GRUPOS VULNERABLES Discapacidad

GRUPOS VULNERABLES
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
PREVENCIN 7H
Maestra:
Mara Eugenia Sencin
Alumnas:
Gonzlez Crdenas Estefania
Miramontes Franco Andrea
Rodrguez Aparicio Erika
Antecedentes Internacionales
El fenmeno de la discapacidad siempre ha acompaado a los seres humanos. Se ha

documentado la existencia de individuos que vivieron con esta condicin desde las pocas
ms remotas de la humanidad. Por ejemplo, uno de los homnidos (Homo Hedilbergensis)
de hace casi 300 mil aos, encontrado en la Sierra de Atapuerca al noroeste de Espaa
presenta un crecimiento anormal seo que sugiere una sordera inevitable; en La Chapelleaux-Saints, en el sur de Francia, se encontr un homo sapiens de entre 50 y 55 aos, con
una antigedad de 35 a 45 mil aos, que tenia artritis, un mal articular degenerativo que
afectaba a crneo, mandbula, columna vertebral, cadera y pies.
Las personas con discapacidad en Mxico: una visin al 2010 / Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.-- Mxico: INEGI, c2013. pp. 3-13.
Desde la prehistoria, las concepciones y tratamientos de que son objeto las personas con
discapacidad oscilan entre dos perspectivas opuestas: un enfoque o actitud activa, que
considera la deficiencia o problema en las funciones o estructuras corporales como una
enfermedad que puede subsanarse, lo cual se traduce en prevencin, tratamientos e
integracin, y otro enfoque o actitud pasiva, que seala que la deficiencia es fruto del
castigo de dioses, del pecado o del demonio, lo que se traduce en rechazo y segregacin.
As, en cada etapa de la historia han coexistido las actitudes de apoyo y de rechazo hacia
las personas con discapacidad.
Como ejemplo de las primeras, existen indicios de que nuestros antepasados practicaban
la trepanacin, como una forma de curacin de lesiones craneales, y ciertas formas de
tratamiento de las dificultades funcionales del aparato locomotor, de reduccin de
fracturas y de ciruga de los huesos. La perspectiva opuesta se manifiesta en el infanticidio
y en la eliminacin o el abandono de los sujetos que no podan realizar las actividades
necesarias para la subsistencia.
En la India, los nios que nacan con cualquier deformidad eran arrojados al Ganges.
En Mesopotamia y Persia, la discapacidad era considerada un castigo de dioses o posesin de los espritus del mal.
En Asiria y Babilonia se estimaba que era un castigo de los dioses por un pecado de quien la padece.
En algunas de esas culturas tambin se daban seales de la actitud contraria; por ejemplo, en la India, Buba defiende los
principios de compasin, caridad y generosidad, mientras que en Mesopotamia se practicaba la ciruga y otros tratamientos
para diversas dolencias, lo que sugiere que no se exclua a las personas con enfermedades crnicas.
En la antigua China, algunos individuos con discapacidad tenan la posibilidad de incorporarse activamente a la
sociedad, y existen descripciones de cinesiterapia (tratamiento de enfermedades y lesiones mediante la
utilizacin del movimiento).
La tribu de indios Pies Negros de Norteamrica, que cuidaba de las personas con discapacidad aunque ello
representase un sacrificio para los intereses comunes.
En el Continente Americano, los indios Salvias de Suramrica daban muerte a los individuos con alteraciones fsicas, mientras
que en otras tribus era norma general, cuando las circunstancias obligaban a una emigracin masiva, el abandono de quienes
no eran capaces de valerse por s mismos.
Los egipcios legaron las primeras manifestaciones de aparatos ortsicos y protsicos;

adems, se han encontrado inscripciones en relieves de personas con discapacidad con
cierta relevancia social.
En la antigua Grecia, tanto en Esparta como en Atenas, el Estado tena la facultad de
evitar que sus ciudadanos fuesen deformes o contrahechos, ya que en esos casos no
serian provechosos a las necesidades de la comunidad.
As, se practic el infanticidio motivado por la eugenesia, acto que era respaldado por
filsofos como Scrates, Platn y Aristteles. No obstante, con las reformas de Pericles,
importante poltico ateniense, se comenz a atender a enfermos y desvalidos en casas de
convalecientes. Atenas es la nica comunidad antigua que se tiene constancia de
financiamiento con provisiones para los pobres, entre los que se incluan a las personas
con discapacidad; adems, los soldados que adquiran una discapacidad como
consecuencia de su participacin en la guerra, llegaron a recibir pensiones.
Hipcrates, considerado el padre de la medicina, es el primero en atribuirle causas
biolgicas a los trastornos mentales.
En Roma, el trato hacia las personas con discapacidad se inclino un poco en la perspectiva
negativa. El infanticidio fue una prctica corriente y, durante el imperio, se extiende la
costumbre de mutilar a nios y jvenes para mendigar; a esto se agrega la venta de nios
como esclavos y la compra de personas con discapacidad para diversin.
El cristianismo primitivo influyo positivamente en las actitudes hacia las personas con
discapacidad. Durante la Edad Media, se crean asilos, hospitales u orfanatos, y otras
entidades como Gremios, Cofradas, Hermandades o Montepios como sistemas de
previsin social, encargndose de auxiliar en caso de enfermedad, invalidez, vejez y
muerte. Es la poca cuando las personas con discapacidad, incluidas dentro del grupo de
pobres y mendigos, eran objeto de diversin y de ridculo; muchas ejercan el oficio de
bufones, divirtiendo a los habitantes de los castillos.
Las nias y los nios con discapacidad fueron utilizados para mendigar, ya que motivaban la
caridad en mayor medida que cualquier otro mendigo.
As, las personas con discapacidad tuvieron un doble tratamiento. Por un lado, el
humanitario y misericordioso y por otro, el cruel y marginador, en ambos casos el resultado
era la exclusin.
En Europa durante el siglo XIV inicia el trnsito de la concepcin demonolgica a otra de

