MDULO IV

REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA INSTITUCIONALIZADA

EN EL DISTRITO FEDERAL

Tema 1

Elementos Jurdicos de la Participacin Ciudadana

en el Distrito Federal
Mtro. Fidel Martnez Ortega

Participacin Ciudadana

Es el derecho de los ciudadanos y habitantes del Distrito Federal a

intervenir y participar, individual o colectivamente, en las decisiones
pblicas, en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas,
programas y actos de gobierno.

Son principios de la Participacin Ciudadana, los siguientes:

I.

Democracia.

II. Corresponsabilidad.
III. Pluralidad.
IV. Solidaridad.
V. Responsabilidad Social.
VI. Respeto.
VII. Tolerancia.
VIII. Autonoma.

IX. Capacitacin para la ciudadana plena.

X. Cultura de la Transparencia y Rendicin de Cuentas.
XI. Derechos Humanos.

Instrumentos de Participacin Ciudadana:

I.

Plebiscito;

II. Referndum;
III. Iniciativa Popular;

IV. Consulta Ciudadana;

V. Colaboracin Ciudadana;
VI. Rendicin de Cuentas;
VII. Difusin Pblica;
VIII. Red de Contraloras Ciudadanas;
IX. Audiencia Pblica;
X. Recorridos del Jefe Delegacional;
XI. Organizaciones ciudadanas, y
XII. Asamblea Ciudadana.

rganos de Representacin Ciudadana:

I.

El Comit Ciudadano,

II. El Consejo Ciudadano,

III. El Consejo del pueblo, y
IV. El Representante de manzana.

Son autoridades en materia de participacin ciudadana las siguientes:

I. El Jefe de Gobierno;
II. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
III. Los Jefes Delegacionales;
IV. El Instituto Electoral del Distrito Federal, y
V. El Tribunal Electoral del Distrito Federal.

Obligaciones de las
autoridades

Promover entre los servidores pblicos cursos de formacin y sensibilizacin

para dar a conocer
los instrumentos de participacin ciudadana y los rganos de representacin
ciudadana; la
cooperacin y acercamiento con la ciudadana y la cultura de la participacin
ciudadana en
general, como un espacio cvico de convivencia social y de una mejor
gobernanza.
Implementar programas de capacitacin, educacin, asesora, evaluacin del
desempeo y
comunicacin en la materia
(arts. 14 16 LPC).

El Instituto Electoral har evaluaciones anuales de desempeo de los Comits

Ciudadanos.
Los resultados de dichas evaluaciones sern remitidos en el mes de octubre de
cada ao a la Comisin de Gobierno de la Asamblea Legislativa, y de sta a la
Comisin de Participacin Ciudadana en un trmino de 3 das hbiles, para
efectos de la asignacin de los recursos.

PLEBISCITO

Instrumento de participacin ciudadana mediante el cual el Jefe de Gobierno somete a

consideracin de los ciudadanos, para su aprobacin o rechazo y de manera previa a
su ejecucin, los actos o decisiones que a su juicio sean trascendentes para la vida
pblica del Distrito Federal.

Requisitos para solicitar al

Jefe de Gobierno que
convoque a plebiscito

a) El 0.4% de los ciudadanos inscritos en la

lista nominal de electores.
b) El equivalente al 10% de los Comits Ciudadanos
c) Al menos 8 de los consejos ciudadanos delegacionales.

El Jefe de Gobierno deber analizar la solicitud presentada en un plazo de 60

das naturales, y podr, en su caso:
I. Aprobarla en sus trminos, dndole trmite para que se someta a
plebiscito;
II. Proponer modificaciones tcnicas al texto de la propuesta, sin alterar la
sustancia de la misma e informando de ello al Comit promotor, y
III. Rechazarla en caso de ser improcedente por violentar ordenamientos
locales o federales.

En caso de no haber determinacin escrita de la autoridad en el plazo

indicado, se considerar
aprobada la solicitud.

Requisitos de la solicitud de plebiscito:

I. El acto de gobierno que se pretende someter a plebiscito, as como el rgano u
rganos de la administracin que lo aplicarn en caso de ser aprobado;
II. La exposicin de los motivos y razones por las cuales el acto se considera de
importancia para el Distrito Federal y por las cuales debe someterse a plebiscito;
III. Cuando sea presentada por los ciudadanos, Comits o Consejos Ciudadanos, el Jefe
de Gobierno solicitar la certificacin al Instituto Electoral de que se cumplieron con los
requisitos de procedencia de la solicitud,

IV. Los nombres de los integrantes del Comit promotor; as como un domicilio para or y
recibir notificaciones y
V. En los procesos de plebiscito solo podrn participar los ciudadanos del Distrito Federal
que cuenten con credencial de lector expedida por lo menos 60 das antes del da de la
consulta. Ningn servidor pblico podr intervenir en este proceso, solo podrn hacerlo
para participar a ttulo de ciudadano. Asimismo, a menos que tenga una funcin
conferida para tal efecto, su intervencin deber constreirse a los principios de
certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y equidad a que se refiere
el artculo 2 del Cdigo Electoral del Distrito Federal.

No podrn someterse a Plebiscito, los actos de autoridad del Jefe de Gobierno

relativos a:
I.

Materias de carcter tributario, fiscal o de egresos del Distrito Federal;

II. Rgimen interno de la Administracin Pblica del Distrito Federal, y

III. Los dems que determinen las leyes.

Tiempos

El Jefe de Gobierno iniciar el procedimiento de plebiscito mediante convocatoria

que deber expedir cuando menos noventa das naturales antes de la fecha de su
realizacin.
En el ao en que tengan verificativo elecciones de representantes populares, no
podr realizarse plebiscito alguno.

Los resultados del plebiscito tendrn carcter vinculatorio para el Jefe de Gobierno cuando una de las
opciones obtenga la mayora de la votacin vlidamente emitida y corresponda cuando menos a la
dcima parte del total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del Distrito Federal.

REFERNDUM

Instrumento de participacin directa mediante el cual la ciudadana manifiesta su aprobacin o

rechazo sobre la creacin, modificacin, derogacin o abrogacin de leyes propias de la
competencia de la Asamblea Legislativa.

