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Dominio Pblico Municipal

-Rgimen de Proteccin y Uso


Dominio Pblico

Ley 176-07

Artculo 1.- Objeto.


La presente ley tiene por objeto, normar la
organizacin, competencia, funciones y recursos de los
ayuntamientos de los municipios y del Distrito
Nacional, asegurndoles que puedan ejercer, dentro del
marco de la autonoma que los caracteriza, las
competencias, atribuciones y los servicios que les son
inherentes; promover el desarrollo y la integracin de
su territorio, el mejoramiento sociocultural de sus
habitantes y la participacin efectiva de las
comunidades en el manejo de los asuntos pblicos
locales, a los fines de obtener como resultado mejorar
la calidad de vida, preservando el medio ambiente, los
patrimonios histricos y culturales, as como la
proteccin de los espacios de dominio pblico.

Ley 176-07

Artculo 29.- Distribucin de los Bienes, Derechos y Acciones. En cualquiera de


los casos de modificacin del territorio municipal, se proceder
simultneamente a la distribucin de los bienes, derechos, acciones, deudas,
cargas y obligaciones existentes entre los municipios que resulten afectados. A
tales efectos, el ayuntamiento cuyo territorio municipal ha sido segregado
estar en la obligacin de suministrar al municipio recin creado o al que se
haya agregado el territorio, todas las informaciones financieras, registro de
bienes y las relaciones bases de contribuyentes de la parte afectada. Para
efectuar la distribucin se considerar el nmero de habitantes, los recursos del
territorio que se trata de segregar y las inversiones y gastos de capital
efectuados en el mismo que estn pendientes de pago al producirse la
alteracin.

Prrafo I.- Cuando parte del territorio de un municipio sea incorporado a


otro, pasarn a pertenecer a ste todos los bienes del dominio pblico
municipal que pertenecan a aqul sobre la porcin segregada, as
como, todos los activos y pasivos correspondientes.

Prrafo II.- Esta disposicin no es aplicable a los bienes patrimoniales del


municipio
segregado, manteniendo ste su derecho de propiedad, salvo disposicin legal
en contrario.

Ley 176-07
Artculo 59.- Votaciones.
Los acuerdos del concejo municipal se
adoptan, como regla general, por mayora
simple de
los miembros presentes
Prrafo.- Se requiere el voto favorable de
la mayora absoluta de la matrcula del
concejo, la adopcin de acuerdos en los
siguientes asuntos:
j) Alteracin de la calificacin jurdica
de los bienes de dominio pblico.

Ley 176-07

Artculo 178.- Clase de Bienes.


Los bienes de los municipios son de dominio
pblico o patrimoniales.
Artculo 179.- Bienes de Dominio Pblico.
Los bienes de dominio pblico son los
destinados por el ayuntamiento a un uso o
servicio
pblico.
Prrafo I.- Son bienes de uso pblico local, los
caminos y carreteras, plazas, calles, paseos,
plazas, parques, aguas, fuentes, canales, puentes
y dems obras pblicas de aprovechamiento o
utilizacin
generales
cuya
conservacin
y
vigilancia sean de la competencia del municipio.

Ley 176-07

Prrafo II.- Son bienes de servicio pblico


los destinados al cumplimiento de bienes
pblicos
de
responsabilidad
del
ayuntamiento, tales como palacios municipales
y, en general, edificios que sean sede del mismo,
mataderos, mercados, hospitales, hospicios,
museos y similares.
Prrafo III.- Para los fines de este artculo se
consideran bienes de dominio pblico los
espacios destinados para reas verdes en los
proyectos de urbanizaciones, sin alterar los
derechos de los vecinos por otras legislaciones
con el objetivo de garantizar la mxima
proteccin jurdica de los mismos.

Ley 176-07

Artculo 181.- Rgimen de Proteccin de los Bienes del


Dominio Pblico.
Los bienes de dominio pblico son inalienables, inembargables e
imprescriptibles y no estn sujetos a tributo alguno.
Prrafo I.- La alteracin del estatus jurdico de los bienes de dominio
pblico de los municipios requerir que se justifique su
conveniencia y legalidad.
Prrafo II.- La alteracin del estatus jurdico de los bienes de
dominio pblico, en violacin al artculo precedente de parte de los
funcionarios de los ayuntamientos para los efectos legales, constituye
un delito equivalente al desfalco, la abstencin o colusin en el Cdigo
Penal vigente. Adems de las penas sealadas por el Cdigo Penal, el
culpable o los culpables podran ser condenados al pago de una
indemnizacin por los perjuicios causados al ayuntamiento, as como
tambin a la inhabilitacin para el servicio pblico prevista por dicho
Cdigo Penal.