corte naturalista, de la idea de pecado a la de enfermedad, aunque persisten la mayora de
las ideas y practicas medievales, es cuando se desarrolla la medicina y las prtesis,
disminuye la influencia de la iglesia, se reconoce la responsabilidad del Estado para ocuparse
de las personas con discapacidad y comienzan las intervenciones estatales marcadas por un
enfoque asistencial e institucional.
En el siglo XV Fray Gilabert Jofre funda en Valencia la primera institucin (asilo u orfanato)
para atender a enfermos psquicos y deficientes mentales.
En el siglo XVI se genera una asimilacin entre pobre y criminal, las personas con
discapacidad se consideran sujetos de asistencia.
El filosofo espaol Juan Luis Vives humaniza el tratamiento para los desvalidos, defiende la
educacin y el trabajo como elemento de rehabilitacin social de las personas con
discapacidad.
En el siglo XVII en toda Europa se fueron extendiendo dos aspectos mdicos fundamentales
para el beneficio de las personas con discapacidad, la ciruga ortopedia, impulsada por el
francs Ambrosio Par, y la confeccin de prtesis y aparatos ortopdicos, desarrollada en
Alemania.
Jacobo Rodrigo Pereira crea en Francia un alfabeto de signos, que fue mejorado y
sistematizado por el abad de IEpe, quien funda la primera escuela pblica en Francia para
la Educacin de las personas con problemas de comunicacin y de audicin.
Valentn Hauy crea en Paris el primer Instituto de Jvenes Ciegos.
Siglo XIX, las actitudes sociales hacia las personas con discapacidad experimentan cambios
importantes, se extiende la idea de que necesitan ayuda, es decir, trabajo e institucin
profesional y no limosnas, se fundan numerosas instituciones privadas para proteger,
estudiar y tratar a las personas con discapacidad; sin embargo, persiste la idea de que la
discapacidad es fruto del pecado, por lo que la alternativa que se ofrece para las personas
con esa condicin es el aislamiento y la reclusin.
A finales del siglo XIX y la II Guerra Mundial, los gobiernos se involucran ms activamente
en favor de la atencin educativa y asistencial de las personas con discapacidades, pero
prevalece el etiquetamiento y una poltica ms bien paternalista que refuerza nuevas
formas de discriminacin social.
En 1919 se crea la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), entidad que ha tenido un
papel decisivo en la promulgacin de leyes y normas gubernamentales que buscan proteger
los derechos de las personas con discapacidad, as como en la promocin y desarrollo de
programas de rehabilitacin profesional. Unos aos despus, durante la XVI Conferencia
Internacional del trabajo promovida por dicha organizacin en 1932, se plantea la necesidad
de establecer un seguro por invalidez, vejez y defuncin, con ello se avanza hacia el
reconocimiento jurdico de los derechos de las personas con discapacidad.
En 1948 la Asamblea General de la ONU proclamo la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, origen inmediato de las normas jurdicas que asumen la proteccin y los derechos
de las personas con discapacidad. Diez aos despus, la OIT aprob el Convenio n 111 y la
Recomendacin n111 sobre discriminacin en materia de empleo y ocupacin, en las que se
prohben las discriminaciones en el empleo que tengan su origen, entro otras razones, en la
discapacidad.
A mediados del Siglo XX an se crea que las personas con discapacidad se desarrollaban
mejor en ambientes creados especialmente para ellos y sus necesidades. As, se hicieron
escuelas especiales, centros de trabajo y de recreacin, y aunque se obtuvieron algunos
resultados positivos, pronto se cuestion que las personas con discapacidad estuvieran
aisladas, sobre todo porque no se lograba satisfacer su necesidad ms importante; es decir,
fomentar su participacin en la sociedad.
En un informe del comit de expertos en rehabilitacin de la Organizacin Mundial de la Salud

se seala que la rehabilitacin aplicada a estas personas consiste en la utilizacin combinada y
coordinada de medidas mdicas, sociales, educativas y vocacionales para entrenar o
reentrenar al individuo hasta conseguir el nivel ms alto posible de capacidad funcional.
En Suecia y Canad, conducido fundamentalmente por padres de personas con discapacidad

intelectual, aflora el principio de desinstitucionalizacin, con el que se busca mudar a las
personas con discapacidad de las instituciones a la comunidad, dicho principio se basa en
otro, el de normalizacin, el cual afirma que las personas con discapacidad deben vivir en el
entorno ms normal posible; esto es, adaptado a las necesidades de todos.
La OIT aprueba en 1983 el Convenio 159 y la Recomendacin 168, que establecen medidas
positivas, a nivel nacional, para el desarrollo de servicios de readaptacin profesional y
empleo para personas con discapacidad.
En 1990 fue aprobada la Ley de Estadounidenses con Discapacidades, que lucha contra la
discriminacin de las personas con discapacidad desde una perspectiva integral y explcita.
Mientras que en el Reino Unido se aprueba en 1995 la Ley de Discriminacin por
Discapacidad, para acabar con la discriminacin que enfrentan.
En 1992, la Asamblea General de las Naciones Unidas declara el 3 de diciembre de cada ao
Da Internacional de las Personas con Discapacidad.
Un ao despus aprueba las Normas Uniformes de las Naciones Unidas sobre la Igualdad
de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, que resumen el mensaje del
Programa de Accin Mundial y establecen las condiciones previas para la igualdad de
oportunidades y de participacin en diversas esferas, el instrumento base para la
formulacin de polticas y para el desarrollo de acciones de cooperacin tcnica y
econmica.
El Consejo Permanente de la Organizacin de los Estados Americanos promulga en 1999,
la Convencin interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra las personas con discapacidad, cuyos objetivos son la prevencin y eliminacin de
todas las formas de Discriminacin y propiciar su plena integracin en la sociedad.
MXICO
En las culturas mesoamericanas predomin la actitud activa hacia la discapacidad.
Entre los mayas, las personas con discapacidad eran respetadas y queridas en sus
comunidades, incluso algunos eran considerados semidivinos o seres intermedios entre
dioses y hombres.
En la cultura nhuatl, son vastos los testimonios de un pensamiento generosamente humano
en torno a la existencia de la discapacidad.
Se extendieron actitudes negativas emanadas tanto de la tradicin demonolgica promovida
por la Inquisicin, como de los preceptos medievales que identificaban a los mendigos, entre
los que estn las personas con discapacidad, como una amenaza social.
La discapacidad no slo es vista como una situacin de peligro en s misma, sino como una
condicin que permite anticipar conductas amenazantes para el orden social, lo que justifica
el aislamiento y la reclusin.
Desde sus inicios como Estado independiente, en Mxico se aboga por la ayuda jurdica y social
a las clases menos favorecidas, y durante el Congreso Constituyente de los aos 1856-1857 se
crea la idea del derecho social, trmino acuado por Ignacio Ramrez para designar a los
medios jurdicos que deben proteger a los menos favorecidos. A pesar de que esta idea no se
plasm en el texto Constitucional de 1857, fue un precedente importante para su posterior
incorporacin en la Constitucin de 1917. Tambin en esa poca destaca el impulso a la
educacin, con la fundacin de una escuela de sordomudos en la capital de la Repblica en
1866, la creacin de la Escuela Normal para Maestros Especializados, donde se enseaba a
nios sordos, en 1868 y la inauguracin de una escuela para ciegos en un pequeo local del
Antiguo Colegio de San Gregorio en 1870.
Uno de los postulados de la psicopedagoga de esa poca establece que los defectos fsicos o la
disminucin de las facultades intelectuales llevan al menoscabo de las facultades morales; es
decir, el nio anormal (de entre los que estn el llamado dbil mental o fsico, los lisiados, los
nios con tuberculosis o desnutridos) presentan una marcada tendencia antisocial expresada
en la vagancia, holgazanera, delincuencia o promiscuidad, el alcoholismo, etc.
En 1905 se funda en el Hospital General de Mxico un Departamento que incluye servicios de

