TEORA DE LA

CONSTITUCIN
Profesor Pablo Carrasco Fuentes
Abogado.
Diplomado en Derecho
Administrativo.
Magster en Derecho, Mencin
Derecho Pblico
Doctor en Derecho

LAS BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD

ESTRUCTURA DE LA
UNIDAD
I.- Concepto e Importancia de las Bases
de la Institucionalidad
II.- La Dignidad de la Persona
III.- Familia y Grupos Intermedios
IV.- Los Deberes del Estado
V.- Los Emblemas Nacionales
VI.- Forma de Estado
VII.- Formas de Gobierno
VIII- Soberana y sus Lmites
IX- El Estado de Derecho
X- Probidad y Publicidad de los actos
estatales
XI- Terrorismo

I.- CONCEPTO E IMPORTANCIA DE

LAS BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD
CONCEPTO: Se entiende

por Bases de la
Institucionalidad, el
conjunto de principios que
sirven de soporte o cimiento
conforme al cual se organiza
la Sociedad
IMPORTANCIA:
1) Establecen la filosofa
jurdica de la Constitucin
2) Sus contenidos son
jurdicamente obligatorios
3) Elemento til para
interpretar la Constitucin

II.- La Dignidad de la Persona

Las personas nacen

libres e iguales en
dignidad y derechos.
(art. 1 CPR)

Todos los seres humanos

nacen libres e iguales en

dignidad y derechos y,
dotados como estn de
razn y conciencia, deben
comportarse
fraternalmente los unos
con los otros (Art. 1
DUDH)

II.- La Dignidad de la Persona

Las personas

nacen libres e
iguales en dignidad
y derechos (art.
1 CPR)

II.- La Dignidad de la Persona

LIBERTAD:
Poder de decisin
Tres dimensiones:
(1) libre albedro,
(2) libertad

participacin,
(3) libertad exultacin

II.- La Dignidad de la Persona

IGUALDAD:
No es una igualdad

absoluta, sino
ISONOMIA
Solo hay igualdad en:
(1) dignidad y (2)
derechos
Prohibicin de toda
forma de discriminacin

II.- La Dignidad de la Persona

DIGNIDAD
1) Qu es la dignidad

humana?
2) De dnde nace la
dignidad humana?
3) Cules son las
consecuencias jurdicas
de la dignidad humana?

II.- La Dignidad de la Persona

1) Qu es la dignidad

humana?

A) Es un concepto que

no debiera definirse

B) Se puede definir a

partir de la RAE
Condicin que poseen
todos los seres
humanos, por la cual se
tornan merecedores de
respeto y
consideracin

II.- La Dignidad de la Persona

2) De donde emana

la dignidad humana?

A) Posicin

iusnaturalista
(Nogueira, Pacheco)

B) Posicin racional

(Nozick)

C) Posicin religiosa

(JL. Cea)

II.- La Dignidad de la Persona

3) Cules son las

consecuencias jurdicas
de la dignidad?

A) Todo ser humano

pasa a ser persona

B) Nacen los Derechos

Fundamentales

C) El Estado se

encontrar al servicio de
la persona humana y el
ejercicio de la soberana
quedar limitado

II.- La Dignidad de la Persona

Reforma

Constitucional Ley
19.611
Texto Original: Los

hombres nacen libres

e iguales en dignidad
y derechos.
Texto Reformado:
Las personas nacen
libres e iguales en
dignidad y derechos.

III.- Familia y Grupos

Intermedios
Texto Constitucional (art

1 incisos segundo y
tercero)
La familia es el ncleo

fundamental de la
sociedad.
El Estado reconoce y
ampara a los grupos
intermedios a travs de
los cuales se organiza y
estructura la sociedad y
les garantiza la adecuada
autonoma para cumplir
sus fines especficos.

III.- Familia y Grupos

Intermedios
Rol de la Familia
Es el ncleo fundamental de la sociedad
Qu es familia?
Art. 815 del Cdigo Civil. El uso y la habitacin se limitan a

las necesidades personales del usuario o del habitador. En las

necesidades personales del usuario o del habitador se
comprenden las de su familia.
La familia comprende al cnyuge y los hijos; tanto los que
existan al momento de la constitucin, como los que
sobrevienen despus, y esto aun cuando el usuario o el
habitador no est casado, ni haya reconocido hijo alguno a la
fecha de la constitucin.
Comprende asimismo el nmero de sirvientes necesarios
para la familia.
Comprende, adems, las personas que a la misma fecha
vivan con el habitador o usuario y a costa de stos; y las
personas a quienes stos deben alimentos.

