aprender se transforma
entonces en () la vida misma.



Uso de Tics
El objetivo es producir una fuerte relacin entre los
educandos y la sociedad de la informacin. De este
modo, de un modelo de educacin atomizada en
cada individuo, se pasa a uno de aprendizaje que no
se limita a un agente especfico sino a la comunidad
completa.
El proceso de aprendizaje es distribuido en ms de
un sujeto creando comunidades que mutuamente
participan en la educacin de sus miembros. Por lo
tanto, el proceso de enseanza aprendizaje se
concibe como un fenmeno de redes y no como un
fenmeno inconexo de los dems agentes
socializadores.

Las decisiones de la Reforma Educacional chilena
de los aos 90 para la educacin del siglo XXI

En Chile, es evidente el avance incesante del sistema
escolar en lo que se refiere al acceso y al aumento de
aos de escolaridad de los alumnos.

Este sistema no ha podido traducir dichos avances
en una educacin de calidad y equidad para todos
los estudiantes independientemente de su
procedencia socio-econmica.

La Reforma de los noventa no toca las bases del
sistema impuesto en los 80 sino que implementa, en
ese sistema, acciones de mejoramiento educativo.


Sistema educativo centralizado
o descentralizado
Se instala un debate entre dos concepciones
polticas de entender la educacin, a saber, un
sistema estatal centralizado para todo el pas o un
sistema descentralizado en administraciones
municipales.

El informe de la OCDE de 2007 seala que el sistema
educativo chileno ha mejorado considerablemente
con los aos: los servicios educativos son ofrecidos
por las municipalidades y por instituciones privadas
acreditadas las que pueden ser subvencionadas o no.
Dicho financiamiento es entregado por el Estado a
travs de un esquema de subsidio a la demanda.

Sistema de libre competencia
Los padres pueden elegir libremente donde matricular a sus hijos y el gobierno
entrega los subsidios directamente a las municipalidades donde se encuentran
ubicadas las escuelas o a los sostenedores privados, segn sea el caso. Esta
competencia que es causada por ganar la subvencin estatal debera potencialmente
mejorar la entrega del servicio.

Sin embargo, el mismo informe (OCDE 2007) agrega que el impacto de esta medida
en el desempeo de las escuelas chilenas es limitado debido a que la transferencia de
la subvencin a las municipalidades, en un solo pago para todas las escuelas
localizadas en su jurisdiccin, permite un subsidio cruzado, debilitando el incentivo
para mejorar el desempeo a travs de la competencia dentro de cada municipio.

Las escuelas buscan mejorar sus resultados atrayendo alumnos con mejor
rendimiento acadmico que entregando un servicio ms eficiente.
Los padres no siempre pueden o desean cambiar a sus hijos a escuelas sobre la base
del desempeo. Otros factores son ms determinantes al momento de escoger una
escuela como la ubicacin de la misma, lo que reduce el impacto que puede tener la
libre competencia.

Acciones abordadas por la
Reforma de los aos 90
Polticas para mejorar la situacin salarial de los Docentes e
inyectar recursos que permitan el desarrollo de infraestructura
para los segmentos sociales ms vulnerables.

La accin directa de los docentes en la creacin de proyectos
para mejorar aprendizajes. Con esto se busca un rol ms
participativo, reflexivo y profesional de los maestros que tambin
va en el sentido de que ellos recobren su valorizacin como
profesionales de la educacin.

