Les indicateurs de mesure

de la pauvret

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L ONPES
Cr par la loi du 29 juillet 1998 pour
Rassembler les donnes relatives aux situations de
pauvret et dexclusion
Contribuer au dveloppement de la connaissance de
ces phnomnes, notamment dans des domaines peu
connus
Faire raliser des travaux dtudes, de recherche,
dvaluation
Diffuser les informations au gouvernement, au
parlement et au grand public
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La composition de lONPES
Un prsident
7 membres de droit : reprsentants des
administrations statistiques et conomiques
7 universitaires dont la comptence est
reconnue dans le domaine de la pauvret et de
la lutte contre lexclusion
7 personnalits qualifies ayant concouru ou
concourant par leur action linsertion et la
lutte contre lexclusion
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Deux approches de la pauvret

et de lexclusion sociale

Une approche structurelle : les onze

indicateurs de lonpes
Une approche conjoncturelle : les
indicateurs dAlerte
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Pourquoi onze indicateurs ?

viter de se centrer sur le seul indicateur de pauvret
montaire
rendre compte du caractre multidimensionnel de la
pauvret
permettre la comparabilit dans le temps (priodicit) et
dans lespace (indicateurs europens)
tre en cohrence avec les autres tableaux de bord
(dobjectif de rduction de la pauvret, du PNAI)

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Les onze indicateurs de

lONPES
des indicateurs
des indicateurs
sociaux
des indicateurs
fondamentaux
des indicateurs

de pauvret et dexclusion
de mesure des minima
de non accs aux droits
dingalits de revenu

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Limites de ces indicateurs

labsence danalyse des processus dentre ou de
sortie de la pauvret
la difficult dune observation localise :
indicateurs de pauvret selon les minima sociaux
et pauvret montaire (dpartements)
indicateurs dobjectif de rduction de la pauvret
(ZUS)
la priodicit de mise disposition des donnes :
les indicateurs avancs : les indicateurs de bas
revenus de la Cnaf
les indicateurs dAlerte
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Les indicateurs dAlerte

A la demande du Haut Commissaire :
un systme de veille fond sur trois
approches complmentaires :
des indicateurs statistiques issus dautres
sources administratives ou associatives
une enqute auprs des acteurs de terrain
la participation des personnes en situation
de pauvret
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Lenqute auprs des acteurs

de terrain
Objectif :
identifier des phnomnes mergents
(crise) : concilier quantitatif et qualitatif
enseignement en terme de mthodes
(faisabilit) et de rsultats (systme de
veille)
1 000 structures interroges
associations, structures dinsertion sociales (dont CCAS),
structures pour public large

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Rsultats
peu ou pas de nouveaux publics mais :
une intensification de la pauvret sur les
publics traditionnels : 2/3 des
rpondants
un largissement de la pauvret des
publics dj connus : jeunes, familles
monoparentales, personnes ages.
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Les effets de la crise

pour 60 % des structures ces volutions datent
de moins de 6 mois
pour 80 %, elles sont trs ou assez importantes
pour 50% des structures, les difficults
rencontres sont dordre financier ou lies un
manque demploi (34%)
les publics cumulent des difficults : accs aux
droits, mal tre, sant, violences familiales,

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Les publics
des personnes aux ressources
insuffisantes : 23%
des actifs en difficult : 20%
des jeunes en rupture : 18 %
des migrants en difficult dintgration :
12%
des publics htrognes : 12 %
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Les lments explicatifs

la crise, lvolution sociale (rle de la
famille)
la modification des politiques publiques
sant, retraite, politique dimmigration

lvolution des comportements :

un sentiment de dsespoir ET une hausse de
lagressivit
une hausse du niveau des exigences
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Les attentes des structures

la moiti des structures estime tre mal
ou trs mal arme face aux nouvelles
difficults
elles dsirent dvelopper prioritairement :
les aides aux jeunes (contrats aids)
les moyens accords aux structures
les aides au logement

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En conclusion
relativiser lide quil existerait un vivier cach
dinformations non utilises
pas de publics ou de problmatiques inconnus mais
une fragilisation des publics anciens
une dpendance accrue de certains publics vis vis
des structures
une tendance une augmentation du non-recours
(dsespoir, droits et devoirs)
accord des acteurs pour une enqute de conjoncture
dans un systme de veille intgre
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