Es facultad exclusiva de la Asamblea Legislativa decidir por acuerdo de las dos terceras partes
de sus integrantes si somete o no a referndum la creacin, modificacin, derogacin o
abrogacin de leyes.

SOLICITUD DE REFERNDUM

I. Podrn solicitar a la Asamblea Legislativa la realizacin del referndum uno o varios

Diputados a la Asamblea. La solicitud de los legisladores se podr presentar en
cualquier momento del proceso legislativo, pero siempre antes de la aprobacin de la
ley o decreto, y

II. Tambin podrn solicitar a la Asamblea Legislativa la realizacin del referndum en

cualquiera de los siguientes supuestos:
a) El 0.4% de los ciudadanos inscritos en el listado nominal de electores,

b) El equivalente al 10% de los Comits Ciudadanos o

c) Al menos 8 de los Consejos Ciudadanos Delegacionales,

La solicitud a que se refiere el artculo anterior deber contener por lo menos:

I. La indicacin precisa de la ley o decreto o, en su caso, del o de los artculos que se
proponen someter a referndum;
II. Las razones por las cuales el acto, ordenamiento o parte de su articulado deben
someterse a la consideracin de la ciudadana, previa a la entrada en vigor del acto
legislativo;
III. Nombre, firma y clave de credencial de elector de los solicitantes;
IV. Nombre y domicilio de los integrantes del Comit promotor, y
V. Cuando sea presentada por los ciudadanos o los rganos de representacin ciudadana
facultados para ello, el Instituto Electoral deber certificar el cumplimiento de los
requisitos de procedencia.
VI. Ningn servidor pblico podr intervenir en este proceso, slo podrn hacerlo para
participar a ttulo de ciudadano. As mismo a menos que tenga una funcin conferida
para tal efecto, su intervencin deber constreirse a las responsabilidades de los
servidores pblicos.

Una vez que se cerciore del cumplimiento de los requisitos de procedencia del referndum, las
comisiones de la Asamblea Legislativa respectivas harn la calificacin de dicha propuesta,
presentando su dictamen al Pleno, el cual podr ser aprobado, modificado o rechazado.

La convocatoria a referndum que expida la Asamblea Legislativa contendr:

I.

La fecha en que habr de realizarse la votacin;

II. El formato mediante al cual se consultar a las y los ciudadanos;

III. La indicacin precisa del ordenamiento, el o los artculos que se propone someter a
referndum;
IV. El texto del ordenamiento legal que se pretende aprobar, modificar, reformar, derogar,
o abrogar, para el conocimiento previo de los ciudadanos, y
V. La presentacin de los argumentos a favor y en contra de la ley o decreto sometidos a
referndum.

LEYES O ARTCULOS QUE TRATEN SOBRE LAS SIGUIENTES

MATERIAS QUE NO PUEDEN SOMETERSE A REFERNDUM

I. Tributaria, fiscal o de egresos del Distrito Federal;

II. Rgimen interno de la Administracin Pblica del Distrito Federal;
III. Regulacin interna de la Asamblea Legislativa y de su Contadura Mayor de Hacienda;
IV. Regulacin interna de los rganos de la funcin judicial del Distrito Federal, y
V. Las dems que determinen las leyes.

En el ao en que tengan verificativo elecciones de representantes populares, no podrn

realizarse procedimientos de referndum alguno durante el proceso electoral, ni durante
los sesenta das posteriores a su conclusin. No podr realizarse ms de un procedimiento
De referndum en el mismo ao.

RESULTADOS

Los resultados del referndum no tendrn carcter vinculatorio para la Asamblea

Legislativa, sus efectos slo servirn como elementos de valoracin para la autoridad
convocante. Los resultados del referndum se publicarn en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal y en al menos uno de los diarios de mayor circulacin.

INICIATIVA POPULAR

Instrumento mediante el cual los ciudadanos del Distrito Federal y los rganos de representacin ciudadana
presentan a la Asamblea Legislativa proyectos de creacin, modificacin, reforma, derogacin o abrogacin
de leyes y/o decretos propios del mbito de su competencia.
No podrn ser objeto de iniciativa popular las siguientes materias:

LIMITANTES

I.

Tributaria, fiscal o de egresos del Distrito Federal;

II. Rgimen interno de la Administracin Pblica del Distrito Federal;

III. Regulacin interna de la Asamblea Legislativa y de su Contadura Mayor de Hacienda;

IV. Regulacin interna de los rganos encargados de la funcin judicial del Distrito Federal, y
V. Las dems que determinen las leyes.

REQUISITOS

I.

Escrito de presentacin de iniciativa popular dirigido a la Asamblea Legislativa;

II. Presentacin de los nombres, firmas y claves de las credenciales de elector de un

mnimo del 0.4% de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores;
En caso de ser solicitada por el 10% de los Comits Ciudadanos, debern adjuntar las
constancias de mayora correspondientes.
Para el caso de que sea solicitado por ocho Consejos Ciudadanos Delegacionales,
debern presentar el acta en la que acordaron presentar la solicitud.
En las tres hiptesis los promoventes debern nombrar a un comit promotor integrado
por cinco personas que funjan como representantes comunes de la iniciativa;
III. Presentacin de una exposicin de motivos que seale las razones y fundamentos de
la iniciativa, y
IV. Presentacin de un articulado que cumpla con los principios bsicos de tcnica jurdica.
Estos requisitos sern verificados por la Comisin Especial que se nombre de acuerdo
al artculo siguiente.

Una vez presentada la iniciativa popular ante la Mesa Directiva de la Asamblea

Legislativa o en sus recesos ante la Comisin de Gobierno, se har del conocimiento del Pleno
o en su defecto de la Diputacin Permanente y se turnar a una Comisin Especial, integrada
por los Diputados de las Comisiones competentes en la materia de la propuesta

PLAZOS

La Comisin Especial verificar el cumplimiento de los requisitos a que se refiere

el artculo 41, en caso de que no se cumplan desechar la iniciativa presentada.
La Comisin Especial deber decidir sobre la admisin o rechazo de la iniciativa dentro de los
15 das hbiles siguientes a la fecha de su presentacin.

