Eneida M.

Gmez
Fabio Ignacio Roca
Omar Alejandro Estvez

Facilitador:
Santiago Portes PhD.

Miguel A. Rodrguez

CENTRALIZACIN
Centralizacin: Wilburg Jimnez Castro en su obra
introduccin a la Teora Administrativa la define de
la siguiente manera Por Centralizacin se entiende
la concentracin de autoridad en un nivel o mbito
jerrquico particular, con el fin de reunir en una sola
persona o cargo el poder de tomar las decisiones
ms importantes (P 190) Existen ciertas normas en
el sector pblico que deben respetarse y cumplirse
entre ellas Estn la centralizacin de las decisiones
polticas (Estrategias) y la descentralizacin de las
decisiones institucionales

DESCONCENTRACIN
La Desconcentracin: Del mismo autor Es un
modo de distribucin de funciones
administrativas a organismos encuadrados
dentro de la administracin y que no estn en
la cspide de la jerarqua administrativa. En
otros trminos implica la traslacin del centro
burocrtico para lograr una inmediatez con
respecto al administrado o cliente P

DESCENTRALIZACIN
DESCENTRALIZAR:
Etimolgicamente
es
quitar, desplazar lo que est en el centro, y lo
que mora en ese espacio puede ser por
naturaleza o por apropiacin en este ltimo
caso debe regresarse a su propietario lo que
hemos expropiado y conservar aquello que es
legtimo, esto implica cantidad, calidad, forma
y procedimiento El poder se materializa a
travs de relaciones de superioridad e
inferioridad.. Un poder que no someta, que
no avasalla, no es poder Blanco Ande.

VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIN
A).- Los jefes estn ms cerca del punto donde
se deben tomar las decisiones.
B).- Permite aumentar la eficiencia
aprovechando mejor el tiempo y aptitud de
los funcionarios.
C).- Permite mejorar la calidad de las
decisiones a medida que su complejidad y
volumen se reducen.
D).- Se reduce o desaparece el papeleo
burocrtico.

DESVENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIN
1.- Falta de uniformidad en las decisiones.
2.- Insuficiente aprovechamiento de los
especialistas.
3.- Falta de equipo apropiado o de
funcionarios en el campo de actividades.

Descentralizacin Educacin Dominicana

BASE JURDICA
El proceso de la descentralizacin se fundamenta desde el
punto de vista jurdico en la Ley General de Educacin No.
66-97, Art. 102 y 103. La fundamentacin legal tambin
puede verificarse en la Orden Departamental 5-2003, la
cual en su Art. 2 dice: La Direccin General de Gestin y
Descentralizacin Educativa (DGGDE) es el organismo
tcnico de carcter asesor responsable de impulsar el
proceso de la Descentralizacin del Sistema Educativo. En
su Art. 3 dice: La Direccin General de Gestin y
Descentralizacin (DGGDE) tiene la misin de planificar,
organizar y dirigir el proceso de creacin, implantacin,
monitoreo, gestin y seguimiento de las Juntas
Descentralizadas de educacin a nivel Regional, Distrital y
de Centros.

Proceso de descentralizacin: naturaleza, propsitos,

inconvenientes y alcances

La decisin de iniciar en el pas un proceso de

descentralizacin del sistema educativo parti
del reconocimiento y asuncin de cinco
elementos fundamentales:
- El crecimiento de la matrcula escolar pblica
y privada a nivel nacional.
-Existencia de una pesada e infuncional
organizacin del sistema educativo, que
operaba sobre la premisa de la centralizacin,
como resultado lgico de una cultura poltica
en franca decadencia.

BASE DE LA DESCENTRALIZACIN
La descentralizacin de la educacin se
sustenta en una clara lgica democrtica y
participativa, que privilegia la autonoma
gradual y la toma de decisiones en lo
concerniente a cuatro puntos fundamentales:
- Redistribucin de responsabilidades.
- Asuncin consciente y responsable de poderes
delegados.
- Manejo de recursos acorde a un presupuesto
especfico, as como a propsitos y metas
esperadas.

FACTORES QUE AFECTAN

Del conjunto de estos mltiples factores a superar
podramos sealar en trminos generales los
siguientes:
a) Condicionantes histrico-contextuales
Los sistemas educativos son el reflejo de las
circunstancias histricas y culturales de los pases
y de sus sociedades. En la medida en que esas
circunstancias evolucionan, el sistema educativo
cambia.

FACTORES QUE AFECTAN

Se trata, por tanto, de un proceso cuyo anlisis
quedar incompleto si se considera de forma
esttica prescindiendo de los antecedentes que
han condicionado la situacin en un momento
dado. As pues, slo el anlisis desde la
perspectiva de una evolucin temporal permitir
distinguir la importancia, la magnitud de cada uno
de los momentos del proceso.

FACTORES QUE AFECTAN

b) Las tensiones en el sistema poltico
El pueblo dominicano como muchos otros
pueblos de la Regin est altamente
politizado y este grado de partidizacin de la
conciencia poltica, fragmenta las acciones en
espacios comunes, como es precisamente el
caso de la educacin.

