CURSO: DERECHO TRIBUTARIO II

ALUMNA: QUITO QUIROZ ROCIO

BEATRIZ
PROCEDIMIENTO NO
CONTENCIOSO
PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO
VIA JUDICIAL
VINCULACION CON LA DETERMINACIN
DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA

OTRAS SOLICITUDES NO CONTENCIOSAS
RECLAMACIN
APELACIN
QUEJA
RECTIFICACIN
DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
ARMANDO ZOLEZZI MOLLER
PARTIDARIO DE LA TEORIA MIXTA DE LO
CONTENCIOSO TRIBUTARIO:

Sistema propugnado hace exactamente 25 aos por los
Dres. Belaunde Guinassi, Vidal Crdenas y Zarate Polo.
Donde se dan las tres fases :

LA FASE OFICIOSA
LA FASE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
FASE JUDICIAL O ACCION CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA


CONTRIBUYENTE, RESPONSABLE
O TERCERO CON LEGITIMO INTERS
ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
RECLAMACIN
SOLICITA:
REVOQUE
MODIFIQUE
EXTINGA
ANULE SU
PROPIO ACTO
IMPUGNACIO A LAS
DETERMINACIONES O
LIQUDACIONES
REALIZA UN NUEVO
EXAMEN COMPLETO
SOBRE AL ASUSTO
CONTROVERTIDO.

REALIZADA POR EL
MISMO ORGANO QIE
DICTO LA RESOLUCION
IMPUGNADA.
TRIBUNAL
FISCAL
DEMANDANTE
CONTRIBUYENTE
DEMANDADO
ADM. TRIBUTARIA
CARACTERSTICAS:

AUTNOMO
ESPECIALIZADO
LTIMA INSTANCIA
ADMINISTRATIVA
DECRETO LEGISLATIVO 187, DE JUNIO DEL1981
CORTE
SUPREMA
RECURSO DE
REVICIN
CONTRIBUYENTE
Dado que hasta la fecha no tenemos una sala de lo contencioso
administrativa, compete a una sala civil conocer el recurso de
revisin.
Art. 119
Nuestra legislacin limita la impugnacin a los actos unilaterales de
la administracin que imponen sanciones y a los de acotacin, as
como a los de tramite que afecten el fondo del asunto.
TRUBUNAL FISCAL:

No impugnables.
Actos preponderantemente
discrecionales (embargos
precaudatorios o la concesin
del fraccionamiento de
deuda)

OTROS:

Actos regla ( decretos,
reglamentos o circulares ; o
resoluciones declarativas
motivadas por una consulta)
RECOMENDACIN:

Incluir como actos
reclamables a las
resoluciones declarativas
motivadas en consultas y los
actos individuales de la
administracin distintos a los
de determinacin y sancin
,que afecten a un
contribuyente o responsable.
Art.116
El cdigo confiere a los contribuyentes y responsables directamente
Afectados con el acto administrativo.
TRIBUNAL FISCAL:
PERMITE LA RECLAMACIN

A terceros que tengan inters
legitimo.

LUIS HERNANDEZ Y LUIS
CATAEDA,SEALAN

ampliarse los actos
reclamables a las
resoluciones declarativas
dictadas con motivo de
consulta.

RECOMENDACIN:

reconocer el derecho a
reclamar, apelar o a
interponer queja quienes
tengan un inters legitimo
personal y directo
incluyendo, en su caso, a
las entidades gremiales.
PLAZO:
Termino de 30 das
Computo desde el da de la
notificacin, pero existe una
contradiccin con una
jurisprudencia del tribunal
constitucional, que seala el
computo al da siguiente de la
notificacin, siendo este un mejor
criterio.
SOLVE ET REPETE
Excepcin de giros provisional para la
impugnacin.

