Proceso Contencioso Administrativo

PROCESO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
DR. CSAR SOLS MACEDO
I.- CONCEPTOS PREVIOS
ACCIN PROCESO

JURISDICCIN
ACCIN
Es un derecho subjetivo,
pblico, abstracto u
autnomo, propio de
todo sujeto de derecho, y
que tiene por finalidad
requerir la tutela
jurisdiccional del Estado
a travs de sus rganos
respectivos.

JURISDICCIN
La funcin que ejerce el Estado
por intermedio de los jueces
integrantes de los organismos
jurisdiccionales que componen el
Poder Judicial, los que, utilizando
el proceso como instrumento,
dirimen los conflictos de
trascendencia jurdica o resuelven
las incertidumbres jurdicas que
les somete a su conocimiento y
decisin.

PROCESO
Es un instrumento dado por
el ordenamiento jurdico
con la finalidad de resolver
un conflicto de intereses o
de eliminar una
incertidumbre jurdica a
travs de la aplicacin del
derecho objetivo al caso
concreto.

II.- CLASES DE PROCESO
PROCESO PROCESO
CONTENCIOSO NO CONTENCIOSO

(cuando existe conflicto (cuando no existe conflicto de
de intereses) intereses)
III.- PROCESO CONTENCIOSO
PROCESO DE CONGNICIN

PROCESO DE EJECUCIN

PROCESO CAUTELARES
PROCESO DE COGNICIN
Es aquel donde el
rgano jurisdiccional
debe declarar la
existencia o
inexistencia del
derecho.
PROCESO EJECUCIN
Es aquel de pretensin
insatisfecha, donde ya
existe una relacin jurdica
material y el rgano
jurisdiccional slo ordena
su actuacin, es decir,
busca adecuar lo que es lo
que debe ser. En suma
estos procesos tienen por
finalidad la ejecucin del
derecho preexistente a
favor del accionante.
PROCESOS CAUTELARES
Es aquel que tiene como
propsito asegurar una
prueba o el cumplimiento
de la decisin efectiva que
se expida en otro proceso
principal (que puede ser
de conoc. o ejec.), por el
peligro que puede
significar la demora del
trmite de este proceso.
IV.- ACTO ADMINISTRATIVO
Es aquella manifestacin unilateral y externa de la
voluntad de una autoridad administrativa
competente, en ejercicio de la potestad pblica.

La Ley N 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General, en su Artculo N 01,
concepta al acto administrativo, como: las
declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho pblico, estn destinadas a
producir efectos jurdicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situacin concreta.

Los actos
administrativos
tienen la calidad
de cosa decidida?
S, la cual atribuye a una
Resolucin de la Administracin
una vez cumplidas todas las
etapas del procedimiento
administrativo llegando a una
decisin final que slo puede ser
cuestionada en sede judicial a
travs de proceso contenciosos
administrativo.
VI.- RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
Son actos de los
administrados mediante
los cuales se pide a la
administracin la
revocacin o reforma de
un acto suyo o de una
disposicin de carcter
general de rango
inferior a la Ley en base
aun ttulo jurdico
especifico.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Clases
Recurso de reconsideracin

Recurso de apelacin

Recurso de revisin

El trmino para la
interposicin de los
recursos es de 15 das
perentorios, y debern
resolverse en el plazo
de 30 das. (art. 207 ,
Ley N 24777)

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Qu, sucede cuando
vence el plazo de treinta
das para expedir la
Resolucin o emitir el
acto administrativo
solicitado a la
Administracin ?
Opera el silencio
administrativo.
Tipos de silencio
administrativo
Silencio administrativo positivo: se
tiene por aprobada la solicitud o
recurso en sus propios trminos,
siempre que el pedido se ajuste al
ordenamiento jurdico, una vez
transcurrido el plazo legal para
pronunciarse.
Silencio administrativo
negativo: otorga la opcin de
esperar el pronunciamiento expreso o
considerar denegado su pedido o
recurso luego de vencido el plazo
legal y acceder a la siguiente
instancia
V.- PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
V.- PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

Qu, es?