FACTORES QUE AFECTAN

c) Mecanismos financieros
Quizs sea este elemento el de mayor
preocupacin a la hora de traducir a la accin,
la filosofa y el principio de descentralizacin.
Una cultura centralizante en la ejecucin del
gasto pblico, una falta de experiencia local en
lo relativo a la administracin de recursos
frescos, una cultura de entuertos y vicios en lo
relativo al uso difano de fondos, tanto en la
experiencia de Estado

FACTORES QUE AFECTAN

d) Ventajas y grado de desarrollo desigual de
las regiones
La Repblica Dominicana tiene una gran
ventaja
a
la
hora
de
fortalecer
institucionalmente la descentralizacin. La
lengua es el castellano y las diferencias
sociolcticas, no conforman barreras
comunicacionales.

Ordenanza 02-2008 que establece el

Reglamento de las Juntas Descentralizadas a
nivel Regional, Distrital y Local (centros,
planteles y redes rurales de Gestin Educativa)
Artculo 4. - Los rganos descentralizados de
gestin educativa son los siguientes:
a) Juntas Regionales de Educacin
b) Juntas Distritales de Educacin
c) Juntas de Plantel Educativo
d) Juntas de Centro Educativo
e) Juntas de Red Rural de Gestin Educativa

Dentro de ellas estn:

- Fines y Objetivos.
- Estructura y Funcionamiento.
- Las Juntas Regionales y Distritales de Educacin,
las Juntas de Centros Educativos, Juntas de
Plantel y las Juntas de Red podrn crear
Comits Asesores que contribuyan a la
aplicacin de las polticas de descentralizacin
que se establezcan.

Las juntas debern constituirse como mnimo,

los siguientes Comits:
a) Comit de la Calidad de la Educacin
b) Comit de Gestin y Mantenimiento Escolar
c) Comit Financiero
La composicin y funciones de estos comits
sern especificadas en el Manual de
Organizacin, Legalizacin y Funcionamiento de
las Juntas Descentralizadas.

De las Juntas Distritales de Educacin

Artculo 28.- Se crean las Juntas Distritales de
Educacin como rganos descentralizados de
gestin, dependientes de las Direcciones
Regionales de Educacin.
Artculo 29.- Las Juntas Distritales de
Educacin tendrn como mbito jurisdiccional
la demarcacin geogrfica del Distrito
Educativo correspondiente.

Artculo 30.- Las funciones de las Juntas

Distritales, son las siguientes:
a) Participar en la planificacin educativa,
en lo que respecta a su jurisdiccin.
b) Proponer, conocer y aprobar planes y
programas para el enriquecimiento y
fomento de la educacin, la ciencia y la
cultura en el mbito de su competencia
territorial.

c) Evaluar la ejecucin de planes y programas

dentro de su jurisdiccin y efectuar revisiones de
la planificacin establecida para ella, a fin de
actualizarla y mejorarla, en el mbito de su
competencia.
d) Recomendar a la Secretara de Estado de
Educacin o a los Institutos Descentralizados
adscritos a esta Secretara de Estado, la
implementacin de polticas que favorezcan el
desarrollo educativo de su Distrito Educativo.

e) Solicitar a las autoridades centrales de la

Secretara
de
Estado
de
Educacin,
asesoramiento ante problemas especiales.
f) Comunicar a las autoridades centrales de la
Secretara de Estado de Educacin la existencia
de fallas que afecten el buen funcionamiento del
Sistema Educativo en su demarcacin.

g) Asegurarse del oportuno envo de datos e

informaciones,
as
como
facilitar
el
cumplimiento de las tareas que les
corresponden, dentro de su jurisdiccin.
h) Supervisar la administracin educativa
distrital y apoyarla a fin de que cumpla sus
obligaciones.
i) Conocer el proyecto de presupuesto
ordinario anual de gastos de su distrito, sugerir
los presupuestos extraordinarios que sean
necesarios, y velar por el mantenimiento de los
controles internos y financieros vigentes.

j) Someter la realizacin de obras materiales de

reparacin y construccin, en coordinacin con las
instancias correspondientes, y dar seguimiento a
su ejecucin.
k) Recomendar los nombramientos de los/las
directores/as y docentes de las instituciones
educativas pblicas, seleccionados/as de acuerdo
a la normativa vigente.

p) Apoyar el desarrollo curricular en su

regin.
q) Rendir informe a la Junta Regional de
Educacin y a la Direccin General de
Gestin y Descentralizacin Educativa,
quien a su vez lo remitir al Consejo
Nacional de Educacin.

m) Contribuir con la realizacin de las

expresiones y actividades culturales que
se desarrollen en los municipios que
integren el Distrito.
n) Identificar las necesidades de los
centros educativos de su jurisdiccin y
proponer soluciones ante las instancias
correspondientes.
o) Administrar los recursos econmicos
asignados a la Junta Distrital de
Educacin.

Artculo 31.- La Junta Distrital de Educacin,

estar conformada por:
a) El/la Director/a del Distrito.
b) Dos Directores/as de centros educativos
pblicos.
c) Un/a director/a de centro educativo
privado.
d) Un/a representante de la Asociacin de
Padres, Madres y Amigos de la Escuela.
e) Un/a representante de la agrupacin
mayoritaria de educadores.