CENTRO DE OPERACIONES

DE EMERGENCIA

DIRECTIVA N 044-MINSA/ OGDN-V-01

ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS
DEL SECTOR SALUD
( COE SALUD)

Centro de Operaciones de Emergencias

del Sector Salud ( COE Salud )

Es la instancia donde las comisiones de salud del Sistema Nacional de

Defensa Civil conducen y ejecutan las acciones de intervencin ante amenazas
que potencialmente produzcan daos a la salud y las de control y atencin en
situaciones de emergencias y desastres

El COE Salud est compuesto por el espacio fsico, recurso humano y

equipamiento y se constituye en instancia cuando se integra la comisin de
salud para la conduccin y ejecucin de acciones de intervencin ante riesgos
o emergencias y desastres.

Las instalaciones del COE, cuando no esta activado ser utilizado como una
unidad de anlisis que se encargar de monitorear las amenazas
proporcionando la informacin para la declaracin de la alerta; de la estadstica
de eventos adversos, de emitir la informacin a las instancias respectivas a
travs de nota informativa, ayuda memoria, informes de situacin, etc; y de
mantener actualizado la sala situacional de desastres.

OBJETIVO
Priorizar las acciones de intervencin en riesgos y las de
control y atencin de emergencias y desastres de
responsabilidad del Sector Salud, para que las mismas se
lleven a cabo en forma oportuna y eficiente, con la
participacin del Ministerio de Salud, Seguro Social de
Salud (EsSalud), Sanidad de las Fuerzas Armadas, de la
Polica Nacional del Per, Bomberos, Organizaciones no
Gubernamentales (ONGs) y del Sector Privado, as como
tambin de otras instituciones publicas y privadas.

FUNCIONES

Centralizar la informacin sobre daos a la salud de la poblacin y a los

servicios de salud.
Procesar
y analizar la informacin sobre las amenazas, daos y
necesidades de salud.
Tomar decisiones para la previsin y preparacin ante las amenazas
inminentes y para el control y atencin de las emergencias y desastres, en
base a informacin actualizada y debidamente confirmada.
Efectuar las acciones de previsin y preparacin ante las amenazas
inminentes y para el control y atencin de las emergencias y desastres.
Comunicar a la autoridad de salud del nivel correspondiente sobre la
situacin presentada y las acciones tomadas ante las amenazas inminentes
y para el control y atencin de la emergencia y desastre.
Mantener en todo momento una operacin conjunta entre las instituciones
que brindan atencin de salud sectorial, intersectorial y el Sistema Nacional
de Defensa Civil (SINADECI).

Activacin del Centro de Operaciones de

Emergencias del Sector Salud ( COE Salud )
A efectos de realizar el monitoreo de las amenazas, se utilizaran las instalaciones del COE
como una unidad de recoleccin de informacin, anlisis y comunicacin funcionando las 24
horas y los 365 das del ao, en los niveles nacional y regional.
El COE, con la presencia parcial o total de la comisin de salud, se activar ante la
declaratoria de Alerta Amarilla o Alerta Roja. La Alta Direccin del Ministerio de Salud o la
Direccin General de la Direccin Regional de Salud o Gerencia Regional de Salud son
responsables de la activacin del COE, el cual depender de la inminencia de la amenaza y
de la magnitud y extensin de los daos producidos por el evento adverso, as como de la
necesidad de implementar los respectivos recursos para atenderlo.
El COE se activar en forma parcial o total dependiendo de la necesidad de participacin o
movilizacin de los recursos. La activacin total significa la movilizacin de los recursos de
todas las instituciones pblicas y privadas de salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de
Salud (EsSalud), Sanidad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per y del
Sector Privado) y de otras instituciones que participan en la atencin de emergencias y
desastres. La activacin parcial significa la movilizacin de los recursos del Ministerio de
Salud.
Las organizaciones de cooperacin internacional pueden participar en calidad de
observadores.