hidroterapia, mecanoterapia y electroterapia.
El Hospital Infantil de Mxico desde su fundacin en 1943 tiene un Servicio de Medicina Fsica
y Rehabilitacin y ese mismo ao, en el Hospital Colonia se inaugura el Servicio de
Rehabilitacin (Guzmn, s.f.).
En el terreno educativo, en 1935 inicia la institucionalizacin de la atencin a la infancia con
discapacidad en el pas, cuando abre sus puertas el Instituto Mdico Pedaggico (Secretara de
Educacin Pblica [SEP], 2010).
En 1951, el Hospital Infantil de Mxico inicia la formacin de terapistas fsicos y mdicos, un
ao despus se funda el Centro de Rehabilitacin nmero 5, que se transforma en el Centro de
Rehabilitacin del Sistema Msculo Esqueltico y despus, en 1976, en el Instituto Nacional de
Medicina de Rehabilitacin.
La Direccin General de Rehabilitacin de la SSA crea en 1950 el Centro Nacional de

Rehabilitacin "Francisco de P. Miranda", dedicado inicialmente a la atencin de pacientes
con poliomielitis en etapas de convalecencia o afectaciones crnicas, que se transforma en el
Hospital de Ortopedia y Rehabilitacin para Nios y Ancianos Teodoro Gildred y, tambin en
1976, cambia su nombre a Instituto Nacional de Ortopedia, dedicado a la atencin de
afecciones del sistema neuro-msculo-esqueltico.
En el lado de las actitudes negativas, a mediados de esa dcada comenz a difundirse en la
televisin mexicana una imagen estereotipada sobre las personas con discapacidad, como
villanos o merecedores de lstima o compasin, que tendra una gran influencia en las
subsecuentes actitudes sociales hacia este colectivo.
En el pas durante los aos setentas surgieron distintos tipos de organizaciones de personas
con discapacidad, la Asociacin Pro Personas con Parlisis Cerebral (APAC, I.A.P.) en 1970, el
Centro de Integracin Psicolgica y Aprendizaje, A. C. (CIPAAC) en 1976 y la Confederacin
Mexicana de Organizaciones en Favor de Persona con Discapacidad Intelectual, A.C. (CONFE)
en 1978; todas enfatizan la necesidad de una rehabilitacin ms integral.
La creacin del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) en 1977
constituye el primer esfuerzo nacional para la atencin de personas con discapacidad, ya que
su objetivo era brindar asistencia social, como obligacin del Estado, en beneficio de la
poblacin marginada, entre las que se cuentan las personas con discapacidad.
En la dcada de los aos noventa se constituye el Consejo Nacional Ciudadano de Personas
con Discapacidad, A .C., el cual promueve la defensa de los derechos de las personas con
discapacidad, as como el desarrollo de acciones institucionales, leyes y reformas a nivel
federal y estatal.
La incorporacin de una poltica de Estado en el Plan Nacional de Desarrollo, 1994-2000, de
acuerdo con estndares internacionales, motiva la elaboracin del Programa Nacional para
el Bienestar y la Incorporacin al Desarrollo de las Personas con Discapacidad (CONVIVE) en
1995. Este programa se orienta a generar polticas transversales e interinstitucionales en
diversos campos para transformar el modelo asistencial.
Durante la Administracin 2000-2006 se replantea la poltica del Estado y se crean la Oficina

de Representacin para la Promocin e Integracin Social para Personas con Discapacidad
(ORPIS) y el Consejo Nacional Consultivo para la Integracin de las Personas con Discapacidad
(CODIS), como las principales responsables de las polticas referidas a los derechos de este
grupo de poblacin.
En 2001 se publica en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) un decreto por el que se
adiciona un tercer prrafo al artculo 1 Constitucional, donde se prohbe toda discriminacin
motivada, entre otras cosas, por capacidades diferentes, eufemismo usado por el gobierno
federal para designar a las personas con discapacidad. Este trmino, dada las controversias
que provoc, fue sustituido por el de las discapacidades en el decreto publicado en el DOF
en diciembre de 2006.
En 2003 se decreta la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y se crea el Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacin, CONAPRED, institucin rectora para promover
polticas y medidas tendientes a contribuir al desarrollo cultural y social, avanzar en la inclusin
social y garantizar el derecho a la igualdad.
En el 2005, la Ley General de las Personas con Discapacidad desaparece a la ORPIS y al CODIS,
otorga la rectora del tema a la Secretaria de Salud y crea el Consejo Nacional de Personas con
Discapacidad (CONADIS).
El principal reto en el mbito de polticas pblicas es sensibilizar sobre las personas con
discapacidad para lograr una sociedad incluyente, y se proponen acciones como la creacin de
reconocimientos pblicos a las instalaciones amigables hacia las personas con discapacidad, el
reconocimiento individual y a las comunidades que se esmeren en la accesibilidad universal, la
adaptacin de espacios, la investigacin y el empleo para este grupo de la poblacin.
En el Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad 2009-2012

