PER

Ministerio

Autoridad Nacional

de Agricultura

del Agua

Autoridad Administrativa del

Agua XII Urubamba Vilcanota

PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
SANCIONADOR

PER

Ministerio

Autoridad Nacional

de Agricultura

del Agua

Autoridad Administrativa del

Agua XII Urubamba Vilcanota

MARCO NORMATIVO
MARCO NORMATIVO

Constitucin Poltica del Per.

Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos
Decreto Supremo N001-2010-AG,Aprueban Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos.
Decreto Supremo N006-2010-AG, Aprueban Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Autoridad Nacional del Agua.
Directiva General N001-2012-ANA-J-DARH
Directiva General N004-2012-ANA-JOA

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PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO
EL ACTO ADMINISTRATIVO: Son las declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.

RESOLUCION

ACTO
ADMINISTRATIVO

EL ACTO DE ADMINISTRACION: Son comportamientos internos de actividades

materiales destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.

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REQUISITOS PARA LA VALIDEZ

REQUISITOS
PARA
LA VALIDEZ
DE LOS
ACTOS
DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO
Competencia
Objeto
Finalidad Pblica
Motivacin
Procedimiento Regular

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
POTESTAD SANCIONADORA
Facultad que goza la Administracin Pblica para castigar la transgresin de las normas,
en este caso, la facultad que tiene la Autoridad Nacional del Agua para sancionar por
transgresin a la normatividad en materia de recursos hdricos.
Marco Legal:
Ley N27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
Art. 230 Principios de la Potestad Sancionadora Administrativa
Decreto Supremo N001-2010-AG, Aprueban Reglamento de la Ley de recursos Hdricos.
Art.274Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
Decreto Supremo N006-2010-AG, Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones de Autoridad Nacional del Agua-ANA
Art. 38 Direccin de la Autoridad Administrativa del Agua literal f) Ejercer la facultad sancionadora, imponiendo las sanciones por
infraccin a la normatividad materia de aguas, previo informe de la Administracin Local de Agua.
Art. 40 Administraciones Locales de Agua literal k) Instruir los procedimientos y emitir los informes tcnicos requeridos para cumplir las
funciones sealadas e el articulo 36 de este Reglamento.
Directiva General N001-2012-ANA-J-DARH
Directiva General N004-2012-ANA-JOA

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)

PRINCIPIOS
LEGALIDAD

TIPICIDAD

DEBIDO
RAZONAMIENTO
PROCEDIMIENTO

CONCURSO DE
INFRACCIONES

Marco Legal:
Ley N27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
Art. 230 Principios de la Potestad Sancionadora Administrativa

PRESUNCION DE
NOM BIS IN IDEM
LICITUD

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)

A.N.A.

SEGUNDA INSTANCIA

A.A.A.

AUTORIDAD RESOLUTIVA

A.L.A.

AUTORIDAD INSTRUCTORA

ORGANOS COMPETENTES

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
ACTA DE
(PAS)
INSPECCION
AUTORIDAD INSTRUCTORA - ALA
AUTORIDAD INSTRUCTORA - ALA
Funciones de la Autoridad
Instructora

Actuaciones IAI - Determinar si concurren circunstancias que justifiquen la

iniciacin del PAS
Disponer el inicio del PAS

NOTIFICACION

Disponer la adopcin de medidas cautelares Resolucin final.

RESOLUCION
ALA

Realizar de Oficio las actuaciones necesarias para el

anlisis de los hechos.
Emitir Informe Final Recomendando:
Sancin MC

INFORME
ADMINISTRADOR

DOCUMENTOS
/PRUEBAS

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
Denuncia (Tercero afecto/otro)
Oficio (ALA)
FORMAS DE
INICIO DE
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR

Comunicacin de otros rganos o entidades que

solicitan de manera motivada la apertura de PAS
(Municipalidad/Ministerio Pblico/otros)
Comunicacin de rgano Superior que ordena la
apertura de PAS (AAA R.D.)
Actuaciones Previas que justifiquen su inicio. (ANA
R.J. Informe)

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
20 das hbiles

15 das hbiles
5 das hbiles

FIPAS

AIAI

INVESTIGACION
PRELIMINAR

NOTIFICACION
DE INICIO
DE PAS

DESCARGO

AIAI

ETAPA DE
INSTRUCCIN

INFORME
DE ALA

ACTUACION
COMPLEMENTARI
A

INFORM
E
OAJ

ETAPA RESOLUTIVA

R.D.

