Introduccin

Anlisis de la situacin
Gobiernos (Frei/Lagos/Bachelet) : En el camino de facilitar la inversin en el pas los gobiernos no
efectuaron un control riguroso sobre la entrada de BG al Huasco. Agregar que la desidia de los
organismos fiscalizadores fue evidente y que cuando la presin de la sociedad se hizo insostenible
tomaron un rol ms protagnico.
Barrick: Barrick ocult la existencia de glaciares en el rea en el primer estudio de impacto ambiental
y fue la misma comunidad quien advirti al gobierno de la existencia de esos 3 glaciares.
Posteriormente, en el segundo estudio de impacto ambiental, adujeron que tenan la experiencia de
mover los glaciares (segn BG tenan comportamiento de glaciares pero no lo eran) , que ya lo haban
realizado en Kasajistan. En una era donde la informacin es lo que ms abunda, fue fcil de cotejar la
informacin, encontrndose la comunidad con que esos glaciares haban sido dinamitados.
Pueblos Indgenas: El pueblo Diaguita de los Huascoaltinos (reconocido como pueblo originario en
2006), nunca fue considerado en la planificacin de explotacin por parte de la minera Barrick Gold.
Tena ms de 200 mil hectreas y segn ellos BG les usurp 50 mil hectreas en una venta
fraudulenta. Adems destruyeron sitios arqueolgicos de la comunidad, ganndose la animadversin
del pueblo indgena. Por estos motivos el pueblo Huascoaltino se considera no respetado e ignorado
por BG. Lo que a la luz de las nuevas leyes sera uno de los principales enemigos.

Anlisis de la situacin
Comunidad valle del Huasco: como describe el documento , la provincia de Huasco es un lugar rido,
el cual tiene alto inters en los glaciares en peligro, por ende al igual que los pueblos indgenas
buscaron informacin para contrarrestar el proyecto de barrick, ya que los beneficios de empleo que
este poda generar, alcanzaban un periodo de no ms all de los 20 aos.
Barrick le propuso al gobierno sacar los glaciares del rea, cortando y trasladando el hielo en
camiones a otras cuencas. Pero las organizaciones ciudadanas lograron probar que tal experimento
de remocin de glaciares nunca se haba realizado a nivel mundial; que tampoco existan estudios
sobre la viabilidad de tal experimento. Lo que se descubri, es que empresas mineras haban
dinamitado glaciares en Kirguistn; y que la misma Barrick haba destruido glaciares en uno de sus
proyectos mineros en Canad. En este sentido la comunidad estaba bastante informada, adems de
recibir soporte de agrupaciones ecologistas de renombre.
Ciudadana: obligar a Barrick a realizar una nueva evaluacin ambiental el ao 2005; a modificar su
proyecto desde una explotacin a tajo abierto, hacia el desarrollo de faenas subterrneas para reducir
el impacto directo sobre los glaciares; un proceso de monitoreo independiente sobre los impactos
eventuales de la minera sobre los glaciares de toda la cuenca. No obstante ello, la aprobacin del
proyecto reformado por la COREMA de Atacama a fines de 2005, no consider la totalidad de los
impactos ambientales, sociales y antropolgicos del proyecto.

Anlisis de la situacin
Corema atacama: La corema de atacama debe ser un ente autnomo en la toma de sus decisiones
velando por el medio ambiente y la gestin ambiental, es decir, buscar las metodologas para que el
impacto ambiental en la zona por un proyecto sean los mnimos y crear la cantidad de mitigaciones
adecuadas para el caso. Durante la evaluacin para el proyecto de Barrick se presentaron
autorizaciones cuestionables, las cuales contradicen el propio espritu de la gestin ambiental.
Corte interamericana: La corte interamericana logra dos meses despus de inicializados los trabajos
tramita la causa en contra del gobierno de chile por la aprobacin irregular del proyecto minero en la
zona de huasco.
Direccin general de aguas: la Direccin General de Aguas, curso la primera multa a la empresa por
intervencin de glaciares y extraccin ilegal de aguas durante las faenas preliminares del proyecto
minero, sin embargo actu de manera reactiva y solo se dio cuenta de los hechos cuando estos ya
haban ocurridos.

Metodologa
Tipo de Matriz
Matriz de 5x5
Determinacin del impacto

Determinacin de la probabilidad

Matriz de riesgo inherente

Desmedro en la imagen de la empresa

El asumir un riesgo como imagen corporativa para el proyecto Pascua Lama es muy
significativo debido a que como menciona el caso un alto % de los proyectos mineros
siempre est afecto a grupos de inters externo, el gobierno, ambientalistas, grupos
econmicos locales, la ciudadana en general.
Impacto
La empresa al evaluar el impacto de imagen en la implementacin del proyecto
claramente se ver afectada pero se estim errneamente que el costo social y
ambiental sera en menor medida con respecto a ingresos por utilidades,
rentabilidades, crecimiento econmico local.