III.- Familia y Grupos

Intermedios

Rol de la Familia

Qu es familia?
Respuesta civil tradicional: el conjunto de

personas naturales, unidas entre s por

vnculos de matrimonio, parentesco y
adopcin.
Hoy
los conceptos tradicionales se han
ido matizando:
Familias no organizadas sobre la base
del matrimonio
Familias que viven separadas
Familias al alero de personas del
mismo sexo?
Consecuencias jurdicas: 19 N 4; 19

N 10;

19 N 11

III.- Familia y Grupos

Intermedios
Los Grupos Intermedios
Tres Niveles en la Sociedad:
Nivel Estatal

Los Grupos Intermedios

Nivel Asociativo corresponden al Nivel

Nivel Individual Asociativo
Necesariamente deben tener un
carcter voluntario
Sus fines han de ser lcitos
El Estado debe cumplir tres
funciones en relacin con los
GG.II.:
Los Reconoce
Los Ampara
Les asegura su adecuada
autonoma

III.- Familia y Grupos

Intermedios
Principio de Subsidiariedad
El Estado asegura la adecuada

autonoma de los GGII

La Constitucin entrega a los GGII el
dinamismo social
Dos Manifestaciones:
Subsidiariedad positiva: El E no podr
desarrollar las actividades y funciones que por su naturaleza
le corresponden a los GGII
Se expresa en el art. 1 inciso tercero CPR (y en el 19 15
y 21)

Subsidiariedad negativa: El Estado deber

desarrollar todas aquellas actividades y funciones que por

III.- Familia y Grupos

Intermedios
Lmites a la actuacin

de los GG.II.

El Estado asegura la

adecuada autonoma
de los GGII
Al decir adecuada,
protege solo la
actuacin legtima de
los GGII
El art. 23 establece los
lmites, y establece

IV.- Los Deberes del Estado

Art. 1 incisos 4 y 5
El Estado est al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a
todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad
nacional su mayor realizacin espiritual y material posible,
con pleno respeto a los derechos y garantas que esta
Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar
proteccin a la poblacin y a la familia, propender al
fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de
todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las
personas a participar con igualdad de oportunidades en la
vida nacional.

IV.- Los Deberes del Estado

Principio de Servicialidad o
Instrumentalidad del Estado
El Estado est al servicio de la
persona humana
Primaca de la persona (Constitucin
antropocntrica)
Dignidad, libertad e igualdad humanas
Constitucionalismo Humanista
Da legitimidad al Estado, y a la
actuacin de las autoridades

IV.- Los Deberes del Estado

Nocin de Bien Comn
El Estado debe Promover el Bien Comn
El B.Comn se logra cuando todos los individuos de la

sociedad logren su mxima realizacin material y espiritual

posible
Bien Comn Individualista (Ver Jurisprudencia Corte IDH)
Logros materiales y espirituales
Comentarios a la norma:
La finalidad del E es promover el Bien Comn
El foco de atencin es el S. Humano y no otras unidades
El Estado debe promover el Bien Comn y no lograrlo
Tendencia individualista del bien comn
No solo mira la realizacin material sino tambin la
espiritual
Para la consecucin del Bien Comn, debe respetarse
los derechos y garantas constitucionales

IV.- Los Deberes del Estado

Deberes del Estado en
particular
Resguardar la seguridad nacional
Dar proteccin a la poblacin
Dar proteccin a la familia y a su
fortalecimiento
Promover la integracin armnica
de todos los sectores de la Nacin
Asegurar el derecho de las personas
a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional

V.- Emblemas Nacionales

Art. 2: Son emblemas
nacionales la bandera
nacional, el escudo de
armas de la Repblica
y el himno nacional
Identidad y Unidad
Nacional
Coordinacin con:
Art. 22 CPR
Art. 63 N 6 CPR

VI.- Formas de Estado

Art. 3: El Estado de Chile es
unitario.
La administracin del Estado ser
funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada
en su caso, de conformidad a la ley.
Los rganos del Estado promovern
el fortalecimiento de la
regionalizacin del pas y el
desarrollo equitativo y solidario
entre las regiones, provincias y
comunas del territorio nacional.

