Exposicion - Estado y Sociedad

ESTADO Y SOCIEDAD
LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE IMPONEN
CRL. EP GINO ROLLERI

ALVARADO
TEORIA DEL ESTADO Y

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
OPINIONES POLITICAS
SOCIEDAD
TRADICIONALES
Desigualdad.
Etermanas
Metafsica
(Hombres griegos, Libres)
MODERNAS
Todos somos iguales

Se tienen los mismos
derechos humanos
GLOBALIZDAS (Soberana)
o Multinacionales
ESTADO
El Estado es un concepto poltico

que se refiere a una forma de
organizacin
social
y
poltica
soberana y coercitiva, formada por
un
conjunto
de
instituciones
involuntarias, que tiene el poder de
regular la vida nacional en un
territorio determinado. Usualmente,
suele adherirse a la definicin del
ESTADO
Es la Nacin organizada jurdica

y polticamente bajo una
autoridad que tiene la finalidad
de lograr el Bien Comn.
(CAEN)
Es la sociedad mas el poder.

(Ferrero)
Es la organizacin poltica voluntaria e
integral de la Nacin o Naciones con
una visin de futuro y objetivos
comunes en beneficio de todos.
(ROLLERI)
(Ejemplos)
RELATIVA PERCEPCION DEL ESTADO
ES LA DICIPLINA QUE ESTUDIA AL ESTAD
CIENCIA POLITICA
GLOBALMENTE.
CIENCIA DEL PODER
FRANCESES
ASPECTO BASICO LA SOCIEDAD
Organizacion
Constitutional
Plano
Juridico
Doctrina de
Su Estructura
Actividad
Politica
Plano
Filosofico
Plano
Socioligico
REGIMENES POLITICOS
Derecho
Constitucional
Teoria del
Estado
Ciencia Politica
Instituciones
Politicas
FORO
Ideas
Politicas
Vida Politica
Praxis Politica
POLIS/
DEMOS
PUBLIC
SEUS O
LEGISLACION
ADMINISTRACION
JURISDICCION
JERASH
SOCIEDAD DE NATURALEZA
NICOLAS MAQUIAVELO
Niccol di Bernardo dei Machiavelli
Florencia, 1469 1527
THOMAS HOBBES
(1588 1679)
JOHN LOCKE (1632- 1704)
JOHN RAWL
(1920- 2002)
REVOLUCION
FRANCESA
IGUALDAD, FRATERNIDAD, LIBERTAD
MARX
EGELS
ERA NAPOLEONICA
RESTABLECE LA MONARQUIA
FAVORECE LA
INDEPENDENCIA
Las ideas se exponen no se imponen
INDEPENDENCIA DEL PER

LAS
LAS IDEAS
IDEAS SE
SE EXPONEN,
EXPONEN, NO
NO SE
SE IMPONEN
F
R
A
C
T
U
R
A
P
O
C
A
I
N
T
E
G
R
A
CAOS
EN LOS ULTIMOS 67 AOS HEMOS TENIDO CONFLICTOS 1,941

1981 1990 PC 1995 1,998
25 AOS TERRORISMO
NARCOTERRORISMO
BARBARO
FUNCIONES JURIDICAS
LEGISLACION
ADMINISTRACION
JURISDICCION
MONOPOLIO DEL ESTADO
ACUMULACION
REPRODUCCION
LEGITIMACION
COMPENSACION
Poltica econmica, monetaria
Poltica Educativa, Judicial,

continuacin del estado
Por la ley, en sociedades modernas
Asistir a la sociedad de oportunidad

Mediante polticas asistenciales , sal
Educacin, trabajo
CONTINUACION DE POLITICA
ECONOMICA
DEUDA SOCIAL
DEUDA SOCIAL
DEUDA SOCIAL
EDUCACIN DE 15 AOS Y MS POR

REA DE RESIDENCIA, 2007
32%
10%
POBLACION POR TIPO DE SEGURO 2007
57.7%.
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares
METAS EN EDUCACIN
Indicadores para la medicin de la pobreza
S/
251
S/
140
AVANCES AL 2010
S/ 65,000 Mllns de Inversin.

2 Mllns Empleo.
Dentro de los 5 pases que mas crecieron .
Redujo mortalidad de 33/ 1000 A 18/ 1000.
Programa construyendo Per invirti S/
10,000 Mllns.
Trabajando para 2011 todos con DNI.
Programa adulto mayor S/100.00.
Reservas crecido 37,000 Mllns.
Deuda externa es 24% del PBI.
Reduccin de 45% migrantes.
Presidente de la Repblica. Discurso presidencial 2010.
AVANCES AL 2010
95% de funciones delegadas a los GGRR.
80% de Maestros dieron examen.
133,000 capacitados en diferentes
Universidades.
Distribuido 40 Mllns textos escolares
28,000 Bibliotecas bsicas.
Construccin de 270 colegios.
Programa de aseguramiento de salud para
todos.
1810 proyectos de agua.
5620 pueblos beneficiados con
Fuente: Presidente de la Repblica. Discurso

