NOVO CDIGO FLORESTAL

INOVAES, CONTROVRSIAS E
ASPECTOS PRTICOS
Demarest
24 de abril de 2013

LEI N 12.651/2012 NOVO

CDIGO FLORESTAL
Lei n 4.771/1965:
Art. 1. As florestas existentes no territrio nacional e as demais
formas de vegetao, reconhecidas de utilidade s terras que
revestem, so bens de interesse comum a todos os habitantes do
Pas, exercendo-se os direitos de propriedade, com as limitaes
que a legislao em geral e especialmente esta lei estabelecem.
Lei n 12.651/2012:
Dispe sobre a proteo da vegetao nativa; altera as Leis
nos 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de
1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis n os
4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de
1989, e a Medida Provisria n 2.166-67, de 24 de agosto de
2001; e d outras providncias.

PRINCIPAIS TPICOS
1.rea de Preservao Permanente APP
2.Reserva Legal
3.Cadastro Ambiental Rural CAR
4.Penalizaes
5.Aes Diretas de Inconstitucionalidade (ADINs)

1. REA DE PRESERVAO
PERMANENTE - APP
rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a
funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a
paisagem, a estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar
o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o
bem-estar das populaes humanas (Art.3, Inciso II).

O que mudou:
A
medio da rea de
proteo
leva
em
considerao o leito do rio em
perodos regulares e no mais
nas cheias (Art. 4, Inciso I).
As encostas ou partes destas
com declividade superior a
45, equivalente a 100% na
linha de maior declive (Art. 4,
Inciso V).

Fonte da ilustrao: Estado, nov/2011.

1. PLANTAES EM APPS DE
ENCOSTAS E TOPOS DE MORRO
Como
Lei de
era:

1965: Ao proibir
plantaes em encostas e
topos de morro, o antigo
Cdigo
Florestal
tornou
irregular
diversas
propriedades.

Como
ficou:
Em reas

Fonte das ilustraes: Agncia Brasil, 2011.

de inclinao entre
25 e 45, sero permitidos o
manejo florestal sustentvel,
atividades agrossilvipastoris,
sendo vedada a converso de
novas reas, excetuadas as
hipteses de utilidade pblica
e interesse social (Art. 11).
As reas com altitude superior
a 1.800 metros, as encostas e
topos de morros, continuam
como
de
preservao
permanente, mas podero ser
utilizadas
para
atividades
florestais,
para
pastoreio
extensivo e para culturas
lenhosas, perenes ou de ciclo
longo (Art. 63).
6

1. APPS DE ENCOSTAS E TOPOS DE

MORRO

1. APPS DE ENCOSTAS E TOPOS DE

MORRO

Fonte : Florestec Engenharia e Solues Ambientais, 2011.

1. APPS DE CURSOS DAGUA

RIOS MENOS QUE 10 M

30 m

RIOS ENTRE 10 M E 50 M

50 m

RIOS ENTRE 50 M E 200 M

100 m

RIOS ENTRE 200 M E 600 M

200 m

RIOS COM LARGURA IGUAL OU

MAIOR QUE 600 M

500 m

NASCENTES E OLHOS DAGUA

Raio de 50 m

LAGOAS E LAGOS NATURAIS EM

ZONA URBANA

30 m

LAGOAS E LAGOS NATURAIS EM

ZONA RURAL

100 m, exceto para corpos dagua com

at 20 ha, cujas faixas sero de 50 m

RESERVATRIOS ARTIFICIAIS

Faixa definida na Licena do

empreendimento, exceto em casos que
no decorram de barramento ou
represamento

MANGUEZAIS

Protegidos em toda a sua extenso

RESTINGAS

Protegidas

1. REAS RURAIS CONSOLIDADAS*

EM APPS

A recomposio de matas ciliares no ir variar de acordo

com a largura do rio, mas sim de acordo com o tamanho da
propriedade.
RECUPERAO OBRIGATRIA DA APP

rea do
imvel Rural
(em mdulos
fiscais)

APP
independente
da Largura do
Corpo dgua

APP
Nascent
es

APP
Lagos e
Lagoas
Naturais

APP
Veredas

Limite de
Recomposio
(% de APP nos
Imveis Rurais)

5m

5m

5m

30 m

10%

12

8m

8m

8m

30 m

10%

24

15 m

15 m

15 m

30 m

20%

>4

de 20 a 100 m,
conforme PRA

30 m

30 m

50 m

No h limites

rea Rural Consolidada: rea de imvel rural com ocupao antrpica preexistente a
22 de julho de 2008, com edificaes, benfeitorias ou atividades agrossilvipastoris,
10
admitida, neste ltimo caso, a adoo do regime de pousio.