VI.- Formas de Estado

CHILE ES UN ESTADO

UNITARIO

CONCEPTO: SON AQUELLOS

ESTADOS QUE SE
CARACTERIZAN POR TENER
UN SOLO CENTRO DE
IMPULSION O DECISION
POLITICA

ELEMENTOS DEL ESTADO:

UNA SOLA ESTRUCTURA DE

PODER, QUE SE EXTIENDE A
TODO EL TERRITORIO Y A
TODA LA POBLACION

VI.- Formas de Estado

CHILE ES UN ESTADO

UNITARIO

CARACTERISTICAS

ORGANICAS: UN SOLO
GOBERNANTE, UN SOLO
PARLAMENTO, UNA SOLA
C. SUPREMA

CARACTERISTICAS

NORMATIVAS: UNA SOLA

CONSTITUCION, UN SOLO
ORDENAMIENTO JURIDICO

VI.- Formas de Estado

DESCEN TRALIZACION Y DESCONCENTRACION

Lo que se desconcentra es la Administracin del Estado

Radicacin de competencias en rganos inferiores:
- Desconcentrados: no tienen persd. jurdica ni patrim.
Propios
Se vinculan con el superior mediante vnculo de jerarqua
- Descentralizados: tienen persd. jurdica y patrimonio
propios
Se vinculan con el superior mediante vnculo de
supervigilancia
Esta opcin debe ser adoptada por ley
La descentralizacin y desconcentracin puede ser a su vez,:
funcional: en razn de las materias
territorial: en razn de la zona geogrfica

VI.- Formas de Estado

REGIONALIZACIN
La reforma constitucional
del ao 2005 incorpora
este principio a la
Constitucin
Discusin parlamentaria
sobre la ubicacin del
principio
Trascendencia de su
inclusin en las Bases de
la Institucionalidad
Insuficiencia de la
norma?

VII.- Forma de Gobierno

ART 4:
Chile es una
repblica
democrtica
Anlisis:
- Chile es una
repblica
- Chile es una
democracia

VII.- Forma de Gobierno

Chile es una Repblica
1833: La Repblica de Chile es una e
indivisible
1925: El Estado de Chile es unitario. Su
Gobierno es republicano y democrtico
representativo
El titular de la Funcin Ejecutiva:
- Es responsable
- Es temporal
- Es elegido
Otras nociones de Repblica (participacin)
Problema terminolgico del art. 4 CPR

VII.- Forma de Gobierno

Chile es una Repblica
Democrtica
Como punto de partida,
el Poder radica en las
personas (pueblo o
nacin)
1) Respeto por las reglas de las

mayoras (simples y calificadas)

2) Divisin de las funciones estatales
3) Respeto por los derechos
fundamentales de las personas

VIII.- La Soberana y sus Lmites

TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LA
SOBERANIA
Art. 5 inciso primero:
La soberana reside esencialmente
en la Nacin. Su ejercicio se realiza
por el pueblo a travs del plebiscito
y de elecciones peridicas y,
tambin, por las autoridades que
esta Constitucin establece. Ningn
sector del pueblo ni individuo alguno
puede atribuirse su ejercicio.

VIII.- La Soberana y sus Lmites

TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LA
SOBERANIA
La Soberana: Es el poder poltico mximo
o supremo dentro del Estado, y puede ser:
- Soberana Autonoma
- Soberana Independencia
Titularidad de la Soberana: Reside
esencialmente en la Nacin
Ejercicio de la Soberana: Le corresponde
al Pueblo

VIII.- La Soberana y sus Lmites

TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LA SOBERANIA
Titularidad de la Soberana: Se sigue la tesis
de la Soberana Nacional (propuesta por
Sieys en 1789 Qu es el Tercer Estado)
Sieys critica la tesis de la Soberana Popular
propuesta por Rousseau
La Soberana (concepto abstracto, indivisible
y permamente) no puede entregrsele al
Pueblo que es concreto, divisible y cambiante.
Por ello, la Soberana debe entregarse a la
Nacin que tambin es un concepto abstracto,
indivisible y permanente.