La Asamblea Legislativa deber informar por escrito al comit promotor de la

iniciativa popular sobre el dictamen de la misma, sealando las causas y
fundamentos jurdicos en los que se basa la decisin. Esta decisin se publicar
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en al menos uno de los diarios de
mayor circulacin de la Ciudad.

RESULTADOS

Una vez declarada la admisin de la iniciativa popular se someter al proceso

legislativo que seala la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa, debiendo ser
analizada, dictaminada y votada, de manera preferente al resto de las iniciativas,
en el mismo perodo de sesiones en el que fue presentada.

CONSULTA CIUDADANA

Instrumento a travs del cual el Jefe de Gobierno, los Jefes Delegacionales,

las asambleas ciudadanas, los Comits Ciudadanos, la Autoridad Tradicional en coordinacin
con el Consejo del pueblo y los Consejos Ciudadanos, por s o en colaboracin, someten a
consideracin de la ciudadana, por medio de preguntas directas, foros o algn otro
instrumento de consulta, cualquier tema que tenga impacto trascendental en los distintos
mbitos temticos y territoriales en el Distrito Federal.

La consulta ciudadana podr ser dirigida a:

I.

Los habitantes del Distrito Federal;

II. Los habitantes de una o varias demarcaciones territoriales;

III. Los habitantes de una o varias colonias;
IV. Los habitantes en cualquiera de los mbitos territoriales antes mencionados,
organizados por su actividad econmica, profesional, u otra razn (sectores sindical,
cooperativista, ejidal, comunal, agrario, agrcola, productivo, industrial, comercial,
prestacin de servicios, etc.);
V. Asambleas Ciudadanas, Comits Ciudadanos de una o varias colonias o
Demarcaciones Territoriales y al Consejo Ciudadano.

Los resultados de la consulta ciudadana sern elementos de juicio para el ejercicio

de las funciones de la autoridad convocante.

RESULTADOS

La convocatoria para la consulta ciudadana deber expedirse por lo menos 15 das

naturales antes de la fecha de su realizacin y colocarse en los lugares de mayor
afluencia de habitantes. Estableciendo lugar, fecha y modo de realizacin de la misma.
Los resultados de la consulta ciudadana se difundirn en el mbito en que haya sido
realizada, en un plazo no mayor de treinta das naturales contados a partir de su
celebracin.
La autoridad convocante deber informar, a ms tardar noventa das luego de
publicados sus resultados, acerca del modo en que el ejercicio de sus funciones fue
afectado por los resultados de la misma.

En el caso de que el ejercicio de las funciones de la autoridad no corresponda a la opinin

expresada por los participantes en ella, la autoridad deber expresar con claridad la motivacin
y fundamentacin de sus decisiones.

COLABORACIN CIUDADANA

Los habitantes del Distrito Federal, los Comits Ciudadanos, los Consejos Ciudadanos,
los Consejos del Pueblo y las Organizaciones Ciudadanas podrn colaborar con
las dependencias y Delegaciones de la Administracin Pblica del Distrito Federal, en la
ejecucin de una obra o la prestacin de un servicio pblico, colectivo o comunitario, aportando
para su realizacin recursos econmicos, materiales o trabajo personal.

REQUISITOS

Toda solicitud de colaboracin deber presentarse por escrito y firmada por el o

los ciudadanos solicitantes, por los integrantes del Comit Ciudadano, Consejos
del Pueblo o del Consejo Ciudadano, y por los representantes de las Organizaciones
Ciudadanas, sealando su nombre y domicilio. En el escrito sealarn la aportacin
que se ofrece o bien las tareas que se proponen aportar.

Las dependencias y Delegaciones de la Administracin Pblica del Distrito

Federal resolvern si procede aceptar la colaboracin ofrecida y, de acuerdo a su
disponibilidad financiera o capacidad operativa, concurrirn a ella con recursos
presupuestarios para coadyuvar en la ejecucin de los trabajos que se realicen por
colaboracin
RESULTADOS

La autoridad tendr un plazo no mayor de 15 das naturales para aceptar, rechazar o

proponer cambios respecto de la colaboracin ofrecida. En cualquiera de las tres
hiptesis anteriores, la autoridad deber fundamentar y motivar su resolucin.

RENDICIN DE CUENTAS

Los habitantes de la Ciudad tienen el derecho de recibir de las autoridades los informes generales y
especficos acerca de la gestin de stas y, a partir de ellos, evaluar la actuacin de sus
servidores pblicos. Asimismo, las autoridades locales del gobierno rendirn informes por lo
menos una vez al ao y al final de su gestin para efectos de evaluacin sobre su desempeo
por parte de los habitantes del Distrito Federal.

Si de la evaluacin que hagan los ciudadanos, por s o a travs de las asambleas

ciudadanas, se presume la comisin de algn delito o irregularidad administrativa la harn del
conocimiento de las autoridades competentes.

DIFUSIN PBLICA

Las autoridades locales del Gobierno del Distrito Federal estn obligadas a establecer
un programa semestral de difusin pblica acerca de las acciones y funciones a su
cargo
El programa semestral de difusin pblica ser aprobado por el Jefe de Gobierno,
tomando en cuenta las opiniones de los Jefes Delegacionales, los Consejos Ciudadanos, los
Consejos del Pueblo y los Comits Ciudadanos, y contendr informacin sobre los planes,
programas, proyectos y acciones a cargo de la Administracin Pblica.
En ningn caso los recursos presupuestarios se utilizarn con fines de promocin de imagen
de servidores pblicos, partidos polticos o integrantes a puestos de eleccin popular.