Reformas necesarias al currculum una de las tareas pendientes
de la Reforma de los aos 80, y tambin con las modificaciones a
la Jornada Escolar


Sinopsis de Polticas de
Mejoramiento y Reforma
Educacional en los Aos 90


Ao Condiciones polticas, financieras y laborales Programas de
Mejoramiento y de
Renovacin
Pedaggica
Reforma del
currculum y
la jornada
Escolar
1990
Cambio de paradigma de poltica educacional; Estado
responsable y Promotor; educacin de calidad y
Competitividad pas, equidad como discriminacin
positiva
Presupuesto Us$940,3 millones
Programa de las 900
escuelas
1991
Estatuto docente (N 1)
Presupuesto: Us$1.035 millones
1992
Presupuesto: Us$ 1.176.4 millones Programa MECE-
Bsica (1992-1997)
1993
Financiamiento compartido, incentivos tributarios a
donaciones para educacin
Presupuesto: Us$ 1328.5 millones
1994 Presupuesto Us$ 1.461.3 millones
Sinopsis de Polticas de Mejoramiento y Reforma
Educacional en los Aos 90
Sinopsis de Polticas de Mejoramiento y
Reforma Educacional en los Aos 90
Ao

Condiciones polticas, financieras y laborales

Programas de
Mejoramiento y de
Renovacin Pedaggica
Reforma del
currculum y la
jornada Escolar
1995
Construccin de consensos: comisin Nacional de Modernizacin
de la Educacin; Acuerdo de Agenda Educativa por Partidos
Polticos. Estatuto docente (N2) ms flexible; Incentivos
colectivos al desempeo (SNED) Presupuesto Us$1.620.2
millones
Programa
MECE Media
(1995-2000)
1996
Presupuesto US$ 1.840.6 millones
Pasantas y Diplomados de
Profesores en el extranjero
Nuevo
Currculum
(Educacin
Bsica)
1997
Presupuesto. US$ 2.017,8 millones
Proyecto Montegrande;
Masificacin Enlaces;
Fortalecimiento Docente;
Programa de formacin
Inicial; capacitacin
Reforma Curricular
Ley de Jornada
Escolar Completa
consulta nacional
sobre nuevo
currculum de
Educacin Media
1998
Presupuesto: US$ 2.214.7 millones
Nuevo curriculum
Educacin Media
1999
Presupuesto: US$ 2.412.3 millones
2000
Presupuesto US$ 2.617,8 millones
Sinopsis de Polticas de
Mejoramiento y Reforma
Educacional en los Aos 90
Ao

Condiciones polticas, financieras y
laborales

Programas de
Mejoramiento y de
Renovacin
Pedaggica
Reforma del
currculum y la jornada
Escolar
2000 Acuerdo ministerio Gremio Docente:
Incentivos al Desempeo individual, red
de Maestros de Maestros, evaluacin del
desempeo individual.
Estrategia focalizada
para aumentar la
retencin en E. Media
(Liceo para todos)
Nuevo Currculum
(Educacin Parvularia)
2001
Presupuesto: US$ 2.788.8 millones
2002
Presupuesto: US$ 3.017.7 millones
Implementacin de
evaluacin individual
de profesores
Campaa Lectura-
Escritura y
Matemticas
2003
Reforma de la Constitucin:
Extensin de la Educacin
Obligatoria a 12 aos
Nuevos programas
de estudios de 1 a
4 Bsico
FUENTECOX, C. (2005) Polticas educacionales en el cambio de siglo. La reforma
del sistema escolar en Chile, Ed. Universitaria, segunda edicin, Santiago, P. 38.
Desafos de la reforma
La segunda mitad del ao 2000 marcar el inicio de la
tercera etapa que tiene relacin con los resultados de
aprendizaje medidos tanto por pruebas nacionales e
internacionales. Dichas mediciones muestran pobres
resultados respecto a aprendizajes competitivos en el
mundo global. Tanto las mediciones SIMCE (nacional) como
TIMSS (trends international mathematics and Science Study)
dejan en evidencia que el sistema escolar chileno est lejos
de cumplir con los requerimientos de la sociedad
contempornea globalizada.
El desafo que queda pendiente es Llevar la reforma al
aula, es decir, a las prcticas de enseanza-aprendizaje.
Este es el lema que domina los nfasis de poltica al inicio
de la nueva dcada.