VIII.- La Soberana y sus Lmites

TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LA SOBERANIA
Ejercicio de la Soberana: Sin embargo, como la
Nacin es abstracta, no puede actuar en la vida
poltica
Por ello el ejercicio se le entrega al Pueblo,
quien puede hacerlo por dos vas:
Ejercicio directo: Solo a travs de:
Plebiscitos (Reformas Constitucionales y Pleb.
Comunales)
Elecciones Peridicas (Pdte.Repblica,
Senadores, Diputados, Alcaldes, Concejales,
Consejeros Regionales)
Ejercicio Indirecto: A travs de las autoridades

VIII.- La Soberana y sus Lmites

LIMITES DE LA SOBERANIA
Estructura del Art. 5 inciso segundo:
-El ejercicio de la soberana reconoce como

limitacin, el respeto a los derechos

esenciales que emanan de la naturaleza
humana. Original, Constitucin de 1980

- Es deber de los rganos del Estado respetar

y promover tales derechos, garantizados por
esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes. Introducido por
Reforma Constitucional de 1989

VIII.- La Soberana y sus Lmites

LIMITES DE LA
SOBERANIA
Estructura del
Art. 5 inciso
segundo:
-PRIMERA
FRASE-

VIII.- La Soberana y sus Lmites

LIMITES DE LA SOBERANIA (Art. 5 inciso segundo):
-Primera Frase: El ejercicio de la soberana
-Los derechos fundamentales no nacen del

Estado, sino que son consustanciales al Ser

Humano
a) Principio de la soberana limitada
b) Ni el Pueblo ni los rganos pueden violar los
DD.HH.
c) Los lmites se manifiestan en diferentes reas:
- En la interpretacin (pro-homine):
interpretacin +
favorable para el ser humano
- En la aplicacin de las normas: la norma
que proteja
las personas o la que mejor proteja
a las
personas
- En la accin de los rganos estatales .
(ejecutivos,
legislativos, judiciales,
constituyente)

VIII.- La Soberana y sus Lmites

LIMITES DE LA SOBERANIA (Art. 5 inciso segundo):
-Primera

Frase: El ejercicio de la soberana

d) Catlogo abierto de Derechos Fundamentales
e) La Constitucin PROTEGE los DDFF, no los crea
f) Los DDFF que limitan el ejercicio de la soberana
son:
- Los protegidos en la CPR: en el art. 19 y
otros arts.
- Los protegidos en el Derecho internacional
de los
Derechos Humanos: en Tratados
Internacionales, costumbre internacional e ius
cogens)
- Los derechos Implcitos. Derechos que no
estn
expresamente protegidos pero emanan
de la
naturaleza (dignidad) humana

VIII.- La Soberana y sus Lmites

LIMITES DE LA SOBERANIA (Art. 5 inciso
segundo):
-Primera Frase: El ejercicio de la soberana

g) Este Conjunto de derechos es lo que la Doctrina

ha llamado El Bloque Constitucional de Derechos
h) Criterio de Interpretacin: pro-homine o favor
libertatis
i) Por lo tanto, en el esquema de fuentes formales
del Derecho Constitucional, los DD.FF. se
encuentran ubicados jerrquicamente por sobre
cualquier acto proveniente de los Poderes del
Estado, incluso la Constitucin. En otras palabras,
los DD.FF. gozan de una jerarqua
supraconstitucional

VIII.- La Soberana y sus Lmites

LIMITES DE LA
SOBERANIA
Estructura del
Art. 5 inciso
segundo:
-SEGUNDA
FRASE-

VIII.- La Soberana y sus Lmites

LIMITES DE LA SOBERANIA (Art. 5 inciso
segundo):
-Segunda Frase: Es deber de los

rganos..

La Norma establece tres deberes del Estado, a

saber:
a) Respetar los Derechos (deber negativo:
prohibicin de violar, vulnerar o atentar en
contra de los DDFF)
b) Promover los Derechos (deber positivo:
interpretacin, educacin, condiciones de vida
que favorezcan mejor ejercicio de los DDFF)
c) Qu Derechos? Los consagrados en la
Constitucin y en TTII ratificados por Chile y que
se encuentren vigentes (y los dems derechos?)