1. RECUPERAO OBRIGATRIA DA
APP

11

1. RECUPERAO OBRIGATRIA DA
APP

12

2. RESERVA LEGAL
De acordo com a Lei de 1965

Percentual
mnimo
obrigatrio de Mata Nativa
que permaneceu com a nova
lei:
Amaznia
Cerrado 35%
80%

Outros biomas
20%

O que mudou:
Propriedades pequenas, at
quatro mdulos fiscais (5 a
400 hectares):
Isentas
de
recompor
rea
desmatada. Sem obrigatoriedade
de cumprir percentual mnimo de
preservao.
Ser vlida para o clculo a
quantidade de
vegetao nativa existente at
O
Novo
Cdigo
tambm
autoriza
a
julho de 2008.
recomposio em reas fora da propriedade,
desde que no mesmo bioma.

Nas propriedades maiores, o clculo da R.L. ser feito com base na parte do terreno que
exceder quatro mdulos fiscais.
Fonte : Agncia Brasil, 2011.

13

2. RESERVA LEGAL
Como era:

Como ficou:

O clculo da rea da R.L. no

inclua as APPs.

Clculo da rea de R.L. admite

soma com as APPs, desde que
estejam
preservadas
ou
em
recomposio.

Fonte: R7, de maio de 2012.

As reas
podero
ser
somadas
desde que
no
implique
em
converso
das reas
para o uso
alternativo
do solo .

14

2. RESERVA LEGAL - AGRICULTURA

FAMILIAR
Como ficou:
Como era:
No mencionava regras exclusivas
de propriedades com at 20
hectares.

Aos imveis de agricultura familiar,

permite-se incluir como R.L. reas com
rvores frutferas e ornamentais, ou
seja, trocar a mata nativa por uma
plantao. Alm disso, este manejo
no precisa de autorizao de rgos
ambientais se for para uso prprio,
embora apresente um limite anual.

Como fiscalizar a retirada anual de 2 m por hectare de material lenhoso

para consumo prprio da Reserva Legal? (Captulo XII Da Agricultura
Familiar Art. 56, 1).
Fonte: R7, de maio de 2012.

15

DADOS OFICIAIS SOBRE

AGRICULTURA
IBGE 2006:
rea de lavouras: 76.697.000 ha;
reas de pastos passveis de converso para lavouras:
126.014,000 ha;
164% de rea de lavoura conversvel em pasto.

16

3. CADASTRO E REGULARIZAO
AMBIENTAL
O novo cdigo cria o Cadastro Ambiental Rural (CAR), obrigatrio para
todos os imveis rurais, com a finalidade de integrar as informaes
ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de
dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e
econmico e combate ao desmatamento. (Art. 29);
Acaba com a exigncia de averbao da Reserva Legal em
cartrio (Captulo IV Seo II Art. 18, 4);
A Unio, os estados e o Distrito Federal tero at dois anos de
prazo, contados da publicao da futura lei, para implantar o
Programa de Regularizao Ambiental (PRA) (Art. 59);
A inscrio no CAR condio obrigatria para adeso ao PRA (Art.
59, 3);
17

3. CADASTRO E REGULARIZAO
AMBIENTAL

obrigatrio o prvio cadastramento no Cadastro Ambiental Rural CAR

para a obteno da autorizao para supresso da vegetao nativa (Art.
26);

Proprietrios de reas que tenham R.L. que ultrapasse o mnimo exigido

pela lei, podero utilizar a rea excedente para fins de emisso de Cotas
de Reserva Ambiental (CRA), que so ttulos nominativos
representativos de rea com vegetao nativa (Art. 35); e