(PRONADDIS), que atiende las recomendaciones de la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, destacan entre las estrategias propuestas para propiciar el cambio
cultural, la de impulsar la armonizacin del marco jurdico, fomentar la participacin de la
sociedad civil en el diseo de las polticas pblicas y la de promover el desarrollo de un
Sistema de Informacin sobre Discapacidad para apoyar la evaluacin y seguimiento del
programa.
En 2008 se publica un decreto que modifica la Ley General de las Personas con Discapacidad,
para enfatizar la igualdad de oportunidades y el derecho a la informacin, e incluir entre los
principios que debern observar las polticas pblicas en la materia, "el respeto a la dignidad y
a la autonoma individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones y la
independencia de las personas con discapacidad".
En el ao 2011 se dan avances sustanciales en el camino hacia el reconocimiento jurdico de

los derechos de las personas con discapacidad y en la armonizacin del marco jurdico
nacional con la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, con la
reforma al artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que eleva
al plano constitucional la obligatoriedad del cumplimiento de los derechos humanos (DOF,
2011b), y la publicacin de la Ley General para la Inclusin al Desarrollo de las Personas con
Discapacidad, cuyo principal objeto es establecer las condiciones en las que el Estado deber
promover, proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades
fundamentales de las personas con discapacidad, asegurando su plena inclusin a la
sociedad en un marco de respeto, igualdad y equiparacin de oportunidades.
Una persona con discapacidad es aquella que tiene alguna

limitacin fsica o mental para realizar actividades en su casa, en
la escuela o trabajo, como caminar, vestirse, baarse, leer,
escribir, escuchar, etctera. Adems el Instituto clasifica a la
discapacidad en cinco tipos de acuerdo a la deficiencia
correspondiente: motriz, sensorial y mental, mltiples y
asociadas a sndromes u enfermedades.
Cualquier restriccin o impedimento de la capacidad de realizar

una actividad en la forma o dentro del margen que se considera
normal para el ser humano.
Ley para la Atencin y Desarrollo Integral de Personas con Discapacidad

http://www.eumed.net/libros-gratis/2010e/828/CONCEPTO%20DE%20DISCAPACIDAD.htm
Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la

Discapacidad y de la Salud (CIF), aprobada en la 54 Asamblea
Mundial de la Salud del 2001, visualiza a la discapacidad como
un fenmeno universal, en el que toda la poblacin est en
riesgo de adquirir algn tipo de discapacidad en cualquier
momento de la vida.
El trmino persona con discapacidad segn la American

Disability Act (ADA) se aplica a cualquier persona que tenga
una deficiencia fsica o mental que limite sustancialmente una
o ms de las actividades de la persona que sufre.
Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan

deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo
plazo que, al interactuar con diversas barreras, pueden impedir
su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con los dems.
Todo ser humano que tiene ausencia o disminucin congnita o

adquirida de alguna aptitud o capacidad fsica, mental, intelectual
o sensorial, de manera parcial o total, que le impida o dificulte su
pleno desarrollo o integracin efectiva al medio que lo rodea, de
manera temporal o permanente.
Persona con Discapacidad Severa o Dependiente

Cuando de manera permanente, sus condiciones fsicas o mentales no le permiten realizar sus
funciones bsicas de sobrevivencia sin la ayuda y asistencia de personas y asistencia mdica.
La discapacidad es una problemtica que puede afectar al individuo desde su nacimiento, es
decir, ya nacer con ella, como puede ser el caso de aquellos que nacen con la enfermedad
denominada Sndrome de Down o bien aparecer durante un determinado momento de la vida
como consecuencia de algn accidente o afeccin, por ejemplo, un individuo que sufre un
accidente automovilstico y como consecuencia de este trauma sus piernas sufren una
parlisis, situacin que obviamente le provocar una discapacidad motora que antes no
presentaba.

Discapacidad auditiva.- restriccin en la funcin auditiva por

alteraciones en odo externo, medio, interno o retrococleares,
que a su vez pueden limitar la capacidad de comunicacin.
Discapacidad intelectual.- impedimento permanente en las

funciones mentales. Como consecuencia de una alteracin
prenatal, perinatal, posnatal o alguna alteracin que limita a la
persona a realizar actividades necesarias para su conducta
adaptativa al medio familiar, social, escolar o laboral.
Discapacidad neuromotora.- a la secuela de una afeccin en el

sistema nervioso central perifrico o ambos y al sistema
musculo esqueltico.
Discapacidad visual.- prdida total de la vista, as como la

dificultad para ver con uno o ambos ojos.
Discapacidad por trastorno mental.- secuela del padecimiento

prolongado con deficiencias en conductas de autocuidado y
relaciones interpersonales, que afecta su desempeo en los
mbitos familiar, educativo y laboral.

