2.

SOCIEDAD Y ESTADO, PODER,

POLTICA, DERECHO
Es Estado es una organizacin, y
por tanto, sus componentes son
los sujetos organizados, las
personas que integran esa
organizacin. No obstante, se
habla figuradamente en muchos
casos del territorio como
<<elemento>> del Estado.
Pese a que se trate de una expresin
aproximativa, resulta til para mostrar
el carcter fundamental que posee la
definicin del Estado como ente
territorial, esto es, como organizacin
asentada en un territorio o espacio
concreto, sobre el que ejerce su poder
en forma exclusiva.
Este carcter fundamental se expresa
al menos en tres formas:

a) La definicin territorial del Estado
le distingue de otras formas
anteriores de organizacin poltica. El
poder del Estado se ejerce sobre
todos los que se encuentran en un
determinado territorio.
Al obedecer las autoridades del
Estado no se obedece a una o
varias personas en virtud de sus
caractersticas o dotes personales,
sino porque ejercen un poder que
por definicin abarca a todos
aqullos situados en un mbito
territorial.
El poder estatal se ejerce
automticamente sobre todo
el que se sita dentro de un
determinado mbito
territorial. La territorialidad,
dignifica la obediencia a la
autoridad, al despersonalizar
sta.
b) Desde la perspectiva del
ordenamiento jurdico, el territorio
cumple una funcin esencial;
establece los lmites dentro de los
cuales se impone en exclusiva el
poder del Estado y se aplica su
ordenamiento.
c) El carcter fundamental del territorio
como lmite (o mejor dicho, definidor de
los lmites) al poder del Estado no excluye
que pueda tambin ser considerado como
objeto del poder del Estado: esto es, el
Estado ejercera respecto del territorio no
slo el imperium sobre las personas en l
localizadas, sino tambin un dominium, en
la forma de un derecho de uso y
disposicin.
As, los Estados pueden llevar a
cabo cesiones territoriales a
favor de otros Estados, o bien,
pueden ceder a otros Estados
determinados bienes sitos en el
territorio, o derechos relativos
a la explotacin de esos bienes.
La relevancia del mbito territorial
del Estado explica el que los textos
constitucionales se ocupen de l
especficamente en numerosos
casos, sobre todo cuando existen o
han existido disputas territoriales
histricas.
En pases sin conflictos territoriales, o
con un mbito territorial
histricamente consolidado, los textos
constitucionales no suelen referirse, o
lo hacen someramente, a los lmites
del territorio; tal es el caso de la
mayora de las Constituciones de
Europa Occidental.
Estado y Nacin en el constitucionalismo:
La poblacin del Estado
El Estado es una forma de organizacin
humana. El elemento humano, la
poblacin, es, como resulta obvio, el
presupuesto imprescindible de la
misma existencia estatal. No obstante,
el concepto de <<pueblo>> o
poblacin del Estado tiene unas
caractersticas especiales en el Estado
constitucional.
Los documentos
constitucionales se refieren,
de una forma u otra, a la
existencia de una
comunidad definida, que se
organiza polticamente.
Es Estado no agrupa ya a los
sbditos de un soberano,
sino que organiza a una
comunidad que se
autodefine como tal.
La Constitucin norteamericana se
proclama por un grupo social
concreto: <<Nosotros el pueblo de los
Estados Unidos>>. En otros casos, los
documentos constitucionales se
refieren a la comunidad poltica que
se organiza con el trmino
<<Nacin>>.
Hablar de <<Nacin>> supone
mantener la existencia de una
colectividad que es algo ms que una
mera agrupacin de individuos:
supone aceptar que esa colectividad
tiene unas caractersticas propias, que
justifican su organizacin como
Estado.
Primeramente que la Nacin se
define por la existencia de un
conjunto de caracteres,
culturales, tnicos, religiosos, y,
sobre todo, lingsticos,
comunes a un grupo social
determinado.
En segundo lugar, que toda
entidad nacional, as definida
(como comunidad lingstico
cultural) tiene derecho a
convertirse en Estado, o, si se
quiere, a organizarse en forma
estatal.
Tal punto de vista (principio de las
nacionalidades) ha tenido una
notable influencia en la historia
poltica y constitucional, ha dado
lugar a la formacin y disolucin
de entidades estatales y se
encuentra reflejado en
proclamaciones formales.
La configuracin actual de muchos
Estados europeos es resultado de
movimientos de carcter
nacionalista que buscaban la
organizacin estatal de grupos
etno-culturales antes divididos
(caso de Alemania, o Italia).
O la independencia de grupos de
este tipo integrados en Estados
multitnicos (caso de los pases
resultantes de la disolucin de
grandes Imperios: Imperio
Austrohngaro, recientemente,
URSS, etc.).
El movimiento nacionalista se
ha reflejado tambin en el
proceso de descolonizacin en
Asa, frica, y (muy
anteriormente) en Amrica
Central y del Sur.
El concepto de Nacin como
grupo homogneo, definido