Es un medio para dar
satisfaccin jurdica a
las pretensiones de la
Administracin y de
los administrados
afectados en sus
derechos por el obrar
pblico.

PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

Para qu sirve?
Tiene por finalidad el
control jurdico por el
Poder Judicial de las
actuaciones de la
administracin pblica
sujetas al derecho
administrativo y la
efectiva tutela de los
derechos e intereses de
los administrados.
PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

Cundo se usa?
Cuando se pretenda algo
contra la Administracin,
y siempre que el sustento
de dicho pedido se base
en una actuacin que
haya realizado la
Administracin en
ejercicio de una
prerrogativa.
PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

Requisitos ?

Agotamiento de
la va administrativa
(art. 18 de la Ley N 27854)
AGOTAMIENTO DE LA VIA
ADMINISTRATIVA

Significa?
La existencia de una decisin de la
mxima autoridad contra la cual ya
no puede interponer recurso
jerrquico alguno.
Que ha operado el silencio
administrativo definitivo.
Que se haya declarado la nulidad de
las resoluciones administrativas aun
cuando haya quedado consentidas,
siempre que agravien el inters
pblico.
CUL ES EL OBJETO DEL
PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO?
Solicitar al rgano jurisdiccional no
slo la nulidad, total o parcial o
ineficacia de actos administrativos,
sino el reconocimiento de una
situacin jurdica individualizada y la
adopcin de las medidas adecuadas
para el pleno restablecimiento de la
misma, entre ellas, a indemnizacin de
daos y perjuicios, cuando proceda.
(art. 5, Ley N 27854).
Cul es el plazo que otorga la
ley para poder plantear la
pretensin objeto del proceso
contencioso administrativo?
El computo del plazo debe
realizarse desde que se tuvo
conocimiento de la actuacin
administrativa impugnada y en
consecuencia desde que se tuvo la
posibilidad de plantear la
pretensin del proceso
contencioso administrativo, es
decir dentro de tres (03) meses.
(art. 17, inc. 1), Ley N 27854)
Ahora bien debe tenerse presente
que el caso del silencio
administrativo, la inercia o
cualquier otra omisin de la
Administracin, no existe plazo a
computar. (art. 188, inc. 5), de la
Ley N 27444).
La declaracin de nulidad total o
parcial o o ineficacia de actos
administrativos.
El reconocimiento o
restablecimiento del derecho o
inters jurdicamente tutelado y la
adopcin de las medidas o actos
necesarios para tales fines.
Que, se ordene a la Administracin
pblica la realizacin de una
determinada actuacin a la que se
encuentre obligada por mandato
de ley o en virtud de acto
administrativo firme.
Qu, se discute
en un proceso
contencioso
administrativo?
Por la contravencin a
la Constitucin, a las
leyes o normas
reglamentarias.

Defecto u omisin de
algunos de sus
requisitos de validez.
(art. 10, de la Ley N 27444.)
Cundo el acto
administrativo est
afecto de nulidad?
Proceso Contencioso
Administrativo
Texto nico Ordenado de la
Ley N 27584
Proceso Contencioso
Administrativo
Rgimen Legal
Rgimen del Proceso Contencioso
Administrativo
Antiguo rgimen legal
Del proceso contencioso -
administrativo en el Per
Se regul por primera vez
orgnicamente en el Cdigo
Procesal Civil de 1992 (Arts. 540
a 545).
Proceso abreviado: impugnacin
de acto o resolucin
administrativa.
Se regul por primera vez
orgnicamente en el Cdigo
Procesal Civil de 1992 (Arts. 540
a 545).
Se interpone contra acto o
resolucin de la Administracin a
fin de que se declare su invalidez
e ineficacia.