O proprietrio ou possuidor de imvel rural que detinha, em 22 de julho

de 2008, rea de Reserva Legal em extenso inferior ao estabelecido
anteriormente poder regularizar sua situao, independentemente da
adeso ao PRA, adotando as seguintes alternativas, isolada ou
conjuntamente:
I - Recompor a Reserva Legal;
II - Permitir a regenerao natural da vegetao na rea de Reserva Legal; e
III - Compensar a Reserva Legal (Art. 66).
18

4. PUNIO PARA DESMATAMENTO

IRREGULAR
As infraes ambientais cometidas at 22 de julho de 2008
sero suspensas desde a publicao da lei e enquanto o
proprietrio que aderiu ao PRA estiver cumprindo o termo de
compromisso ajustado (Art. 59, 4).
Destruir ou danificar floresta considerada de Preservao
Permanente, mesmo que em formao, ou utiliz-la com
infringncia das normas de proteo (Art. 38);
Impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas e
demais formas de vegetao (Art. 48);
Extingue-se a punibilidade com a efetiva regularizao
do imvel
(Art. 60).
19

4. PUNIO PARA DESMATAMENTO

IRREGULAR
Como era:

Como ficou:

Pena de trs meses a um

ano de priso simples e
multa de um a cem vezes o
salrio mnimo.

Isenta os proprietrios rurais

das multas e demais sanes
previstas na lei em vigor.
Produtor que se inscrever no CRA
e aderir ao PRA ter suspensa
sanes administrativas.

Fonte: R7, de maio de 2012.

20

5. AES DIRETAS DE
INCONSTITUCIONALIDADE (ADINS)
CENRIO DE DVIDAS
ADINs apresentadas pela Procuradoria Geral da Repblica
(PGR):
- Conceitos de reas de Preservao Permanente APPs;
- Reduo da Reserva Legal; e
- Anistia de multas para agricultores que recomponham a
rea degradada.

21

DISPOSITIVOS
INCONSTITUCIONAIS
- Artigo 3, XIX - no garante o nvel mximo de proteo ambiental
para faixas marginais de leitos de rio;
- Artigo 3, pargrafo nico - equipara tratamento dado agricultura
familiar e pequenas propriedades quele dirigido s propriedades com
at quatro mdulos fiscais;
- Artigo 3, VIII e IX; artigo 4 pargrafos 6 e 8:permite interveno
ou retirada de vegetao nativa em rea de preservao
permanente;no prev que interveno em rea de preservao
permanente por interesse social ou utilidade pblica seja condicionada
inexistncia de alternativa tcnica; permite interveno em rea de
preservao permanente para instalao de aterros sanitrios;
permite uso de reas de preservao permanente s margens de rios
e no entorno de lagos e lagoas naturais para implantao de
atividades de aquicultura;
22

DISPOSITIVOS
INCONSTITUCIONAIS
- Artigo 8, pargrafo 2 - permite interveno em mangues e restingas para
implementao de projetos habitacionais;
- Artigo 4, pargrafo 5 - permite o uso agrcola de vrzeas;
- Artigo 4, IV - excluso da proteo das nascentes e dos olhos dgua intermitentes;
- Artigo 4, pargrafos 1 e 4 - extingue as reas de preservao permanente no
entorno
de
reservatrios
artificiais
que
no
decorram
de
barramento;
extingue as reas de preservao permanente no entorno de reservatrios naturais ou
artificiais com superfcie de at 1 hectare;
- Artigo 4, III - equipara reas de preservao permanente a reservatrios artificiais
localizados em reas urbanas ou rurais e no estipula metragem mnima a ser
observada;
-

23

DISPOSITIVOS
INCONSTITUCIONAIS
- Artigo 13, pargrafo 1 - permisso de instituio de servido ambiental;
- Artigo 15 - autorizao para cmputo de reas de preservao
permanente no percentual de reserva legal;
- Artigo 17, pargrafo 7 - permite a continuidade de explorao
econmica de atividade instalada ilicitamente e exime, injustificadamente,
o degradador do dever de reparao do dano ambiental;
- Artigo 5 - reduz largura mnima das reas de preservao permanente
no entorno de reservatrios d'gua artificiais;
- Artigo 7, pargrafo 3 - permisso de novos desmatamentos sem que
haja recuperao dos j realizados irregularmente;