El Per 1er pas abastecedor mundial de cocana (29 % de oferta global) detrs de
Colombia y superando a Bolivia.
Total de produccin estimada de Hoja de Coca en mayo 2010 fue de 120,000
Toneladas Mtricas. El 92 % va PBC. 70 % tiene destino a Europa, el 10 % a EEUU,
y el 20 % a Amrica Latina.
Unos 124,500 peruanos dependen del cultivo de Hoja de Coca
En cada ao cerca de 30, 250 peruanos se inician en el consumo de cocana de
ellos el 50 % se vuelve adicto. El 32 % de adictos a la cocana son menores de 25
aos.
El 60 % de delitos comunes se cometen bajo el efecto de las drogas
En la actualidad de 43,137 internos en 79 penales del Per, por TID son 11,386
En el Per el Lavado de Activos por TID oscila entre los 1,500 y 2,000 millones de
dlares (5 % del PBI) de 21,000 millones de dlares por TID
Fuente: CEDRO
POLITICAS DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
SEG COOPERATIVA
PRESUPUESTO DE DEFENSA : America del Sur

30000000.000
25000000.000
20000000.000
15000000.000
26202709.81
10000000.000
5000000.000
2628157.10
0.000
MILLONES
DOLARES
269537.27
6004957.11
4471052.66
3351756.26
1691776.80
1515727.13
316844.11
149945.91
Fuente: Red de Seg y Def AL (RESDAL) - 2008
PBI DE PAISES DE AMERICA DEL SUR EN US $

1800000
1621274
1600000
1400000
1200000
1000000
800000
600000
334726
400000323800
200000
16699
0
ARGENTINA
202437
169919
125828
4959712076
26607
BRASIL
COLOMBIA PARAGUAY URUGUAY
% RESPECTO AL PRESUPUESTO ESTADO

1200.0
1070.0
1000.0
930.0
849.0
800.0
731.0
586.0
600.0 518.0
400.0
315.0
241.0
524.0
294.0
200.0
0.0
ARGENTINA BRASIL
COLOMBIA PARAGUAY URUGUAY
% PRESUPUESTO CON RESPECTO AL PBI
400.0
341.0
297.0
263.0
350.0
300.0
250.0
200.0
162.0
161.0
150.0
100.0
81.0
50.0
0.0
124.0
120.0
119.0
100.0
Anlisis FODA
INDICES ECONMICOS Y GASTOS EN DEFENSA PER
Ao
Reservas
Reservas
Balanza
Internacional Internacional
PBI real
PBI (mill US$)
comercial
es Netas
es Netas (var.
(var. %)
(mill. US$)
(mill. US$)
%)
Export.
totales
(mill.
US$)
2000
8.180,00
76.931,00
3,00
-403,00
6.954,90
2001
8.613,00
5,29
79.790,00
0,20
-179,00
7.025,70
2002
9.598,00
11,44
83.779,00
5,00
321,00
7.713,90
2003
10.194,00
6,21
87.131,00
4,00
886,00
9.090,70
2004
12.631,00
23,91
91.487,00
5,00
3.004,00
12.809,20
2005
14.097,00
11,61
97.708,00
6,80
5.286,00
17.367,70
2006
17.275,00
22,54
105.232,00
7,70
8.986,00
23.830,10
2007
27.689,00
60,28
114.597,00
8,90
8.287,00
27.881,60
2008
31.196,00
12,67
125.828,00
9,80
3.090,00
31.529,40
2009
33.135,00
6,22
126.960,00
0,90
5.873,00
26.884,80
BCRP
BCRP
Fuente: BCR. INV Cap Nav Veran
BCRP
BCRP
BCRP
BCRP
Anlisis FODA
Ao
Export.
Importacione
totales (var.
s totales
%)
(mill. US$)
DEUDA
PBLICA
(mill. US$)
DEUDA
PUBLICA
VS PBI
(%)
DEUDA
PUBLICA
TC
VS PBI
Nominal
(var. %)
2000
7.357,60
24.273,00
0,32
3,49
2001
1,02
7.204,50
24.752,00
0,31
-1,68
3,51
2002
9,80
7.392,80
26.503,00
0,32
1,98
3,52
2003
17,85
8.204,80
28.896,00
0,33
4,83
3,48
2004
40,90
9.804,80
30.905,00
0,34
1,86
3,41
2005
35,59
12.081,60
29.968,00
0,31
-9,21
3,30
2006
37,21
14.844,10
30.490,00
0,29
-5,53
3,28
2007
17,00
19.595,10
31.870,00
0,28
-4,02
3,13
2008
13,08
28.438,90
30.648,00
0,24
-12,42
2,93
2009
-14,73
21.011,30
33.827,00
0,27
9,39
3,01
BCRP
BCRP
BCRP
BCRP
BCRP
BCRP
Anlisis FODA
Presupue Ppto. en
TC
Ingresos
Presupuesto
sto
Pliego
Nominal ( tributarios del GC
Nacional
Nacional Defensa
Var. %)
(% PBI)
(mill. S/.)
(mill. S/.) Nominal
VAR %
(mill. S/.)
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
3,11
0,52
0,27
-1,09
-1,88
-3,43
-0,67
-4,45
-6,49
2,95
BCRP
Ppto. en
Pliego
Defensa
Nominal
(VAR. %)
12,20
12,40
12,10
12,80
13,10
13,60
15,00
15,60
15,60
13,80
34.046,00
35.712,00
36.378,00
44.516,00
44.115,00
49.117,00
50.862,00
61.627,00
71.050,00
72.355,00
4,89
1,86
22,37
-0,90
11,34
3,55
21,17
15,29
1,84
3.486,00
2.959,00
2.703,00
2.810,00
3.015,00
3.437,00
3.626,00
3.527,00
3.855,00
3.968,00
-15,12
-8,65
3,96
7,30
14,00
5,50
-2,73
9,30
2,93
BCRP
Leyes de
ppto.
Leyes de
ppto.
MGP
MGP
Anlisis FODA
Ppto. en
Ppto. en
Defensa y
Gasto
Ppto. en
Pliego
Seguridad
Ppto. en Pliego
Gasto
Pblico en Defensa y
Defensa
Nacional
Defensa Real/IPC 94 Pblico en Defensa Seguridad
Nominal
(%
(mill. US$) con TC Defensa (% (% PBI) Nacional (%
(mill. US$)
Presupues
Nominal
PBI) Nominal Nominal Presupuest
con TC
to
(VAR %) o Nacional)
Nominal
Nacional)
VAR %
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
998,85
843,50
768,33
807,70
883,13
1.042,46
1.107,18
1.127,20
1.317,50
1.317,40
644,70
533,92
485,22
498,99
526,36
611,16
636,64
636,63
703,35
681,61
MGP
MGP-BCRP
1,30%
1,06%
0,92%
0,93%
0,97%
1,07%
1,05%
0,98%
1,05%
1,04%
-18,58
-13,25
1,08
4,13
10,53
-1,39
-6,51
6,45
-0,90
10,24%
8,29%
7,43%
6,31%
6,83%
7,00%
7,13%
5,72%
5,43%
5,48%
-19,08
-10,32
-15,05
8,27
2,39
1,88
-19,72
-5,20
1,07
MGP-BCRP MGP-BCRP MGP-BCRP MGP-BCRP
80,000.00
70,000.00
PPTO. NACIONAL VS
PPTO. DEFENSA
60,000.00
50,000.00
40,000.00
30,000.00
20,000.00
10,000.00
0.00
Presupuesto Nacional
(mill. S/.)
70.00
INDICES
ECONMICOS-PPTO.
DEFENSA
60.00
50.00
Reservas Internacionales Netas (var.

