2.

OBRAS PUBLICAS
DEFINICION DE OBRA
Es la construccin, reconstruccin,
remodelacin, demolicin, renovacin
y habilitacin de bienes inmuebles,
tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica,
expediente tcnico, mano de obra,
materiales y equipos.
2.1 MODALIDAD DE EJECUCION DE
OBRAS PUBLICAS
LEY GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE PRESUPUESTO
(LEY N 28411)
Art. 59: Tipos de Ejecucin
Presupuestal de las Actividades,
Proyectos y Componentes.
EJECUCION PRESUPUESTAL DIRECTA
Se produce cuando al Entidad con
su personal e infraestructura es el
Ejecutor presupuestal y financiero
de las Actividades y Proyectos as
como de sus respectivos
componentes.
EJECUCION PRESUPUESTAL INDIRECTA
Se produce cuando la ejecucin fsica
y/o financiera de las Actividades y
Proyectos as como de sus
respectivos componentes, es
realizada por una entidad distinta al
pliego; sea por efecto de un Contrato
o Convenio celebrado con un entidad
privada, o con una entidad publica.
2.2 OBRAS POR EJECUCION
PRESUPUESTARIA DIRECTA
Denominada as cuando una Entidad
Publica ejecuta trabajos con su
personal e infraestructura.
Administra directamente los recursos
fsico y financieros asignados a los
Proyectos de Inversin.

Las contrataciones y adquisiciones de
bienes y servicios que se requieran
para su ejecucin debern realizarse
mediante los procedimientos
establecidos en la Ley de
Contrataciones del estado Art. 3
2.3 OBRAS POR EJECUCION
PRESUPUESTARIA INDIRECTA
2.3.1 CONTRATA
Se realiza mediante procesos de
seleccin (Licitacin Publica,
Adjudicacin Directa o Adjudicacin
de Menor Cuanta) Art. 15, 16, 17
y 18 de la Ley de Contrataciones del
Estado.
2.3.2 CONVENIO (ENCARGO)
La ejecucin fsica y/o financiera de
las Actividades y Proyectos, es
realizada por un Entidad distinta al
pliego, se da cuando se acuerda la
ejecucin de una obra publica con
otra entidad del sector publico
mediante convenio o contrato.
ESTRUCTURA DE LAS MODALIDADES DE EJECUCION

MODALIDAD DE
EJECUCION
PRESUPUESTARIA
SISTEMA DE
CONTRAT.
MODALIDAD DE EJECUCION
CONTRACTUAL
TIPO DE
PROCESOS DE
SELECCION
DOCUMENTO
QUE SE
SUSCRIBE


EJECUCION
PRESUPUESTARIA
INDIRECTA
CONTRATA (LEY
DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO)



SUMA
ALZADA
O
PRECIOS
UNITARIOS

POR
FINANCIAM.
ENTIDAD LICITACION
PUBLICA




CONTRATO
CON
CONTRATISTAS
CONTRATISTA
ADJUDICACION
DIRECTA
TERCEROS

POR ALCANCE
DEL
CONTRATO
LLAVE EN
MANO
ADJUDICACION
DE MENOR
CUANTIA
CONCURSO
OFERTA
EJECUCION
PRESUPUESTARIA
INDIRECTA
CONVENIO

CONVENIO DE
EJECUCION
EJECUCION
PRESUPUESTARIA
DIRECTA (R.C. N
195-88-CG)

DOCUMENTO
AUTORITARIO
BAJO QUE MODALIDAD DEBEN
EJECUTARSE LAS OBRAS PUBLICAS?
El Art. 76 de la Constitucin Poltica del
Per indica:
Las obras y la adquisicin de suministros
con utilizacin de fondos o recursos
pblicos se ejecutan obligatoriamente
por contrata y licitacin pblica, as como
tambin la adquisicin o la enajenacin
de bienes


La contratacin de servicios y proyectos
cuya importancia u cuyo monto seala la
ley de presupuesto se hace por concurso
publico. La ley establece el presupuesto la
excepciones y las respectivas
responsabilidades
2.2 REQUISITOS Y CONDICIONES PARA
EJECUTAR OBRAS POR EJECUCION
PRESUPUESTARIA INDIRECTA
a. CONTRATA
La ejecucin fsica y/o financiera de
los proyectos y sus componentes es
realizada por una entidad distinta al
pliego, lo cual ser por efecto de una
contrato celebrado entre una entidad
Publica y una entidad Privada.


MARCO NORMATIVO

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO (LEY N 28411)
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
D.L. 1017 Y SUS MODIFICATORIAS.


b. CONVENIO (ENCARGO)
La ejecucin fsica y/o financiera de
los proyectos y sus componentes es
realizada por un acuerdo entre dos
entidades publicas mediante un
Convenio. La entidad encargada, tiene
calidad de ejecutor y esta obligada a
rendir cuentas a la entidad que
encarga, cumpliendo los plazos
establecidos en el Convenio.