24

DISPOSITIVOS
INCONSTITUCIONAIS
- Artigo 11 - permite manejo florestal sustentvel e exerccio de atividades
agrossilvipastoris em reas com inclinao entre 25 e 45;
- Artigo 12, pargrafos 4, 5, 6, 7 e 8 - reduo da reserva legal em virtude da
existncia de terras indgenas e unidades de conservao no territrio municipal;
dispensa de constituio de reserva legal por empreendimentos de abastecimento
pblico de gua e tratamento de esgoto, bem como por detentores de concesso,
permisso ou autorizao para explorar energia eltrica e nas reas adquiridas ou
desapropriadas para implantao e ampliao da capacidade de ferrovias e rodovias;
- Artigo 28 - necessidade de conferir interpretao conforme Constituio;
- Artigo 48, pargrafo 2 e artigo 66, pargrafos 5 e 6, II, III e IV - compensao da
reserva legal sem que haja identidade ecolgica entre as reas, e da compensao
por arrendamento ou pela doao de rea localizada no interior de unidade de
conservao a rgo do poder pblico;

25

DISPOSITIVOS
INCONSTITUCIONAIS
- Artigo 59, pargrafos 4 e 5 - estabelecimento de imunidade fiscalizao e anistia de multas;
- Artigos 61-A, 61-B, 61-C e 63 - permitem a consolidao de danos ambientais decorrentes de
infraes legislao de proteo s reas de preservao permanentes, praticados at 22 de
julho de 2008;
- Artigo 66, pargrafo 3 - permisso do plantio de espcies exticas para recomposio da
reserva legal;
- Artigo 67 - concede uma completa desonerao do dever de restaurar as reas de reserva
legal, premiando injustificadamente aqueles que realizaram desmatamentos ilegais;
- Artigo 68 - prev a consolidao das reas que foram desmatadas antes das modificaes dos
percentuais de reserva legal; e
- Artigo 78 prev que, mesmo aps a injustificada moratria de cinco anos, bastar estar
inscrito no Cadastro Ambiental Rural para ter livre acesso ao crdito agrcola.

26

Walter Lazzarini Consultoria Ambiental

Eng Agrnomo Walter Lazzarini
E-mail: walter@lazzarini.com.br
Telefone: (11) 3044-3055

27

NOVO CDIGO FLORESTAL

INOVAES, CONTROVRSIAS E
ASPECTOS PRTICOS

1. DEMAREST E ALMEIDA
PERFIL REA AMBIENTAL
Histrico do escritrio e reas de prtica
Prtica Ambiental
2.1. Esfera Administrativa
-

Gerenciamento de reas contaminadas, relativos a

imveis prprios ou de terceiros: estratgia e
implementao;
Licenas e autorizaes ambientais
Questes florestais
Acesso a patrimnio gentico
Negociao de Termos de Ajustamento de Conduta
(TAC);
Elaborao de defesas em processos administrativos.
Contato com rgos Ambientais, Ministrio Pblico,
entre outros;

DEMAREST E ALMEIDA
PERFIL REA AMBIENTAL

2.2. Esfera Civil

- Defesas em aes relativas
impactos ambientais de empresas
de
grande
porte
(plantas
hidreltricas, minerao)
2.3. Esfera Criminal

SUMRIO

Reserva Legal
reas de Preservao Permanente
Reserva Legal x APP
reas Consolidadas
Impactos para o Empreendedor
Cenrios de Incerteza

1. RESERVA LEGAL
Definio:
rea localizada no interior de uma
propriedade ou posse rural, [...], com a
funo de assegurar o uso econmico de
modo sustentvel dos recursos naturais do
imvel rural, auxiliar a conservao e a
reabilitao dos processos ecolgicos e
promover a conservao da biodiversidade,
bem como o abrigo e a proteo de fauna
silvestre e da flora nativa