IX.- El Estado de Derecho

QU ES EL ESTADO DE DERECHO?
CONCEPTO DE ESTADO DE DERECHO: Estado

donde existe un ordenamiento jurdico vinculante,

obligatorio para gobernantes y gobernados, de
manera tal que cualquier conducta que signifique
una violacin del mismo, de aqullos o de stos,
originar las responsabilidades y sanciones que el
mismo ordenamiento establezca.
ESTADO DE DERECHO: se caracteriza por su
OBJETIVIDAD y la AUSENCIA DE ARBITRARIEDAD
PRINCIPIOS:
Supremaca Constitucional y Fuerza Vinculante de

la C
Legalidad (o Juridicidad)
Responsabilidad

IX.- El Estado de Derecho

PRIMER PRINCIPIO
DEL ESTADO DE
DERECHO:
SUPREMACA
CONSTITUCIONAL
Y
FUERZA VINCULANTE
DE LA CONSTITUCION

IX.- El Estado de Derecho

PRIMER PRINCIPIO: SUPREMACA Y FUERZA
NORMATIVA (VINCULANTE) DE LA
CONSTITUCION
1) Supremaca Constitucional: La Constitucin

es la Norma Fundamental dentro del

ordenamiento jurdico interno
2) Las normas internas debe cumplir una doble
constitucionalidad:
a) De fondo (contenido)
b) De forma (rgano competente +
procedimientos)
3) Para que una norma jurdica resulte
obligatoria debe haberse dictado conforme a
la Constitucin

IX.- El Estado de Derecho

PRIMER PRINCIPIO: SUPREMACA Y FUERZA
NORMATIVA (VINCULANTE) DE LA CONSTITUCION
4) Para asegurar la Supremaca Constitucional, cada

Constitucin establece mecanismos de Control de

Constitucionalidad
5) Adems de ser norma suprema, la Constitucin es
Norma Obligatoria (FUERZA NORMATIVA DE LA C)
6) En virtud de esta Fuerza Normativa, las
infracciones a la Constitucin generar las
responsabilidades y sanciones que determine la ley
7) La Constitucin pasa a ser obligatoria para todo
sujeto y adems regula a cualquier otra norma
interna.

IX.- El Estado de Derecho

SEGUNDO PRINCIPIO
DEL ESTADO DE
DERECHO:
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
O
PRINCIPIO DE
JURIDICIDAD

IX.- El Estado de Derecho

SEGUNDO PRINCIPIO: PRINCIPIO DE LEGALIDAD O
JURIDICIDAD
1)

Principio de Legalidad: Toda persona (sujeto

particular) y todo rgano (sujeto estatal) debe
actuar conforme a la ley. Como no quedamos
sometidos solo a la ley, sino que a todo el
ordenamiento jurdico, hoy se habla de principio
de juridicidad

2)

Para que un rgano del Estado acte

validamente (o sea, que cumpla con la
juridicidad) debe cumplir las tres condiciones
de validez del art. 7 CPR:
Investidura previa y regular de sus titulares
Actuacin dentro de la competencia
Respeto por las formalidades establecidas en
la ley

a)
b)
c)

IX.- El Estado de Derecho

SEGUNDO PRINCIPIO: PRINCIPIO DE
LEGALIDAD O JURIDICIDAD
3) Cuando la Constitucin obliga a actuar

dentro de sus competencias se

consagra indirectamente la Separacin
de los Poderes o Divisin de las
Funciones: ninguna magistratura
(autoridad) pueden atribuirse NI AUN A
PRETEXTO DE CIRCUNSTANCIAS
EXTRAORDINARIAS otra autoridad o
derechos que establezcan la Constitucin
o las leyes.

IX.- El Estado de Derecho

TERCER PRINCIPIO
DEL ESTADO DE
DERECHO:
PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD

IX.- El Estado de Derecho

TERCER PRINCIPIO: PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD
1) Responsabilidad: asumir las consecuencias

jurdicas de un acto. Hay diferentes clases de

responsabilidades.