La probabilidad es baja porque la imagen de la empresa podra verse afectada en

la evaluacin e implementacin del proyecto, esto claramente sera en un solo
periodo pero la empresa no consider el riesgo del impacto social y ambiental
iba a ser mucho mayor que las estimaciones econmico financieras.

Desmedro en la imagen de la empresa

Control o mitigacin

Crear un grupo de negociacin latinoamericana por parte de la empresa, tanto

como para interiorizarse con el tipo de negociaciones, cultura, grupos de inters
en el macro entorno, otros stakeholders.

Establecer una carta Gantt supervisada por la gerencia y comit de riesgo, donde
se detalle los perodos de la aplicacin de actividades estratgicas y evaluar los
impactos en cada etapa del periodo, evaluacin, planificacin, implementacin,
gestin del proceso, y retroalimentacin de los mismos.

Crear unidades estratgica de negocios tanto en materia de procesos, alianzas,

apoyo y blindaje financiero a nivel de la empresa como de la economa local.

Periodicidad

Anualmente y supervisado por la unidades de negociacin e imagen

internacional.

Cambio normativo desfavorable

Antecedentes
El ao 1997 los gobiernos de Chile y Argentina firman el tratado de integracin y
Complementacin Minera.
El ao 2006 Se aprueba los Estudios de Impacto Ambiental en ambos gobiernos.
El ao 2008 se presenta la primera ley en argentina para la proteccin de glaciares.
El ao 2009 la Empresa Barrick anunci el inicio del proyecto.
Detalle
El ao 2010 el Congreso de la nacin Argentina aprob la ley 26639. Que establece los
presupuestos mnimos para la proteccin de los glaciares y del ambiente periglacial
con el objeto de preservarlos como reservas estratgicas de recursos hdricos. Ej:
La prohibicin de actividades que impliquen la destruccin de glaciares (art. 5).
La obligacin de realizar estudios de impacto ambiental (art. 6).
En mayo de 2014 se presenta en Chile un proyecto de ley similar.

Cambio normativo desfavorable (cont.)

Mitigacin
Creacin de un departamento de estudios que se dedique a monitorear
constantemente, la opinin pblica, Opiniones de autoridades y Los proyectos de ley
presentados sobre los mbitos relacionados con la organizacin. Con el objetivo de
determinar los posibles perjuicios y actividades de mitigacin.

Contaminacin o destruccin del

entorno
Detalle: La extraccin actual de oro, utiliza medios contaminantes principalmente
debidos al cianuro. Barrick en sus proyectos anteriores ha provocado daos
ambientales considerables, como por ejemplo en Canad provoc la destruccin de
glaciares mientras que en Papua Nueva Guinea hizo daos irreversibles sobre el
patrimonio natural y los recursos hdricos de la zona. Sumado esto a que los
glaciares ubicados en la zona del proyecto son importantsimos para el ciclo
hidrolgico de la zona, el riesgo ambiental puede generar mas que contaminacin.
Impacto: El impacto de la contaminacin no slo lleva la irresponsabilidad
empresarial de ser el culpable del desmedro ambiental de una regin, si no que
genera un ambiente hostil que repercute en otros riesgos como por ejemplo:
cambios normativos desfavorables y un impacto social.
Probabilidad: La probabilidad de la contaminar la zona, es muy elevada, debido a
que la zona posee caractersticas especiales que la hacen ms delicada comparada
con otros proyectos aurferos.

Contaminacin o destruccin del

entorno
Control o mitigacin

Sobre la contaminacin del agua, la empresa debe aplicar estudios independientes

que permitan la cantidad de qumicos que hay en el agua, y cual ha sido su
evolucin a lo largo del tiempo del proyecto. Adems se deben evaluar
tratamientos adecuados para el agua.

Periodicidad.
La toxicidad del agua debe medirse todos los das.
Los estudios de contaminacin del agua deben generarse y publicarse cada 3
meses
La empresa debe crear mecanismos para no contaminar el agua durante la faena,
estos mecanismos deben ser tener una efectividad comprobable y ponerse en
marcha una vez que se reanude el proyecto.