La difusin se har va los Comits y Consejos Ciudadanos, a travs de los

medios informativos que permitan a los habitantes de la demarcacin territorial tener acceso a
la informacin respectiva

RED DE CONTRALORAS CIUDADANAS

Es el instrumento de participacin por el que los ciudadanos en general, los integrantes

de los Comits Ciudadanos, el consejo del pueblo en coadyuvancia con la autoridad
tradicional, de los Consejos Ciudadanos y de las organizaciones ciudadanas, voluntaria
e individualmente, asumen el compromiso de colaborar de manera honorfica con la
Administracin Pblica del Distrito Federal, para vigilar, supervisar y garantizar la
transparencia, eficacia y eficiencia del gasto pblico.
Los contralores ciudadanos estarn organizados e integrados en la red de contraloras
ciudadanas, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Programa de Contralora
Ciudadana de la Contralora General, y sus acciones sern coordinadas y supervisadas
por sta.
La Contralora General designar dos contralores ciudadanos por cada rgano
colegiado existente en la Administracin Pblica, quienes durarn en su encargo dos aos.
La Contralora General del Distrito Federal convocar a los Comits Ciudadanos, a los
Consejos Ciudadanos, a la ciudadana, a las organizaciones ciudadanas y a las instituciones
acadmicas y profesionales, a presentar propuestas de integrantes a Contralores Ciudadanos.

AUDIENCIA PBLICA

Instrumento de participacin por medio del cual los habitantes, los ciudadanos, los
Comits Ciudadanos el Consejo del Pueblo, los Consejos Ciudadanos y las
organizaciones ciudadanas del Distrito Federal podrn:
I. Proponer de manera directa al Jefe de Gobierno, a los Jefes Delegacionales y a los
titulares de las dependencias de la Administracin Pblica del Distrito Federal, la
adopcin de determinados acuerdos o la realizacin de ciertos actos;
II. Recibir informacin sobre las actuaciones de los rganos que integran la
Administracin Pblica;
III. Presentar al Jefe de Gobierno o al Jefe Delegacional las peticiones, propuestas o
quejas en todo lo relacionado con la Administracin Pblica a su cargo, y
IV. Evaluar junto con las autoridades el cumplimiento de los programas y actos de
gobierno.

PLAZOS

Una vez recibida la solicitud de audiencia pblica la autoridad tendr siete das
naturales para dar respuesta por escrito, fundada y motivada, a los solicitantes.

El Jefe de Gobierno, los titulares de las dependencias de la Administracin

Pblica del Distrito Federal, los Jefes Delegacionales o quien los represente, despus de haber
odo los planteamientos y peticiones de los asistentes a la audiencia, de los que se levantar
un registro, plantear:
I.

Los plazos en que el asunto ser analizado;

II. Las facultades, competencias y procedimientos existentes, por parte de la autoridad,

para resolver las cuestiones planteadas;

III. Si los asuntos tratados son competencia de Dependencias de las Delegaciones, de la

Administracin Central, de entidades descentralizadas, de Gobiernos de otras
entidades o de la Federacin, y
IV. Compromisos mnimos que puede asumir para enfrentar la problemtica planteada.

RECORRIDOS DEL JEFE DELEGACIONAL

Instrumento de participacin directa para los habitantes de una demarcacin, que les permiten
formular al jefe delegacional, de manera verbal o escrita, sus opiniones y propuestas de mejora
o solucin sobre la forma y las condiciones en que se prestan los servicios pblicos y el estado
en que se encuentren los sitios, obras e instalaciones en que la comunidad tenga inters.
La autoridad correspondiente, durante la realizacin de un recorrido, podr acordar, basado en
la necesidad y peticiones que oiga, que se realice una audiencia pblica.

Podrn solicitar al Jefe Delegacional, la realizacin de un recorrido:

I. La asamblea ciudadana, los Comits Ciudadanos, la Autoridad Tradicional en
coordinacin con el Consejo del pueblo, los Consejos Ciudadanos y las organizaciones
ciudadanas;
II. Representantes de los sectores que concurran en la demarcacin territorial en el
desarrollo de actividades industriales, comerciales, de prestacin de servicios y de
bienestar social, y
III. Los representantes de eleccin popular.
En toda solicitud de recorridos se deber hacer mencin del objeto y el lugar o lugares que
deban ser visitados. La respuesta a las solicitudes de recorridos deber hacerse por escrito
sealando fecha y hora en la que se realizar el recorrido.

PARTICIPACIN COLECTIVA Y LAS ORGANIZACIONES

CIUDADANAS

Se consideran organizaciones ciudadanas a todas aquellas personas morales sin fines

de lucro que cumplan con los siguientes requisitos:
I. Que su mbito de actuacin est vinculado a los intereses de una de las colonias del
Distrito Federal,
II. Que tengan reconocido en sus estatutos, al menos, alguno de los siguientes objetivos:
estimular la participacin ciudadana en la vida pblica, bien actuando como cauce,
mecanismo o instrumento de dicha participacin, o bien implantando y desarrollando
dichos mecanismos; gestionar, representar y defender ante los rganos de gobierno del
Distrito Federal los intereses de sus miembros y de la ciudadana en general, y
promover el desarrollo de actuaciones de carcter cvico o social dirigidas a mejorar la
calidad de vida de la ciudadana y a fortalecer su cultura ciudadana.
Las organizaciones ciudadanas tienen prohibido promover, participar o llevar a cabo
actividades de carcter proselitista o electoral en favor de persona, frmula o partido
poltico alguno.

I. Obtener su registro como organizacin ciudadana

II. Participar activamente en los instrumentos de participacin ciudadana
III. Participar como tal en las reuniones de las asambleas ciudadanas, a travs de un
representante con voz y con voto;
IV. Formar parte de los Consejos Ciudadanos;
Derechos de las
organizaciones
ciudadanas

V. Recibir informacin por parte de los rganos de gobierno del Distrito Federal sobre el
ejercicio de sus funciones; as como, sobre los planes, programas, proyectos y
acciones de gobierno;

VI. Opinar respecto a los planes, programas, proyectos y acciones de gobierno;

VII. Presentar propuestas para las decisiones, planes, polticas, programas y acciones de
los rganos de gobierno;
VIII. Recibir capacitacin por parte del Instituto Electoral
IX. Participar, a invitacin y en coordinacin con el Instituto Electoral, en los programas de
educacin, capacitacin, asesora y evaluacin.