Cambios curriculares
Relaciones de control
La orientacin del currculum sigue siendo descentralizadora
reafirmando que los Centros Educativos pueden definir sus
propios planes y programas de estudio. La diferencia con el
sistema curricular anterior estriba en que se establece un marco
nacional de Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos
elaborados por el MINEDUC y aprobado por el Consejo Superior
de Educacin, es decir, contenidos y objetivos que deben ser
tratados por todos los establecimientos y que no estn sujetos,
como en la Reforma anterior, a la voluntad del Director, equipos
tcnicos, o profesores.

La Reforma de 1996 permite que el pas cuente con un Marco
Curricular para la Educacin bsica (1996) Educacin Media
(1998) y Parvularia (2001) cubriendo con ello toda la secuencia
escolar.

Cambios curriculares
Estructura

Educacin Media:
Distincin entre Formacin General y Formacin Diferenciada que se aplica a la modalidad
Humanista Cientfico (HC) y Tcnico Profesional (TP). Esta distincin cambia lo que se propone
como oportunidades de aprendizaje a los estudiantes que van de los 14 a 17 aos. Los cambios
propuestos por la Reforma de los aos 90 al curriculum de Enseanza media son los siguientes:

Los dos primeros aos de la Enseanza Media implican un currculum comn tanto para los
establecimientos HC como para los TP. Esto permite que los estudiantes tengan ms tiempo para
tomar decisiones vocacionales: esta decisin se aplaza de los 13 a los 15 aos.

Los dos ltimos aos de la Educacin Media , tanto en los establecimientos HC como TP,
presentan un currculum que combina una Formacin General con una Formacin Diferenciada.
Para los establecimientos HC, la Formacin General ocupa dos tercios del tiempo total que abarca
el curriculum del estudiante, situacin que es inversa en los establecimientos TP. Tanto los
establecimientos HC como los TP conservan un ncleo comn en 3 y 4 Medio que est
compuesto por las asignaturas de Lengua Castellana y Comunicacin, Matemticas, Historia y
Ciencias Sociales e Idioma Extranjero.

Cambios curriculares
Estructura
La Formacin Diferenciada en la modalidad Tcnico Profesional (TP). Se restringe de las ms de
400 especialidades que existan antes de la Reforma en cuestin, a 46 especialidades que
corresponden a 14 sectores econmicos. Es importante destacar que esta Reforma robustece la
Formacin General de los Establecimientos TP en comparacin con su antecesora. Esta decisin
tiene su fundamento en que lo buscado por esta nueva forma de concebir la educacin es preparar
a los estudiantes para la vida del trabajo ms que para un puesto de trabajo. Es necesario
recalcar que la definicin de las competencias para la educacin TP, involucr un esfuerzo de
participacin conjunta tanto de empresariado como de importantes actores del sistema educativo
nacional.

Formacin Diferenciada en modalidad Cientfico Humanista (HC) supone un enfoque en el cul
los alumnos dediquen su tiempo a una combinacin de asignaturas que sean de su inters. As en
esta Formacin Diferenciada, los alumnos tratarn con mayor detencin y profundidad
determinados temas. Esto se concreta en que los alumnos de 3 y 4 ao estn bajo un Marco
Curricular que define Objetivos y Contenidos distintos tanto para la Formacin General como para
la Formacin Diferenciada. Adems, cabe sealar que son los establecimientos educacionales los
que deciden los mdulos, canales u opciones de diferenciados a ofrecer. Al igual que para los
establecimientos TP, la estructura de la Formacin General de los establecimientos HC busca que
sta sea potenciada de acuerdo a los nuevos requerimientos de la sociedad y el desarrollo
productivo del pas.