%)
PBI real (var. % )
Ppto. en Pliego Defensa Nominal
(VAR. % )
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-10.00
-20.00
POLITICA INESTABLE
DELIMITACIN MARTIMA
POSICIONES CHILENA Y PERUANA
CHIL
E
GRAL DE BRIG JUAN EMILIO YEPES

DEL CASTILL0
LEY 27415
POR EL SUR-OESTE: Limita con el
Ocano Pacfico.
El lmite se inicia en el Hito N
01 (Ocano Pacfico),contina
por la lnea litoral hasta la
desembocadura de la quebrada
Los Mendocinos en el Ocano
Pacfico,
en
un
punto
de
coordenada UTM 8011,4 Krn N y
299,8 Km E, punto de inicio de la
GRAL J YEPES DEL CASTILLO
15 minutos de receso
2/17/15
PLANEAMIENTO EN EL LARGO
PLAZO
SEGUNDA GUERRA
MUNDIAL
N
PLA
AL
H
S
AR
PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
20,000 millones
de dlares en
una dcada
Antecedente
PERU
Alianza para el
Progreso
PLANES DESARROLLO
UNA DECADA
PLAN
INCA
GRAL MORALES
BERMUDEZ
F. BELAUNDE T.
APROB. 09 FEB 81
ACUERDO
NACIONAL
CEPLAN
TRANSFORMAR la
estructura del Estado,
hacindola ms
dinmica accin de
gobierno.
Hacer del Per un pas

cohesionado con decisiva
influencia en la Cuenca del
Pacfico y en la Hoya
Amaznica, e integrado al
cordn andino.
Consolidacin de una
sociedad justa, libre y
culta con profundo
sentido humanista,
nacionalista y
democrtico.
Democracia y
estado de
derecho
Plena vigenc
de los
derechos
fundamental
y dignidad d
las personas
Imprimir a los actos de

gobierno un sentido
nacionalista e
independiente,
sustentado en la firme
defensa de la soberana
y dignidad nacionales
Lograr que el Per sea un

