Seminrio da Agenda Legislativa sobre Direitos Indgenas e Definio de Prioridades

Cmara dos Deputados

Painel III
Explorao Mineral e Aproveitamento de
Recursos Hdricos
Aspectos do Anteprojeto de Lei de Minerao em
Terras Indgenas
Miguel Antonio Cedraz Nery
Diretor-Geral do DNPM
Braslia, 28 de Novembro de 2006
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Minerao em Terras Indgenas

reas Indgenas:
12% do Territrio Nacional
25% da Amaznia

Processos minerrios

reas
indgenas

Os ttulos encontramse sobrestados, ou

seja, paralisados
desde a promulgao
da Constituio Federal
de 1988.
O PL Substitutivo, de
iniciativa do Executivo,
regulamentar o artigo
231 da CF, abrindo a
possibilidade
de
minerao nas TI por
meio de oferta pblica.

Anteprojeto de Lei para Regulamentar o artigo 231 da CF

Minerao em Terras Indgenas:

Principais Aspectos
A ser submetido ao Congresso Nacional como
substitutivo de iniciativa do Poder executivo

Principais Aspectos
Definies Jurdicas

A inaplicabilidade do direito de prioridade,

previsto no art. 11 do Decreto-Lei n 227, de 28 de
fevereiro de 1967 Cdigo de Minerao,
minerao em terras indgenas;
A proibio de minerao nas unidades de
proteo integral, de que trata a Lei n 9.985, de
18 de julho de 2000;
Estabelece as regras para o procedimento de
licitao;
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Principais Aspectos

Procedimento Administrativo

A legitimados para requerer a instaurao do

procedimento administrativo foi atribuda:
aos rgos do Poder Executivo Federal, e em especial o
rgo encarregado da poltica indigenista e o rgo
gestor dos recursos minerais;
a brasileiro, cooperativa e empresa constituda sob as
leis brasileiras que tenha sede e administrao no Pas,
que atuem na rea de minerao; e
s cooperativas e associaes indgenas.

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Principais Aspectos
Procedimento Administrativo

As regras do procedimento administrativo, que ser

iniciado no DNPM e encerrado com o envio do
processo ao Congresso Nacional, que poder
autorizar ou no a atividade de pesquisa e lavra.
Esto previstos nesse procedimento:
a cientificao da comunidade indgena afetada da
iniciao do procedimento administrativo;
a elaborao de parecer tcnico especializado sobre a
potencialidade geolgica do minrio;
a assistncia do rgo indigenista federal no acesso
terra indgena dos tcnicos encarregados da elaborao
do parecer mencionado no item anterior;

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Principais Aspectos

Oitiva com a Comunidade Indgena

Esto previstos nesse procedimento:

a elaborao de laudo de compatibilidade sciocultural;
a possibilidade de ser interposto recurso contra
as decises administrativas proferidas ao longo
do processo;
a oitiva da comunidade indgena que poder
concordar ou recusar a minerao em suas
terras.
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Principais Aspectos
Contrato de Concesso clusulas essenciais
A delimitao da rea objeto da concesso;
O prazo de vigncia do contrato, a durao da fase de
pesquisa e as condies para prorrogao desta fase,
incluindo o aumento progressivo do valor da renda pela
ocupao e reteno da rea;
O programa de trabalho a ser desenvolvido e o valor do
investimento previsto;
As participaes governamentais a cargo do
concessionrio;
As garantias a serem prestadas pelo concessionrio no
cumprimento do contrato, inclusive quanto realizao
dos investimentos ajustados para cada fase;
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Principais Aspectos
Contrato de Concesso clusulas essenciais

As regras para a desocupao da rea, retirada de

equipamentos e instalaes e reverso de bens;
As regras sobre soluo de controvrsias
relacionadas com o contrato e sua execuo;
As causas de resciso e extino do contrato;
As penalidades aplicveis na hiptese de
descumprimento pelo concessionrio das
obrigaes contratuais; e
As obrigaes decorrentes da atividade minerria.
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Principais Aspectos
Joint Ventures

A possibilidade de virem os ndios ou suas

comunidades a unir-se a empresas com
experincia na atividade mineradora para
participar do procedimento licitatrio, ou a
empresas vencedoras da licitao;

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Principais Aspectos
Participaes governamentais mnimas

Bnus de assinatura, que corresponder ao

pagamento ofertado na proposta para
obteno da concesso devendo ser pago no
ato da assinatura do contrato;
Compensao Financeira pela Explorao
de Recursos Minerais, nos termos da Lei n
7.990 de 28 de dezembro de 1989;
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Principais Aspectos
Participaes governamentais mnimas

Participao especial, devida nos casos de grande

volume de produo ou de grande rentabilidade, a
ser estabelecida em regulamento;
Pagamento comunidade indgena de renda pela
ocupao e reteno da rea por hectare ocupado
at o incio da lavra;
Pagamento Unio da TAH, admitida a fixao
em valores progressivos em funo da substncia
mineral objetivada, extenso e localizao da rea
e outras condies, valor mnimo de R$ 2,00 (dois
reais) e mximo de R$ 4,00 (quatro reais)
atualizados anualmente.
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Principais Aspectos
Fundo de Compartilhamento de Receitas sobre
a Minerao em Terras Indgenas

Criao do Fundo de Compartilhamento de

Receitas sobre a Minerao em Terras
Indgenas, a ser gerido pelo rgo
indigenista federal, com a finalidade de
atender as comunidades indgenas carentes
e proporcionar o desenvolvimento de
programas que visem produo econmica
e conservao de recursos naturais das
comunidades indgenas.
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Principais Aspectos

Interesse Social & Obrigaes

A prevalncia do interesse pblico, que

poder levar no celebrao do contrato,
razo pela qual o licitante vencedor no tem
direito subjetivo contratao;
A proibio de cesso, transferncia ou
arrendamento dos direitos minerrios;
As obrigaes do concessionrio similares
similares ;
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Principais Aspectos
Paralisaes & Penalidades

A possibilidade de suspenso do contrato,

pelo concessionrio;
As causas de extino da concesso
As infraes administrativas e as
penalidades cabveis;
As causas de resciso direta do contrato, por
ato unilateral e escrito dos Ministros da
Justia e de Minas e Energia.
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Muito Obrigado!
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