NIVELES DE ACTIVACIN DEL COESA

mbito

Jurisdiccin de
Autoridad Sanitaria

Nivel de Activacin

Responsable de
Activacin

Nacional

MINSA

Alta Direccin del

Sector

Regional

GERESA/DIRESA

Autoridad Sanitaria
Regional

Provincial/Distrital

RED/MICRORED

Autoridad Sanitaria
local

PROCEDIMIENTOS
1.- Informacin
1.1.- Centralizacin.
1.2.- Procesamiento y anlisis.
1.3.- Propuesta del curso de accin.
2.- Toma de Decisiones
2.1.-Anlisis del curso de accin.
2.2.-Seleccin del curso de accin.
3.- Intervencin
3.1.- Coordinacin.
3.2.- Centralizacin de recursos.
3.3.- Movilizacin de recursos.
4.- Comunicacin
4.1.- Anlisis.
4.2.- Difusin.

PROCEDIMIENTOS DEL COE ANTE AMENAZAS

Informacin previa/inventario de
recursos/Sala situacional/otros
Intervencin

Monitoreo permanente
de amenazas

Si

Si
Informacin
Amenaza
Inminente

Toma de
decisiones

Poblacin

Riesgo a la
salud

Comunicacin
No

No

Seguimiento

Si

Cambia
inminente

No

Se diluye o se controla

PROCEDIMIENTOS DEL COE ANTE EVENTOS ADVERSOS

Informacin
previa/inventario de
recursos/Sala
situacional/otros

Asistencia
Humanitaria

Intervencin
Monitoreo
permanente
de eventos
adversos
Evento
Adverso

Informacin

Toma de
decisiones

Poblacin

Comunicacin

Retroalimentacin

ACTIVIDADES

Monitoreo permanente de los eventos adversos.

Monitoreo de riesgos que pueden ocasionar daos potenciales a la salud.
Anlisis de informacin para la toma de decisiones.
Elaboracin de notas informativas de los riesgos y daos producidos por eventos adversos
en coordinacin con los centros de prevencin y control para emergencias y desastres de
las DISAS Y DIRESAS, e instituciones sectoriales
Activacin del coe salud para toma de decisiones en situaciones que as lo ameriten

REQUERIMIENTOS
DE COE

Los Centro de Operaciones de

Emergencia deben contar:

Infraestructura que soporte sismos de gran magnitud.

Fcil accesibilidad para su instalacin y conocida por la Comisin de Salud.
Equipos de comunicacin: Radio, Radio VHF HF, TV,
Internet, Telefona/Fax y accesorios (bateras).
Equipo de energa elctrica: Grupo electrgeno.
Equipos de Informtica: Computadora, Impresora, Data show.
Mobiliario e insumos: mesas , tiles de escritorio, mapas.
Pizarra, murales.

Equipo de alimentacin y menaje viables para 72 horas

Listado de probables zonas para instalacin de refugio

Flujo de informacin:

Mapas

QUE INFORMACION DEBE TENER

Poblacional
Perfil epidemiolgio
Mapas de riesgo
Inventario de recursos
RRHH
Recursos materiales
Equipamiento
Infraestructura.
Informacin de:
Enfermedades de notificacin
Segn grupo de edad, sexo, localidad
Brotes epidmicos
Casos y Muertes
Identificacin de zonas de riesgo
Identificacin de grupos de riesgo

Intervenciones sanitarias:
Vacunaciones
Quimioprofilaxis
Agua y alimentos seguros
Formacin de comits operativos locales
Recursos utilizados (humanos, insumos,
etc)
Fumigaciones (vectores, etc)

UNA VEZ OCURRIDO UN EVENTO EVENTO ADVERSO, DEBE

IMPLEMENTAR:
Daos generales y a la salud (EDAN).
Ayuda humanitaria
Intervenciones
Mapas sealizados:
Lugares de refugio
Zonas del desastre (epicentro, lugar ms daado)
Ubicacin de los establecimientos de salud
Brotes epidmicos
Ocurrencia de enfermedades
Puntos de acopio de agua y alimentos