pas moderno: la
construccin de una
sociedad democrtica, con
bienestar socio-econmico
y con un grado apreciable
de avance cientficotecnolgico.
Unidad nacional,
sustentada en la
integracin y cohesin
nacional.
Equidad y
justicia social
Igualdad de
oportunidade
y acceso a lo
servicios
bsicos
Promover a superiores
niveles de vida,
compatibles con la
dignidad de la persona
humana , a los sectores
menos favorecidos de la
poblacin, realizando la
transformacin de las
estructuras econmicas,
sociales y culturales del
pas.
Alcanzar un nivel de
desarrollo humano
sustentable, equivalente al
de una potencia intermedia
a nivel mundial.
Desarrollo integral
armnico, en
concordancia con la
seguridad nacional.
Competitividad
del pas
Estado
descentraliza
o al servicio
los
ciudadanos y
del desarroll
y garantiza la
seguridad
nacional.
PLAN
INCA
Moralizar al pas en
todos los campos de la
actividad nacional y
reestablecer
plenamente el principio
de autoridad, el respeto
a la ley y el imperio de
la justicia.
Promover la unin,
concordia e integracin
de los peruanos,
fortaleciendo la
conciencia nacional,
debiendo lograrse a
travs de un conjunto
de objetivos
especficos.
GRAL MORALES
BERMUDEZ
Desarrollar una
estrategia de
Seguridad
defensiva, en
armona con los
intereses
nacionales.
F. BELAUNDE T.
APROB. 09 FEB 81
Poder nacional, que
garantice
independencia,
soberana e integridad
del patrimonio
nacional.
ACUERDO
NACIONAL
Estado
eficiente,
transparente
y
descentralizad
o
CEPLAN
Economa
competitiva
con alto nivel
de empleo y
productividad
Fortalecimiento de la
imagen poltica,
cultural y econmica
del Per en el mbito
internacional,
latinoamericano y
subregional.
Desarrollo
regional
equilibrado e
HEGEMONA EN EL
PACFICO SUR
Recursos
naturales y
ambiente
infraestructura
adecuada
1961
Durante el periodo de gobierno de Manuel Prado

se creo la oficina central de estudios y programas
(OCEP) en el Ministerio de Hacienda.
Esta oficina contaba con el apoyo del Banco

Central de reserva, deba formular un plan con los
diagnsticos realizados.
No se pudieron formular por falta de

presupuesto denotando la falta de inters
poltico del gobernante del momento.
1962
Prez Godoy, sent las bases

para la creacin del sistema de
planificacin del desarrollo
econmico y social,
RAL
PREBISH,
SECRETARIO
GENERAL DE
LA CEPAL
Formulo la ley orgnica de

planificacin en Chile con
apoyo de militares peruanos
Falta de capacitacin y competencias del estado peruano en el

tema de planificacin
19 OCTUBRE 1,962 SE PROMULGA

LA LEY 14220
Funciona primer gobierno BELAUNDE TERRY
Interferencia del Congreso de la Repblica
Manipulacin de Terratenientes y empresarios
No se consolido por el escaso

de siete aos (7) de vigencia, y
pugnas por las cuotas de
delegadas por el gobierno
revolucin.
tiempo
por las
poder
de la
AC NUEVAMENTE SE DENOTA LA FALTA DE DECISIN DEL GOBIERNO

PARA CONTINUAR CON EL PROYECTO.
NUEVAMENTE PARTE DEL

INSTITUTO NACIONAL DE
PLANIFICACIN,
DECIDE RENOVARLO
MEDIANTE
Durante el gobierno del General

Morales
Bermdez,
se
continuo con la idea de
planificacin y se establecen
cuatro
objetivos
nacionales,
siendo uno de ellos el ser un
Pas Hegemnico en el
Pacifico Sur.
Este objetivo hace que por la
delicada pretensin peruana se
convierta junto con los otros tres
objetivos nacionales en un
documento
Estrictamente
Secreto, lo que dificulto que la
poblacin los conozca, y que se
internalice en el estado y la
sociedad civil.
DS 052-81-PCM, DE 1981
ENTONCES NUEVAMENTE LA DECISIN POLTICA FUE ERRADA E
INSUFICIENTE PARA SACAR ADELANTE EL PROGRAMA DE PLANIFICACIN DEL
ESTADO-
ALBERTO FUJIMORI, A UN AO DE
SU MANDATO (1991), DECIDE
APROBAR EL ROF DEL INP DS 18791-PCM.
FORMULAR LOS PLANES DE
DESARROLLO PARA EL SECTOR
PBLICO, Y ORIENTAR LA
POLTICA NACIONAL DE
DESARROLLO.
SEIS MESES DESPUS POR
INTERESES POLTICOS
CONTRARIOS A LOS DE LA
NACIN, CREA LA COMISIN DE
DISOLUCIN Y TRANSFERENCIA
DEL INP CON DL N 25548.
PROYECTO PERSONAL
CAUDILLISMO
APOYO MILITARES.
El Acuerdo Nacional es el conjunto de

polticas de Estado elaboradas y
aprobadas sobre la base del dilogo y
del consenso, luego de un proceso de
talleres y consultas a nivel nacional,
con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del pas y afirmar
su gobernabilidad democrtica.
Constituirse
en
el
espacio
institucionalizado para la definicin
concertada de una visin de futuro
compartida y de los objetivos y planes
estratgicos para el desarrollo nacional
armnico, sustentable, sostenido y
descentralizado del pas.
CEPLAN
El 21 de Abril del 2004 se presenta al consejo de