Sinnimos de
discapacitado
Minusvlido
Invalido
Incapacitado
Impedido
Deficiente

Los nios con discapacidad son particularmente vulnerables a la violencia fsica y el

abuso sexual, emocional y verbal, y en algunos casos, la discapacidad est causada
por el maltrato.
Los datos de 15 pases muestran que, en 7 de stos, era significativamente mayor la
probabilidad de que los progenitores de nios diagnosticados con discapacidad
denunciasen haberlos golpeado en la cara, cabeza u odos, o repetidamente y con
tanta fuerza como fuera posible. En slo dos de los pases, los nios con discapacidad
tenan una probabilidad considerablemente menor de ser golpeados. (En seis pases,
la relacin entre la discapacidad y la probabilidad de ser golpeado era insignificante
segn las estadsticas).
Los adultos jvenes y adultos mayores con discapacidad son particularmente
vulnerables a la violencia fsica (golpes), abuso sexual (violacin) y asaltos.
Todas las personas con discapacidad son suceptibles a la discriminacin.
http://www.unicef.org/spanish/media/media_45451.html
Uno de los grupos ms vulnerable de la sociedad por sus condiciones de desventaja es aquel
que presenta algn tipo de discapacidad.
Poblacin con discapacidad en Jalisco en 2010. Nota Tcnica 11/11. Gobierno de Jalisco.INEGI.
Estadsticas a propsito del Da Internacional de las personas con discapacidad. INEGI. Mxico, D.F. 2013.
CASOS DE DELITOS COMETIDOS POR PERSONAS DISCAPACITADAS
-Discapacidad presentada
Esta cifra representa alrededor del 15% de la poblacin mundial. Entre 110 y 190
millones de personas tienen grandes dificultades para vivir normalmente.
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343100&fecha=30/04/2014 ------ http://www.who.int/features/factfiles/disability/facts/es/index6.html
-Discapacidad afecta poblaciones vulnerables

Los pases de ingresos bajos tienen una mayor prevalencia de discapacidades que los pases
de ingresos altos.
La discapacidad es ms comn entre las mujeres, las personas mayores y los nios y adultos
que son pobres.
-No recibir atencin de salud necesaria

La mitad de las personas con discapacidades no pueden pagar la atencin de salud,
frente a un tercio de las personas sin discapacidades. Son cuatro veces ms propensas a
informar de que se las trata mal y casi tres veces ms propensas a que se les niegue la
atencin de salud.
-Menos probabilidades de ser escolarizados que los nios sin discapacidad.

La diferencia entre el porcentaje de nios discapacitados y el porcentaje de nios no
discapacitados que asisten a la escuela primaria oscila entre el 10% en la India y el 60% en
Indonesia.
-Ms probabilidades de estar desempleadas que las personas no discapacitadas.

Los datos mundiales indican que las tasas de empleo son ms bajas para los hombres con
discapacidad (53%) y las mujeres con discapacidad (20%) que para los hombres sin
discapacidad (65%) y las mujeres sin discapacidad (30%).
-Vulnerables a la pobreza
Viven en condiciones peores - por ejemplo, alimentacin insuficiente, vivienda precaria,
falta de acceso al agua potable y el saneamiento - que las personas sin discapacidad.
Debido a los costos suplementarios que generan, entre otras cosas, la atencin mdica,
los dispositivos de ayuda o la asistencia personal, las personas con discapacidades suelen
ser ms pobres que las no discapacitadas con ingresos similares.
-Barreras sociales y culturales

Son las barreras que se crean debido a los prejuicios de la gente. Estas barreras implican
ciertas actitudes discriminatorias que no permiten que las personas con discapacidad sean
parte de un grupo social. Tambin estn presenten en los mbitos econmico, recreativo y
educativo.
Los obstculos discapacitantes se pueden superar.

Los gobiernos pueden:
Promover el acceso a los servicios generales
Invertir en programas especficos para las personas con discapacidades
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343100&fecha=30/04/2014
Adoptar una estrategia y plan de accin nacionales
Mejorar la educacin, formacin y contratacin del personal
Proporcionar una financiacin adecuada;

Aumentar la conciencia pblica y la comprensin de las discapacidades;
Fortalecer la investigacin y la recopilacin de datos; y
Garantizar la participacin de las personas con discapacidades en la aplicacin de
polticas y programas.
Prevencin.- La adopcin de medidas encaminadas a impedir que se produzcan

deficiencias fsicas, intelectuales, mentales y sensoriales
a) Impulsar la realizacin de polticas pblicas que garanticen el pleno ejercicio de los