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Fecha
Identificacin del
Administrado

Identificacin del
Procedimiento
Texto del Acto Materia de
Transmisin

Tipificacin de la infraccin
y marco legal

rgano Instructor y Resolutivo

ES CORRECTO
O NO?

Das para efectuar

el descargo

Autoridad y entidad

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
MEDIOS PROBATORIOS TPICOS
Son aquellos medios probatorios que estn debidamente
establecidas, taxativadas expresamente en el Cdigo Procesal
y que sirven para amparar los hechos o sus pretensiones. Se
les denomina tambin medios probatorios CERRADOS,
porque la ley los admite en forma expresa sin admitir otras.
Cul es el orden como deben ser ofrecidos los medios
probatorios?
Segn el artculo 192 del C.P.C. se ofrecern los medios
probatorios tpicos en la demanda, en el orden siguiente:
Declaracin de Parte,
Declaracin de Testigos,
Documentos,
Pericia, e
Inspeccin Judicial.
Medios probatorios ATPICOS.

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)

MEDIOS PROBATORIOS ATPICOS

Son aquellos que existen o recin va a existir por
el avance de la ciencia, es decir, que no estn
tipificados en la norma adjetiva. Llamados
tambin medios probatorios ABIERTOS, porque
admite cualquier otro medios probatorios que
ofrezcan las partes o existen en la sociedad

NOTA:
El artculo 193 del C.P.C. dice que medios probatorios atpicos, son
aquellos medios probatorios no previsto en el artculo 192
refirindose a los medios probatorios tpicos y estn constituidos por
auxilio tcnicos o cientficos, que permiten lograr la finalidad de los
medios probatorios". Por tal, entendemos como aquellos
de carcter cientfico o tecnolgico que recin van a surgir con el
avance o la innovacin de la ciencia moderna

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
Tipificacin infracciones:
Las infracciones en materia de recursos
hdricos se encuentran tipificadas en el
artculo 120 de la Ley de Recursos Hdricos
y artculo 277 de su Reglamento.

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
Facultad para ingresar a propiedad publica o privada:
El funcionario o quien ejerza autoridad en representacin de la Autoridad
Nacional del Agua, puede ingresar a cualquier lugar de propiedad pblica o
privada para cumplir con las funciones; debiendo estar los funcionarios
debidamente acreditados, cumplir con las disposiciones de salud, seguridad
y ambiente aplicables; as mismo debern solicitar a la Autoridad Poltica, de
ser necesario, las garantas que sean requeridas, estando esta ltima
obligadas a prestarlas.

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
Responsabilidad civil y penal:
La aplicacin de las sanciones a que se refiere el Reglamento ser
independiente de la responsabilidad civil o penal que pudiera
determinarse para cada caso.

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
Responsabilidad civil y penal:
Las acciones u omisiones (infracciones) en materia de
aguas sern calificadas como leves, graves y muy graves, teniendo
en cuenta la afectacin o riesgo a la salud de la poblacin,
beneficios obtenidos por el infractor, gravedad de los daos
generados, circunstancias la comisin, etc.

TRABAJO
(0,5) ni mayor
de (02) UIT
COMUNITARIO

(02) ni mayor de (05) UIT

(05) ni mayor de (10) UIT

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)

LEVES
GRAVES
MUY
GRAVES

EN CUENTA LOS SIGUIENTES CRITERIOS.