ministros el proyecto de ley para su creacin.
(Modificacin)
Luego de esta aprobacin el Consejo Nacional de
Descentralizacin empieza una campaa en contra del
proyecto retrasando su aprobacin por espacio de tres
meses.
El 28 de Julio del 2004 el Presidente Toledo presenta al
congreso el proyecto de ley, se aprueba el 19 de
octubre y entra en agenda del Congreso al da
siguiente en el puesto 14 determinndose por
unanimidad que el dictamen sea dispensado del dictamen
de la comisin de economa e inteligencia financiera.
Fuente: Archivo del Congreso
CEPLAN
El 27 de Octubre (2004) el congresista Luis Alba Castro

desconoce el acuerdo de portavoces y plantea que el
dictamen de la comisin de descentralizacin no haba
tenido en cuenta las propuestas sobre el mismo tema
hechas por el durante los aos 2002, y 2003; por lo que
deba pasar de todas maneras a la comisin de economa
e inteligencia financiera.
El Presidente del Congreso Dr. Antero Flores

Araos le da una semana de plazo a la comisin
de economa para que discuta el proyecto y
presente su dictamen al pleno
CEPLAN
El congresista Manuel Olaechea (PP) inicia el debate y por varias

semanas no logra consenso, el Foro del Acuerdo Nacional el 13 de
Noviembre reunidos en la ciudad de Ica y por unanimidad decide
remitir una carta al Presidente del Congreso, expresando su
preocupacin por la demora en la discusin de y aprobacin de la
quinta poltica de estado.
Por fin entre el 23 y 24 de Noviembre se debate el dictamen en el
pleno, siendo el punto de mayor controversia un tema de carcter
poltico partidario.
Este tema fue el planteado por el congresista Aprista Juan Valdivia
(APRA), que aluda que el SNPE y el Ceplan eran instituciones
demasiado importantes para ser creadas por un gobierno tan dbil, que
era demasiado tarde para el gobierno actual (Alejandro Toledo), y que
la institucin se llenara de militantes de Per Posible lo que significara
una camisa de fuerza para el prximo gobierno,
CEPLAN
Finales de Noviembre se tena que aprobar el presupuesto de la

repblica
aprobndose el 26 de dicho mes, donde
lamentablemente no figuraba partida alguna para el Ceplan, la
oposicin haba logrado impedir la aprobacin del dictamen
de creacin del Ceplan, y por ende no se le pudo asignar
presupuesto a una institucin que todava no exista.
Por fin despus de muchas discusiones el 25 de mayo del 2005 se
promulga la ley 28522 del sistema nacional de planeamiento
estratgico y del centro nacional de planeamiento estratgico
(Ceplan).
Esta ley que deba contar con un presupuesto de 10 millones
de soles para su cumplimiento. No conto con el apoyo del
ministerio de economa y por ende no puede iniciar el
cumplimiento de sus funciones. Este hecho hizo que se
retrase lo planeado y que al cabo de tres aos, es decir el
ao 2008, aun no pueda funcionar esta institucin.
CEPLAN
Es recin en junio del 2008 que nuevamente se retoma el tema

del Ceplan y se deroga la ley 28522 y se promulga el DL 1088,
reformulando la ley de creacin del sistema de planeamiento
estratgico. ( Exigencia de EEUU para TLC)
Actualmente se ha formulado el proyecto Plan Per, el que se
encuentra en discusin.
COMO SE PUEDE APRECIAR SE REPITE EL PATRN DE
INEFICIENTES GESTIONES DE PLANIFICACIN Y UNA
INEXPLICABLE CONDUCTA POLTICA DE LOS DIFERENTES
GOBIERNOS.
VARIABLES
SUB- VARIABLES
Decisin Poltica
INDICADORES
Voluntad Poltica del presidente de la Repblica.
Institucionalidad
Cumplimiento de los dems sectores de las

normas, directivas, y planes formulados por el
Ceplan.
Legitimidad
Designacin por el congreso del presidente del

comit
Ejecutivo del Ceplan.
Visin compartida
Cantidad de acciones tomadas por el Ceplan para

integrar al sector defensa en el planeamiento
estratgico de manera integral.
Asignacin de mayor presupuesto
Incremento
asignados.
Participacin en formulacin del presupuesto

nacional.
Cantidad de medidas
participacin del Ceplan.
Reformulacin de la ley de creacin.
Cantidad de reformas hechas en el DL 1088
Reformulacin de la ley del sistema nacional de

planeamiento estratgico.
Cantidad de reformas hechas en el DL 1088
Asignacin de mayores recursos Humanos.
Porcentaje de nuevos funcionarios contratados
MECANISMOS
POLITICOS
MECANISMOS
LEGALES
RECURSOS
HUMANOS,
MATERIALES Y DE Asignacin de mayores recursos Materiales.
INFAESTRUCTURA
Asignacin
de
infraestructura
ORGANIZACIN
DEL CEPLAN
mayores
recursos
del
de
recursos
econmicos
adoptadas
para
Cantidad de de materiales incrementado

de Cantidad de nueva infraestructura asignada al
Ceplan
Integracin de
representante de Defensa e Proyecto de reforma del consejo directivo
Interior en el consejo directivo.
Integracin de
representante
Nacional en ell consejo directivo.
del
acuerdo Proyecto de reforma del consejo directivo
la
SITUACION DEL
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO EN EL
SECTOR DEFENSA
Artculo 1. La defensa de la persona humana y el respeto

de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 38. Todos los peruanos tienen el deber de honrar al
Per y de proteger los intereses nacionales, as como de
respetar, cumplir y defender la Constitucin y el ordenamiento
jurdico de la Nacin.
Artculo 44. Son deberes primordiales del Estado: defender la
soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin. Asimismo, es deber del
Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y
promover
la
integracin,
particularmente
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de
las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica
Artculo 164. La direccin, la preparacin y el ejercicio de la

