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ADMINISTRATIVO
UNIVERSIDAD:
JOSE CARLOS MARIATEGUI
ANTECEDENTES
La
idea
del
proceso
contencioso
administrativo como medio ordinario de
contralor jurisdiccional de la actuacin de la
administracin publica tiene su partida de
nacimiento en el peculiar sistema francs de
la jurisdiccin administrativa. Cabe recordar
que, como fruto de la organizacin del estado
francs luego de la revolucin, nace el
derecho administrativo como rama pblica
que fundamenta la posicin jurdica
exorbitante de la administracin publica en el
ordenamiento jurdico.
CONCEPTO:
Son aquellos conflictos jurdicos que se
generan entre un particular y la
Administracin del Estado en cuanto ella
acta realizando actos de poder o de
autoridad y no de carcter patrimonial
regido por las normas generales
DOCTRINAS
DOCTRINA FRANCESA:
DOCTRINA ANGLOSAJONA:
El sistema angloamericano, con una diferente
interpretacin de la divisin de poderes, atribuye a los
rganos judiciales la facultad de conocer y resolver todo
tipo de controversias, ya que las partes en los litigios
deben ser sometidas por igual a la jurisdiccin por igual a
la jurisdiccin, debido a que los actos de la administracin
no tienen ola presuncin de la legalidad que los sustente,
porque su fuerza no reside en su naturaleza sino en la
fuerza de la ley que aplican.
DOCTRINA PERUANA:
La nueva ley debera potenciar el rol del proceso
contencioso administrativo en atencin a su doble objeto
de control judicial de la legalidad de las decisiones de la
administracin pblica y garanta de los derechos e
intereses de los particulares.
La nueva regulacin del proceso contencioso
administrativo debera consagrar la universalidad del
control jurisdiccional de las actuaciones administrativas
realizadas en ejercicio de potestades publicas, no
reconocindose la existencia de mbitos de la actividad
administrativa que puedan considerarse exentos o
inmunes al control jurisdiccional.
PRINCIPIOS BASICOS
PRINCIPIO DE INTEGRACION:
Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de
intereses o la incertidumbre con la relevancia jurdica por
defecto o deficiencia de la ley. En tales casos debern
aplicar los principios del derecho Administrativo. (Articulo
2 inciso 1 de la ley N27584).
PRINCIPIO DE IGUALDAD PROCESAL:
Las partes en el proceso contencioso administrativo
debern ser tratadas con igualdad, independientemente de
su condicin de entidad pblica o administrado. (Articulo
2 inciso de la ley).
TRAMITE PROCESO
ESPECIAL
el proceso especial en esencia pasa por
demanda, contestacin del Procurador
Pblico, saneamiento (que resuelve
excepciones, fija puntos controvertidos,
admite pruebas y generalmente prescinde de
la audiencia de pruebas) dictamen del
Ministerio Pblico y sentencia.
TRAMITE PROCESO
URGENTE
grficamente pasa por demanda,
contestacin del Procurador Pblico y
sentencia, constituye una variante al
anterior proceso denominado contencioso
administrativo sumarsimo en el que haba
audiencia y dictamen del Ministerio
Pblico.
LEGITIMACION PROCESAL
El demandante debe invocar la lesin en sus
derechos como consecuencia de la
denegacin u omisin del acto
administrativo. En caso el actor hubiera
solicitado un acto administrativo de
contenido favorable, y la administracin no
le haya respondido a su peticin sea en va
denegatoria (respuesta negativa) o en va
omisiva (ausencia total de respuesta)
existir legitimacin para recurrir.
COMPETENCIA
Por Ley 29364 de fecha 28 de mayo del 2009 los procesos contencioso
administrativos de naturaleza laboral pasan a ser competencia de los
juzgados laborales y los contenciosos administrativos de naturaleza
civil se conservan en la competencia de los juzgados civiles, en su
caso, los juzgados mixtos mantienen la competencia de los procesos
contencioso administrativos de naturaleza laboral a falta de juzgado
laboral.
Actuaciones impugnables
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa.
2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la
administracin pblica.
3. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
4. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que
transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico.
5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la
validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la
administracin pblica, con excepcin de los casos en que es
obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o
arbitraje la controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al
servicio
Pretensiones
1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos
administrativos.
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters
jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos
necesarios para tales fines.
3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin
material que no se sustente en acto administrativo.
4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada
actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en
virtud de acto administrativo firme
RECURSO DE QUEJA
RECURSO DE CASACIN
RECURSO DE APELACIN
RECURSO DE REPOCIN
Lasresolucionesquedeclara
ninadmisibleelrecursodeap
elacinocasacin.
RECURSO
DE QUEJA
Lasresolucionesquedeclara
nimprocedenteelrecursode
apelacinocasacin.
Laresolucinqueconcedeelr
ecursodeapelacinconunefe
ctodistintoalsolicitado.
Contra las
siguientes
resolucione
s
RECURSO
DE
CASACION
Procedenci
a
2.-Cuando el acto impugnado
provenga de autoridad de
competencia provincial,
regional o nacional
excepcin
Actos administrativos
dictados por
autoridad
administrativa
distrital
Cuandolacuantasea
superiora140URP
RECURSO DE
APELACION
Contra las
siguientes
resoluciones
Autos
Excepcin
Sentencias
Excepcin
Las sentencias
expedidas en revisin
RECURSO DE
REPOSICION
Requisitos de Admisibilidad y
Procedencia
Art. 33
ElJuezolaSaladebernconcede
runplazonomayorde2daspara
lasubsanacindeldefecto.
Caso 1: el
recurrente que no
acompaase la tasa
respectiva.
Caso 2: el recurrente
acompaase la tasa en
monto inferior.
BIBLIOGRAFIA
Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo - LEY N
27584
Los recursos del proceso administrativos ley 27584, modificado por el
decreto ley N 1067
JURISPRUDENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO EN PERU - DR. HEINER ANTONIO
RIVERA RODRIGUEZ
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Fin