POLTICAS PBLICAS E POLTICA

SOCIAL

GERALDO DI GIOVANNI
Prof. Msc. Luan Santos/Servio Social
UFCG

QUEM GERALDO DI GIOVANI?

Nasc.
Rio
Claro/SP, 1943
Prof da Unicamp
de
Economia,
Cincias Sociais,
Doutor
em
Sociologia pela
Usp, Ncleo de
Estudos
em
Polticas Pblicas.

Objetivo do autor:
Fazer uma distino entre as noes de
poltica pblica e poltica social;
O reducionismo das noes e as
consequncias polticas para o debate.

O QUE SO POLTICAS PBLICAS

Definio minimalista de polticas
pblicas: so intervenes planejadas
do poder pblico com a finalidade de
resolver situaes problemticas, que
sejam socialmente relevantes. (pg.
01).
Trs
dimenses
carregadas
de
significados;

Intervenes planejadas
Capacidade mnima de planificao no
aparelho de Estado ponto de vista
tcnico e poltico;

Poder Pblico
Repblica
Cidadania;

Poderes

Direitos

de

O que socialmente relevante

Capacidade de formulao de agendas
pblicas;
Estado que responda as expresses da
questo social;
Direitos de cidadania institucionalizados
e formalizados;
Cultura poltica democrtica;

Ir alm da definio, da viso

minimalista
Tipo ideal Max Weber;
Tipo histrico entender as polticas
pblicas como resultantes de um
processo histrico;

Polticas Pblicas

Constituem-se
numa
modalidade
particular de interveno estatal, fundada,
de
um
lado,
num
acervo
de
conhecimentos tcnicos sobre a realidade
social, e, de outro, num conjunto de
formas variadas de interao com a
sociedade. necessrio, portanto, tentar
reconstruir esse processo. (pg. 02)

Polticas Pblicas
Padronizao das aes do Estado;
Tcnicas de planejamento;
Instrumentos legais de interveno;
Participao social;
Nova institucionalidade e direitos de
cidadania.

UMA VISO HISTRICA

O vocbulo o termo poltica pblica
marca a vida cotidiana dos pases
democrticos;
Quatro fatores marcantes:
1 Um fator de natureza macroeconmica;
2 - Um fator de natureza geopoltica;
3 Um fator de natureza poltica;
4 Um fator de natureza cultural e
sociolgica.

1 Um fator de natureza macro

econmica
Polticas econmicas adotadas pelo
Estados capitalistas sob a gide do
liberalismo econmico;
Imperava a lgica do livre mercado;
Liberalismo Econmico;
Polticas Keynesianas centradas na
ideia
de
pleno
emprego

instituicionalizao dos sistemas de

proteo social.

Continuidade
Os trinta anos dourados Estado
intervm fortemente na Economia;
1980 as polticas so postas em xeque
pelo neoliberalismo.

Liberalismo Econmico
Adam Smith (1723 1790);
Surgiu no sc. XVIII at
1929;
Capitalismo industrial: liberdade individual;
- direito a propriedade
privada;
respeito a livre
iniciativa
e
livre
concorrncia.

Neoliberalismo
Novo liberalismo;
Sc. XX
1970 keynesianismo dar lugar as
antigas ideias do liberalismo;
objetivo aumento de circulao de
mercadoria no mundo;
Margaret Tahcher e Ronald Reagen;
Estado mnimo, Privatizaes, abertura
econmica.

2 Um fator de natureza
geopoltica
O iderio neoliberal atravessa o fim da
bipolarizao entre os blocos capitalista e
socialista;
Welfare States europeus constituio
dos modernos sistemas de proteo
social;

3 Um fator de natureza poltica

Consolidao
das
democracias
ocidentais;
Ampliao
dos
campos
de
representao poltica;
Concepes das sociedades sobre o
Estado;
Estado Sociedade retroalimentao;

4 Um fator de natureza cultural e

sociolgica
1908 Governo Ingls penso para
pessoas idosas;
Direito e ajuda difcil de reconhecer
nas relaes;
Os direitos de cidadania como algo
que pertence legitimamente a algum;
Constituio da sociedade de consumo
de massas;

A autonomizao dos estudos de

polticas pblicas
Pioneiros nos estudos de Polticas
Pblicas cientistas norte-americanos;
Estudos anteriores aos anos 1960
possuam um carter duplo, ethos
pragmtico da cultura e a sua cultura
poltica;
Ps Guerra iniciam-se nos EUA para
fornecer subsdios para ao dos
governos.

Continuidade
Politics, policy: (fenmenos do poder e
administrao)
Os EUA combatem a viso de atividades
entendidas como politcs;
pases europeus o estudo das polticas
pblicas est subordinado ao estudo da
poltica;
Limites dos estudos das polticas pblicas
norte-americanas;

Continuidade
Estado Sociedade
democratizao
das
contemporneas;

Processo de
sociedades

O QUE POLTICA SOCIAL

Necessidades humanas;
a velha bipolarizao entre o econmico e
o social;
Policy making executores de poltica?
Polticas sociais relegadas a um plano
secundrio;
Formas de proteo social desenvolvidas a
partir dos meados do sec. XX;
Sistema de Proteo social universal;

PROTEO SOCIAL
Surgimento - unificao e Revoluo Industrial;
Alemanha de Busmarck (1970 1980) lgica do seguro
privado;
perodo de 30 anos entre 1885 e 1915, espalhando-se
pela Europa;
Origens : princpios cristos: caridade e fraternidade;
1573 incluso de taxa sobre a propriedade fundiria;
1793 regulamentadas as aes de assistncia mtua;
Institucionalizao dos sistemas de proteo social;
Caractersticas dos modernos sistemas de proteo
social

Protoformas de Polticas Sociais

Welfare states;
Entende-se por poltica social o conjunto
das polticas pblicas, voltadas para o
campo da proteo social.
Sistema
de
Seguridade
Social

Assistncia Social Previdncia Social

Sade;

POLTICA SOCIAL VERSUS

ECONMICA
A poltica social se define por seus objetivos;
o social o poltico o econmico o cultural
Segundo Lowi dividiu-se em quatro tipos de
poltica social:
1 Polticas distributivas
2 Polticas redistributivas
3 Polticas regulatrias
4 Polticas constitutivas

Continuidade
Confuso entre Poltica social e poltica de
assistncia social;
Poltica social de Estado (pg. 17)
Reducionismo poltica social como
poltica para os pobres/

Consideraes finais
Proteo social e o mercado;