1. RESERVA LEGAL
Extenso da Reserva Legal: 20% a 80% da
rea total do imvel, dependendo da
localizao do imvel no pas
rea de Floresta na Amaznia Legal: 80%
rea de Cerrado na Amaznia Legal: 35%
Demais regies: 20%
Amaznia Legal: composta de 8 estados
(Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso, Par,
Rondnia, Roraima e Tocantins) mais parte
do Maranho, e corresponde a 59% do total
do territrio brasileiro (5 milhes de km2)

1. RESERVA LEGAL
Possibilidade de reduo da Reserva Legal de 80%
para 50%:

em rea de Floresta na Amaznia Legal

em estados com mais de 65% das suas reas em
unidades de conservao de domnio pblico, com
Zoneamento Econmico-Ecolgico aprovado
em Municpios com mais de 50% da rea ocupada por
unidade de conservao de domnio pblico e terras
indgenas homologadas

Regularizao: possvel, conforme as seguintes

medidas:
Recomposio da vegetao
Regenerao Natural e/ou
Compensao em outra rea equivalente

1. RESERVA LEGAL
Compensao: alternativas
Aquisio de crditos (ttulo de mercado Cota de
Reserva Ambiental CRA)
Arrendamento de rea sob regime de servido
ambiental
Doao ao poder pblico de rea localizada no interior
de unidade de conservao de domnio pblico,
pendente de regularizao fundiria
Cadastramento de outra rea equivalente e
excedente Reserva Legal, em imvel de mesma
titularidade ou adquirida em imvel de terceiro, com
vegetao nativa estabelecida, em regenerao ou
recomposio, desde que localizada no mesmo bioma

2. REAS DE PRESERVAO
PERMANENTE

Definio: reas com funes ambientais especiais (ex.,

margens de rios, topos de morro, nascentes,
reservatrios)
Margens de rio: faixas de qualquer curso dgua natural,
com largura mnima de:

30m, para os cursos dgua de menos de 10m de largura

50m, para os cursos dgua que tenham de 10 a 50m de
largura
100m, para os cursos dgua que tenham de 50 a 200m de
largura
200m, para os cursos dgua que tenham de 200 a 600 m de
largura
500m, para os cursos dgua que tenham largura superior a
600m

2. REAS DE PRESERVAO
PERMANENTE

Regra: manuteno de vegetao nativa

(ou extica, quando autorizado em plano
de recomposio)
Usos Autorizados: sujeito a licenciamento
prvio

Utilidade Pblica
Interesse Social
Baixo Impacto
*reas Consolidadas*

3. RESERVA LEGAL VS. APP

possvel considerar APP no clculo da
Reserva Legal
Condies:
que o benefcio no implique a converso de
novas reas para o uso alternativo do solo
que a APP a ser considerada no clculo esteja
devidamente preservada ou sob processo de
recuperao
que o imvel esteja cadastrado junto ao
Cadastro Ambiental Rural CAR

4. REAS CONSOLIDADAS
Definio: rea de imvel rural com ocupao
antrpica preexistente a 22 de julho de 2008,
com edificaes, benfeitorias ou atividades
agrossilvipastoris".
O Novo Cdigo Florestal:
isenta reas consolidadas do pagamento de
multas e da aplicao de penalidades criminais
autoriza a continuidade de certas atividades
(agrossilvipastoris,
ecoturismo)
em
APPs
consolidadas

4. REAS CONSOLIDADAS
Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 4902):
A Procuradoria Geral da Repblica questiona a
anistia a APPs degradadas antes de 22 de julho
de 2008
Se a prpria Constituio estatui de forma
explcita
a
responsabilizao
penal
e
administrativa, alm da obrigao de
reparar
danos, no se poderia admitir que o legislador
infraconstitucional exclua tal princpio, sob
pena de grave ofensa
Lei Maior (PGR).