Nuevo Rgimen Legal
La Ley N 27584, vigente a partir
del 16 de abril del 2002, regula
integralmente por vez primera, el
proceso contencioso
administrativo.
Contiene una serie de
innovaciones sustanciales al
rgimen de control jurisdiccional
de la actuacin de la
Administracin Pblica.
Reemplaza al rgimen contenido
en el Cdigo Procesal Civil
(Artculos 540 a 545)
Base Constitucional: Artculo
148 de la Constitucin:
TUO de la Ley N 27584
Comparacin de los Regmenes
Legales
Antiguo
Contencioso de nulidad u
objetivo - impugnacin de
acto o resolucin
administrativa
El objeto del proceso era la
impugnacin del acto
administrativo.
Proceso revisor de los
actos administrativos
Nuevo
Contencioso objetivo-
subjetivo. control
jurisdiccional de la
actuacin administrativa
El objeto del proceso son las
pretensiones de las partes
Proceso de plena
jurisdiccin.

Proceso Contencioso
Administrativo
CAPITULO I
Normas Generales
Proceso Contencioso Administrativo

Artculo 1.- Finalidad
1. Control jurdico por el poder judicial de las
actuaciones de la administracin pblica
2. Efectiva tutela de los derechos e intereses de los
administrados

Proceso Contencioso
Administrativo
Articulo 2.- Principios
1. Integracin.- Jueces deben resolver Conflicto
de Intereses en caso de deficiencia de la Lay,
aplicar principios generales del Derecho
Administrativo
2. Igualdad Procesal.- No hay diferencia entre
entidad pblica y administrado

3. Favorecimiento del proceso.- Juez debe dar
trmite al proceso sin dilacin alguna.
4. Suplencia de Oficio.- Juez supera
deficiencias formales de las partes,
disponiendo su subsanacin posterior.

Proceso Contencioso
Administrativo
CAPITULO II
Objeto del Proceso
Artculo 3.- Exclusividad del proceso
contencioso administrativo
Las actuaciones de la administracin pblica
slo pueden ser impugnadas en el proceso
contencioso administrativo.
Artculo 4.- Actuaciones impugnables
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin
administrativa.
2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin
de la administracin pblica.
3. La actuacin material que no se sustenta en acto
administrativo.
4. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos
que transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico.
5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica
respecto de la validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de
los contratos de la administracin pblica, con excepcin de
los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley,
someter a conciliacin o arbitraje la controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente
al servicio de la administracin pblica.
Artculo 5.- Pretensiones
1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos
administrativos.
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters
jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos
necesarios para tales fines.
3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una
actuacin material que no se sustente en acto administrativo.
4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una
determinada actuacin a la que se encuentre obligada por
mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.
5. La indemnizacin por el dao causado con alguna actuacin
impugnable, conforme al artculo 238 de la Ley N 27444,
siempre y cuando se plantee acumulativamente a alguna de las
pretensiones anteriores.
Artculo 6.- Acumulacin de pretensiones

Puede ser de dos maneras:
1. Originaria
2. Sucesiva
Artculo 7.- Requisitos de la acumulacin de
pretensiones
1. Sean de competencia del mismo rgano jurisdiccional;
2. No sean contrarias entre s, salvo que sean propuestas en
forma subordinada o alternativa;
3. Sean tramitables en una misma va procedimental; y,
4. Exista conexidad entre ellas, por referirse a la misma
actuacin impugnable o se sustenten en los mismos
hechos, o tengan elementos comunes en la causa de pedir.