derechos de la poblacin con discapacidad
b) Generar una cultura de la discapacidad en todos los rdenes de la vida nacional
c) Transformar el entorno pblico, social y privado
d) Promover el cambio cultural y de actitud en el gobierno y la sociedad respecto de las
personas con discapacidad.
Todos somos corresponsables de construir un Mxico Incluyente, donde las personas con
discapacidad sean tratadas con justicia, dignidad y respeto.
Las personas con discapacidad en Mxico: una visin al 2010 / Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.-- Mxico: INEGI, c2013.
Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones
de la administracin pblica.
Establecer
acciones en los
centros de
readaptacin social
que garanticen los
derechos de las
personas de
discapacidad en
estado de
reclusin.
Implementar
acciones en el
Consejo de la
Judicatura en
materia de justicia
para las personas
con discapacidad.
Instaurar
normativa y
operativamente
reas con
atribuciones para
recibir y resolver
quejas por
presuntos actos
discriminatorios
contra personas
con discapacidad.
Informar a la
ciudadana y a las
OSC, sobre la
existencia del
derecho a queja
por discriminacin
contra las
personas con
discapacidad.
Impulsar acciones
que promuevan la
integracin,
atencin y
resiliencia de
familiares
y mujeres
cuidadoras de
personas con
discapacidad.
Impulsar acciones
de sensibilizacin
en materia de
discapacidad.
Impulsar acciones
afirmativas para la
prevencin y
atencin de la
violencia hacia las
nias, mujeres y
adultas mayores
con discapacidad.
I.
Disear, Desarrollar y evaluar en coordinacin con el Consejo, programas de prevencin de discapacidades congnitas y de la primera infancia, y de orientacin en materia de
planificacin familiar, gentica, atencin prenatal, perinatal, deteccin y diagnstico precoz, asistencia peditrica, higiene y seguridad en el hogar y en el trabajo;
II. Vigilar y garantizar que las personas con discapacidad no sean discriminadas y se les trate con equidad en el acceso a todos sus programas y servicios;
III. Disear y operar programas de educacin para la salud, orientacin sexual, rehabilitacin, habilitacin y atencin integral de salud dirigida a las personas con discapacidad;
IV. Establecer bancos de prtesis, rtesis, ayudas tcnicas y medicinas de uso restringido para apoyar en su gestin y obtencin a personas con discapacidad, privilegiando a personas
de escasos recursos;
V. Establecer programas de prevencin dirigidos a familias que ya hayan tenido hijos o familiares con discapacidad o que tengan alguna enfermedad o caractersticas genticas que
pongan en riesgo la salud de los hijos por nacer y recomendarles las medidas para evitar su ocurrencia;
VI. Fomentar la creacin de albergues de da, o de tiempo completo, temporal o permanente, donde las personas con discapacidad se les brinde atencin mdica y ocupacional en un
ambiente de dignidad y respeto;
VII. Vigilar y garantizar que las personas con discapacidad no sean discriminadas y se les trate con equidad en la recepcin y trasplante de rganos, transfusiones sanguneas,
tratamientos e intervenciones para favorecer su salud;
VIII. Elaborar y expedir normas tcnicas y difundir las Normas Oficiales Mexicanas, para la atencin de personas con discapacidad, con el fin de que los centros de salud y de
rehabilitacin cuenten con las instalaciones y equipos adecuados para la prestacin de sus servicios y desarrollar programas de capacitacin, especializacin y actualizacin para el
personal mdico y administrativo de los centros de salud, organizaciones y ayuntamientos;
IX. Garantizar que en todos los servicios de salud pblica y privada se cuente con apoyos estenogrficos para la adecuada atencin de personas con discapacidad auditiva y visual; y
X. Establecer conjuntamente con el Consejo, programas de capacitacin para familias y terceras personas que atienden a personas con discapacidad para orientarlos sobre el manejo
adecuado de los mismos.
Ley para la Atencin y Desarrollo Integral de Personas con Discapacidad Ttulo segundo De los rganos gubernamentales de atencin e integracin de las personas con discapacidad. De las
dependencias pblicas del Poder Ejecutivo
I. Garantizar el acceso, integracin y permanencia oportuna, en condiciones de equidad, de las personas con discapacidad a los programas de educacin en todos los niveles del sistema educativo,
proporcionando la orientacin y apoyos tcnicos que requieran;
II. Desarrollar investigaciones y estudios en las reas de la psicopedagoga, desarrollo humano y desempeo laboral, con el propsito de contar con los mtodos ms apropiados para atender las
necesidades educativas especiales de las personas con discapacidad;
III. Proporcionar educacin bsica en los Centros de Atencin Mltiple a las personas con discapacidad, acorde a sus posibilidades de desarrollo, cuando por sus condiciones se dificulte su integracin a los
planteles educativos regulares;
IV. Proporcionar becas a las personas con discapacidad de escasos recursos;
V. Vigilar y realizar las gestiones necesarias para que en las escuelas pblicas y privadas se eliminen las barreras fsicas y de comunicacin;
VI. Promover en los medios de comunicacin acciones permanentes e intensivas que contribuyan a la formacin de una nueva cultura que elimine las barreras sociales y culturales en perjuicio de las
personas con discapacidad;
VII. Otorgar las facilidades que garanticen la formacin, capacitacin y actualizacin profesional de los docentes y personal de apoyo de cualquier nivel educativo, que tendrn a su cargo a alumnos con
discapacidad, a fin de facilitar el proceso de su integracin y permanencia educativa;
VIII. Promover el uso y reconocimiento oficial de la Lengua de Seas Mexicana y el Sistema de Escritura Braille, como sistemas complementarios a la educacin bsica en el Estado;
IX. Disear e implementar programas de formacin y certificacin de intrpretes y especialistas en estenografa proyectada, sistema Braille y lengua de seas mexicana;
X. Garantizar que los menores con discapacidad sean admitidos y atendidos en los centros de desarrollo infantil y guarderas pblicas y privadas;
XI. Garantizar que las personas con discapacidad auditiva y visual que no presenten otro trastorno asociado, ingresen y permanezcan en los centros educativos regulares, pblicos y privados; y
XII. Promover, en colaboracin con el Consejo, que en el Sistema Estatal de Bibliotecas, salas de lectura y servicios de informacin pblicos y privados, se incluyan equipos y apoyos tcnicos de estenografa
proyectada que garanticen su accesibilidad a las personas con discapacidad.
I. Garantizar y vigilar que a las personas con discapacidad se les respete el derecho de preferencia de paso en todos los cruceros o
zonas de paso peatonal; y se les otorguen las facilidades necesarias para que puedan abordar las unidades de transporte pblico;
II. Establecer las medidas para que el servicio pblico de transporte instale seales visuales y auditivas en las unidades de transporte
pblico para la correcta identificacin de ruta y para la apertura y cierre de puertas;
III. Establecer las medidas para la instalacin de sealamientos visuales y auditivos en los cruceros de las principales calles y
avenidas que garanticen el cruce sin riesgo de las personas con discapacidad;
IV. Disear e implementar campaas de difusin sobre educacin vial y respeto a los derechos y preferencias de paso de las
personas con discapacidad;
V. Sancionar a quienes obstaculicen las rampas y lugares preferentes de acceso, estacionamiento y paso preferente destinados a
personas con discapacidad y evitar que las banquetas se utilicen como estacionamientos;
VI. Establecer convenios con empresas que cuenten, dentro de sus instalaciones, con lugares exclusivos de estacionamiento y
rampas destinadas a personas con discapacidad para sancionar y retirar los vehculos que las obstruyan; y
VII. Coordinarse con el Consejo, para determinar los criterios tcnicos y mecanismos, para el otorgamiento de los distintivos oficiales
que acrediten a los vehculos de las personas con discapacidad.
I. Establecer acciones para realizar adecuaciones fsicas a las obras pblicas existentes para facilitar el
uso, acceso y movilidad de las personas con discapacidad;
II. Vigilar que en todos los proyectos de construccin y modificacin de obra pblica a su cargo, se
contemple el acceso, movilidad y uso para personas con discapacidad; y
III. Emitir criterios tcnicos que normen y regulen las caractersticas constructivas que deben de
cumplirse para garantizar el acceso, movilidad y uso de personas con discapacidad, en viviendas, va
pblica y edificaciones de uso pblico.
I. Promover el establecimiento de polticas en materia de trabajo que tengan como finalidad la