por caractersticas socio-
culturales o religiosas comunes
no se conjuga fcilmente con la
realidad de los modernos
Estados:
a) En algunos supuestos, la
proclamacin, o
reconocimiento, de una entidad
nacional, se ha producido en
pases con una clara pluralidad
de comunidades culturales. Tal
es, por ejemplo, el caso de
Espaa, o el de Blgica.
En estos casos, adems, la misma
Constitucin viene a reconocer el
pluralismo cultural interno, al
admitir la existencia en el seno de
la Nacin, de comunidades
(Blgica) y nacionalidades (Espaa).
b) Los movimientos
migratorios han venido a
eliminar una (en muchos
casos, mtica)
homogeneidad cultural.
Cada vez es mayor el nmero de Estados
que, habiendo iniciado su andadura
histrica con una poblacin
(aproximadamente) homognea cultural,
tnica y lingsticamente, han acogido
oleadas de inmigrantes que han alterado la
composicin de esa poblacin,
manteniendo en muchas ocasiones sus
propias peculiaridades sin <<fundirse>>
con los habitantes inciales.
Tal es el caso de Estados
Unidos y lo va siendo
progresivamente en los
pases de Europa
Occidental.
c) Los intentos de mantener una
identificacin jurdica entre
<<Nacin>> y <<grupo tnico-
cultural>>, han supuesto acabar
dividiendo a la poblacin del
Estado en castas, segn su
pertenencia o no al grupo
<<nacional>>.
Los ejemplos de la Alemania
hitleriana o del apartheid
en Sudfrica son elocuentes
al respecto.
Por el contrario, las Constituciones de
los Estados democrticos se basan en
la igualdad y no discriminacin,
proscribiendo diferencias de trato por
motivos tnicos, religiosos, etc., es
decir, precisamente por aquellos
motivos que se asocian con el hecho
<<nacional>>.
La referencia a la Nacin como base
humana de la organizacin estatal no
puede entenderse sino como una
referencia basada en lo poltico: la
Nacin como comunidad que quiere
configurarse como organizacin
poltica en forma de Estado.
Diversidad De Las Formas Polticas
Son formas polticas las diversas
manera tpicas o modelos de
organizarse y ejercerse el poder en
cada Estado. Aunque la libertad
humana supone que no existen
dos obras culturales idnticas.
No cabe duda de que las sociedades
polticas se organizan conforme a
ciertos patrones o modelos a los que
siguen con mayor o menor fidelidad;
en consecuencia, es posible clasificar
segn determinados criterios todas las
formas presentes o pasadas de
organizarse y ejercerse el poder
poltico.
Se puede hablar pues de
modelos o arquetipos polticos
en los que de forma
aproximada, nunca perfecta,
pueden encuadrarse las
diferentes sociedades polticas.
Los modelos ideales que
constituyen las diferentes
formas polticas reales son
formas efectivamente vividas en
una sociedad, en un Estado
concreto y temporalmente
localizado.
Se analizan modelos de organizacin
del poder que han existido o existen
en la actualidad en un lugar
determinado y que otros Estados han
tratado de imitar despus, con
independencia de que se haya
conseguido con mayor o menor
fidelidad.
La clasificacin atiende al nmero de los
que participan en el poder. En el sentido
clsico, democracia significaba gobierno
del pueblo o mejor de los ciudadanos,
sin importar que la gran mayora de los
individuos careciesen de la condicin de
ciudadanos y por tanto no participasen en
modo alguno en la vida poltica.
Aristocracia era el gobierno de
unos pocos, de una minora
selecta; normalmente, de los
ms sabios, ms virtuosos o
mejor situados econmica,
cultural o socialmente
hablando.
Monarqua sera el gobierno de
uno solo, de un Rey o dictador que
concentra en s todas las funciones
polticas. Formas mixtas eran las
de aquellos pueblos que
mezclaban elementos de dos o de
las tres formas mencionadas.
En trminos generales puede
afirmarse que el Estado y el poder
poltico se justifican si tienen como fin
el bien comn de la sociedad, y se
ilegitiman cuando buscan el inters
particular de una persona, un grupo,
un partido, una clase o cualquier
sector social determinado distinto del
conjunto de la sociedad.
No puede aceptarse, como
se defendi en otro tiempo,
que la monarqua sea ms
conforme con el Derecho
natural que la repblica.
Lo que s parece de Derecho natural es
que cada sociedad adopte las formas
polticas que sean ms acordes con su
Historia y con su carcter propio y que
los cambios que por la evolucin
histrica se vean convenientes, sean
consentidos por el conjunto de la
sociedad y no imposicin de unos
pocos.
Sin embargo en nuestra poca puede
afirmarse que, cuando una sociedad
ha alcanzado un grado suficiente de
desarrollo econmico, cultural y
social, la democracia es la nica forma
que puede conciliarse con las
exigencias del Derecho natural.
Sacado de:

- Introduccin al Derecho Constitucional, Luis
Lpez Guerra, 1994, Edita Tirant Lo Blanch,
Valencia

- Principios de Derecho Constitucional, Antonio
M. Garca Cuadrado, 2011, Eolas Ediciones