Ingeniera de

Costos
Ley y Reglamento de Obra Pblica
Generalidades y presupuesto
Contenido
Ley de Obra Pblica y Servicios
Relacionados con las misma
Reglamento de la LOPSRM
Presupuestos
Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con Ias Mismas
Ttulo Primero: Disposiciones Generales
Ttulo Segundo: De la Planeacin, Programacin y
Presupuestacin
Ttulo Tercero: De los Procedimientos de Contratacin
Captulo Primero: Generalidades
Captulo Segundo: De la Licitacin Pblica
Captulo Tercero: De las Excepciones a la Licitacin Pblica
Ttulo Cuarto: De los Contratos
Captulo Primero: De la Contratacin
Captulo Segundo: De la Ejecucin
Ttulo Quinto: De la Administracin Directa
Ttulo Sexto: De la Informacin y Verificacin
Ttulo Sptimo: De las Infracciones y Sanciones
Ttulo Octavo: De las Inconformidades y del Procedimiento de
Conciliacin
Captulo Primero: De las Inconformidades
Captulo Segundo
Del Procedimiento de Conciliacin

Reglamento para la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con Ias Mismas
TTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES
TTULO SEGUNDO: DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y
PRESUPUESTACIN
CAPTULO PRIMERO: GENERALIDADES
CAPTULO SEGUNDO: COMITS DE OBRAS PBLICAS
TTULO TERCERO: DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATO
CAPTULO PRIMERO: LICITACIN PBLICA
SECCIN I: GENERALIDADES
SECCIN II: ACTO DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPOSICIONES
SECCIN III: EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS
SECCIN IV: FALLO PARA LA ADJUDICACIN
SECCIN V: DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS, CANCELACIN, NULIDAD TOTAL Y
LICITACIONES DESIERTAS
CAPTULO SEGUNDO: EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA
CAPTULO TERCERO : LA CONTRATACIN
SECCIN I: EL CONTRATO
SECCIN II: GARANTAS
SECCIN III: MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
CAPTULO CUARTO: LA EJECUCIN
SECCIN I: RESPONSABLES DE LOS TRABAJOS
SECCIN II BITCORA
SECCIN III: LA FORMA DE PAGO
SECCIN IV: LOS ANTICIPOS
SECCIN V: SUSPENSIN DE OBRA
SECCIN VI: TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO
SECCIN VII: RESCISIN ADMINISTRATIVA DE CONTRATO
SECCIN VIII: LA RECEPCIN DE LOS TRABAJOS
SECCIN IX: FINIQUITO Y TERMINACIN DEL CONTRATO
Reglamento para la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con Ias Mismas
(Cont)
CAPTULO QUINTO: EL AJUSTE DE COSTOS
SECCIN I: GENERALIDADES
SECCIN II: CLCULO DE LOS AJUSTES DE COSTOS
CAPTULO SEXTO
ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS
SECCIN I: GENERALIDADES
SECCIN II: EL COSTO DIRECTO
SECCIN III: EL COSTO INDIRECTO
SECCIN IV: EL COSTO POR FINANCIAMIENTO
SECCIN V: EL CARGO POR UTILIDAD
SECCIN VI: LOS CARGOS ADICIONALES
CAPTULO SPTIMO: CONTRATOS A PRECIO ALZADO
CAPTULO OCTAVO: CONTRATOS MIXTOS
CAPTULO NOVENO: SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS OBRAS PBLICAS
SECCIN I: GENERALIDADES
SECCIN II: INTEGRACIN Y EVALUACIN DE LA PROPUESTA
SECCIN III: MECANISMOS DE PUNTOS Y PORCENTAJES
TTULO CUARTO: DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA
TTULO QUINTO: DE LAS SANCIONES, INCONFORMIDADES Y CONCILIACIONES
CAPTULO PRIMERO: DE LAS SANCIONES
CAPTULO SEGUNDO: DE LAS INCONFORMIDADES
CAPTULO TERCERO: DE LAS CONCILIACIONES
Entidades Pblicas?
La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las
acciones relativas a la planeacin, programacin,
presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control de las
obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las
mismas, que realicen:
Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica;
Las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal;
La Procuradura General de la Repblica;
Los organismos descentralizados;
Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los
fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal
o una entidad paraestatal, y
Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos
federales, conforme a los convenios que celebren con el
Ejecutivo Federal, con la participacin que, en su caso,
corresponda a los municipios interesados. No quedan
comprendidos los fondos previstos en el captulo V de la Ley de
Coordinacin Fiscal.
Que es obra pblica?
Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas
los trabajos que tengan por objeto construir, instalar,
ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar,
mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.
Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras
pblicas los siguientes conceptos:
El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles
incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique
modificacin al propio inmueble;
Los trabajos de exploracin, geotcnia, localizacin y
perforacin que tengan por objeto la explotacin y
desarrollo de los recursos petroleros y gas que se
encuentren en el subsuelo y la plataforma marina;
Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el
contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su
terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la
transferencia de tecnologa;
Que es obra pblica?
Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin
distintos a los de extraccin de petrleo y gas; mejoramiento
del suelo y subsuelo; desmontes; extraccin y aquellos
similares, que tengan por objeto la explotacin y desarrollo
de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en
el subsuelo;
Instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa
o indirectamente en la explotacin de recursos naturales;
Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo
las pruebas de operacin de bienes muebles que deban
incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre
y cuando dichos bienes sean proporcionados por la
convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la
adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se
contraten, y
Todos aquellos de naturaleza anloga.