Impacto social desfavorable

Comunidad valle del Huasco
Negociaciones con junta de vigilancia del agua por usd 60MM genera divisin.
Ignor capacidad de fiscalizacin por parte de la poblacin
No integr a personas que se veran directamente afectadas en las
negociaciones.
Subestim la opinin de los forneos.
Pueblo originario Los Huascoaltinos
Poseen un 30% de la superficie donde se emplaza el proyecto.
No fueron consultados en el proyecto, mediante el argumento que no eran
pueblo originario, se sienten excluidos.
Al ser reconocidos en 2006 se transforman en uno de los principales opositores al
proyecto con el respaldo de la CIDH

Impacto social desfavorable

Respecto a la comunidad
Potenciar un rea de Responsabilidad Social Empresarial.
Monitoreo permanente de cmo es vista la mina por la comunidad (encuestas ,
canales de reclamo entre otros).
Llevar el progreso a la comunidad.
Respecto de los Huascoaltinos.
Crear un rea dedicada exclusivamente a reparar, monitorear y mejorar los lazos
con los pueblos originarios. integrada por personal calificado (Antropologos,
psicologos)
Adherirse al manual de buenas prcticas de la minera con los pueblos originarios
(CIMM-2010).
En caso de no prosperar la negociacin, ver factibilidad econmica de reducir el
tamao del proyecto no afectando a los Huascoaltinos.

Incumplimiento legal o normativo.

Segn la legislacin Chilena una:
Infraccin leve: amonestacin por escrito o multa desde 1 a 1.000 UTA.
Infraccin grave: revocacin de una RCA, clausura, o multa de hasta 5.000 UTA.
Infraccin gravsima puede ser objeto de la revocacin de una RCA, clausura, o multa
de hasta 10.000 UTA.

Detalle
El 2012 el Sernageomin determina la Paralizacin de las faenas debido al
incumplimiento de normas sobre proteccin y salud de los trabajadores.
El 2013 la S.M.A. estable 3.000 UTM de multa y nuevamente el 2013, el Servicio de
Evaluacin Ambiental de Atacama establece 1.000 UTM de multa, por
incumplimiento de las condiciones, normas y medidas establecidas en la resolucin
de calificacin Ambiental del 2006.

Incumplimiento legal o normativo. (cont.)

Mitigacin

Creacin de un departamento que vele por el cumplimento de las leyes, normas y

tratados relacionados con las operaciones de la organizacin.
Contratacin de empresas externas dedicadas a prestar servicios de asesora en
temticas laborales y medioambientales.

Cambios operativos desfavorables

Antecedentes
Barrick, ha incurrido en costos de exploracin y construccin por MUSD
$5.000.000 durante el proyecto.

Producto de los riesgos de impactos ambientales, sociales, legales, normativos, se

prevn cambios mayores en la operacin de la mina.
Detalle
Estos cambios pueden corresponder a aumentos significativos en los costos del
proyecto, un 20% del costo actual.
Estos cambios pueden significar la suspensin / paralizacin del proyecto. un 50%
del costo incurrido en el proyecto, producto de la desaceleracin y cambios en el
precio del mineral.
Estos cambios pueden terminar con el cierre de la mina. Producto de aumentos
en los costos que no sean sustentables Ingreso del proyecto / Costo.

Cambios operativos desfavorables

Mitigacin
Se deben realizar estudios que indiquen los aumentos esperados en los costos
operacionales producto de los cambios desfavorables, en las leyes, normativas,
ambiente social, impacto medioambiental. determinando planes de accin
conducentes al disminuir los costos y buscar alternativas operacionales.
Se debe considerar la suspensin de las obras / cierre definitivo de la mina, para
evitar un desmedro econmico significativo del proyecto producto del aumento
de los costos.
Este estudio debera realizarse una vez al ao o cada vez que se presente un
factor relevante de cambio en el plan, y debera ser acompaado por informes de
expertos independientes.
El directorio deber aprobar estos informes y en el caso de tomar un rumbo
diferente al recomendado por los expertos, deber exponerlo a los stakeholders
como un hecho esencial.

Matriz de Riesgo Residual

Apetito de riesgo Barrick

Barrick a lo largo del proyecto Pascua-Lama, ha definido su capacidad de riesgo en
base a los flujos futuros positivos de extraccin de la mina, esto es el total de Tn
proyectadas x el precio del mineral - Costo de produccin.
Su apetito esta muy ligado a los mrgenes esperados de retorno, considerando los
riesgos y desviaciones relacionados con la industria minera, como por ejemplo el
valor del oro en el mercado, negociaciones con comunidades y entorno.
La tolerancia, la representa en este proyecto, todas las variantes con las que Barrick
se siente cmodo trabajando y que no afecten lo suficiente el retorno del proyecto,
en este caso son los cambios menores, producto de un ambiente social o legal
desfavorable, o impactos medioambientales reparables.

Conclusiones

Barrick - a su modo - hizo gestiones con los sectores mas poderosos, olvidando por
completo que las pequeas comunidades tenan el poder suficiente para
entorpecer la obra.

El hecho de omitir la existencia de los glaciares provoc desconfianza en la zona,

por ende las comunidades siguieron muy de cerca cada movimiento de la aurfera.

El costo del proyecto fue mal evaluado, debido que no considero cambios
producto de los escenarios expuestos.

Si maana Barrick decide reanudar las operaciones, debe hacer un trabajo de

limpieza de imagen enorme antes de operar.