PONENTE: Msc.

Oscar Osinaga Ribera

INTRODUCCIN
El Informe: Pisos de Proteccin Social, presentado en el
ao 2011 a la OIT, por el Grupo Consultivo bajo la direccin de
la Dra. Michelle Bachelet, revela que en el ao 2010, el PIB
mundial era diez veces superior al de 1950 lo que representa
un incremento del 260 por ciento per cpita. A pesar de las 6
dcadas de crecimiento econmico desde la aprobacin de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, el acceso a
prestaciones y servicios de proteccin social, contina siendo
un privilegio de un nmero relativamente escaso de personas.

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RESUMEN ESTADSTICO:
Las estadsticas actuales reflejan la pobreza y la privacin
generalizadas:
Aproximadamente 5.100 millones de personas, el 75% de la
poblacin mundial, no est cubierta por una seguridad social
adecuada (OIT).
1.400 millones de personas viven con menos de 1,25 dlares al
da (Banco Mundial).
El 38% de la poblacin mundial (2.600 millones de personas) no
dispone de acceso a una red de saneamiento adecuada.
884 millones de personas carecen de acceso a fuentes adecuadas
de agua potable (ONU-HABITAT).

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RESUMEN ESTADSTICO
925 millones de personas padecen hambre crnica (FAO).

Cerca de 9 millones de nios menores de 5 aos mueren cada ao de
enfermedades en buena medida prevenibles (UNICEF y OMS).

Cada ao 150 millones de personas se ven expuestas a catstrofes
financieras.

100 millones de personas acaban viviendo por debajo del umbral de la
pobreza cuando se ven obligadas a hacer frente a los costes de la
atencin mdica (OMS).

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EVOLUCIN HISTRICA DE LA COBERTURA POBLACIONAL
TERICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA.

Periodo pre cdigo.

Ahorro Obrero Obligatorio, de 25/01/1924, para trabajadores mineros, tranviarios,
ferroviarios y asalariados en general, descuento del 5% diario.
Caja de Seguro y Ahorro Obrero, creada mediante D. S. del 23/03/1935, para
indemnizar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Creacin de la Caja Nal. Ferroviaria el 21/01/1938; Periodistas, Diplomticos y
Grficos.
Ley General del Trabajo, D.L. 1939, elevado a Ley el 8/12/1942. (Art. 79 al 98
Riesgos Profesionales).
Ley del Seguro Social Obligatorio del 07/01/1949. Creacin de la C.N.S.S.



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EVOLUCIN HISTRICA DE LA COBERTURA
POBLACIONAL TERICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN
BOLIVIA.
Promulgacin del Cdigo de Seguridad Social. El 14/12/1956 y D.R. el ao 1959,
cobertura obligatoria para todas las personas nacionales o extranjeras, de ambos sexos,
que trabajan en el territorio boliviano y presten servicios remunerados mediante
designacin, contrato de trabajo, o contrato de aprendizaje, sean stas de carcter privado
o pblico.

La poblacin protegida en el ao 1956 era de 425.027 personas, representando el 13,5%
de la poblacin total.

Excluidos de su Cobertura: Los artesanos, artistas, trabajadores independientes,
chferes, campesinos, trabajadores informales, comerciantes, y desocupados.

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EVOLUCIN HISTRICA DE LA COBERTURA POBLACIONAL
TERICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA.
Primer Periodo. Entre los aos 1956 y 1967,
existi un estancamiento de la cobertura social,
que se mantuvo por debajo del 14% de la
poblacin boliviana, alcanz su mnimo en
1966, la cobertura fue de 13,4%.

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EVOLUCIN HISTRICA DE LA COBERTURA POBLACIONAL
TERICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA.
Segundo Periodo. A partir del ao 1968,
al 1983, se observa un periodo
de incremento sostenido de la
cobertura poblacional.
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R
E
F
O
R
M
A
S

D.L. 10173
D.L. 13214
EVOLUCIN HISTRICA DE LA COBERTURA POBLACIONAL
TERICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA.
Tercer Periodo. (1984 y 1987), cae la tasa de cobertura hasta
21,3% en relacin a la poblacin total en 1987, la prdida de
343.714 afiliados entre 1983 y 1987.