Ley 108-05 sobre Registro Inmobiliario

INMUEBLES DEL DOMINIO PBLICO


Art. 106.- Definicin. Son todos aquellos inmuebles destinados al uso pblico y
consagrado como dominio pblico por el Cdigo Civil, las leyes y disposiciones
administrativas. En las urbanizaciones y lotificaciones, las calles, zonas verdes y dems
espacios destinados al uso pblico quedan consagrados al dominio pblico con el
registro de los planos.
Prrafo I.- No es necesario emitir Certificados de Ttulo sobre los inmuebles destinados
al dominio pblico.
Prrafo II.- El dominio pblico es imprescriptible, inalienable, inembargable y no
procede el saneamiento sobre el mismo a favor de ninguna persona fsica o moral.ley
No. 108-05 de registro iNmobiliario
Prrafo III.- Corresponde al Estado la tutela, administracin, conservacin y proteccin
del dominio pblico.
Art. 107.- Desafectacin del dominio pblico. La desafectacin del dominio
pblico se hace exclusivamente por ley y tiene como objeto declarar el
inmueble como dominio privado del Estado y ponerlo dentro del comercio.

Potestades, instrumentos y Frmulas


Jurdicas Para la Proteccin de los Bienes
del D.P.

Para mantener la afectacin de los bienes


al destino que justifica el rgimen de
dominio pblico y dar efectividad a sus
principios
(inalienabilidad,
inembargabilidad,
imprescriptibilidad)
que ya conocemos, se han otorgado por
la ley especficas potestades a la
Administracin y se han artculado toda
una
serie
de
frmulas
jurdicas
instrumentales.

Un primer grupo de frmulas operan sobre el


mismo eje y fundamento.
Facultades que corresponden al juez de manera
indiscutida en las relaciones y controversias
entres particulares, pero que cuando estn en
juego bienes de dominio pblico es la propia
Administracin en virtud de su privilegio de
autotutela la que ejerce unilateralmente estas
facultades, entre las que se cuentan, por
ejemplo: la de deslinde de los bienes, la de
recuperacin posesoria

Facultad de Deslindar los Bienes de


Dominio Pblico

Entre los particulares propietarios de bienes


inmuebles limtrofes pueden plantearse
controversias sobre los lindes de las propiedades
respectivas: hasta donde comienza una y dnde
termina otra. El deslinde es la solucin a estas
controversias.
Con relacin a los bienes de dominio pblico la
potestad exorbitante de la Administracin
consiste en decidir unilateralmente ella
misma sobre su deslinde en caso de
controversia con propiedades particulares
limtrofes.

En virtud del privilegio de autotutela en


su vertiente declarativa, la Administracin
declara por s misma cules son los
lmites materiales, las lindes, de los
bienes de dominio pblico cuya proteccin
se les encomienda. Una declaracin que
es ejecutiva, tiene inmediatos efectos
jurdicos y ha de ser acatada por los
propietarios limtrofes que pudieron
participar
en
el
procedimiento
y
expediente de deslinde.

Facultad de Recuperacin Posesoria


de Oficio

La Administracin puede de oficio- sin necesidad


por tanto de acudir al juez, -como se requiere en
los interdictos posesorios- rechazar cualquier
situacin posesoria no admitida sobre el dominio
pblico.
Normalmente las legislaciones suelen exigir una
elemental proporcionalidad entre la intensidad o
gravedad de la posesin no permitida sobre el
dominio pblico y la intensidad o contundencia de
las medidas adoptadas para eliminar ese estado
posesorio.

Ley 176-07
CAPITULO II
POTESTADES, PRERROGATIVAS Y
PRINCIPIOS DE ACTUACIN
Artculo 8.- Potestades y Prerrogativas.
Corresponden al ayuntamiento las
siguientes potestades:
f) Expropiatoria y de investigacin,
deslinde y recuperacin de oficio de
sus bienes.

Desahucio Administrativo

En este caso a diferencia del anterior- la


ocupacin del dominio pblico haba sido
permitida
o
autororizada
por
la
Administracin y de la que se dispona, por el
ocupante, del ttulo correspondiente. La situacin
que propicia el desahucio se produce entonces,
precisamente, porque el ttulo que justificaba la
ocupacin caduca o, simplemente, porque no se
cumplen las condiciones establecidas en el
mismo; por ejemplo, deja de pagarse el canon
fijado para la ocupacin de una dependencia del
dominio publico.

Ley 176-07

Artculo 60.- Desempeo y Atribuciones.


La sindicatura es el rgano ejecutivo del
gobierno municipal cuyo desempeo es realizado
por el sndico/a, a quien corresponden las
siguientes atribuciones:

13. Llevar un registro de todos los contratos de


arrendamiento en que haya intervenido el
ayuntamiento y velar por su cumplimiento y o
rescisin cuando los arrendatarios no
cumplan con todas las clusulas de sus
contratos contractuales.