SER SERVIDOR

PUBLICO

Eliana Gomes
Consultora Administrativa
 TEMAS

1. Princípios constitucionais;
2. Direitos e deveres do servidor;
3. Responsabilidade da chefia;
4. Apuração preliminar;
5. Aplicação direta de penalidade;
6. Assédio moral.
Princípios Constitucionais

• legalidade

• impessoalidade

• moralidade

• publicidade

• eficiência
Princípio da impessoalidade

É vedado: tratamento
discriminatório, baseado em
preferências pessoais,
propaganda de si mesmo

O administrador não pode

praticar o ato visando a
beneficiar ou a prejudicar
alguém.
 Princípio da Legalidade

todo o ato
administrativo deve
ser antecedido de lei
que o fundamente
 Princípio da moralidade

Impõe comportamentos éticos e

morais, baseados nos bons
costumes, na justiça e na
eqüidade.

A moralidade constitui
pressuposto de validade do ato
praticado por qualquer
administrador público.
 Princípio da publicidade

Impõe a divulgação dos

atos praticados pela
administração pública.
 Princípio da eficiência

Impõe atuação idônea,

econômica e satisfatória, na
realização das finalidades
públicas
 Princípio da razoabilidade

Observância de critérios
aceitáveis do ponto de vista
racional, em sintonia com o
senso normal de pessoas
equilibradas e de acordo com a
finalidade almejada
 Princípio da finalidade

Impõe que o administrador só pratique o

ato para o seu fim legal
Está vinculado ao princípio da
impessoalidade
 Princípio da motivação

Impõe a indicação dos

fundamentos de fato e
de direito do
administrador em suas
decisões
Princípio do Interesse público

O administrador deve agir em nome do

interesse público – o do corpo social –
fazendo-o na conformidade da lei.

Interesse coletivo
x
Interesse particular
 Art. 5º da C.F
• Todo cidadão tem o Direito de:

• Contraditório e ampla defesa

• Devido processo legal

• Direito de petição

• Inadmissibilidade de provas ilícitas

• Presunção de inocência
 Direitos e deveres do servidor

 Direito = faculdade de agir

 Dever = obrigação de satisfazer a exigência

Administração
Pública Sujeitos de direitos
e deveres recíprocos
Servidores
 Direitos e deveres do servidor

Servidor:

 Pode optar pelo exercício de um direito

 Não pode optar pelo cumprimento de um

dever
 Direitos e deveres do servidor

Lei Estadual 10 261/68

1. assiduidade / pontualidade;
2. Cumprimento de ordens superiores (salvo se
manifestamente ilegais);
3. zelo e presteza;
4. sigilo;
5. urbanidade;
 Direitos e deveres do servidor

1. Informação e atualização de dados pessoais;

2. zelar pelos materiais e bens do Estado
3. Uso de trajes adequados;
4. Cooperação e solidariedade;
5. Conhecimento das normas;
6. proceder, pública e particularmente, de forma
que dignifique a função pública.
 Direitos e deveres do servidor

Das Proibições

Artigo 242 - Ao funcionário é proibido:

I - referir -se depreciativamente, em informação, parecer ou
despacho, ou pela imprensa, ou qualquer meio de divulgação,
às autoridades constituídas e aos atos da Administração,
podendo, porém, em trabalho devidamente assinado, apreciá-
los sob o aspecto doutrinário e da organização e eficiência do
serviço;
II - retirar, sem prévia permissão da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto existente na repartição;
III - entreter -se, durante as horas de trabalho, em palestras,
leituras ou outras atividades estranhas ao serviço;
 Direitos e deveres do servidor
 IV - deixar de comparecer ao serviço sem causa
justificada;
 V - tratar de interesses particulares na repartição;
 VI - promover manifestações de apreço ou
desapreço dentro da repartição, ou tornar -se
solidário com elas;
 VII - exercer comércio entre os companheiros de
serviço, promover ou subscrever listas de
donativos dentro da repartição; e
 VIII - empregar material do serviço público em
serviço particular
 10 MANDAMENTOS DO SERVIDOR CONSCIENTE

1. Não trocar sua dignidade pessoal por supostos benefícios

2. Não transferir a outros suas responsabilidades
3. Não assumir responsabilidades alheias
4. Não aceitar ordens ou funções verbalmente se tiver dúvida
quanto à sua legalidade
5. Não deixar de tomar providências ou de requerê-las a
quem de direito
6. Agir com base em fatos e documentos
7. Cumprir formalidades
8. Resguardar-se documentalmente sempre que o bom
senso assim o exija
9. Saber sempre o “porquê”
10. Não se isolar da realidade que o cerca
 Direito de petição

Servidor : direito de requerer, representar, pedir

reconsideração e recorrer

Administração : dever de apreciar os pedidos na

forma da lei
 Direito de petição
Requerimento: pedido (ex: licença, férias, abono)
Representação: comunicação acerca de ato
manifestamente ilegal da chefia (é ao mesmo
tempo um direito e um dever)
Pedido de reconsideração: pedido de revisão do
ato pela própria autoridade que o praticou
Recurso: pedido de revisão do ato por autoridade
superior àquela que o praticou, cabível quando
indeferida a reconsideração
Prazo: 60 dias a contar da publicação do ato (lei
dos atos adm.
Responsabilidade de chefe/diretor
A chefia / autoridade não pode:

Ignorar irregularidades sem tomar

providências
Dar pontuação máxima nas avaliações
quando o servidor não faz jus
Utilizar o processo disciplinar como
instrumento de perseguição
 Penalidades
São penas disciplinares:

I – repreensão

II – suspensão (reincidência/ falta grave);

III – demissão

IV - demissão a bem do serviço público

V - cassação de aposentadoria ou da disponibilidade

 Penalidades
Para a aplicação da penalidade
devem ser considerados:

È obrigatório a realização de
apuração preliminar dos
fatos
Processos disciplinares

NATUREZA
INVESTIGATÓRIA

• Apuração preliminar
• Sindicância
• Comissão Processante
ouvidoria
 Apuração Preliminar

O QUE DEVE SER FEITO

NA APURAÇÃO
PRELIMINAR
 Apuração Preliminar
Os Servidores encarregados de
promover a Apuração Preliminar
devem ter em mente que seu mister
é realmente apurar
responsabilidades e que devem
se valer de todos os meios ao seu
alcance para atingir esse objetivo.
 Apuração Preliminar
estabelecer contato com a autoridade policial,
se o fato constituir ilícito penal

Tomar depoimentos :
servidores estaduais têm o dever de
comparecer,
Cidadão civil deverão ser convidados

Ouvir as chefias dos servidores envolvidos

 Apuração Preliminar
No caso de furto é importante:
Avaliar as condições de segurança
do local, inclusive mediante vistoria
Verificar nomes, registros funcionais e
horários de todos os vigias lotados
na Unidade
Tomar depoimentos dos vigias
Investigar eventual falha no
quadro de vigias
 Apuração Preliminar
O relatório deverá conter:
descrição sucinta e objetiva dos atos
praticados;

análise dos elementos obtidos;

conclusão quanto a ter sido ou não

apurada responsabilidade funcional
direta ou indireta, apontando, em caso
positivo, nomes completos sugestões
para a adoção de medidas que visem a
prevenção de novas ocorrências
 Apuração Preliminar
O ARQUIVAMENTO é cabível quando:
Não restar comprovada responsabilidade
funcional pelo fato irregular investigado;

 A pena aplicável já se encontrar prescrita,

 A aplicação de pena disciplinar for inviável
(Ex: se o servidor responsável já foi demitido
do cargo por meio de outro processo).
 Apuração Preliminar
A Remessa dos autos a Comissão Processante -
PGE é cabível quando:

 o fato irregular estiver comprovado e a

responsabilidade (direta ou indireta) estiver
definida, não sendo caso de aplicação direta de
penalidade;

 existirem fortes indícios de ocorrência de

responsabilidade funcional, que exijam a
complementação das investigações através de
Sindicância .
 Assédio moral

Lei nº 12.250, de 09-02-2006

 Assédio moral
 Artigo 1º - Fica vedado o assédio
moral no âmbito da administração
pública estadual direta, indireta e
fundações públicas, submetendo o
servidor a procedimentos
repetitivos que impliquem em
violação de sua dignidade ou, por
qualquer forma, que o sujeitem a
condições de trabalho humilhantes
ou degradantes.
 Assédio moral
Artigo 2º - Considera-se assédio moral para os fins da presente
lei, toda ação, gesto ou palavra, praticada de forma repetitiva
por agente, servidor, empregado, ou qualquer pessoa que,
abusando da autoridade que lhe confere suas funções, tenha
por objetivo ou efeito atingir a auto-estima e a

autodeterminação do servidor, com danos ao ambiente de

trabalho, ao serviço prestado ao público e ao

próprio usuário, bem como à evolução, à carreira e à
estabilidade funcionais do servidor, especialmente:
 Assédio moral

I - determinando o cumprimento
de atribuições estranhas ou de
atividades incompatíveis com o
cargo que ocupa, ou em
condições e prazos inexeqüíveis
 Assédio moral
Exemplos:

 marcar tarefas com prazos impossíveis;

 passar alguém de uma área de responsabilidade

para funções triviais;

 tomar crédito de idéias de outros;

 ignorar ou excluir um funcionário só se dirigindo

a ele através de terceiros;
 Assédio moral
Exemplos:

 sonegar informações de forma insistente;

 espalhar rumores maliciosos;

 criticar com persistência;

 subestimar esforços.
 Assédio moral

Representação por escrito

 prazo 5 dias
 deverá conter fatos, identificação
do infrator e indicação de
testemunhas
 dirigida à chefia imediata ou
autoridade superior
 Assédio moral

Autoridade que tiver

conhecimento da infração
deverá representar, no
mesmo prazo, com anuência
do servidor ofendido
FIM

AUTORA ELIANA GOMES