Defensa Nacional se realizan a travs de un sistema cuya
organizacin y cuyas funciones determina la ley. El Presidente
de la Repblica dirige el Sistema de Defensa Nacional. La
ley determina los alcances y procedimientos de la movilizacin
para los efectos de la defensa nacional.
Artculo165.Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el
Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area. Tienen como
finalidad primordial garantizar la independencia, la
soberana y la integridad territorial de la Repblica.
Asumen el control del orden interno de conformidad con el
artculo 137de la Constitucin.
Artculo166. La Polica Nacional tiene por finalidad
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
Artculo167. El Presidente de la Repblica es el Jefe Supremo
de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Artculo 171. Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional

participan en el desarrollo econmico y social del pas, y
en la defensa civil de acuerdo a ley.
ena Poltica: Poltica de Seguridad Nacional

1. Fomentar la participacin activa de toda la sociedad
en su conjunto, en el logro de objetivos de la poltica de
seguridad nacional;
2. Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas
Armadas orientadas a la disuasin, defensa y
prevencin de conflictos, as como al mantenimiento
de la paz;
3. Impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de la
seguridad
nacional en todos los niveles del sistema
educativo nacional;
4. Fomentar la participacin activa en la proteccin de la
Antrtida, el medio ambiente, el desarrollo de la Amazona
y la integracin nacional;
Vigsimo Quinta Poltica: Cautelar la

institucionalidad de las Fuerzas Armadas y
su
servicio
a la democracia.
1.Afirmar
institucionalidad,
profesionalidad neutralidad de
Armadas.
2.Garantizar el control democrtico de las Fuerzas Armadas.
3.Reafirmar su carcter no deliberante a travs de una adecuada
relacin civil militar.
4.Promover unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles,
eficientes, eficaces y de accionar conjunto regidas por valores
ticos y morales propios de la democracia
5.Promover su participacin en la defensa regional, la seguridad
hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la
Organizacin de las Naciones Unidas.
6.Proveer los elementos materiales necesarios para el
cumplimiento de su misin
constitucional y el papel asignado
por el Estado.
Trigsima Poltica: Eliminacin del terrorismo y

afirmacin de la Identidad Nacional.
1. Desarrollar acciones dirigidas a erradicar el terrorismo, sancionar
severamente a los integrantes de las organizaciones terroristas y
enfrentar
eventuales nuevas formas de este flagelo, especialmente
en su relacin con el
narcotrfico;
2. Mantendr una legislacin antiterrorista compatible con el derecho
internacional y los tratados suscritos por el Per en materia de
Derechos Humano;
3. Fomentar la educacin democrtica, la cultura de paz, la
convivencia civilizada y
la participacin ciudadana en la defensa del
Estado de Derecho y
la prevencin contra
actividad terroristas.
4. Propender a la atencin integral de las secuelas de la violencia y la
reparacin a las
victimas;
5. Desarrollar programas integrales de apoyo al redoblamiento y/o
reconstruccin de las zonas afectadas por la violencia terrorista; y
6. Promover acciones encaminadas a la eliminacin de los factores

CEPLAN
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

OBJETIVO NACIONAL N 3
ESTADO DEMOCRATICO Y
DESCENTRALIZADO QUE FUNCIONA
CON EFICIENCIA AL SERVICIO DE
LA CIUDADANIA Y DEL
DESARROLLO, Y GARANTIZA LA
SEGURIDAD NACIONAL
CEPLAN
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

LINEAMIENTOS DE POLITICA
1. Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas
Armadas orientadas a la disuasin, defensa y
prevencin de conflictos, as como al mantenimiento
de la paz.
2. Impulsar la enseanza de los conceptos de
seguridad nacional en todos los niveles del sistema
educativo nacional.
3. Impulsar el establecimiento o consolidacin de las
fronteras vivas como polos de desarrollo.
4. Fomentar la participacin activa en la proteccin de
la Antrtida y el medio ambiente, el desarrollo de la
Amazonia y la integracin nacional.
CEPLAN
PRIORIDADES
1.Reforma del Estado

2.Recuperacin de la credibilidad del
Estado.
3.Alianza estratgica con Brasil.
4.Operatividad y eficacia del sistema
de Defensa Nacional
CEPLAN
OBJETIVOS ESPECIFICOS 4:
Plena operatividad del
sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la
proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o
enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo
que ponga en peligro la seguridad nacional.
a. Acciones Estratgicas
. Fortalecer y consolidar la estructura del sistema de
seguridad y defensa nacional con la participacin activa de
los tres niveles de gobierno.
. Incrementar la presencia efectiva del Estado en el territorio
nacional para mantener un clima de paz, tranquilidad y
seguridad en la poblacin.
. Involucrar la sociedad con su participacin activa en el
sistema de seguridad y defensa nacional.
. Mejorar la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas y la
PNP hasta alcanzar un nivel de disuasin que garantice el