Artculo 8.- Caso especial de acumulacin de
pretensiones sucesivas
En los casos previstos en el artculo 18 es posible que el
demandante incorpore al proceso otra pretensin referida a
una nueva actuacin administrativa, siempre que se
cumplan con los requisitos previstos en el artculo 7 de esta
ley
Artculo 9.- Facultades del rgano
Jurisdiccional
Son las siguientes:
1. Control Difuso.- en aplicacin de lo dispuesto en los
Artculos 51 y 138 de la Constitucin Poltica del Per.
2. Motivacin en serie.- cuando se presenten casos
anlogos y se requiera idntica motivacin para la
resolucin de los mismos, se podrn usar medios de
produccin en serie.
Proceso Contencioso
Administrativo
CAPITULO III
Sujetos del proceso
SUBCAPITULO I
Competencia
Articulo 10.- Competencia
Es competente para conocer el proceso contencioso
administrativo en primera instancia, a eleccin del
demandante, el Juez en lo contencioso administrativo
del lugar:
1. del domicilio del demandado
2. donde se produjo la actuacin materia de la demanda
3. el silencio administrativo.
Articulo 11.- Competencia Funcional
Tiene competencia funcional para conocer el proceso
contencioso administrativo:
1. Primera instancia.- el Juez Especializado en lo
Contencioso Administrativo y, la Sala Contencioso
Administrativa de la Corte Superior
2. Segunda Instancia (Apelacin).- la Sala Civil de la Corte
Suprema;
3. ltima Instancia (Casacin).- Sala Constitucional y
Social

Con las modificaciones efectuadas en mayo los Jueces
Especializados en lo Contencioso Administrativo tramitarn
en primera instancia las materias sealadas en el segundo
prrafo del mismo artculo.
Articulo 12.- Remisin de Oficio
Cuando la demanda sea presentada ante un
Juez incompetente, ste deber remitir los
actuados al rgano Jurisdiccional que
corresponda bajo sancin de nulidad.
SUBCAPTULO II
Partes del Proceso
Articulo 13.- Legitimidad para obrar activa
1. Titular de la situacin jurdica sustancial protegida que
haya sido o este siendo vulnerada por la actuacin
administrativa impugnable.
2. La entidad pblica facultada por ley para impugnar
cualquier actuacin administrativa que declare derechos
subjetivos.
Articulo 14.- Legitimidad para obrar activa
en tutela de intereses difusos
1. El Ministerio Pblico (parte)
2. El Defensor del Pueblo
3. Cualquier persona natural o jurdica
Articulo 15.- Legitimidad para obrar pasiva
1. La entidad administrativa que expidi en ltima instancia
el acto o la declaracin administrativa impugnada.
2. La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisin
es objeto del proceso.
3. La entidad administrativa cuyo acto u omisin produjo
daos y su resarcimiento es discutido en el proceso.
4. La entidad administrativa y el particular que participaron
en un procedimiento administrativo trilateral.
5. El particular titular de los derechos declarados por el acto
cuya nulidad pretenda la entidad administrativa que lo
expidi en el supuesto previsto en el segundo prrafo del
Artculo 13 de la presente Ley.
6. La entidad administrativa que expidi el acto y la persona
en cuyo favor se deriven derechos de la actuacin
impugnada en el supuesto previsto en el segundo prrafo
del Artculo 13 de la presente Ley.
7. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que
presten servicios pblicos o ejercen funcin
administrativa, en virtud de concesin, delegacin o
autorizacin del Estado estn incluidas en los supuestos
previstos precedentemente, segn corresponda.