Fin del Sistema Integral. El ao 1985 se inicia el periodo
neoliberal en Bolivia, con D. S. N 21060 del 29/08//1985;
para la Seguridad Social marca el fin de la administracin
integral.
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DIVISIN DE LA SEGURIDAD
SOCIAL. Ley N 924 del 15/04/1987

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Seguro Social
a
Largo Plazo
Seguro Social
a
Corto Plazo
1. Enfermedad.
2. Maternidad.
3. Riesgos Profesionales a Corto Plazo.
(Enfermedad profesional y Accidente de
Trabajo
1. Invalidez.
2. Vejez.
3. Muerte.
4. Riesgos Profesionales a Largo Plazo. (Enfermedad
profesional y Accidente de Trabajo)
COBERTURA POBLACIONAL
BOLIVIANA
S.S.O.
Seguro Social a Corto Plazo. Administrado por las Cajas de Salud.
Seguro Social a Largo Plazo. Administrado por las AFPs.
S.P.N
SUMI (Ley N 2426 del 21/11/2002). Cobertura de mujeres gestantes (6 meses despus del parto) y nios hasta 5 aos de edad.
SSPAM (Ley N 3323 del 16/01/2006). Para personas mayores de 60 aos de edad, sin cobertura en S.S.O.
S.P.S.
SUSAT y SIJA(Tarija); SUSA (Beni); SESO (ciudad del Alto de la Paz); Pando, Santa Cruz, San Juan de Yapacani; etc. Cobertura
de 5 aos hasta los 21; estudiantes, personas sin cobertura del SUMI, ni el S.S. O.
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Cuarto Periodo
57%
28%
10%
5%
SIN SEG. 5.857.308 SSO 2.908.783
SUMI 970.385 SSPAM 490.811
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TOTAL POBLACIN EN BOLIVIA 10.227.287
HABITANTES
MARCO TERICO CONSTITUCIONAL
PARA LA UNIVERSALIZACIN DE
PRESTACIONES DE SALUD:
CONST.
POL. DEL
ESTADO
Arts.9.5; 13, 18.II-III; 35 al 45
y 70.4 disponen el acceso
universal de salud, sin
discriminacin alguna.
LEY N
475
PRESTACIONES DE SERVICIO
DE SALUD INTEGRAL
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BENEFICIARIOS DEL SERVICIO DE
SALUD INTEGRAL
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Mujeres gestantes.
Nios < 5 aos.
Mayores de 60 aos.
Salud sexual y reproductiva.
Personas con discapacidad.
PRESTACIONES DEL SERVICIO DE
SALUD INTEGRAL
Acciones de promocin, prevencin, consulta ambulatoria integral.
Hospitalizacin, servicios complementarios de diagnstico y tratamiento
mdico, odontolgico y quirrgico.
Provisin de medicamentos esenciales, insumos mdicos y productos
naturales tradicionales.
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R
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R
S
O
S

F
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N
A
N
C
I
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R
O
S

Cuenta Especial del
Dilogo 2000.
Coparticipacin
Tributaria
Municipal.
Impuesto Directo a
los Hidrocarburos
PISO DE PROTECCIN SOCIAL PARA
UNA GLOBALIZACIN EQUITATIVA E
INCLUSIVA. (O.I.T.)

Seguridad bsica
de los ingresos
Para personas con discapacidades,
prestaciones por hijos a cargo, apoyo a los
ingresos y servicios al empleo para
desempleados y trabajadores pobres.
Acceso universal
Servicios de salud, agua y saneamiento.
Educacin, seguridad alimentaria, vivienda.
Otras definidas como prioridades
nacionales.
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SSCP
32%
SUMI
12%
SSPAM
3%
SPS
6%
SIN COBERTURA
47%
CONCLUSIONES
SSCP SUMI SSPAM SPS SIN COBERTURA
POBLACIN
BOLIVIANA
COBERTURA=
5.517.689

S.S.O= 3.397.079

SUMI=1.227.017

SSPAM=292.123

SPS=601.470

DESCOBERTURA
= 4.908.465
RECOMENDACIONES
La Seguridad Social en Bolivia, sea de carcter inclusiva, con dos sistemas paralelos en
absoluta convivencia:

1. Un Sistema Contributivo para los trabajadores dependientes y sin dependencia laboral;
inspirado en el Sistema Bismarckiano, con cotizaciones tripartitas: Estado, Empleador y
Trabajador.

2. Otro Sistema No Contributivo para las personas ms pobres, desempleados sin recursos
econmicos, ancianos, nios, invlidos, enfermos, y en general para toda aquella que
no pueda sustentarse por si misma; basado en el Sistema Ingls de Williams Beveridge;
financiado por el Estado a travs de la recaudacin impositiva, cuyo gasto est incluido
en el Presupuesto Nacional.
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EL SISTEMA MS PERFECTO, ES AQUEL
QUE PRODUCE MAYOR SUMA DE
FELICIDAD POSIBLE, MAYOR SUMA DE
SEGURIDAD SOCIAL Y MAYOR SUMA DE
ESTABILIDAD POLTICA.
SIMN BOLVAR, ANGOSTURA 1819.