2) Ser el ordenamiento jurdico quien establecer

los diferentes tipos de responsabilidades y las

consecuencias asociadas a las conductas

3) As surgen las responsabilidades: civil, penal,

constitucional, administrativa, etc. (VER

APUNTE JIMENEZ)

IX.- El Estado de Derecho

Nulidad de Derecho Pblico
a) Como consecuencia de la responsabilidad, el

art. 7 establece que cuando no se cumplen las

condiciones de validez para los actos estatales
(investidura previa y regular, competencias,
formalidades), el acto ser NULO

b) Es lo que se conoce como Nulidad de Derecho

Pblico

c) Sera una Nulidad (1) nica; (2) Insubsanable;

(3) Imprescriptible; (4) De pleno Derecho; (5)

Con efectos retroactivos

IX.- El Estado de Derecho

El Orden Institucional

a) Los rganos del Estado deben () garantizar

el orden institucional de la Repblica.
b) Es til esta norma?
c) Origen Histrico. Hasta el ao 2005: Las
Fuerzas Armadas estn integradas slo por el
Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, y
existen para la defensa de la patria, son
esenciales para la seguridad nacional y
garantizar el orden interior de la Repblica
d) Se elimina la figura de la Democracia
tutelada existente hasta entonces.

X.- Principios de Probidad y Publicidad

PRIMER
PRINCIPIO:
PRINCIPIO DE
PROBIDAD
El talento sin probidad es
un azote (Simn Bolvar)

X.- Principios de Probidad y Publicidad

La Probidad
Obliga a todos los funcionarios pblicos a actuar
leal u honestamente
Es una exigencia mayor que el simple
cumplimiento de la ley
Incorporacin gradual:
a) Ley de Probidad Administrativa N 19.653 de
1999
b) Reforma Constitucional ao 2005
c) Reforma Constitucional ao 2010:
- Declaracin de patrimonio
- Mandato especial de Administracin Ciega de
Patrimonio
- Ley: otras medidas (incluida la enajenacin de
bienes)

X.- Principios de Probidad y Publicidad

SEGUNDO
PRINCIPIO:
PRINCIPIO DE
PUBLICIDAD Y
TRANSPARENCIA

X.- Principios de Probidad y Publicidad

La Corte observa que en una
sociedad democrtica es
indispensable que las autoridades
estatales se rijan por el principio de
mxima divulgacin, el cual
establece la presuncin de que
toda informacin es accesible,
sujeto a un sistema restringido de
excepciones (Caso Claude Reyes
vs. Chile, 19 de septiembre de
2006, Corte Interamericana de
Derechos Humanos)

X.- Principios de Probidad y Publicidad

Transparencia:
deben ser pblicos
los procedimientos
y los fundamentos
de los actos del
Estado

Procedimiento
Fundamentos

Publicidad :
deben ser
pblicos los
actos del
Estado

ACTO TERMINAL

X.- Principios de Probidad y Publicidad

La funcin pblica se ejercer con
transparencia, de manera que permita y
promueva el conocimiento de los
procedimientos, contenidos y
fundamentos de las decisiones que se
adopten en ejercicio de ella (Art. 13
inciso segundo Ley 18.575, LBGAE)
De acuerdo a nuestra Constitucin, la
Publicidad y Transparencia se rige por
tres reglas bsicas, estas son:

X.- Principios de Probidad y Publicidad

1) Son Pblicos
los actos y resoluciones de los rganos del Estado

(principio de publicidad)
los fundamentos y procedimientos que se vinculen
a dichos actos (principio de transparencia)

2) Slo una Ley de Qurum Calificado

puede establecer secreto o reserva de
actos pblicos, procedimientos o
fundamentos.
Secreto: no pueden ser conocidos por persona

alguna
Reservado: slo pueden ser conocido por ciertas
personas

X.- Principios de Probidad y Publicidad

3) La reserva o secreto slo podr
ser establecida por la L.Q.C.
cuando la publicidad afectare:
el debido cumplimiento de las

funciones de los rganos del

Estado,
los derechos de las personas,
la seguridad de la Nacin, o
el inters nacional.

X.- Principios de Probidad y Publicidad

Ley 20.285 sobre Acceso a la

Informacin Pblica (2008)
1) Transparencia Activa: va pgina

web
2) Transparencia Pasiva: a
solicitud de interesado
3) Consejo para la Transparencia

Antiguo art. 8 CPR

Todo acto de persona o grupo destinado a propagar
doctrinas que atenten contra la familia, propugnen la
violencia o una concepcin de la sociedad, del Estado o del
orden jurdico, de carcter totalitario o fundada en la

lucha de clases, es ilcito y contrario al ordenamiento

institucional de la Repblica.
Las organizaciones y los movimientos o partidos polticos que
por sus fines o por la actividad de sus adherentes tiendan a
esos objetivos, son inconstitucionales.
Corresponder al Tribunal Constitucional conocer de las
infracciones a lo dispuesto en los incisos anteriores.
Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la
Constitucin o en la ley, las personas que incurran o hayan
incurrido en las contravenciones sealadas precedentemente
no podrn optar a funciones o cargos pblicos, sean o no de
eleccin popular, por el trmino de diez aos contados desde
la fecha de la resolucin del Tribunal ()

