TEMA 8

Acto Administrativo,
Declaracin de Nulidad del Acto
Administrativo y Recursos
Administrativos

Acto Administrativo
Existen tres
maneras
complementarias
para comprender
el Acto
Administrativo

1.- Por el
concepto.
2.- Por sus
requisitos de
validez.
3.- Por su
ubicacin dentro
del Procedimiento
Administrativo.

Acto Administrativo
Concepto:

Declaracin
unilateral de la
Administracin
Pblica que
produce efectos
jurdicos
individuales o
individualizables de
modo directo.

Acto Administrativo
Por sus
requisitos de
Motivacin
validez:
Procedimiento
Competencia
Regular
Objeto o
contenido
Finalidad Pblica

El Acto Administrativo
segn su ubicacin en el
procedimiento

1 1

va administrativa

3
va
judicial

Estructura del Procedimiento

Acto
Administrativo
Actuaciones
Clases:

- Actuaciones de trmite
- Actuaciones que configuran
motivo
Iniciativa
-Por peticin
-De Oficio

Motivo 2
(Informe 2)

Iniciacin

Motivo 1
(Informe 1)

Visto:
El expediente N
123- 2001
CONSIDERANDO:

Que, Informe 1
dice s
Que, Informe 2,
dice s
En aplicacin de
la Ley N 26850,
SE RESUELVE:
Artculo 1.Otrgase la
Autorizacin
Firma

RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

Fundamento de los
Recursos
Los Recursos Administrativos se
fundamentan en la Facultad de
Contradiccin, sealada en los
artculos 109 y 206 de la Ley
27444.
Precisin sobre interpretacin del
artculo 206.|1 de la Ley. Referencia
es al art. 109.

RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
No se debe confundir los recursos
administrativos con figuras como las
siguientes:
Peticin (106 27444).
Denuncia (105 27444).
Revocacin (203 27444).
Queja (158 27444).
Correccin de Error (201 27444).
Nulidad de Acto Administrativo (202
27444).

Lo que se puede impugnar

1.- Actos Administrativos Definitivos,
(Impugnacin directa)
2.- Actos de Trmite que determinen la
imposibilidad de continuar el procedimiento o
produzcan indefensin. (Impugnacin
directa),
3.- Actos de trmite. (Su impugnacin es
considerada al emitirse el acto administrativo
definitivo, Se los impugna al impugnar ste.).
4.- No procede impugnar los sealados en el
art. 206.3 de la Ley.

RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
Conforme al Artculo 207 de la Ley
del Procedimiento Administrativo
General, los nicos recursos
ADMINISTRATIVOS son:

Reconsideracin.
Apelacin .
Revisin.

RECURSO DE
RECONSIDERACIN

Artculo 208 de la Ley 27444

Se discute sobre hechos no considerados
al emitir el acto administrativo.
Los hechos deben ser pertinentes.
Se requiere nueva prueba (cualquier tipo
de prueba).
En caso de nica instancia no se requiere
nueva prueba.
Es opcional y no impide interponer
recurso de apelacin.
Se interpone ante el mismo rgano.

RECURSO DE
APELACIN
Artculo 209 de la Ley 27444.
Se discute sobre :- diferente interpretacin
sobre la pruebas producidas o - sobre
cuestiones de puro derecho.
Debe dirigirse al rgano que se
pronunci para que eleve lo actuado al
superior jerrquico.
Situacin especial: se puede presentar
pruebas (por principio de Verdad
Material).

RECURSO DE REVISIN
Artculo 210 de la Ley N 27444
Procede si las dos instancias anteriores no
tienen competencia nacional (Pero este
requisito ha sido modificado por la evolucin
de la organizacin de la Administracin
Pblica). Es excepcional. La regla es que donde
hay organismo se agota la va administrativa
Se presenta al rgano que se pronunci para
que eleve lo actuado al superior jerrquico.
Situacin especial: se puede presentar pruebas
(por principio de Verdad Material).

reconsideracin

15

15

Acto
3

30 apelacin 30 Revisin

Acto
1

Acto
1

Acto
2

Tres
meses

Va
Cont
Adm

30

15

Acto
2
apelacin

30

15

Acto
3

Revisin

dos
meses

Va
Cont
Adm

30

Procedimiento Administrativo
de tres instancias

reconsideracin

15

Dos
meses

Va
Cont
Adm

30 apelacin 30

Acto
1

Acto
1

Acto
2

15

Acto
2
apelacin

un
mes

Va
Cont
Adm

30

Procedimiento administrativ
de dos instancias

Acto
1

15

Acto
1

reconsideracin

Directo

Un
mes

Va
Cont
Adm

30

Va
Cont
Adm

Procedimiento Administrativo
de nica Instancia

DECLARACIN DE NULIDAD
DEL ACTO ADMINISTRATIVO

MODALIDADES
I.- Declaracin de Nulidad del Acto
Administrativo en sede administrativa
con Motivo de la Interposicin de un
Recurso Administrativo.
II.- Declaracin de Oficio de la Nulidad
del
Acto
Administrativo
en
sede
administrativa.
III.- Declaracin de Nulidad del Acto
Administrativo en sede judicial con
Motivo de la Interposicin de una Accin
Contencioso-administrativa.

Nulidad con motivo de

Recurso Impugnativo
El administrado slo puede invocar la
nulidad
del
acto
administrativo
al
interponer el Recurso Administrativo (art.
11, inciso 11.1 Ley 27444).
La autoridad que resuelve el recurso
administrativo, adems de declarar la
nulidad, debe pronunciarse sobre el fondo
del asunto, salvo que no tenga elementos
de juicio suficientes, en cuyo caso
retrotraer el procedimiento al momento
en que se produjo el vicio (art. 217, inciso
217.2)

Nulidad con motivo de Recurso

Impugnativo
La autoridad que resuelve el recurso
administrativo puede declarar la
anulabilidad (art. 12, inciso 12.1) o
la
conservacin
del
acto
administrativo (art. 14).