Articulo 16.- Intervencin del Ministerio Pblico
Interviene de la siguiente manera:
1. Como dictaminador.- antes de la expedicin de la
resolucin final y en casacin. En este caso, vencido el
plazo de 15 das para emitir dictamen, devolver el
expediente con o sin l, bajo responsabilidad funcional.
2. Como parte, cuando se trate de intereses difusos, de
conformidad con las leyes de la materia.
Articulo 16.- Representacin y defensa de las
entidades administrativas
La representacin y defensa de las entidades administrativas
estar a cargo:
1. Procuradura Pblica competente;
2. Representante judicial de la entidad debidamente autorizado.
Todo representante, judicial de las entidades administrativas,
dentro del trmino para contestar la demanda, pondr en
conocimiento del titular de la entidad su opinin profesional
motivada sobre la legalidad del acto impugnado,
recomendndole las acciones necesarias en caso de que
considere procedente la pretensin.
Proceso Contencioso
Administrativo
CAPTULO IV
Desarrollo del Proceso
SUBCAPTULO I
Admisibilidad y procedencia de la demanda
Artculo 18.- Modificacin y ampliacin de la
demanda.
El demandante puede:
1. Modificar la demanda, antes de que sta sea
notificada.
2. Ampliarse la demanda siempre que, antes de la
expedicin de la sentencia,
Artculo 19.- Plazos
Analizar con la ley.

Artculo 20.- Agotamiento de la va
administrativa
Es requisito para la procedencia de la demanda
el agotamiento de la va administrativa.
Artculo 21.- Excepciones al agotamiento de la va administrativa
No ser exigible el agotamiento de la va administrativa en los siguientes
casos:
1. Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad administrativa en el
supuesto contemplado en el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente
Ley.
2. Cuando en la demanda se formule como pretensin la prevista en el numeral 4
del Artculo 5 de esta Ley. En este caso el interesado deber reclamar por
escrito ante el titular de la respectiva entidad el cumplimiento de la actuacin
omitida. Si en el plazo de quince das a contar desde el da siguiente de
presentado el reclamo no se cumpliese con realizar la actuacin administrativa
el interesado podr presentar la demanda correspondiente.
3. Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento
administrativo en el cual se haya dictado la actuacin impugnable.
4. Cuando la pretensin planteada en la demanda est referida al contenido
esencial del derecho a la pensin y, haya sido denegada en la primera
instancia de la sede administrativa
Artculo 22.- Requisitos especiales de admisibilidad
Sin perjuicio de lo dispuesto por los Artculos 424 y 425
del Cdigo Procesal Civil son requisitos especiales de
admisibilidad de la demanda los siguientes:
1. El documento que acredite el agotamiento de la va
administrativa (salvo excepciones).
2. En el supuesto contemplado en el segundo prrafo del
Artculo 13 de la presente Ley, la entidad administrativa
que demande la nulidad de sus propios actos deber
acompaar el expediente de la demanda.
Artculo 23.- Improcedencia de la demanda
La demanda ser declarada improcedente en los
siguientes supuestos:
1. Cuando sea interpuesta contra una actuacin no
contemplada en el Artculo 4 de la presente Ley.
2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la
presente Ley. El vencimiento del plazo para plantear la
pretensin por parte del administrado, impide el inicio de
cualquier otro proceso judicial con respecto a la misma
actuacin impugnable.
3. Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la
va administrativa (salvo excepciones).
4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idntico,
conforme a los supuestos establecidos en el Artculo 452
del Cdigo Procesal Civil.
5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la entidad
administrativa declare su nulidad de oficio en el supuesto
del segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
6. Cuando no se haya expedido la resolucin motivada a la
que se hace referencia en el segundo prrafo del Artculo
13 de la presente Ley.
7. En los supuestos previstos en el Artculo 427 del Cdigo
Procesal Civil.
Artculo 24.- Remisin de actuados
administrativos
Al admitir a trmite la demanda, el Juez ordenar, de ser el caso, a la
Entidad Administrativa, remita copia certificada del expediente con lo
relacionado a la actuacin impugnada, en un plazo que no mayor a de
quince das hbiles, con los apremios que el Juez estime necesarios para
garantizar el efectivo cumplimiento de lo ordenado, pudiendo prescindir de
dichos actuados ante la renuencia de la dicha entidad administrativa.
El incumplimiento de lo ordenado a la entidad administrativa no suspende
la tramitacin del proceso, debiendo el Juez en este caso aplicar lo
dispuesto en el Artculo 282 del CPC;