inclusin de las personas con discapacidad y verificar que en ningn caso la discapacidad sea
motivo de discriminacin para el otorgamiento del empleo;
II. Promover el otorgamiento de estmulos fiscales y financieros y reconocimiento pblico a las
empresas e instituciones de gobierno que cuenten con programas de contratacin de personas
con discapacidad en condiciones de igualdad;
III. Crear y operar una bolsa de trabajo para personas con discapacidad; y
IV. Establecer y operar programas de capacitacin para el trabajo y de autogestin econmica,
dirigidos a las personas con discapacidad.
I. Disear, promover y operar programas de orientacin y desarrollo de las habilidades

artsticas de las personas con discapacidad;
II. Vigilar y realizar lo conducente para garantizar el acceso de las personas con discapacidad a
los espacios y actividades culturales y artsticas que desarrolla;
III. Promover que los diferentes medios de expresin artstica, incluyan a personas con
discapacidad y promover y apoyar sus obras y expresiones;
IV. Establecer un programa de estmulos para que los diferentes grupos de expresin artstica
diseen y publiquen trabajos que promuevan la cultura sobre la discapacidad.
I. Llevar a cabo programas en materia de prevencin, atencin, habilitacin y rehabilitacin de

las personas con discapacidad, en coordinacin con el Consejo;
II. Establecer y operar programas complementarios a la educacin, dirigidos a las personas
con discapacidad;
III. Apoyar a las familias de personas con discapacidad con programas de orientacin y
capacitacin que posibiliten que en su seno generen las condiciones para una plena
integracin social;
IV. Apoyar, asesorar y capacitar a los Sistemas DIF Municipales para que establezcan
programas de atencin a personas con discapacidad y de orientacin a sus familias;
V. Procurar que en la operacin de sus programas asistenciales dirigidos a grupos vulnerables,
se consideren apoyos institucionales y atencin a personas con discapacidad, especialmente a
aquellas que carecen de recursos.
I. Promover la creacin y apoyar las actividades de las Organizaciones

dedicadas al apoyo, atencin e integracin de personas con discapacidad;
II. Facilitar al Consejo el registro actualizado de organizaciones que se dedican
al apoyo, atencin e integracin de personas con discapacidad, para la
integracin de la Junta de Gobierno; y
III. Establecer, en coordinacin con el Consejo programas de atencin y apoyo,
dirigidos a personas con discapacidad.
I. Establecer, en coordinacin con el Consejo los programas de apoyo a la prctica organizada de

actividades deportivas y recreativas de las personas con discapacidad;
II. Apoyar la participacin en competencias deportivas de los deportistas y equipos de personas
con discapacidad;
III. Organizar la celebracin peridica de actividades deportivas y competencias dirigidas a
personas con discapacidad y facilitarles el uso de instalaciones y estimular la participacin de
deportistas con discapacidad;
IV. Otorgar reconocimientos y estmulos a los deportistas con discapacidad que destaquen en las
diversas disciplinas deportivas.
Organismo pblico desconcentrado, adscrito a la Secretara de Desarrollo Humano, y para el efectivo

cumplimiento de sus funciones contar con autonoma tcnica y de gestin.
Tendr por objeto establecer polticas pblicas, as como operar y vincular las acciones para la atencin, inclusin
y desarrollo pleno de las personas con discapacidad.
Atribuciones:
I. Establecer las bases, programas, polticas pblicas y criterios rectores, relacionados con la prevencin, atencin,
inclusin, accesibilidad y movilidad de las personas con discapacidad, as como la promocin de la cultura de la
discapacidad;
II. Impulsar, desarrollar y apoyar los trabajos de investigacin y anlisis, relacionados con la prevencin, atencin,
inclusin y accesibilidad de personas con discapacidad;
III. Establecer mecanismos de coordinacin y desarrollo de programas de atencin, con las diversas dependencias
pblicas estatales y municipales, as como con las Organizaciones;
IV. Disear y difundir criterios tcnicos que regulen el desarrollo urbano, construcciones y espectculos que
la Atencin y Desarrollo Integral de Personas con Discapacidad Ttulo segundo De los rganos gubernamentales de atencin e integracin de las personas con discapacidad. De las
facilitenLey
elpara
acceso
y movilidad de las personas con discapacidad;
V. Solicitar a las dependencias del Ejecutivo del Estado, a los Ayuntamientos y a los prestadores de
servicios dirigidos al pblico, otorgados por particulares, el retiro o modificacin de las barreras fsicas, y
de comunicacin;
VI. Proponer medidas para establecer estmulos fiscales y financieros que promuevan la insercin
laboral de las personas con discapacidad en equiparacin de oportunidades;
VII. Proponer al Ejecutivo del Estado y a los Ayuntamientos el establecimiento de polticas pblicas que
propicien y promuevan la incorporacin laboral de las personas con discapacidad en sus respectivas
dependencias;
VIII. Establecer programas de capacitacin para el empleo y la autogestin econmica de las personas
con discapacidad;
IX. Supervisar y fortalecer los programas de los centros de rehabilitacin, habilitacin y prestacin de
servicios, dirigidos a personas con discapacidad, que ofrecen las Organizaciones, dependencias del
Poder Ejecutivo y de los Ayuntamientos;
X. Coordinar la operacin de la Unidad de Valoracin;