Se establecer un registro de organizaciones ciudadanas a cargo del Instituto Electoral del Distrito
Federal, quien expedir la constancia de registro correspondiente.
El registro de organizaciones ciudadanas ser pblico en todo momento y deber contener, por
lo menos, los siguientes datos generales de cada una de las organizaciones ciudadanas:
I.

Nombre o razn social;

II. Domicilio legal, que es el que se tomar en cuenta para determinar su participacin en
los Consejos Ciudadanos;
III. Sntesis de sus estatutos;

IV. Sus objetivos;

V. Mecanismos y procedimientos para formar parte de la organizacin;
VI. Representantes legales;
VII. Nombres de los integrantes de sus rganos internos, y
VIII. Los dems que se consideren necesarios.

ASAMBLEAS CIUDADANAS

Se integrar con los habitantes de colonia, los que tendrn derecho a voz y con los ciudadanos de sta
que cuenten con credencial de elector actualizada los que tendrn derecho a voz y voto.
Tambin se escuchar a personas cuya actividad econmica y social se desarrolle en la
colonia en la que pretendan participar.

En cada colonia habr una asamblea ciudadana que se reunir a convocatoria del Comit Ciudadano,
al menos cada tres meses y de forma rotativa en las distintas manzanas, que en su caso,
compongan la colonia. Esta participacin tendr carcter consultivo.
No se podr impedir la participacin de ningn vecino en la asamblea ciudadana. En stas
podrn participar nios y jvenes con derecho a voz.

FUNCIONES DE LA ASAMBLEA CIUDADANA

En la asamblea ciudadana se emitirn opiniones y se evaluarn los programas, las polticas
y los servicios pblicos aplicados por las autoridades de su Demarcacin Territorial y del
Gobierno del Distrito Federal en su colonia; as mismo, se podrn realizar las consultas
ciudadanas
La asamblea ciudadana deber aprobar o modificar el programa general de trabajo del Comit
Ciudadano, as como los programas de trabajo especficos.
En el Distrito Federal existe el presupuesto participativo que es aquel sobre el
cual los ciudadanos deciden respecto a la forma en que se aplican recursos en proyectos
especficos en las colonias y pueblos originarios en que se divide el territorio del Distrito
Federal.
El Instituto Electoral convocar el segundo domingo de noviembre de cada ao a la
consulta ciudadana sobre presupuesto participativo, cuyo objeto ser definir los proyectos
especficos en que se aplicarn los recursos de presupuesto participativo correspondiente al
ejercicio fiscal inmediato en todas y cada una de las colonias y pueblos originarios en que se
divide el territorio del Distrito Federal.
El Instituto Electoral es la autoridad con facultades para emitir la convocatoria, organizar,
desarrollar y vigilar el proceso de celebracin, as como computar el resultado de las consultas.

Las resoluciones de las asambleas ciudadanas sern de carcter obligatorio para

los Comits Ciudadanos y para los vecinos de la colonia que corresponda.

La asamblea ciudadana elegir, de entre los ciudadanos reconocidos por su

honorabilidad, independencia, vocacin de servicio y participacin en labores comunitarias, a la
Comisin de Vigilancia. Esta comisin estar integrada por cinco ciudadanos que podrn ser
los representantes de manzana preferentemente, los que durarn en su encargo tres aos.
La comisin de vigilancia estar encargada de supervisar y dar seguimiento a los acuerdos de
la asamblea ciudadana, evaluar las actividades del Comit Ciudadano y emitir un informe anual
sobre el funcionamiento de stos, mismo que har del conocimiento de la asamblea ciudadana
respectiva.

Convocatoria de la Asamblea Ciudadana

La asamblea ciudadana ser convocada de manera ordinaria cada tres meses

por el Comit Ciudadano; y en el caso de los pueblos originarios enlistados en el artculo
dcimo tercero transitorio, por el consejo del pueblo conjuntamente con la autoridad tradicional.
Dicha convocatoria deber ser expedida por el coordinador interno del Comit Ciudadano y
estar firmada, cuando menos, por la mitad ms uno de los integrantes de ste.
De igual manera, podr reunirse en forma extraordinaria a solicitud de 100 ciudadanos
residentes en la colonia respectiva o del Jefe de Gobierno y los Jefes Delegacionales, en caso
de emergencias por desastre natural o inminente riesgo social.

La convocatoria a la asamblea ciudadana deber ser abierta, comunicarse por

medio de avisos colocados en lugares de mayor afluencia de la colonia y publicarse con al
menos diez das de anticipacin a la fecha de su realizacin. La convocatoria deber contener:

I. Los temas tratados en la Asamblea Ciudadana anterior y los principales acuerdos y

resoluciones;
II. La agenda de trabajo propuesta por el convocante;

III. El lugar, fecha y hora en donde se realizar la sesin;

IV. El nombre y cargo, en su caso, de quin convoca;
V. Las dependencias y organizaciones a las que se invitar a la sesin por razones de la
agenda propuesta, especificando el carcter de su participacin.

COMIT CIUDADANO

Es el rgano de representacin ciudadana de la colonia.

En cada colonia se elegir un Comit Ciudadano conformado por nueve

integrantes

En el caso de los consejos de los pueblos, el mbito territorial para la eleccin

ser el que corresponda al pueblo originario
La representacin ser honorfica y el tiempo de duracin de los cargos del
Comit Ciudadano ser de tres aos.
Los integrantes de los Comits Ciudadanos podrn ser reelectos hasta por un
periodo inmediato posterior cumpliendo con los requisitos y procedimientos que
establece la Ley.