Cambios curriculares
Organizacin Curricular
La organizacin curricular de la Reforma de 1996, busca responder a los desafos
que presenta el mundo globalizado. Para dicho propsito se desarrollan cuatro
acciones fundamentales o bsicas:

a.- La elaboracin de los Objetivos Fundamentales Transversales que buscan
enfrentar el dficit de socializacin proveniente de una institucin familiar en
crisis (aumento de familias monoparentales) y un nuevo orden de lmites y
jerarqua ms fluido que durante la dictadura militar.

b.- Potenciar a travs del curriculum el uso de la informtica como un lenguaje y
tecnologa propia de la sociedad contempornea.

c.- La inclusin en el currculum de un espacio formativo orientado al desarrollo
de un acercamiento a la tecnologa.

d.- El aprendizaje de un idioma extranjero se adelanta de 7 a 5 bsico.

Cambios curriculares
Cambio en la orientacin y los contenidos de los espacios curriculares:

a.- Cambio de nfasis: desde los contenidos a las competencias.

Del nfasis en la instruccin de un conjunto de conocimientos estables, de modo vertical y
centrado en la autoridad del profesor, a uno que se centra en el desarrollo de habilidades y en
donde el profesor pasa a ser un mediador en la formacin de sus alumnos.

Cambio curricular busque estructurar experiencias de aprendizajes para formar en el desarrollo de
criterios y esquemas de comprensin;
Manejo de mtodos y de capacidades para seleccionar y discernir informacin
Desarrollar competencias que permitan crecer y adaptarse a una sociedad del conocimiento
dinmica.

b.- Significacin o relevancia en trminos de conexiones con la vida de las personas

El currculum fue definido de un modo tal que permitiese responder a las exigencias de la
sociedad escolar, dando un mayor nfasis en habilidades: capacidad de abstraccin, pensamiento
sistmico, experimentacin, aprender a aprender, comunicacin y trabajo colaborativo, resolucin
de problemas, manejo de la incertidumbre y adaptacin a un mundo cambiante.


Cambios curriculares

c.- Actualizacin y enriquecimiento, o estndares ms
altos.

Importante:
La Reforma curricular chilena es conservadora
respecto a la integracin entre disciplinas o reas
del curriculum. As la opcin fue de cambio
dentro de las categoras y no entre las categoras
de las oportunidades de aprendizaje.

Conclusiones
Es necesario recalcar que el proceso de adopcin de estos cambios en las prcticas en el aula
puede ser ms prolongado que el proceso descrito.

Esto debe plasmarse en los Proyectos Educativos Institucionales y en la gestin de los Centros
Educativos pero ms importante an es que este currculum se plasme en la sala de clases.

Al respecto de esto, queremos destacar dos elementos importantes: los requerimientos
didcticos del nuevo currculum y las caractersticas heredadas de la docencia escolar.

Segn las evidencias de la evaluacin TIMSS de 1998 los profesores chilenos se encuentran en un
nivel internacional aceptable en lo que se refiere a los aos de estudios y las calificaciones
obtenidas en los mismos.

Sin embargo, los mismos profesores sealan no encontrarse preparados para ensear las
disciplinas en las cuales ellos deben formar a sus alumnos especialmente en los dos ltimos aos
de Enseanza Bsica. En 1998, el 45% de los profesores de 8 Bsico tiene desconfianza de su
preparacin para ensear matemticas porcentaje que es muy superior a los estndares
internacionales (14%). La razn de esto est en las caractersticas de la formacin inicial de los
docentes que no prepara adecuadamente a los profesores para la formacin de segundo ciclo de
Enseanza Bsica (desde 5 a 8 Bsico).
Anlisis ms recientes de la
reforma de 1996
CONSEJO ASESOR POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN 2006

Deroga la LOCE, crea un sistema de aseguramiento de la calidad que implica una reforma del
Ministerio de Educacin y del Consejo de Superior de Educacin, y la creacin de la
superintendencia y una Agencia de la Calidad-, reforma la estructura y extensin de los ciclos
escolares, e institucionaliza una reforma educacional basada en estndares.