Pero cuando medien circunstancias
que evidencien que la cobranza
puede ser improcedente , permite
reclamar sin pagar.
RECOMENDACIN:

1. Modificar el texto vigente
de los art 21 y 117 a fin
de eliminar los defectos
tcnicos que tiene

2. Establecer un plazo
breve, que podra fijarse
en 30 das, para que la
administracin expida
resoluciones de
inadmisibilidad de los
casos que corresponda
Se ha excluido del campo
tributario las pruebas usadas
en el procedimiento civil (
juramento decisorio o la
confesin )
Podra considerarse como
prueba a los informes tcnicos
de las entidades
publicas(periciales)
Plazo para interponerlas es de
no menor de 7 das.
Tambin la administracin
puedes solicitar la exhibicin de
cartas y dems documentos
privados, art 2
RECOMENDACIN:

Precisar como medio
probatorio los informes
tcnicos realizados por la
administracin publica.
Precisar los casos en el cual
los documentos privados
pueden ser exhibidos
NUESTRA LEY:
La administracin tiene un ao
para resolver la reclamacin, y
el tribunal fiscal seis meses.
LUIS HERNANDEZ
PROPONE:
En caso de no cumplirse con los
plazos, se suprima el reajuste
de la deuda a partir de la fecha
del vencimiento.
HUMBERTO MEDRANO
PROPONE:
Vencido el plazo para resolver
debiera reiniciarse el plazo de
computo de prescripcin.

RECOMENDACIN:
Mantener el rgimen
vigente,
Las resoluciones
expresaran los
fundamentos de hecho y
de derecho que les sirven
de base, y decidirn sobre
las cuestiones planteadas
por los interesados y
cuantas suscite el
expediente. Art. 128

Esto implica hacer
prevalecer la verdad
objetiva y se aparta del
principio de orden
civilsimo que limita el
pronunciamiento del
juzgador a lo que las
partes demanden y
prueban
RECOMENDACIN:

Debe establecerse que la
determinacin suplementaria,
en primera, segunda o ultima
instancia, puede ser impugnada
en la va administrativa por el
reclamante, mediante
reclamacin independiente
El silencio administrativo
, consiste en establecer un
plazo para el
pronunciamiento de la
autoridad, si vencido este
no se emite
pronunciamiento se
presume una respuesta
negativa:

- No hay notificaciones el plazo
de dos meses de interpuesta la
demanda

RECOMENDACIN:

Modificar la legislacin
vigente y sealar que el
silencio administrativo
opera una vez concluido el
plazo sin que la
administracin haya
notificado su decisin

Sealar silencio
administrativo
para las solicitudes no
contenciosos referidas a
pago indebido o en exceso.
En el art. 114 se contempla la
posibilidad que exista una
instancia intermedia entre la
reclamacin y la del tribunal
fiscal

LIUS HERNANDEZ PROPONE:

Establecer el termino para
impugnar la resolucin de la
primera instancia y plazo que
debe regir para la resolucin del
recurso jerrquico.
RECOMENDACIN:

Regular en el CT la
instancia cuando
reclamacin haya sido
resuelta por un rgano
sometido a jerarqua,
precisndose el termino
de formular el recurso
de impugnacin, plazo
de resolucin y silencio
administrativo
Art. 134
Dispone que la resoluciones del
tribunal fiscal, que interpreten de
modo expreso y con carcter
general, constituirn precedentes
de observancia obligatoria para los
rganos de administracin
tributaria.

E resulta indispensable restituir la
facultad de consultas , cuando la
administracin considere que hay
razones para modificar la
jurisprudencia , caso contrario una
jurisprudencia errada pero
favorable al contribuyente nunca
podra volver a ser examinada por
el tribunal fiscal.
RECOMENDACIN:

Restablecer la facultad de la
administracin tributaria de
elevar al tribunal fiscal, en
consulta.
Art. 112 del cdigo tributario
dispone que el tribunal fiscal al
resolver preferir la norma
mayor jerarqua

MAURICIO MUOZ NAJAR
RESERVA:
que el tribunal fiscal deba
ejercer un control
constitucional de las normas
tributarias, ya que la
constitucin a reservado esa
facultad al tribunal
constitucional
RECOMENDACIN

Establecer como mecanismo
de control constitucional por
parte de la sala contencioso
administrativa de la corte
suprema de la republica, en
los casos que el tribunal
fiscal inaplique una ley o
norma con fuerza de ley