Artculo 25.- Efecto de la Admisin de la
demanda
La admisin de la demanda no impide la vigencia ni la ejecucin del acto
administrativo, salvo que el Juez mediante una medida cautelar o la ley,
dispongan lo contrario.
Proceso Contencioso
Administrativo
SUBCAPTULO II
Va procedimental
Artculo 26.- Proceso Urgente
Se tramita como proceso urgente nicamente las
siguientes pretensiones:
1. El cese de cualquier actuacin material que no se sustente
en acto administrativo.
2. El cumplimiento por la administracin de una
determinada actuacin a la que se encuentre obligada por
mandato de la ley o en virtud de acto administrativo
firme.
3. Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al
contenido esencial del derecho a la pensin.
Asimismo, deben concurrir los siguientes los
requisitos:
a. Inters tutelable cierto y manifiesto,
b. Necesidad impostergable de tutela,
c. Que sea la nica va eficaz para la tutela del derecho
invocado.

Proceso Urgente
Artculo 27 Reglas del Procedimiento

Demanda

Contestacin de
Demanda

Sentencia
El plazo para apelar la sentencia es de cinco (05) de notificada la
demanda y se concede con efecto suspensivo
Las demandas que no satisfagan los requisitos del proceso urgente, se
tramita como proceso especial.
3

5

Artculo 28.1.- Reglas de Procedimiento
especial

Contestacin
de Demanda

Sentencia
Informe
Oral

Auto de
Saneamiento

Dictamen
Fiscal

Audiencia
de Pruebas

Demanda
El plazo para apelar la sentencia es de cinco (05) de notificada la
demanda.
10
15

15

Artculo 29.- Notificacin Electrnica
Todava no se aplica en los Juzgados, ya que no se
han instalado el sistema para dichos efectos.
SUBCAPITULO III
Medios Probatorios
Artculo 30.- Actividad Probatoria
Se restringe a las actuaciones recogidas en el procedimiento
administrativo, salvo que se trate de nuevos hechos.
En el caso de acumularse la pretensin indemnizatoria,
podrn alegarse todos los hechos que le sirven de sustento,
ofreciendo los medios probatorios pertinentes.

Artculo 31.- Oportunidad
En los actos postulatorios
Excepcionalmente, extemporneos cuando estn referidos a
hechos ocurridos o conocidos con posterioridad al inicio
del proceso.

Artculo 32.- Pruebas de Oficio
Regulado al igual que en el CPC, en el artculo 194.

Artculo 33.- Carga de la Prueba
Regulado al igual que en el CPC, en el artculo 196.

Artculo 34.- Obligacin de colaboracin por parte de
la administracin
Las entidades administrativas debern facilitar al proceso
todos los documentos que obren en su poder e informes que
sean solicitados por el Juez.
En caso de incumplimiento, el juez podr aplicar las
sanciones previstas en el artculo 53 del CPC.

Proceso Contencioso
Administrativo
CAPITULO V
Medios impugnatorios
Artculo 35.- Recursos
1. Recurso de reposicin contra los decretos.
2. Recurso de apelacin contra:
Las sentencias, excepto las expedidas en revisin.
Los autos, excepto los excluidos por ley.
3. Recurso de casacin contra:
Las sentencias expedidas en revisin por las Cortes
Superiores;
Los autos expedidos por las Cortes Superiores que,
en revisin, ponen fin al proceso.
4. Recurso de queja contra las resoluciones que declaran
inadmisible e improcedente el recurso de apelacin o
casacin

El recurso de casacin procede:
a. Sobre pretensiones no cuantificables.
b. Cuando trate sobre pretensiones cuantificables y, la cuanta
del acto impugnado sea superior a 140 URP.
c. Cuando el acto impugnado provenga de autoridad de
competencia provincial, regional o nacional; y,
d. Por excepcin, cuando los actos administrativos sean
dictados por autoridad administrativa distrital y, la cuanta
sea superior a 140 URP.
En los casos a que se refiere el artculo 26, no procede el
recurso de casacin cuando las resoluciones de segundo grado
confirmen las de primera instancia, en caso de amparar la
pretensin.