Crear una carrera profesional docente que promueva el desarrollo de stos, valore sus
capacidades y el buen desempeo una carrera en donde la medida de todas las cosas sea crear
mejores oportunidades de aprendizaje para los alumnos a quienes se educa. Esto implica tambin
supervisar las condiciones organizacionales en que trabajan los profesores as como tambin los
estndares de calidad en que son formados en las Universidades.

La administracin de las escuelas pblicas y la necesidad de que stas estn en manos de agencias
especializadas en la gestin educativa, ms profesionales, con mayores atribuciones y
responsabilidades que en la actualidad.

Modificaciones importantes al sistema de financiamiento de la educacin, que en su conjunto
apuntan a hacerlo ms equitativo, garantizar condiciones de ecuanimidad entre los sectores
privado y pblico, y facilitar una gestin escolar orientada hacia la calidad y no solo el acceso a la
educacin.



Anlisis ms recientes de la
reforma de 1996
Informe de las perspectivas de la educacin en Chile, OCDE, UNESCO y
MINEDUC 2010
1.- Sistema Educativo Centrado en la Calidad para Todos.

Si bien la desercin escolar en Enseanza Media an es muy alta, los
logros en cobertura curricular hacen que el foco del sistema educativo
cambie hacia la calidad que es un aspecto que presenta mayores
falencias y mayores desafos.
Lo que se busca es crear una cultura de la calidad presente en todo el
sistema y mejorar sus estndares y resultados para avanzar hacia el nivel
de los pases ms desarrollados. La educacin de calidad para todos es
entendida por la UNESCO como un bien pblico y un derecho humano
fundamental que los Estados tienen la obligacin de respectar,
promover y proteger, con el fin de asegurar la igualdad de
oportunidades en el acceso al conocimiento, la calidad de la oferta
educativa y los resultados de aprendizaje de toda la poblacin. Por
tanto, los conceptos de Calidad y Equidad se vuelven indisociables.


Informe de las perspectivas de la educacin en
Chile, OCDE, UNESCO y MINEDUC 2010

2.- Fortalecimiento de la educacin pblica

Para la UNESCO, Es necesario asegurar la existencia
de una educacin pblica, gratuita, pluralista y de
calidad. La educacin pblica es la forma de
asegurar la existencia de un sistema educativo que
pueda ofrecer la obligatoriedad y la gratuidad. El
MINEDUC ha preparado un documento que es un
proyecto de Ley de Educacin Pblica. En esta
iniciativa se plantean posiciones a favor de la
descentralizacin, autonoma, profesionalizacin de
los equipos tcnicos administrativos, transparencias
en la rendicin de cuentas.


Informe de las perspectivas de la educacin en
Chile, OCDE, UNESCO y MINEDUC 2010

3. Promocin de una Educacin Integral
Si bien existen bases para la formacin ciudadana y la convivencia en
Chile, es preciso profundizar y acelerar los avances en el desarrollo de
mapas de progreso, estndares y mediciones, revisar el currculum, y
otras medidas que permitan potenciar institucionalmente la formacin
ciudadana y la convivencia social y es el MINEDUC el encargado de
desarrollar polticas y planes en esta materia.

Aunque se reconoce que la escuela por s sola no puede satisfacer todos
los desafos de la paz, puede ensear valores democrticos y promover
una convivencia respetuosa a travs de polticas centradas en una
educacin en valores como ncleo de la formacin de la personalidad y
que promueva aprendizajes orientados a posibilitar el ser, el hacer y
conoce y a favorecer la convivencia humana, asumiendo como factor
positivo la diversidad tnica y cultural.