POLTICAS NACIONALES
1. Descentralizacin
2. Igualdad de hombres y mujeres
3. Juventud
4. Pueblos andinos, amaznicos,
afroperuanos y asitico
peruanos
5. Personas con discapacidad
6. Inclusin
7. Extensin tecnolgica, medio
ambiente y competitividad
8. Aumento de capacidades
sociales
9. Empleo y Mype
10. Simplificacin administrativa
11. Anticorrupcin
12. Seguridad y Defensa Nacional
12.1 Fomentar la participacin

activa de todos los
Sectores, niveles de
Gobierno y de la sociedad en su
conjunto, en el logro
de los
objetivos de la poltica de
Seguridad y Defensa Nacional.
12.2 Fomentar el orgullo y la
identidad nacional.
12.3 Impulsar el establecimiento
y consolidacin de
fronteras vivas como
autnticos polos de desarrollo.
Poltica de Estado para la Seguridad

Nacional
(Decreto
Supremo N 001-B-2004-De/SG)
Concepcin
NO
OBJETIVO
Poltica
Permanencia y continuidad de la
Estratgica
Nacin, del Estado en el que se
Fundamentos
organiza y del territorio en el que se
asienta, en un marco de paz y
Amenazas
Externas
seguridad.
Amenazas
Internas
Polticas para
la Seguridad
Polticas para
la Defensa
SI
POLITICAS
1. Preservar la independencia,
soberana, integridad del territorio y
NO
los intereses nacionales.
2. Maximizar el poder nacional y
Poltica de Estado para la Defensa

Nacional
(Decreto
Supremo1N 001-B-2004-De/SG)
Concepcin
SI
OBJETIVO
Poltica
Mantenimiento de la Independencia,
Estratgica
Soberana, Integridad Territorial y
Fundamentos
Defensa de los Intereses Nacionales.
Amenazas
Externas
Amenazas
Internas
Polticas para
la Seguridad
Polticas para
la Defensa
POLITICAS
1. Optimizar el funcionamiento del
SI
Sistema de Defensa Nacional.
2. Reestructurar el Sector Defensa
para tener Fuerzas Armadas
Profesionales, modernas, flexibles,
eficaces, eficientes y de accionar SI

Nacional
(Decreto Supremo N 001-B-2004-De/SG)
Concepcin
POLITICAS (Continuacin)
Poltica
3. Mantener Fuerzas Armadas con
Estratgica
capacidad de prevencin y disuasin.
Fundamentos
DEFENSA?
Cmo
4. Contribuir a mantener la paz
Amenazas
?
internacional
Externas
5. Mantener el control terrestre, areo,NO
Amenazas
martimo, fluvial y lacustre.
Internas
6. Garantizar seguridad telemtica del
Polticas para
Cmo
Estado.
?
la Seguridad
7.Garantizar(ART
presencia
efectiva del
137)
Polticas para
Estado en el
Territorio Nacional,
la Defensa

Nacional (Decreto Supremo N 001-B-2004-De/SG)
Concepcin
Poltica
Estratgica
Fundamentos
Amenazas
Externas
Amenazas
Internas
Polticas para
la Seguridad
Polticas para
la Defensa
OBJETIVO 2
Fortalecimiento del sistema poltico democrtico
SI
POLITICAS
1. Reestructuracin del Sector Defensa
2. Eliminar las causas de la violencia organizada
contra el Estado.
3. Mantener el orden interno y el orden publico.
4. Erradicar el trafico ilcito de drogas.
5. Fortalecer las Relaciones Civiles Militares.
6. Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones.
7. Fomentar la participacin activa de la Sociedad en el
logro de los objetivos de Seguridad y Defensa.
8. Fomentar una cultura de respeto a la Normatividad y
Derechos Humanos.
Poltica de Estado para la Seguridad y

Defensa Nacional (Decreto Supremo N 001-B-2004Concepcin
Poltica
Estratgica
Fundamentos
Amenazas
Externas
Amenazas
Internas
Polticas para
la Seguridad
Polticas para
la Defensa
De/SG)
OBJETIVO 3
Condiciones Econmicas-Estratgicas que aseguren la paz,
la integracin y la prosperidad.
POLITICAS
1. Ocupar el Territorio Nacional siguiendo criterios
estratgicos de Desarrollo y Seguridad. (PAITA)
2. Abastecimiento para satisfacer necesidades bsicas de la
poblacin en casos de conflictos o desastres.
3. Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico en
reas informtica y comunicaciones.
4. Promover desarrollo cientfico y tecnolgico orientado
hacia necesidades militares.
5. Promover el desarrollo cientfico y tecnolgico en la
Universidad peruana y empresa privada.