ATRIBUCIONES DEL COMIT CIUDADANO

I. Representar los intereses colectivos de los habitantes de la colonia, as como conocer,
integrar, analizar y promover las soluciones a las demandas o propuestas de los
vecinos de su colonia;
II. Instrumentar las decisiones de la Asamblea Ciudadana;
III. Elaborar, y proponer programas y proyectos de desarrollo comunitario en su mbito
territorial;
IV. Coadyuvar en la ejecucin de los programas de desarrollo en los trminos establecidos
en la legislacin correspondiente;
V. Participar en la elaboracin de diagnsticos y propuestas de desarrollo integral para la
colonia, que debern ser aprobados por la asamblea ciudadana
VI. Dar seguimiento a los acuerdos de la asamblea ciudadana;
VII. Supervisar el desarrollo, ejecucin de obras, servicios o actividades acordadas por la
asamblea ciudadana para la colonia;

VIII. Conocer, evaluar y emitir opinin sobre los programas y servicios pblicos prestados
por la Administracin Pblica del Distrito Federal;
IX. Desarrollar acciones de informacin, capacitacin y educacin cvica para promover la
participacin ciudadana;
X. Promover la organizacin democrtica de los habitantes para la resolucin de los
problemas colectivos;

XI. Proponer, fomentar y coordinar la integracin y el desarrollo de las actividades de las

comisiones de apoyo comunitario conformadas en la asamblea ciudadana;
XII. Convocar y presidir las asambleas ciudadanas;

XIII. Convocar y presidir reuniones de trabajo temticas y por zona;

XIV. Emitir opinin y supervisar los programas de las Coordinaciones Territoriales de
Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia;
XV. Informar a la asamblea ciudadana sobre sus actividades y el cumplimiento de sus
acuerdos;

XVI. Recibir informacin por parte de las autoridades de la Administracin Pblica del
Distrito Federal en trminos de las leyes aplicables, as como los espacios fsicos
necesarios para realizar sus reuniones de trabajo;
XVII. Establecer acuerdos con otros comits ciudadanos para tratar temas de su
demarcacin;
XVIII. Recibir capacitacin, asesora y educacin en trminos del artculo 16 de la presente
Ley;
XIX. Representar a la asamblea ciudadana en los procesos que sealan los artculos 83 y
84 de esta Ley;
XX. El Gobierno del Distrito Federal y los jefes delegacionales otorgarn las facilidades
suficientes para la organizacin y reunin del comit ciudadano.

XXI. Las dems que le otorguen la presente ley y dems ordenamientos del Distrito Federal.

INTEGRACIN

El Comit Ciudadano se conformar por nueve integrantes

Los integrantes de los Comits Ciudadanos sern electos en jornada electiva y por votacin
universal, libre, directa y secreta.

REQUISITOS
Para ser integrante del Comit Ciudadano, del Consejo del Pueblo y
representante de manzana, se necesita cumplir con los siguientes requisitos:
I.

Ser ciudadano del Distrito Federal en pleno ejercicio de sus derechos;

II. Contar con credencial para votar con fotografa, con domicilio en la colonia
correspondiente;
III. Estar inscrito en la lista nominal de electores;

IV. Residir en la colonia cuando menos seis meses antes de la eleccin;

V. No haber sido condenado por delito doloso;
VI. No desempear ni haber desempeado hasta un mes antes de la emisin de la
convocatoria a la renovacin de los comits ciudadanos algn cargo dentro de la
administracin pblica federal, local y/o delegacional desde el nivel de enlace hasta el
mximo jerrquico, as como los contratados por honorarios profesionales y/o
asimilables a salario que tengan o hayan tenido bajo su responsabilidad programas de
carcter social.

ORGANIZACIN INTERNA
El Comit Ciudadano asignar una coordinacin o rea de trabajo especfica a cada uno de sus
integrantes.
Las coordinaciones de trabajo para la organizacin interna del Comit Ciudadano
de manera enunciativa ms no limitativa sern:
I. Coordinacin Interna.
II. Coordinacin de Seguridad Ciudadana y Prevencin del Delito.
III. Coordinacin de Desarrollo Social, Educacin y Prevencin de las Adicciones.
IV. Coordinacin de Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente.
V. Coordinacin de Presupuesto y Planeacin Participativa y de Desarrollo Econmico y
Empleo.
VI. Coordinacin de Desarrollo, Movilidad y Servicios Urbanos.
VII. Coordinacin de Capacitacin y Formacin Ciudadana y de Comunicacin y Cultura
Cvica.
VIII. Coordinacin de Fomento a los Derechos Humanos.
IX. Coordinacin de Fomento a la Transparencia y Acceso a la Informacin.
X. Coordinacin de Equidad y Gnero.

Todos los integrantes del Comit Ciudadano y sus coordinaciones o reas de

trabajo son jerrquicamente iguales. La coordinacin interna del Comit recaer en la frmula
que obtenga la mayora relativa en la votacin, y no tendr la representacin del Comit
Ciudadano.
El Comit Ciudadano privilegiar el consenso como mtodo de decisin. Ante la
ausencia de ste, las decisiones se tomarn por la mayora del pleno, sin que el coordinador
interno tenga voto de calidad.
Las reuniones del pleno del Comit Ciudadano se efectuarn por lo menos una
vez al mes, y sern convocadas por la mayora simple de sus integrantes o por la coordinacin
interna.

Los titulares de coordinaciones de trabajo podrn convocar al pleno del Comit exclusivamente
para desahogar asuntos relacionados con su coordinacin.
Las controversias que se susciten al interior y entre los Comits Ciudadanos
sern atendidas y resueltas en primera instancia por sus integrantes, y en segundo lugar por el
Instituto Electoral de conformidad con lo previsto en el Captulo X del Titulo Noveno de la
presente Ley.

DERECHOS DE LOS INTEGRANTES DEL

COMIT CIUDADANO

I. Hacerse cargo de una coordinacin de trabajo del Comit Ciudadano;

II. Promover y coordinar las comisiones de apoyo comunitario formadas en la asamblea
ciudadana;
III. Participar en los trabajos y deliberaciones del Comit Ciudadano;
IV. Presentar propuestas relativas al ejercicio de las funciones del Comit Ciudadano;
V. Recibir capacitacin, asesora y educacin

VI. Recibir los apoyos materiales que requiera para el ejercicio de sus funciones

I. Promover la participacin ciudadana;

II. Consultar a los habitantes de la colonia;
III. Cumplir las disposiciones y acuerdos del Comit Ciudadano;
IV. Asistir a las sesiones del pleno del Comit;
V. Concurrir a las reuniones de las comisiones de apoyo comunitario;
OBLIGACIONES

VI. Asistir a las sesiones de la asamblea ciudadana y acatar y ejecutar sus decisiones;
VII. Participar en los trabajos de las coordinaciones o reas de trabajo a las que
pertenezcan;
VIII. Informar de su actuacin a los habitantes de la colonia;
IX. Fomentar la educacin y capacitacin en materia de participacin ciudadana;
X. Colaborar en los procesos de evaluacin, y
XI. Las dems que sta y otras disposiciones jurdicas les sealen.