1.AFECTACION O RIESGO A LA SALUD DE LA POBLACION.
2.BENEFICIOS ECONOMICOS OBTENIDOS POR EL
INFRACTOR
3.GRAVEDAD DE LOS DAOS GENERADOS
4.CIRCUNSTANCIAS DE LA COMISION DE LA INFRACCION
5.IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS DE ACUERDO CON
LA LEGISLACION VIGENTE
6.REINCIDENCIA
7.COSTOS EN QUE INCURRA EL ESTADO PARA ATENDER
LOS DAOS GENERADOS

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
Tipos de Sancin:
Los tipos de sanciones que impone la
ANA son : Multa, amonestacin escrita y
trabajo comunitario.

O
I
P
I
C
IN
R
P

Extincin de la
licencia (sancionado
2 veces por falta
grave)

I
B
A
N
O
Z
A
R
DE

D
A
LI D

TRABAJO
COMUNITARIO

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
Medidas Complementarias:
Las sanciones que imponga la A.N.A. NO EXIMEN al infractor de la

I
B
A
N
demoliendo las obras indebidamente ejecutadas,
O
Z
clausurando el pozo, reparando las obras daadas, subsanando
A
R
las deficiencias o acciones que originaron la falta.
DE
O
I
P
I
C
IN
R
P
Obligacin de reponer las cosas a su estado anterior, ya sea

D
A
LI D

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
INFORME DEL ADMINISTRADOR:

O
I
P
I
C
IN
R
P

I. ENCABEZADO
II. ANTECEDENTES
III. ANALISIS
a) Conductas que se consideran probadas y
constitutivas de infraccin
b) La norma que prev la sancin a dicha
conducta
c) La sancin que se propone imponer
d) Las medidas complementarias que
correspondan
IV. CONCLUSION
V. RECOMENDACION

I
B
A
N
O
Z
A
R
DE

D
A
LI D

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Funciones de la Autoridad
Resolutiva

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
AUTORIDAD RESOLUTIVA - AAA
AUTORIDAD RESOLUTIVA - AAA
Resolucin Imponiendo: Sancin, MC No existencia de Infraccin
Resolver Apelacin MC

Disponer la adopcin de actuaciones complementarias.

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
LA RESOLUCION:
En la resolucin que ponga fin al procedimiento no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en el curso
del procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica.
La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. La administracin podr adoptar las medidas
cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva.

Consideracin para resolver

Art. 60 (Tercero administrado)

Art. 64 (Conflicto con la funcin jurisdiccional)
Art. 82 130 (que hacer en caso de incompetencia)
Art. 88 (abstencin)
Art. 125 (Admisibilidad)

PER

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
Art. 208 Recurso de Reconsideracin - (Nueva prueba)
Art. 209 Recurso de Apelacin - (Cuestiones de puro derecho)
Art. 210 Recurso de revisin - (Instancia de competencia nacional)

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(PAS)
(PAS)
REGISTRO SANCIONADOR
N DE
ORDEN

CUT

FECHA DE
INSCRIPCION
EN EL
REGISTRO

NATURALEZA

RAZON SOCIAL

DESCRIPCION
INFRACCION

TIPIFICACION DE
INFRACCION
(Art. 120 LEY)

AUTORIDAD
RESOLUTIVA (AAA)

RUC

AUTORIDAD
RESOLUTIVA (ALA)

APELLIDOS

TIPIFICACION DE
CALIFICACION DE
INFRACCION
LA INFRACCION
(Art. 277 RL)

NOMBRES

TIPO DE
SANCION

NUMERO DE RESOLUCION
DIRECTORAL O
ADMINISTRATIVA

DNI

MONTO (UIT)

FECHA DE
RESOLUCION
(dd/mm/aaaa)

DOMICILIO

MEDIDA
COMPLEMENTARIA

DISTRITO

FECHA
NOTIFICACION DE
RESOLUCION
(dd/mm/aaaa)

AUTORIDAD
INSTRUCTORA

PROVINCIA

FECHA PLAZO DE
CUMPLIMIENTO

DEPARTAMENTO

SITUACION
ACTUAL

OBSERVACION

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