Poltica
Estratgica
Fundamentos
Amenazas
Externas
Amenazas
Internas
Polticas para
la Seguridad
Polticas para
la Defensa
De/SG)
POLITICAS (continuacin)
6. Desarrollar una Flota Mercante Nacional .D.Polit
7. Desarrollar la Reserva Area Nacional.
8. Fomentar inversin de Capitales Nacionales en el
Per y en el Extranjero.
9. Generar infraestructura necesaria para atraer
comercio de pases de intereses a puertos
peruanos.
10. Preservar el ambiente general y la biodiversidad
en particular.
11. Proteger a la poblacin ante los desastres.
12. Participar activamente en los procesos de
integracin subregional y regional.

Poltica
Estratgica
Fundamentos
Amenazas
Externas
Amenazas
Internas
Polticas para
la Seguridad
Polticas para
la Defensa
De/SG)
OBJETIVO 4
Fortalecimiento de la conciencia e
SI
identidad nacional. (MINIST- EDUC)
POLITICAS
1. Fortalecer el orgullo y la
identidad nacional
2. Crear conciencia de Seguridad y
Defensa.
3. Fomentar la Educacin CvicoPatritica en democracia.
OBJETIVO 5
Proteccin y promocin de los intereses nacionales en el mbito
internacional.
POLITICAS
1. Participar en los procesos de toma de decisiones, que afecten los
intereses nacionales
2. Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y crimen
organizado transnacional.
3. Contribuir a la paz mundial, hemisfrica y regional.
4. Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder
Nacional que promueva y defienda los intereses nacionales.
5. Crear conciencia antrtica y potenciar la presencia del Per en ese
continente
6. Contribuir a la creacin de un sistema de seguridad Sudamericano.
7. Organizar a las colonias peruanas en los pases de inters, afianzar
su identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales.
8. Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los
pases vecinos.
QUE DEBERIA PASAR

FORMAR UNA GRAN

CONCERTACION.
(CHILE, BRASIL, IRLANDA, ESPAA)
DNDE QUEREMOS ESTAR 2021
AL 2030?
MODELO ACTUAL
NACIONALISMO
SOCIAL DEMOCRATA .
QUE NIVEL DE SEGURIDAD
QUEREMOS?
QUE DEBE HACER LAS FFAA?
LEGITIMIZARSE
INDUSTRIALIZARSE
RESTRUCTURARSE

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ESTADO Y SOCIEDAD

LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE IMPONEN

CRL. EP GINO ROLLERI

TEORIA DEL ESTADO Y

(Hombres griegos, Libres)

Todos somos iguales

El Estado es un concepto poltico

LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE IMPONEN

Es la Nacin organizada jurdica

Es la sociedad mas el poder.

RELATIVA PERCEPCION DEL ESTADO

ES LA DICIPLINA QUE ESTUDIA AL ESTAD

Las ideas se exponen no se imponen

INDEPENDENCIA DEL PER

EN LOS ULTIMOS 67 AOS HEMOS TENIDO CONFLICTOS 1,941

MONOPOLIO DEL ESTADO

Poltica econmica, monetaria

Poltica Educativa, Judicial,

Por la ley, en sociedades modernas

Asistir a la sociedad de oportunidad

EDUCACIN DE 15 AOS Y MS POR

POBLACION POR TIPO DE SEGURO 2007

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares

Indicadores para la medicin de la pobreza

S/ 65,000 Mllns de Inversin.

Presidente de la Repblica. Discurso presidencial 2010.

Fuente: Presidente de la Repblica. Discurso

LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE IMPONEN

PRESUPUESTO DE DEFENSA : America del Sur

Fuente: Red de Seg y Def AL (RESDAL) - 2008

PBI DE PAISES DE AMERICA DEL SUR EN US $

COLOMBIA PARAGUAY URUGUAY

Fuente: Red de Seg y Def AL (RESDAL) - 2008

% RESPECTO AL PRESUPUESTO ESTADO

COLOMBIA PARAGUAY URUGUAY

Fuente: Red de Seg y Def AL (RESDAL) - 2008

% PRESUPUESTO CON RESPECTO AL PBI

Fuente: Red de Seg y Def AL (RESDAL) - 2008

Fuente: BCR. INV Cap Nav Veran

Fuente: BCR. INV Cap Nav Veran

Fuente: BCR. INV Cap Nav Veran

Fuente: BCR. INV Cap Nav Veran

MGP-BCRP MGP-BCRP MGP-BCRP MGP-BCRP

Reservas Internacionales Netas (var.

GRAL DE BRIG JUAN EMILIO YEPES

GRAL J YEPES DEL CASTILLO

Hacer del Per un pas

Imprimir a los actos de

Lograr que el Per sea un

Durante el periodo de gobierno de Manuel Prado

Esta oficina contaba con el apoyo del Banco

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Prez Godoy, sent las bases

Formulo la ley orgnica de

Falta de capacitacin y competencias del estado peruano en el

19 OCTUBRE 1,962 SE PROMULGA

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AC NUEVAMENTE SE DENOTA LA FALTA DE DECISIN DEL GOBIERNO

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Durante el gobierno del General

El Acuerdo Nacional es el conjunto de

El 21 de Abril del 2004 se presenta al consejo de

El 27 de Octubre (2004) el congresista Luis Alba Castro

El Presidente del Congreso Dr. Antero Flores