Introduccin

Ley de Contrataciones del

Estado

Marco Aurelio Montoya Lazarte
Consultor
montlazart@yahoo.com
996295800
Poder
(fuerza
Ordenadora)
Funcin Legislativa
Funcin J urisdiccional
Funcin Administrativa
Funciones Especiales
Constitucin
Poltica
(Pacto Social)
1.- Situacin
natural (Hobbes)
2.- Pacto Social
Sociedad
2.b Renuncia a una
cuota de cada
libertad individual
Las cuotas
de libertad
renunciadas
se convierten
en el Poder
2.a Surge
la Sociedad
La Sociedad
debe cumplir
metas y valores
programticos
- Control Gubernamental
- Control Constitucionalidad de leyes
- Defensa del Pueblo
- Electoral
El Poder se
manifiesta a
travs de
Funciones
El Poder acta para que la sociedad cumpla sus fines
FUNCIN EN QU CONSISTE QUIN LA EJERCE FORMA JURDICA PROCEDIMIENTO

A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
A


1) Concretar los fines del Poder
La concrecin de los fines del
Poder se hace de varias
maneras:

2)Reglamentando normas con
naturaleza de ley.

3)Emitiendo declaraciones de la
Administracin Pblica de
efectos jurdicos individuales

4)Organizndose internamente
las entidades (sistemas
administrativos)

-Planificacin

-Presupuesto

-Contabilidad

-Tesorera

-Abastecimiento

-Personal

-Contratando en ejercicio de
Funcin Administrativa

5) Ejecutando materialmente

El organismo se
caracteriza por
constituir una
unidad con
personalidad
jurdica propia.


El rgano forma
parte del
organismo. No
tiene personalidad
jurdica. Su
existencia se la
debe al organismo
al cual pertenece.


La persona-rgano
es la persona
natural cuando
ejerce las
atribuciones que se
le ha asignado en
el organismo al
cual est
incorporado.
Las formas
jurdicas
administrativas:

1) El Reglamento.



2) El Acto
Administrativo.



3) El Acto de
Administracin
Interna.



4) El Contrato de la
Administracin
Pblica.



5) El Hecho
Administrativo
Los procedimientos de
naturaleza
administrativa:

1) Procedimiento
Reglamentario

2)Procedimiento
Administrativo.


3)Procedimientos de
Administracin Interna.
stos son:

-Procedimiento de
Planificacin.
-Procedimiento de
Presupuesto.
-Procedimiento de
Contabilidad.
-Procedimiento de
Tesorera.
-Procedimiento de
Abastecimiento
-Procedimiento de
Personal
- Procedimiento de
Contratacin
Administrativa

4)Tcnicas de Ejecucin
y Procedimientos
Normados de Ejecucin
Concepto de Contrato de la
Administracin Pblica
Es el acuerdo de dos o ms partes
para crear, regular, modificar o
extinguir una relacin jurdica
patrimonial, en el cual por lo menos
una de las partes es una entidad de
la Administracin Pblica.
El artculo 76 de la Constitucin Poltica
Contrataciones y
Adquisiciones del
Estado.
Las obras y la adquisicin
de suministros con
utilizacin de fondos o
recursos pblicos se
ejecutan obligatoriamente
por contrata y licitacin,
as como tambin la
adquisicin o
enajenacin de bienes.
La contratacin de
servicios y proyectos
cuya importancia y cuyo
monto seala la Ley de
Presupuesto se hace por
concurso pblico. La ley
establece el
procedimiento, las
excepciones y las
respectivas
responsabilidades
ENTIDAD
CONTRATANTE
CONTRATISTA
Actores involucrados en la
Contratacin Pblica
SOCIEDAD
PROMOTORES Y PROTECTORES DEL SISTEMA
DESTINATARIOS
DIRECTOS
COMUNIDAD
INTERNACIONAL
SECTOR
PRIVADO
SECTOR
PBLICO

Contrato
Qu son Hoy las Compras
Estatales?
Lograr que los Organismos del
Estado compren mejor

Que se obtengan bienes, servicios y obras
de la calidad necesaria (factor calidad),
en forma oportuna (factor oportunidad) y
a precios adecuados (factor economa)
Value for money
(mayor valor por dinero)




1RA. ETAPA
LEY 26850
DECRETO SUPREMO 039-98-PCM
(VIGENTES A PARTIR DEL 28/09/1998)
2DA. ETAPA
DECRETO SUPREMO 012-2001-PCM
(TUO)
DECRETO SUPREMO 013-2001-PCM
(REGLAMENTO)
(VIGENTES A PARTIR DEL 15/03/2001)
3RA. ETAPA
DECRETO SUPREMO 083-2004-PCM
(TUO)
DECRETO SUPREMO 084-2004-PCM
(REGLAMENTO)
(VIGENTES A PARTIR DEL 29/12/2004)
4TA. ETAPA
DECRETO LEGISLATIVO 1017
DECRETO SUPREMO 184-2008-EF
(VIGENTES A PARTIR DEL 01/02/2009)
BOLSA
DE
PRODUCTOS

LEY
DE
CONTRATACIONES

CONVENIOS
INTERNACIONALES
BID, UNOPS, PNUD,
CAF, OEI, etc.