Informe de las perspectivas de la educacin en
Chile, OCDE, UNESCO y MINEDUC 2010
4. Seguir avanzando en Polticas para la Educacin y
Cuidado de la Primera Infancia

En los ltimos aos la cobertura ha aumentado significativamente lo que hace
ahora pensar, al igual que en los otros niveles del sistema educativo, en la calidad
y equidad del servicio. En Chile son tres las instituciones que en paralelo disean
e implementan polticas de educacin de primera infancia (MINEDUC, JUNJI,
INTEGRA). Estas polticas son complementadas por otras integrales para la
proteccin de a la infancia provenientes del MINEDUC (a travs del programa
Chile Crece Contigo). Las acciones prioritarias para Chile incluiran: mayor
inversin pblica para asegurar equidad y mejorar calidad de los resultados de
los nios; fortalecer las capacidades y prcticas de monitoreo para implementar
un sistema de acreditacin de calidad; mejorar y aumentar las posibilidades de la
fuerza de trabajo del sector ECPI (Encuesta complementaria de pueblos
indgenas); expandir redes de comunicacin a nivel local entre las diversas
autoridades y los establecimientos de enseanza para compartir buenas
prcticas sobre el compromiso de las familias y la comunidad de manera ms
efectiva.

Informe de las perspectivas de la educacin en
Chile, OCDE, UNESCO y MINEDUC 2010
5. Nueva Poltica Para la Educacin Media

La Educacin Media es entendida como la etapa de
formacin que debe garantizar a todos los jvenes el
manejo de conocimientos, habilidades y
competencias que le permita continuar con xito sus
estudios de nivel superior o que les permita
insertarse laboralmente en la sociedad y participar
con plena responsabilidad en la vida ciudadana. Se
recomienda en este punto articular esfuerzos para el
desarrollo docente continuo y optimizar el
financiamiento del sistema.
Informe de las perspectivas de la educacin en
Chile, OCDE, UNESCO y MINEDUC 2010
6. Rediseo de la Formacin Tcnico profesional
El 40% de la matrcula de Educacin Media es Tcnico-Profesional y la mayora
de estos estudiantes pertenecen al sector ms vulnerable de la poblacin.
La UNESCO recomienda, en relacin a la educacin tcnico-profesional en Chile,
la implementacin de estructuras curriculares abiertas flexibles y con los puentes
necesarios para que los alumnos puedan transitar de una modalidad a otra
evitando la excesiva parcelacin del conocimiento.

La Educacin Tcnico Profesional de Chile cuenta con un gasto pblico que se
ubica entre los ms bajos del mundo, y para enfrentar esta situacin se han
desarrollado unas Bases para una Poltica de formacin Tcnico- Profesional en
Chile y se ha establecido una institucionalidad permanente para la formulacin
y ejecucin de polticas en este mbito. En el documento de trabajo UNESCO,
OCDE, MINEDUC, se sugiere complementar este esfuerzo con una articulacin
efectiva de los diferentes niveles de la formacin tcnico- profesional mediante
un marco de cualificaciones; mejorar la pertinencia de los aprendizajes y
vincularlos a los requisitos del mercado laboral, coordinar e intercomunicar a
estudiantes, profesores e involucrar a todos los actores del sistema en el diseo
de polticas.


Informe de las perspectivas de la educacin en
Chile, OCDE, UNESCO y MINEDUC 2010
7. Nuevo Marco para la Educacin Superior

En cuanto a la distribucin de prstamos y becas, se produce en Chile una distorsin
relevante producto de la discriminacin en dos niveles: entre las universidades que reciben
financiamiento pblico y las llamadas privadas que no lo reciben. Esto da como resultado
que slo un quinto de todos los alumnos es beneficiario de becas y ayudas estudiantiles.

El Aporte Fiscal Indirecto (AFI) est dirigido a todas las instituciones de educacin superior
(universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica). Es un aporte
concursable cuyo criterio de distribucin es la matrcula de los alumnos de primer ao con
los mejores 27.500 puntajes en la Prueba de Seleccin Universitaria

El sistema de seleccin universitaria se compone de una prueba (PSU) que reconoce
mnimamente el esfuerzo de un estudiante durante su enseanza media y que puede ser
preparada en instituciones privadas que cobran altos costos por entrenar a los
estudiantes para un buen rendimiento en esta evaluacin. Los estudiantes de sectores
desfavorecidos no tienen posibilidad de acceder a estos establecimientos.