NULIDAD DE OFICIO

Dos supuestos
A.- ORGANOS EN GENERAL QUE
NO SON CONSEJOS O
TRIBUNALES REGIDOS POR
LEYES ESPECIALES
B.- CONSEJOS O TRIBUNALES
REGIDOS POR LEYES ESPECIALES

A.- ORGANOS EN GENERAL QUE NO SON

CONSEJOS O TRIBUNALES REGIDOS POR
LEYES ESPECIALES

Se distinguen dos situaciones:

- A.1.- Cuando el rgano que
emiti el acto administrativo est
sometido a subordinacin jerrquica.
A.2.- Cuando el rgano que emiti el
acto administrativo no est sometido
a subordinacin jerrquica.

A.1.- Cuando el rgano que emiti el

acto administrativo est sometido a
subordinacin jerrquica
(ORGANOS EN GENERAL QUE NO SON CONSEJOS O TRIBUNALES REGIDOS POR LEYES
ESPECIALES)

En este caso la declaracin de

nulidad la realiza el rgano
jerrquicamente
superior
del
rgano que emiti el acto nulo.
Precisin: el inmediatamente
superior.

El rgano inmediatamente
superior declara la nulidad

rgano
que
declara
la
nulidad
rgano que
emiti el
acto nulo

rgano
que
declara
la
nulidad
rgano que
emiti el
acto nulo

Tiempo para Declarar de Oficio

la Nulidad del Acto
Da de

emisin
del acto
(A)

Plazo total para declarar de

oficio la nulidad del acto
administrativo (A+B+C+D)

Perodo Plazo para

de noti- impugnar
ficacin el acto (15
(variable das)
)

(C)

Horizonte de tiempo para declarar

Plazo para interpone
de oficio la nulidad del acto (un
laao
accin contencios
despus del da en que quedara
administrativa ante
consentido el acto)
Poder Judicial (dos a
(D)
(E)

A.2.- Cuando el rgano que

emiti el acto administrativo no
est sometido a subordinacin
jerrquica
(ORGANOS EN GENERAL QUE NO SON CONSEJOS O TRIBUNALES REGIDOS POR

LEYES ESPECIALES)
En este caso,
el mismo rgano que
emiti el acto nulo declara la
nulidad del mismo.
Puede ser un rgano que es nica
instancia; un rgano que es
segunda y ltima instancia; o un
rgano que es tercera y ltima
instancia.

B.- CONSEJOS O TRIBUNALES REGIDOS POR

LEYES ESPECIALES
(antes de Decreto Legislativo 1029)

En este caso, el rgano que emiti el

acto puede promover la interposicin
de la accin contencioso-administrativa
ante el Poder Judicial para que se
declare la nulidad del acto.
El rgano puede ser de nica instancia,
de segunda y ltima instancia o de
tercera y ltima instancia.

Da de
emisin
del acto
(A)

Tiempo para solicitar al Poder

Judicial declarar la Nulidad del
Acto
Antes de
Decreto
Legislativo
1029.

total para interponer la accin contencioso-administrativa solic

la nulidad del acto administrativo (A+B+C+D)

Perodo Plazo para

de noti- impugnar
ficacin el acto (tres
(variable meses)
)

(C)

Plazo para interpone

la accin contencios
administrativa ante
Poder Judicial (tres a
(D)

B.- CONSEJOS O TRIBUNALES REGIDOS POR

LEYES ESPECIALES
(desde el Decreto Legislativo 1029)

El rgano puede ser de nica instancia, de segunda

y ltima instancia o de tercera y ltima instancia.
En este caso, indistintamente puede actuarse de
una de las siguientes dos maneras:
b.1.- El mismo consejo o tribunal que emiti el acto
puede declarar de oficio la nulidad del acto. Para el
efecto el plazo es de un ao contado desde la fecha
en que el acto es notificado al administrado. Se
exige unanimidad.
b.2.- El titular de la Entidad (no necesariamente
coincide con el consejo o tribunal que emiti el
acto) puede demandar la nulidad del acto ante el
Poder Judicial, va el proceso contencioso
administrativo. El plazo para el efecto es de tres
aos siguientes de notificado el acto emitido por el
consejo o tribunal

Tiempo para Declarar de Oficio

la Nulidad del Acto
Da de

emisin
del acto
(A)

Plazo total para que el mismo consejo

o tribunal declare de oficio la nulidad
del acto que emiti (A+B+C)

Perodo
de notificacin
(variable
)

Desde el
Decreto
Legislativo
1029.

Plazo para que el

consejo o tribunal declare
la nulidad del acto que
Emiti (un ao)
(C)

b.2.- El titular de la Entidad (no

necesariamente coincide con el consejo o
tribunal que emiti el acto) puede demandar
la nulidad del acto ante el Poder Judicial, va
el proceso contencioso administrativo.
Desde el
Decreto
Legislativo
1029.

Tiempo para solicitar ante el Poder

Judicial la Declaracin de Oficio la
Da de
Nulidad del Acto
Desde el

emisin
del acto
(A)

Decreto
Legislativo
1029.

o para que el titular de la Entidad (no necesariamente coincide c

sejo o tribunal que emiti el acto) demande la declaracin de nu
acto ante el Poder Judicial, va el proceso contencioso administr
(A+B+C)

Perodo
de notificacin
(variable
)

Plazo para interpone

la accin contencios
administrativa ante
Poder Judicial (tres a
(C)