Artculo 36.- Requisitos de admisibilidad y
procedencia
Los recursos tienen los mismos requisitos de
admisibilidad y procedencia regulados en el CPC.

Artculo 37.- Principios Jurisdiccionales
Las sentencias emitidas por la Sala Constitucional y Social de
la Corte Suprema sobre principios jurisprudenciales en materia
contencioso administrativa, constituyen precedente vinculante.
Los rganos jurisdiccionales podrn apartarse de lo establecido
en el precedente vinculante, siempre que se presenten
circunstancias particulares y, que estn debidamente
motivadas.
El texto ntegro de todas las sentencias expedidas por la Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema se publicarn en
el Diario Oficial y en la pgina web del Poder Judicial.
Se exige al Juez que debe ponderar la proporcionalidad entre
la eventual afectacin que causara al inters pblico o a
terceros la medida cautelar y el perjuicio que causa al
recurrente la eficacia inmediata de la actuacin impugnable.
Proceso Contencioso
Administrativo
CAPITULO VI
Medidas Cautelares
Artculo 38.- Oportunidad
La medida cautelar podr ser dictada antes de iniciado
un proceso o dentro de ste, siempre que se destine a
asegurar la eficacia de la decisin definitiva.
Se rige por las normas del CPC con las
especificaciones establecidas en esta Ley.
Artculo 39.- Requisitos
La medida cautelar se dicta en la forma solicitada o en
cualquier otra que logre la eficacia de la decisin
definitiva:
1. Se considere verosmil el derecho invocado.
2. Se considere necesaria la emisin de una decisin
preventiva por constituir peligro la demora del proceso,
o por cualquier otra razn justificable. No es exigible
este requisito cuando se trate de pretensiones
relacionadas con el contenido esencial del derecho a la
pensin.
3. Se estime que resulte adecuada para garantizar la
eficacia de la pretensin.
El demandante deber ofrecer contracautela
atendiendo a la naturaleza de la pretensin.
Para la ejecucin de la contracautela se
procede conforme a lo establecido en el CPC.

Artculo 40.- Medidas de innovar y de no
innovar
Son especialmente procedentes en este proceso.
Proceso Contencioso
Administrativo
CAPITULO VII
Sentencia
Artculo 41.- Sentencias estimatorias
1. La nulidad, total o parcial, o ineficacia del acto administrativo
impugnado, de acuerdo a lo demandado.
2. El restablecimiento o reconocimiento de una situacin jurdica
individualizada y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para
el restablecimiento o reconocimiento de la situacin jurdica lesionada.
3. La cesacin de la actuacin material que no se sustente en acto
administrativo y la adopcin de cuanta medida sea necesaria para
obtener la efectividad de la sentencia, sin perjuicio de poner en
conocimiento del Ministerio Pblico el incumplimiento para el inicio
del proceso penal correspondiente y la determinacin de los daos y
perjuicios.
4. El plazo en el que la administracin debe cumplir con realizar una
determinada actuacin a la que est obligada, sin perjuicio de poner en
conocimiento del Ministerio Pblico el incumplimiento y la
determinacin de los daos y perjuicios que resulten de dicho
incumplimiento.
5. El monto de la indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados.
Artculo 42.- Conclusin anticipada del proceso
Si la entidad demandada reconoce en va
administrativa la pretensin del demandante, el Juez
apreciar tal pronunciamiento y, previo traslado a la
parte contraria, con su absolucin o sin sta, dictar
sentencia, salvo que el reconocimiento no se refiera a
todas las pretensiones planteadas.
Artculo 43.- Transaccin o conciliacin
Las partes podrn transigir o conciliar sobre pretensiones
que contengan derechos disponibles.
Si el acuerdo homologado o aprobado es total, producir
la conclusin del proceso; si el acuerdo es parcial, el
proceso continuar sobre los aspectos no comprendidos.
Artculo 44.- Especificidad del mandato judicial
La sentencia que declara fundada la demanda deber
establecer el tipo de obligacin a cargo del
demandado, el titular de la obligacin, el funcionario
a cargo de cumplirla y el plazo para su ejecucin.
Artculo 45.- Ejecucin de la sentencia
La potestad de hacer ejecutar las sentencias y dems
resoluciones judiciales corresponde exclusivamente al Juzgado
o Sala que conoci del proceso en primera instancia. En caso
de que la ejecucin corresponda a una Sala sta designar al
Vocal encargado de la ejecucin de la resolucin.
Los conflictos derivados de actuaciones administrativas
expedidas en ejecucin de la sentencia sern resueltos en el
propio proceso de ejecucin de la misma.
Artculo 46.- Deber personal de cumplimiento de la
sentencia
Las resoluciones judiciales deben ser cumplidas por el
personal al servicio de la administracin pblica
El responsable del cumplimiento del mandato judicial ser la
autoridad de ms alta jerarqua de la entidad, el que podr
comunicar por escrito al Juez qu funcionario ser encargado
en forma especfica de la misma.
En la ejecucin de la sentencia los funcionarios encargados de
exteriorizar la voluntad de las entidades mediante actuaciones
son solidariamente responsables con sta.