ADQUIRIR BIENES, SERVICIOS, OBRAS


ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES Y SU REGLAMENTO
(Decreto Legislativo N 1017 y DS N 184-2008-EF

MBITO DE APLICACIN
OBJETIVO : Qu?

SUBJETIVO : Quin?

TEMPORAL : Tiempo?

PRINCIPIOS
Sirven de Interpretacin e Integracin

IMPEDIMENTOS
Postor y Contratista
LA LEY NO SE APLICA

- Contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios
pblicos.
- Contrataciones iguales o menores a 3 UIT al momento de la
transaccin.
- Contratacin de LS o SNP con PN - CAS?
- Contratacin de Notarios, Servicios brindados por Conciliadores,
rbitros, centros y afines
- Contratos mandados por Ley o Autoridad Jurisdiccional.
- Contratos realizados con proveedores no domiciliados en el pas
- Contratos de Servicios legales requerida para defensa del Estado en
controversias internacionales.
- Contratos de Servicios Pblicos siempre exista un solo proveedor.
- Modalidad de Ejecucin Presupuestal Directa, salvo los bienes y
servicios que se requiera para ello.
- Convenios de Cooperacin, gestin y otros suscritos entre entidades
o entre estas y organismos internacionales y no exista fin de lucro
Plan Anual Institucional
Presupuesto Institucional
Plan Anual de
Contrataciones
Determinacin de
necesidades
Elaboracin del
Expediente de
Contratacin
Designacin Comit
Especial
Elaboracin de Bases
Prepublicacin
Convocatoria.
Presentacin
consultas
Presentacin
observaciones
Presentacin
propuestas
Evaluacin propuestas
Adjudicacin Buena
Pro
Perfeccionamiento del
Contrato
Ejecucin de
prestaciones
Declaracin de
conformidad
Liquidacin
Pago
Programacin y
Actos Preparatorios
Procedimiento de
Seleccin
Ejecucin
contractual y
Liquidacin
Fases de la Contratacin Pblica
0.46%
1.89%
3.26%
2.18%
0.53%
1.34%
1.13%
0.33%
1.35%
0.62%
1.27%
1.49%
0.70%
70.27%
2.80%
0.12%
0.57%
1.54%
0.53%
0.75% 1.24%
3.64%
0.46%
0.61%
0.98%
Fuente: SEACE 2008
BIENES 47%
SERVICIOS 37%
OBRAS 16%
Entorno del SEACE


PROVEEDORES

ENTIDADES
PBLICAS
CONTRATANTS
CIUDADANIA
EN
GENERAL
MYPES
PRODUCE
REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES (RNP)

Captulo de Proveedores de Bienes
Captulo de Proveedores de
Servicios
Captulo de Consultores de Obras.
Captulo de Ejecutores de Obras.
Captulo de Inhabilitados para
contratar con el Estado.

ENTIDAD
Individual o Corporativa (Fac)

LP, CP
AD, AMC
Subasta
Inversa
Convenio
Marco
CONTRATISTA

CATLOGO
LP,
CP
Fase de Seleccin
Exoneracin
PERUCOMPRAS
Compras
Corporativas
obligatorias
OBRAS
Menor de 120,700
Mayor a 10,650
BIENES Y
SERVICIOS
Menor de 36,920
Mayor a 10,650
Menor de 21,300
Mayor a 10,650
MENOR
CUANTA
Menor de 1,207,000
Mayor a 603,500
SELECTIVA
hasta 184,600
Igual a 36,920
hasta 106,500
Igual a 21,300
hasta 603,500
Igual a 120,700
ADJUDICACIN
DIRECTA
PBLICA
Menor de 369,200
Mayor a 184,600
Menor de 213,000
Mayor de 106,500
CONCURSO PBLICO De 213,000
LICITACIN PBLICA De 369,200 De 1,207,000
BIENES SERVICIOS OBRAS
TIPOS Y MONTOS DE PROCESOS DE
SELECCIN
Artculo 14 de la Ley N 29289 Ley del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009
UIT igual a S/. 3550.00 Nuevos Soles (DS 169-2008-EF del 25.12.2008)
Proceso de Seleccin Clsico
Prepublicacin
(Opcional)
Convocatoria
Registro de
Participantes
Formulacin de
Consultas
Y
Absolucion
Formulacin de
Observaciones
Y
Absolucin
Pronunciamiento
OSCE
300 UIT (1065,000)
ENTIDAD
Integracin
Evaluacin de
Propuestas

Otorgamiento
Buena Pro
Consentimiento
Contrato
Presentacin de
Propuestas
APELACION
OSCE
Mayor a 600 UIT
S/. 2130,000
ENTIDAD

GRACIAS POR SU ATENCION



Dr. Marco Aurelio Montoya Lazarte
montlazart@yahoo.com
996295800