XI. Establecer y difundir programas de prevencin y control de las causas de la discapacidad y promover la
participacin activa de la sociedad;
XII. Procurar el mejoramiento de la calidad de vida de las personas con discapacidad, a travs de los programas
de desarrollo social, procurando su participacin e integracin;
XIII. Asesorar a las personas con discapacidad, cuando stas consideren que han sido vctimas de
discriminacin, para que presenten los recursos de reclamacin o las denuncias correspondientes, de
conformidad a lo que establece la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin;
XIV. Promover la creacin, participacin y fortalecimiento de los programas de trabajo de las Organizaciones,
para alcanzar los objetivos de la presente Ley y brindarles la asesora tcnica y apoyar sus acciones;
XV. Realizar campaas de difusin que promuevan la cultura de discapacidad, para concientizar a la poblacin
acerca de las medidas de prevencin, atencin, inclusin, movilidad, accesibilidad y derechos de las personas
con discapacidad;
XVI. Promover la obtencin de recursos adicionales provenientes de fuentes alternas de financiamiento, para el
desarrollo de sus programas y servicios;
XVII. Establecer acuerdos de colaboracin con organismos pblicos y privados, estatales, nacionales e
internacionales, para el desarrollo de proyectos que beneficien a las personas con discapacidad;
XVIII. Prestar servicios de evaluacin y diagnstico, a travs de la Unidad de Valoracin, con el costo que establezca
el presupuesto de ingresos autorizado;
XIX. Coordinar la elaboracin y actualizacin de un padrn estatal que contenga los datos de las condiciones de
salud, educacin, familiares, laborales y socioeconmicos de las personas con discapacidad;
XX. Recibir del Secretario Ejecutivo y aprobar en su caso, los informes de trabajo y financieros, el programa
operativo anual, as como los nombramientos y renuncias del personal directivo y operativo y realizar las gestiones
necesarias para su aprobacin ante la Secretara de Desarrollo Humano;
XXI. Estudiar y aprobar en su caso, la propuesta de presupuesto anual, que presente el Secretario Ejecutivo y
turnrsela al Secretario de Desarrollo Humano, para su inclusin en el proyecto de presupuesto del Poder Ejecutivo;
XXII. Aprobar su Reglamento Interior; y

XXIII. Las dems que le correspondan conforme a derecho o le sean asignadas, delegadas o compartidas.
Se convierte en el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad
Organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, y con autonoma
tcnica y de gestin para formular polticas, acciones, estrategias y programas, encargado de promover,
fomentar y evaluar la participacin del sector pblico y privado en las acciones, estrategias, polticas
pblicas y programas derivados de la Ley y dems ordenamientos.
Asamblea Consultiva
rgano de asesora y consulta del CONADIS, de participacin ciudadana, plural y con
carcter honorfico, cuyo objetivo es analizar y proponer programas y acciones que
incidan en el cumplimiento del Programa Nacional para el Desarrollo e Inclusin de las
Personas con Discapacidad, elaborado y coordinado por el CONADIS.
Sistema Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad

Coordinacin y seguimiento de los programas, acciones y mecanismos interinstitucionales
pblicos y privados, que permitan la ejecucin de las polticas pblicas para el desarrollo y la
inclusin de este grupo de poblacin, se plantea el desarrollo del Sistema Nacional de
Informacin en Discapacidad para proporcionar datos de servicios pblicos, privados o sociales,
as como todo tipo de informacin relacionada con la poblacin con discapacidad.
Constituida como una institucin privada y sin fines de

lucro, la cual busca cambiar la realidad en la que viven
muchos mexicanos mediante el trabajo diario de sus
colaboradores.
Objetivos
Promover la unidad nacional en torno a una causa comn.
Servir a nios con discapacidad, cncer y autismo en centros de atencin especializados
que basen sus acciones en los principios de calidad y calidez.
Fomentar una cultura de inclusin de las personas con discapacidad y autismo en todos
los mbitos de la vida.
Fortalecer la prevencin y la deteccin temprana del cncer, la discapacidad y el
autismo en nuestro pas.
Contribuir con la labor de instituciones que trabajan en el sector de la discapacidad, el
cncer y el autismo en Mxico a travs del Fondo de Apoyo a Instituciones (FAI).
Hace falta hacer conciencia en la sociedad para que no

discriminen a este tipo de personas ya que ellos son
capaces de desarrollar las mismas habilidades que una
persona normal.
Conforme han pasado los aos ha ido cambiando el
concepto y la forma de ver a las personas con
discapacidad pero an as todava existen ciertas
personas que hacen menos a este grupo vulnerable.

GRUPOS VULNERABLES Discapacidad

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CASOS DE DELITOS COMETIDOS POR PERSONAS DISCAPACITADAS

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343100&fecha=30/04/2014 ------ http://www.who.int/features/factfiles/disability/facts/es/index6.html

-Discapacidad afecta poblaciones vulnerables

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343100&fecha=30/04/2014 ------ http://www.who.int/features/factfiles/disability/facts/es/index6.html

-No recibir atencin de salud necesaria

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343100&fecha=30/04/2014 ------ http://www.who.int/features/factfiles/disability/facts/es/index6.html

-Menos probabilidades de ser escolarizados que los nios sin discapacidad.

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343100&fecha=30/04/2014 ------ http://www.who.int/features/factfiles/disability/facts/es/index6.html

-Ms probabilidades de estar desempleadas que las personas no discapacitadas.

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343100&fecha=30/04/2014 ------ http://www.who.int/features/factfiles/disability/facts/es/index6.html

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343100&fecha=30/04/2014 ------ http://www.who.int/features/factfiles/disability/facts/es/index6.html

-Barreras sociales y culturales

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343100&fecha=30/04/2014 ------ http://www.who.int/features/factfiles/disability/facts/es/index6.html

Los obstculos discapacitantes se pueden superar.

Invertir en programas especficos para las personas con discapacidades

Adoptar una estrategia y plan de accin nacionales

Mejorar la educacin, formacin y contratacin del personal

Proporcionar una financiacin adecuada;

Prevencin.- La adopcin de medidas encaminadas a impedir que se produzcan

a) Impulsar la realizacin de polticas pblicas que garanticen el pleno ejercicio de los

I. Promover el establecimiento de polticas en materia de trabajo que tengan como finalidad la

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