La renuncia, el vencimiento del perodo de la funcin o
cualquier otra forma de suspensin o conclusin del vnculo
contractual o laboral con la administracin pblica no eximir
al personal al servicio de sta de las responsabilidades en las
que ha incurrido por el incumplimiento del mandato judicial, si
ello se produce despus de haber sido notificado.
Artculo 46.- Ejecucin de dar suma de
dinero
Las sentencias en calidad de cosa juzgada que ordenen
el pago de suma de dinero, sern atendidas por el
Pliego Presupuestario en donde se gener la deuda,
bajo responsabilidad del Titular del Pliego.
Su cumplimiento se har de acuerdo al procedimiento
sealado en la ley.

Su cumplimiento se har de acuerdo con los
procedimientos que a continuacin se sealan:
1. La Oficina General de Administracin o la que haga sus veces del
Pliego Presupuestario requerido deber proceder conforme al
mandato judicial y dentro del marco de las leyes anuales de
presupuesto.
2. En el caso de que para el cumplimiento de la sentencia el
financiamiento ordenado en el numeral anterior resulte
insuficiente, el Titular del Pliego Presupuestario, previa evaluacin
y priorizacin de las metas presupuestarias, podr realizar las
modificaciones presupuestarias dentro de los quince das de
notificada, hecho que deber ser comunicado al rgano
jurisdiccional correspondiente.

3. De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento
expresadas en los numerales precedentes, los pliegos presupuestarios,
bajo responsabilidad del Titular del Pliego, mediante comunicacin escrita
de la Oficina General de Administracin, harn de conocimiento de la
autoridad judicial su compromiso de atender tales sentencias en el ejercicio
presupuestario siguiente, para lo cual se obliga a destinar hasta el tres por
ciento (3%) de la asignacin presupuestal que le corresponda al pliego por
la fuente de recursos ordinarios.
4. Transcurridos seis meses de la notificacin judicial sin haberse iniciado el
pago u obligado al mismo de acuerdo a alguno de los procedimientos
establecidos en los numerales 47.1, 47.2 y 47.3 precedentes, se podr dar
inicio al proceso de ejecucin de resoluciones judiciales previsto en el
Artculo 713 y siguientes del Cdigo Procesal Civil. No podrn ser materia
de ejecucin los bienes de dominio pblico conforme al Artculo 73 de la
Constitucin Poltica del Per.

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