La entidad encargada no puede
contratar parcial o totalmente con
terceros las actividades del proyecto.
La entidad encargada no puede
subcontratar partidas o actividades
parciales del proyecto.
La entidad que encarga se har cargo
de la Supervisin del proyecto.
Las adquisiciones de bienes y servicios
deber cumplir la ley de contrataciones
del estado.


MARCO NORMATIVO

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO (LEY N 28411)
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
D.L. 1017 Y SUS MODIFICATORIAS.



2.3 REQUISITOS Y CONDICIONES PARA
EJECUTAR OBRAS POR EJECUCION
PRESUPUESTARIA DIRECTA
REQUISITOS:
Que se disponga de la capacidad
operativa necesaria
Que la oportunidad y eficiencia de
su ejecucin as lo exija.
Que el plazo de ejecucin de un
proyecto no sea mayor a 01 ao


CONDICIONES:
Obras pequeas y/o en
localidades lejanas
Obras de emergencia
Obras con ejecuciones parciales
(mantenimiento)

MARCO NORMATIVO

RESOLUCION DE CONTRALORIA N
195-88-CG.
Artculo 1.- APROBAR las siguientes
normas que regulan la ejecucin de
Obras Pblicas por Administracin
Directa.


1. Las Entidades que programen la
ejecucin de obras bajo esta
modalidad, deben contar con la
asignacin presupuestal
correspondiente, el personal tcnico
administrativo y los equipos
necesarios.
2. Los Convenios que celebren las
Entidades para encargar la ejecucin
de Obras por Administracin Directa,
deben precisar la capacidad
operativa que dispone la Entidad
Ejecutora a fin de asegurar el
cumplimiento de las metas previstas.
3. Es requisito indispensable para la
ejecucin de estas obras, contar con el
Expediente Tcnico aprobado por el
nivel competente, el mismo que
comprender bsicamente lo siguiente:
memoria descriptiva, especificaciones
tcnicas, planos, metrados,
presupuesto base con su anlisis de
costos y cronograma de adquisicin de
materiales y de ejecucin de obra.
En los casos que existan normas
especificas referidas a la obra, se
recabar el pronunciamiento del
sector y/o Entidad que corresponda.
4. La Entidad debe demostrar que el costo
total de la obra a ejecutarse
por administracin directa resulte igual
o menos al presupuesto base deducida
la utilidad, situacin que deber
reflejarse en la liquidacin de la obra.
5. En la etapa de construccin, la Entidad
dispondr de un "Cuaderno de Obra"
debidamente foliado y legalizado en el que
se anotar la fecha de inicio y trmino de los
trabajos, las modificaciones autorizadas los
avances mensuales, los controles diarios de
ingreso y salida de materiales y personal, las
horas de trabajo de los equipos, as como los
problemas que viene afectando el
cumplimiento de los cronogramas
establecidos y las constancias de la
supervisin de la obra.
6. La Entidad contar con una "Unidad
Orgnica" responsable de cautelar la
Supervisin de las Obras Programadas.

7. La Entidad designar al Ingeniero
Residente responsable de la ejecucin
de la obra, en aquellos casos cuyo costo
total de la misma sea igual o mayor al
monto previsto en la Ley Anual de
Presupuesto para la contratacin
mediante Concurso Pblico de Precios;
o al Ingeniero Inspector, cuando se
trate de obras cuyo costo total sea
inferior a lo sealado
precedentemente.
8. El Ingeniero Residente y/o Inspector
presentar mensualmente un informe
detallado al nivel correspondiente
sobre el avance fsico valorizado de la
obra, precisando los aspectos limitantes
y las recomendaciones para superarlos,
debiendo la Entidad disponer las
medidas respectivas.
9. Durante la ejecucin de las obras se
realizarn las pruebas de control de
calidad de los trabajos, materiales, as
como el funcionamiento de las
instalaciones, conforme a las
Especificaciones Tcnicas
correspondientes.
10. Los egresos que se efecten en estas
obras deben ser concordantes con el
Presupuesto Analtico aprobado por la
Entidad de acuerdo a la normatividad
vigente, anotndose los gastos de
jornales, materiales, equipos y otros, en
Registros Auxiliares por cada obra que
comprenda el proyecto.
11. Concluida la obra, la Entidad designar una
comisin para que formule el Acta de
Recepcin de los trabajos y se encargue de
la liquidacin tcnica y financiera, en
un plazo de 30 das de suscrita le referida
acta. La misma Comisin revisar la
Memoria Descriptiva elaborada por el
Ingeniero Residente y/o Inspector de la
Obra, que servir de Bases para la
tramitacin de la Declaratoria de Fbrica por
parte de la Entidad, de ser el caso.
12. Concluida la obra, la Entidad designar una
comisin para que formule el Acta de
Recepcin de los trabajos y se encargue de
la liquidacin tcnica y financiera, en
un plazo de 30 das de suscrita le referida
acta. La misma Comisin revisar la
Memoria Descriptiva elaborada por el
Ingeniero Residente y/o Inspector de la
Obra, que servir de Bases para la
tramitacin de la Declaratoria de Fbrica por
parte de la Entidad, de ser el caso.