Antiguo art. 8 CPR

() Tampoco podrn ser rectores o directores de
establecimientos de educacin ni ejercer en ellos funciones
de enseanza, ni explotar un medio de comunicacin social o
ser directores o administradores del mismo, ni desempear
en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de
opiniones e informaciones, ni podrn ser dirigentes de
organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de
carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical,
estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo.
Si las personas referidas anteriormente estuvieren a la fecha
de la declaracin del Tribunal, en posesin de un empleo o
cargo pblico, sea o no de eleccin popular, lo perdern,
adems, de pleno derecho.
Las personas sancionadas en virtud de este precepto, no
podrn ser objeto de rehabilitacin durante el plazo sealado
en el inciso cuarto.
La duracin de las inhabilidades contempladas en este
artculo se elevar al doble en caso de reincidencia.

Antiguo art. 8 CPR

-Pluralismo Limitadoqu

es?
-Antecedente: Ley de

Defensa Permanente de la
Democracia de 1948 (Gabriel
Gonzlez Videla)
-Art. 8 CPR derogado por Ley

de Reforma Constitucional
18.825 de 1989
-Actual art. 19 N 15: no

prohbe las ideas que

propugnen la lucha de clases

XI.- Terrorismo

ART. 9
CONSTITUCION
POLITICA DE LA
REPUBLICA

XI.- Terrorismo
Definiciones (la CPR no lo hace):
a) Basadas en el elemento terror (RAE, Corte de

Apelaciones de Santiago): conjunto de actos de

violencia esta fuerza que se emplea contra el
derecho o la ley- cometidos para infundir terror.
b) Agregando algunas consecuencias especficas:
Daos fsicos: es terrorismo cuando amenaza la
vida, integridad fsica, etc.
Fines Polticos: publicidad a planteamientos
polticos
Prctica sistemtica
c)
JOAQUIN EBILE: que terrorismo son todos
aquellos actos contra la vida, integridad corporal,
salud o libertad de las personas, de destruccin o
interrupcin de los servicios pblicos, o de
destruccin o apropiacin del patrimonio que
verificados sistemticamente, tiendan a provocar
una situacin de terror que altere la seguridad o
el orden pblico, con fines polticos

XI.- Terrorismo

Conductas Terroristas:

Art. 9 CPR seala que una L.Q.C. deber

establecer las conductas terroristas: Ley
18.314
Criterios de los Arts. 1 y 2 de la Ley
Anti terrorista:
CIERTOS
DELITOS COMUNES

Homicidio; lesiones gravsimas; secuestro;

sustraccin de menores; envo de bombas
o efectos explosivos; incendios y otros
estragos; algunas infracciones contra la
salud pblica y el descarrilamiento

COMETIDOS
CON DETERMINADAS
FINALIDADES

-Producir temor en la poblacin

de ser las prximas vctimas

-Arrancar resoluciones de la
autoridad o imponerle
exigencias

XI.- Terrorismo
Terrorismo y Derechos Humanos
- El terrorismo, en cualquiera de sus

formas, es por esencia contrario a los

derechos humanos (art. 9 inc.
primero CPR).
- Atentado a la dignidad y a la libertad

humanas
- Genera miedo y denigra al ser humano
- Cualquiera de sus formas: terrorismo
insurgente, narcoterrorismo, terrorismo
fundamentalista,
terrorismo
religioso,
incluso Terrorismo de Estado..

XI.- Terrorismo
Consecuencias constitucionales del
Terrorismo
a) Constitutivo de delito, la ley debe

asignarle una penalidad

b) Genera inhabilidades por un plazo mnimo
de 15 aos (la ley puede ampliarlo)
c) Se tratar de delitos comunes y no
polticos para todos los efectos legales
(no procede el derecho de asilo)
d) No proceder indulto particular (salvo
para conmutar pena de muerte por
presidio perpetuo) excepcin: sptima
disposicin transitoria)