Informe de las perspectivas de la educacin en
Chile, OCDE, UNESCO y MINEDUC 2010
8. Construccin de una nueva Carrera Profesional Docente para crear ambientes efectivos de
Enseanza y Aprendizaje

Para apoyar el diseo de polticas docentes, la OCDE ha diseado recientemente la
denominada encuesta Internacional Sobre Docencia y Aprendizaje TALIS- (Teaching and
Learning international Survey). Los temas principales abordados por la encuesta son la
docencia efectiva a travs de evaluacin y retroalimentacin; preparacin de una fuerza de
trabajo docente de alta calidad; y liderazgo escolar.

En los docentes chilenos, este instrumento ha constatado la existencia de dos paradigmas
contrapuestos entre los profesores: el constructivista versus la llamada visin tradicional
referida a la instruccin del aprendizaje. Las prcticas de la mayora de los maestros se
dan en el marco de la visin tradicional, pero tienen la creencia que una mejor educacin es
aquella donde el profesor construye el conocimiento con sus alumnos.

La calidad de la enseanza requiere abrirse a ideas que permitan combinar (ya sea
estrategias constructivistas o tradicionales) todo lo que sea necesario para despertar el
inters y generar conocimiento relevante y pertinente en los alumnos. Este conocimiento
bsico es clave a la hora de ensear en contextos de pobreza donde un mnimo de garanta
del derecho a la educacin es entregar conocimiento elemental en un ambiente donde la
nica institucin capaz de hacer la diferencia y generar movilidad, es la escuela.

Informe de las perspectivas de la educacin en
Chile, OCDE, UNESCO y MINEDUC 2010
9. Fortalecer la Movilidad de la Investigacin y el Conocimiento as como la
Innovacin en Educacin

En Chile como en otros pases de la OCDE se observa, en general, la carencia de
investigacin y desarrollo de alta calidad en educacin, un bajo nivel de inversin en
su desarrollo y vnculos dbiles entre investigacin y polticas educativas.

Segn la OCDE y su Centro de investigacin Educacional, la innovacin ha sido
considerada tradicionalmente como motor del crecimiento econmico, sin embargo
no se ha trabajado suficientemente en un sistema de innovacin que incluya la
innovacin en los servicios pblicos y que ste se vincule con la educacin. La
innovacin sistemtica es necesaria a la hora de producir cambios que abarquen todo
el sistema y debe ser entonces un principio que oriente el desarrollo de polticas.

Es necesario fortalecer un conocimiento formal de los sistemas educativos que
permita guiar las polticas en la mayora de las reas de educacin. Tambin se deben
establecer vnculos ms fuertes entre la investigacin y la innovacin y generar
dilogos informados con los actores involucrados en base a evidencia.


Informe de las perspectivas de la educacin en
Chile, OCDE, UNESCO y MINEDUC 2010
10. Liderazgo Escolar

Segn la UNESCO es necesario que las polticas educativas aseguren que los Directivos
desarrollen las competencias necesarias para dar sentido y cohesin a la accin pedaggica del
equipo docente.

El liderazgo no recae slo en el Director, porque las escuelas que logran buenos resultados son
aquellas que involucran a la mayor cantidad de actores de la comunidad escolar y por relaciones
ms horizontales y de complementariedad entre directivos y docentes.

Segn la OCDE, aspectos claves para potenciar un buen liderazgo son el brindar apoyo, evaluar y
desarrollar al profesorado; establecer objetivos de escuela; realizar evaluacin y rendicin de
cuentas, colaborar con otras escuelas, establecer marcos y distribuir responsabilidades, reconocer
mediante formacin e incentivos a quienes participan en equipo directivos y desarrollar
conocimientos y habilidades a travs de una formacin continua que asegure coherencia en la
oferta de distintas instituciones; hacer la carrera equiparable a la de otros sectores pblicos,
planificar la sucesin, entre otros.


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