Son causas de separacin o remocin de los integrantes del Comit Ciudadano

las siguientes:
I. Faltar sin causa justificada a tres sesiones consecutivas del pleno o de las comisiones
de trabajo que coordine;
II. Pretender u obtener lucro por las actividades que realice en el ejercicio de sus
funciones;
III. Incumplir con las funciones y responsabilidades que le correspondan, y

IV. Dejar de cumplir con cualquiera de los requisitos establecidos en esta Ley para ser
integrante del Comit.

ELECCIN

La eleccin de los Comits Ciudadanos se realizar a travs del voto universal,

libre, secreto y directo de los ciudadanos que cuenten con credencial para votar con fotografa,
cuyo domicilio corresponda a la colonia de que se trate y que estn registrados en la lista
nominal de electores respectiva.
El proceso para la eleccin de los integrantes de los comits ciudadanos es un proceso
tendente a lograr la representacin vecinal.
En consecuencia los integrantes de los comits ciudadanos no son representantes populares,
no forman parte de la administracin pblica del Distrito Federal, ni tienen el carcter de
servidores pblicos.
Los Comits Ciudadanos sern electos cada tres aos y mediante jornada
electiva a verificarse durante el primer domingo del mes de agosto.

CONSEJOS CIUDADANOS DELEGACIONALES

Es la instancia de carcter consultivo y de coordinacin de los Comits Ciudadanos y las

Organizaciones Ciudadanas con las autoridades de cada una de las 16 demarcaciones
territoriales en que se divide el Distrito Federal.

INTEGRACIN

Los consejos ciudadanos delegacionales se integrarn con el coordinador

interno de cada uno de los comits ciudadanos, los coordinadores de
concertacin comunitaria de los Consejos del Pueblo, las autoridades tradicionales
y los representantes de cada una de las organizaciones ciudadanas debidamente
registradas en la demarcacin territorial que corresponda.

Los Consejos Ciudadanos Delegacionales se instalarn durante el mes de enero del ao

inmediato posterior al que tenga verificativo la jornada electiva de los Comits Ciudadanos.

ATRIBUCIONES
I. Emitir opinin sobre programas y polticas a aplicarse en el Distrito Federal y en la
demarcacin territorial;
II. Informar a las autoridades del Distrito Federal y de la demarcacin territorial sobre los
problemas que afecten a sus representados;
III. Proponer soluciones y medidas para mejorar la prestacin de los servicios pblicos y
privados, as como sugerir nuevos servicios;
IV. Informar a cada uno de los Comits Ciudadanos sobre sus actividades y el
cumplimiento de sus acuerdos;
V. Conocer y opinar sobre los anteproyectos de presupuesto de egresos de las
Delegaciones;
VI. Participar en las consultas ciudadanas
VII. Conocer y opinar sobre el Programa Operativo y los Programas Operativos Anuales de
las Delegaciones;
VIII. Conocer y opinar sobre los informes trimestrales que acerca del ejercicio de sus
atribuciones les presenten los Jefes Delegacionales en los meses de marzo, junio,
septiembre y diciembre;
IX. Solicitar informacin a las autoridades Delegacionales para el mejor desempeo de sus
atribuciones;
X. Solicitar la presencia de servidores pblicos Delegacionales;
XI. Recibir cada tres meses la visita del Jefe Delegacional para que exponga los informes
trimestrales

El Pleno de los Consejos sesionar pblicamente y de manera ordinaria al menos cada tres
meses. De manera extraordinaria se podr reunir por acuerdo de la mayora, cuando lo
consideren necesario.
El Pleno de los Consejos Ciudadanos designar, de entre sus integrantes y por mayora de
votos de los coordinadores de los Comits Ciudadanos y de los Consejos de los Pueblos, a
una mesa directiva formada por un presidente y cinco vocales, quienes estarn encargados de
dirigir las sesiones, representar al Consejo y las dems que se establezcan en el Ttulo Dcimo
Segundo de la presente Ley. La mesa directiva se renovar en forma anual

REPRESENTANTES DE MANZANA

El Comit Ciudadano contar con tres meses a partir de su conformacin para

convocar a asambleas ciudadanas por manzana en las que los ciudadanos elegirn a un
representante por cada una de las manzanas que integren la respectiva colonia.
Se reunirn al menos una vez por mes a convocatoria del Comit Ciudadano
Los representantes de manzana, coadyuvarn con el Comit Ciudadano o en su
caso el Consejo del pueblo para supervisar el desarrollo, ejecucin de obras sociales,
Servicios o actividades proporcionadas por el gobierno en sus diferentes niveles.

Emitirn opinin sobre la orientacin del presupuesto participativo

Canalizarn la demanda de los vecinos al Comit Ciudadano.

CONSEJO DEL PUEBLO

Es el rgano de representacin ciudadana en los pueblos originarios donde se

mantiene la figura de autoridad tradicional de acuerdo a sus normas, procedimientos y
prcticas tradicionales.
El Consejo del pueblo contar con las mismas condiciones que enmarca la ley para
los Comits Ciudadanos

Los pueblos originarios, donde se mantiene la figura de autoridad tradicional de acuerdo a sus
normas, procedimientos y prcticas tradicionales, en el Distrito Federal, se encuentran en cuatro
delegaciones, a saber:

XOCHIMILCO

TLHUAC

1. San Luis Tlaxialtemalco

2. San Gregorio Atlapulco
3. Santa Cecilia Tepetlapa
4. Santiago Tepalcatlalpan
5. San Francisco Tlalnepantla
6. Santiago Tulyehualco
7. San Mateo Xalpa
8. San Lucas Xochimanca
9. San Lorenzo Atemoaya
10. Santa Mara Tepepan
11. Santa Cruz Acalpixca
12. Santa Cruz Xohitepec
13. Santa Mara Nativitas
14. San Andrs Ahuayucan