Servicios relacionados?
Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con las obras
pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos
que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y
consultoras que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o
supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto
rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan
comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras pblicas los
siguientes conceptos:

La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir,
disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera
bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica
y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un
proyecto ejecutivo de obra pblica;
La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir,
disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano,
arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del
diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto
ejecutivo de obra publica;
Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de
suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotcnia, geofsica,
geotermia, oceanografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales,
ecolgicos y de ingeniera de trnsito;
Servicios relacionados?
Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad
tcnico econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia
de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las
instalaciones;
Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio
de anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia
de materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones
de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro
documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra
correspondiente;
Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y
sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley;
Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y
estudios aplicables a las materias que regula esta Ley;
Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o
incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble;
Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y
transferencia de tecnologa entre otros, y
Todos aqullos de naturaleza anloga.

Definiciones de costos del
RLOPSRM
CAPTULO SEXTO
ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN
DE LOS PRECIOS UNITARIOS
SECCIN I: GENERALIDADES
SECCIN II: EL COSTO DIRECTO
SECCIN III: EL COSTO INDIRECTO
SECCIN IV: EL COSTO POR
FINANCIAMIENTO
SECCIN V: EL CARGO POR UTILIDAD
SECCIN VI: LOS CARGOS ADICIONALES

GENERALIDADES
El precio unitario se integra con los
costos directos correspondientes al
concepto de trabajo, los costos
indirectos, el costo por financiamiento,
el cargo por la utilidad del contratista
y los cargos adicionales.
EL COSTO DIRECTO
Mano de Obra
El costo directo por mano de obra es el que se deriva de
las erogaciones que hace el contratista por el
pago de salarios reales al personal que interviene
directamente en la ejecucin del concepto de trabajo
de que se trate,
primer mando, entendindose como tal hasta la
categora de cabo o jefe de una cuadrilla de
trabajadores.
No se considerarn dentro de este costo, las
percepciones del personal tcnico, administrativo, de
control, supervisin y vigilancia que corresponden a
los costos indirectos.
EL COSTO DIRECTO
Mano de Obra
Salario real es el del personal que interviene directamente en la ejecucin
de cada concepto de trabajo por jornada de ocho horas,

Incluir todas las prestaciones derivadas de la Ley Federal del Trabajo, la
Ley del Seguro Social, Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores o de los Contratos Colectivos de Trabajo en vigor.

Para la obtencin de este rubro se deben considerar los salarios tabulados
Sn de las diferentes categoras y especialidades propuestas por el licitante
o contratista, de acuerdo a la zona o regin donde se ejecuten los trabajos,
el que deber afectarse con un factor de salario real Fsr, de acuerdo con
la siguiente expresin: Sr = Sn * Fsr

Para los efectos del artculo anterior, se deber entender al factor de salario
real Fsr, como la relacin de los das realmente pagados en un periodo
anual, de enero a diciembre, divididos entre los das efectivamente
laborados durante el mismo periodo, de acuerdo con la siguiente expresin:

EL COSTO DIRECTO
Mano de Obra
En la determinacin del Salario Real no debern considerarse los siguientes
conceptos:

Aquellos de carcter general referentes a transportacin, instalaciones y
servicios de comedor, campamentos, instalaciones deportivas y de
recreacin, as como las que sean para fines sociales de carcter sindical;
Instrumentos de trabajo, tales como herramientas, ropa, cascos, zapatos,
guantes y otros similares;
La alimentacin y la habitacin cuando se entreguen en forma onerosa a los
trabajadores;
Cualquier otro cargo en especie o en dinero, tales como: despensas,
premios por asistencia y puntualidad, entre otros;
Los viticos y pasajes del personal especializado que por requerimientos de
los trabajos a ejecutar se tenga que trasladar fuera de su lugar habitual de
trabajo, y
Las cantidades aportadas para fines sociales, considerndose como tales
las entregadas para constituir fondos de algn plan de pensiones
establecido por el patrn o derivado de contratacin colectiva.
Costos de Materiales
El costo directo por materiales es el correspondiente a
las erogaciones que hace el contratista para
adquirir o producir todos los materiales necesarios
para la correcta ejecucin del concepto de trabajo,
que cumpla con las normas de calidad y las
especificaciones generales y particulares de
construccin requeridas por la dependencia o
entidad.
Los materiales que se usen podrn ser permanentes
o temporales, los primeros son los que se incorporan
y forman parte de la obra; los segundos son los que
se utilizan en forma auxiliar y no pasan a formar parte
integrante de la obra. En este ltimo caso se deber
considerar el costo en proporcin a su uso.
Costos de Maquinaria
El costo horario directo por hora efectiva de trabajo de
la maquinaria o equipo de construccin, deben ser
considerados como nuevos;
para su determinacin ser necesario tomar en cuenta
la operacin y uso adecuado de la mquina o equipo
seleccionado, de acuerdo con sus caractersticas de
capacidad y especialidad para desarrollar el concepto
de trabajo de que se trate.
Este costo se integra con costos fijos, consumos y
salarios de operacin, calculados por hora efectiva de
trabajo.
Costos de Maquinaria
El rendimiento horario de la mquina o equipo,
considerados como nuevos, dentro de su vida
econmica, en las condiciones especficas del trabajo
a ejecutar, en las correspondientes unidades de
medida, el que debe de corresponder a la cantidad de
unidades de trabajo que la mquina o equipo ejecuta
por hora efectiva de operacin, de acuerdo con
rendimientos que determinen los manuales de los
fabricantes respectivos, as como, las caractersticas
ambientales de la zona donde vayan a realizarse los
trabajos.
Costos de Maquinaria
Los contratistas para sus anlisis de costos
horarios de inversin considerarn a su
juicio las tasas de inters "i", debiendo
proponer la tasa de inters que ms les
convenga, la que deber estar referida a un
indicador econmico especfico y estar
sujeta a las variaciones de dicho indicador.
Su actualizacin se har como parte de los
ajustes de costos, sustituyendo la nueva
tasa de inters en las matrices de clculo
del costo horario.
Costos de Maquinaria
Costo por maquinaria o equipo de construccin en espera y en reserva, es el
correspondiente a las erogaciones derivadas de situaciones no previstas en
el contrato.
Para el anlisis, clculo e integracin de este costo, se considerar:
I. Maquinaria o equipo de construccin en espera. Es aquel que por
condiciones no previstas en los procedimientos de construccin, debe
permanecer sin desarrollar trabajo alguno, en espera de algn
acontecimiento para entrar en actividad, considerando al operador, y
II. Maquinaria o equipo de construccin en reserva. Es aquel que se encuentra
inactivo y que es requerido por orden expresa de la dependencia o entidad,
para enfrentar eventualidades tales como situaciones de seguridad o de
posibles emergencias, siendo procedente cuando:
a. Resulte indispensable para cubrir la eventualidad debindose apoyar en una
justificacin tcnica, y
b. Las mquinas o equipos sean los adecuados segn se requiera, en cuanto a
capacidad, potencia y otras caractersticas, y congruente con el proceso
constructivo.
Costos de Maquinaria
El costo horario de las mquinas o equipos en las
condiciones de uso o disponibilidad descritas debern
ser acordes con las condiciones impuestas a las
mismas, considerando que los costos fijos y por
consumos debern ser menores a los calculados por
hora efectiva en operacin.
En el caso de que el procedimiento constructivo de los
trabajos, requiera de maquinaria o equipo de
construccin que deba permanecer en espera de
algn acontecimiento para entrar en actividad, las
dependencias y entidades debern establecer desde
las bases los mecanismos necesarios para su
reconocimiento en el contrato.