1. San Francisco Tlaltenco

2. Santiago Zapotitln
3. Santa Catarina Yecahuizotl
4. San Juan Ixtayopan
5. San Pedro Tlhuac
6. San Nicols Tetelco
7. San Andrs Mixquic

MILPA ALTA

TLALPAN

1. San Pedro Atocpan

2. San Francisco Tecoxpa,
3. San Antonio Tecmitl
4. San Agustn Ohtenco
5. Santa Ana Tlacotenco
6. San Salvador Cuauhtenco
7. San Pablo Oztotepec
8. San Bartolom Xicomulco
9. San Lorenzo Tlacoyucan
10. San Jernimo Miacatln
11. San Juan Tepenahuac

1. San Andrs Totoltepec

2. San Pedro Mrtir
3. San Miguel Xicalco
4. Magdalena Petlacalco
5. San Miguel Ajusco
6. Santo Toms Ajusco
7. San Miguel Topilejo
8. Parres el Guarda

Se entiende que no son todos los pueblos originarios del Distrito Federal, slo se enlistan los
que guardan la caracterstica descrita en la fraccin VI del artculo 6 de la Ley de Participacin Ciudadana
Las Comisiones de Participacin ciudadana y de Asuntos Indgenas, Pueblos y Barrios Originarios y
Atencin a Migrantes, evaluarn y analizarn la incorporacin de figuras de coordinacin territorial.

FUNCIONES
I. Mantener vinculacin estrecha con la autoridad tradicional correspondiente en el pueblo
originario;
II. Representar los intereses colectivos de las y los habitantes de los pueblos originarios,
as como conocer, integrar, analizar y promover las soluciones a las demandas o
propuestas de los vecinos en su comunidad;
III. Elaborar, y proponer programas y proyectos de desarrollo comunitario integral en su
mbito territorial en coadyuvancia con la autoridad tradicional;
IV. Coadyuvar en la ejecucin de los programas de desarrollo en los trminos establecidos
en la legislacin correspondiente;
V. Participar junto con la autoridad tradicional en la elaboracin de diagnsticos y
propuestas de desarrollo integral para el mbito territorial del pueblo correspondiente,
que debern ser aprobados por la Asamblea Ciudadana, los que podrn ser tomados
en cuenta en la elaboracin del presupuesto para la demarcacin territorial y para el
Programa de Desarrollo del Gobierno del Distrito Federal;
VI. Dar seguimiento a los acuerdos de la Asamblea Ciudadana;
VII. Supervisar junto con la autoridad tradicional el desarrollo, ejecucin de obras, servicios
o actividades acordadas por la Asamblea Ciudadana.
VIII. Conocer, evaluar y emitir opinin sobre los programas y servicios pblicos prestados
por la Administracin Pblica del Distrito Federal;
IX. Desarrollar acciones de informacin, capacitacin y educacin cvica para promover la
participacin ciudadana junto con la autoridad tradicional;

X. En coadyuvancia con la autoridad tradicional, promover la organizacin democrtica de

los habitantes para la resolucin de los problemas colectivos;
XI. Proponer, fomentar y promover junto con la autoridad tradicional el desarrollo de las
actividades de las Comisiones de Apoyo Comunitario conformadas en la Asamblea
Ciudadana;
XII. Convocar y presidir en coadyuvancia con la autoridad tradicional las Asambleas
Ciudadanas;
XIII. Convocar y presidir en coadyuvancia con la autoridad tradicional las reuniones de
trabajo temticas y por zona;
XIV. Emitir opinin sobre los programas de las Coordinaciones Territoriales de Seguridad
Pblica y Procuracin de Justicia;
XV. Informar junto con la autoridad tradicional a la Asamblea Ciudadana sobre sus
actividades y el cumplimiento de sus acuerdos;
XVI. Recibir informacin por parte de las autoridades de la Administracin Pblica del
Distrito Federal en trminos de las leyes aplicables, as como los espacios fsicos
necesarios para realizar sus reuniones de trabajo;
XVII. Establecer acuerdos con otros consejos de los pueblos para tratar temas de su
demarcacin;
XVIII. Conformar junto con la autoridad tradicional a representantes por cada manzana del
pueblo de acuerdo al ttulo sptimo, y
XIX. Las dems que le otorguen la ley y dems ordenamientos del Distrito Federal.

DERECHOS DE LOS INTEGRANTES DEL

CONSEJO DEL PUEBLO

I.

Hacerse cargo de una coordinacin o rea de trabajo del Consejo del pueblo.

II. Promover y coordinar las Comisiones de Apoyo Comunitario formadas en la Asamblea

Ciudadana.
III. Participar en los trabajos y deliberaciones del Consejo del pueblo.
IV. Presentar propuestas relativas al ejercicio de las funciones del Consejo del pueblo.
V. Las dems que sta y otras disposiciones jurdicas les sealen.

OBLIGACIONES DE LOS INTEGRANTES DEL

CONSEJO DEL PUEBLO

I. Mantener una estrecha coordinacin con la autoridad tradicional del pueblo originario
correspondiente.
II. Consultar a las y los habitantes del pueblo originario correspondiente.
III. Asistir a las sesiones del pleno.
IV. Asistir a las sesiones de la Asamblea Ciudadana, acatar y ejecutar sus decisiones.
V. Participar en los trabajos de las coordinaciones o reas de trabajo a las que
pertenezcan.
VI. Informar de su actuacin a los habitantes del pueblo originario correspondiente.
VII. Las dems que sta y otras disposiciones jurdicas les sealen.

Son causas de separacin o remocin de las y los integrantes del Consejo del
pueblo las siguientes:
I. Faltar sin causa justificada a tres sesiones consecutivas del pleno o de las comisiones
de trabajo que coordine.

II. Pretender u obtener lucro por las actividades que realice en el ejercicio de sus
funciones.
III. Incumplir con las funciones y responsabilidades que le correspondan.

IV. Dejar de cumplir con cualquiera de los requisitos que para ser integrante del Comit

Los Consejos de los pueblos sesionarn a convocatoria de la autoridad tradicional

correspondiente.