EL COSTO INDIRECTO
El costo indirecto corresponde a los gastos generales necesarios para
la ejecucin de los trabajos no incluidos en los costos directos que
realiza el contratista, tanto en sus oficinas centrales como en la
obra, y comprende entre otros: los gastos de administracin,
organizacin, direccin tcnica, vigilancia, supervisin,
construccin de instalaciones generales necesarias para realizar
conceptos de trabajo, el transporte de maquinaria o equipo de
construccin, imprevistos y, en su caso, prestaciones laborales y
sociales correspondientes al personal directivo y administrativo.

Para su determinacin, se deber considerar que el costo
correspondiente a las oficinas centrales del contratista,
comprender nicamente los gastos necesarios para dar apoyo
tcnico y administrativo a la superintendencia del contratista,
encargada directamente de los trabajos. En el caso de los costos
indirectos de oficinas de campo se debern considerar todos los
conceptos que de l se deriven.
EL COSTO POR
FINANCIAMIENTO
Para el anlisis, clculo e integracin del porcentaje del costo por
financiamiento se deber considerar lo siguiente:
I. Que la calendarizacin de egresos est acorde con el programa de
ejecucin de los trabajos y el plazo indicado en la propuesta del contratista;
II. Que el porcentaje del costo por financiamiento se obtenga de la
diferencia que resulte entre los ingresos y egresos, afectado por la tasa de
inters propuesta por el contratista, y dividida entre el costo directo ms los
costos indirectos;
III. Que se integre por los siguientes ingresos:
a. Los anticipos que se otorgarn al contratista durante el ejercicio del
contrato, y
b. El importe de las estimaciones a presentar, considerando los plazos de
formulacin, aprobacin, trmite y pago; deduciendo la amortizacin de los
anticipos concedidos, y
IV. Que se integre por los siguientes egresos:
a. Los gastos que impliquen los costos directos e indirectos;
b. Los anticipos para compra de maquinaria o equipo e instrumentos de
instalacin permanente que en su caso se requieran, y
c. En general, cualquier otro gasto requerido segn el programa de
ejecucin.
EL COSTO POR
FINANCIAMIENTO
El contratista deber fijar la tasa de inters
con base en un indicador econmico
especfico, la cual permanecer constante
en la integracin de los precios; la variacin
de la tasa, a la alza o a la baja, dar lugar
al ajuste del porcentaje del costo por
financiamiento, considerando la variacin
entre los promedios mensuales de tasas de
inters, entre el mes en que se presente la
propuesta del contratista, con respecto al
mes que se efecte su revisin;
EL CARGO POR UTILIDAD
El cargo por utilidad, es la ganancia que
recibe el contratista por la ejecucin del
concepto de trabajo; ser fijado por el
propio contratista y estar representado por
un porcentaje sobre la suma de los costos
directos, indirectos y de financiamiento.
Este cargo, deber considerar las
deducciones correspondientes al impuesto
sobre la renta y la participacin de los
trabajadores en las utilidades de las
empresas.
LOS CARGOS
ADICIONALES
Los cargos adicionales son las erogaciones
que debe realizar el contratista, por estar
convenidas como obligaciones adicionales
o porque derivan de un impuesto o derecho
que se cause con motivo de la ejecucin de
los trabajos y que no forman parte de los
costos directos e indirectos y por
financiamiento, ni del cargo por utilidad.
Tarea
Con base en la Ley y Reglamento de Obra Pblica
conteste lo siguiente:
De ejemplos de 5 casos en los que se podra hacer
una obra sin licitacin pblica.
Que es un contrato mixto?
Explique brevemente el procedimiento de
contratacin por administracin directa
Mencione al menos 5 caractersticas de una bitcora
de obra.
Mencione al menos 5 causas de rescisin o
suspensin de un contrato
Menicione al menos 5 casos en que una dependencia
o entidad pblica se puede abstener de recibir
propuestas o hacer contratos con una empresa-