5. IMPACTOS PARA O
EMPREENDEDOR

Iseno de Penalidades:

Perdo de multas aplicadas at julho de

2008,
mediante
cadastramento
em
programa de regularizao ambiental da
rea degradada
Penalidades administrativas podero ser
convertidas em servios de recuperao
ambiental
Penalidades aplicadas aps essa data
permanecero em vigor

5. IMPACTOS PARA O
EMPREENDEDOR
O Novo Cdigo Florestal autoriza o Poder
Executivo Federal a instituir programa de
apoio e incentivo conservao do meio
ambiente, oferecendo:
I.

pagamento ou incentivo a servios ambientais

II.

compensao
ambiental

pelas

medidas

III. incentivos para pesquisa e

tcnicas de recuperao e
sustentvel das florestas

de

conservao

desenvolvimento de
conservao e uso

5. IMPACTOS PARA O
EMPREENDEDOR

Cadastro Ambiental Rural CAR: Registro pblico

eletrnico de mbito nacional, obrigatrio para
todos os imveis rurais.
Finalidade: integrar as informaes ambientais
para formar uma base de dados para controle,
monitoramento,
planejamento
ambiental
e
econmico e combate ao desmatamento.
A inscrio dever ser feita junto ao rgo
ambiental municipal, estadual ou federal, mediante
submisso de informaes tcnicas
Prazo para inscrio: um ano contado da sua
implantao(pendente)

6. CENRIOS DE INCERTEZA
Aes Diretas de Inconstitucionalidade ajuizadas
pela Procuradoria Geral da Repblica (PGR):
A PGR encaminhou ao Supremo Tribunal Federal
(STF), em 21.01.2013, as trs aes diretas de
inconstitucionalidade (ADIs 4901, 4902 e 4903), que
questionam diversos dispositivos do Novo Cdigo
Florestal.
Em resumo, as ADIs consideram inconstitucional as
disposies relativas a APPS, a reduo da reserva
legal, alm da anistia para certas degradaes
ambientais.

6. CENRIOS DE INCERTEZA
Nas ADIs, a PGR solicita, como o medida
cautelar, a suspenso dos dispositivos
questionados at o julgamento final das
aes, a aplicao do rito abreviado no
julgamento diante da relevncia da
matria, alm da realizao de diligncias
instrutrias.
Adicionalmente, em uma deciso recente
(Out/2012), o STJ decidiu que multas
baseadas no Cdigo Florestal anterior
devem permanecer vlidas

6. CENRIOS DE INCERTEZA
Caso: STJ - Recurso Especial n
(2011/0046149-6) 2 Turma
Relator: MINISTRO HERMAN BENJAMIN

1.240.122

PR

Petio: Proprietrio rural peticionou para anular auto de

infrao ambiental recebido em decorrncia de ocupao
e explorao irregulares em APP, anteriores a jul/2008, e a
respectiva multa
Argumento do proprietrio: O Novo Cdigo Florestal o
isentaria da penalidade aplicada pelo IBAMA, pois seu ato
no representaria mais ilcito algum. O Novo Cdigo
Florestal teria promovido a anistia universal e
incondicionada dos infratores do Cdigo Florestal anterior.

6. CENRIOS DE INCERTEZA
Deciso:
O Novo Cdigo Florestal no prev anistia
universal e incondicionada
Os seus dispositivos so claros no sentido de que a
obrigao de recuperar reas degradas nas
chamadas reas consolidadas continua em vigor
Para ocorrer a anistia, necessrio procedimento
administrativo no mbito do Programa de
Regularizao Ambiental (PRA), aps a inscrio do
imvel no CAR, com a assinatura de Termo de
Compromisso (TAC)
Inteiro teor disponvel em:
Adobe Acrobat
Document

Ementa e Acrdo

Obrigado!
Dvidas? Comentrios?
Luiz Fernando Henry SantAnna
lfsantanna@demarest.com.br
(11) 3356-1518
Marise Hosomi Spitzeck
mhosomi@demarest.com.br
(11) 3356-1968

NOVO CDIGO FLORESTAL

INOVAES, CONTROVRSIAS E
ASPECTOS PRTICOS

PROGRAMAS DE REGULARIZAO
AMBIENTAL PRA
TOSHIO MUKAI
MESTRE E DOUTOR EM DIREITO
(USP)

1. DISPOSIES GERAIS
O art. 59 prev que os entes federativos, com exceo
do Municpio (sic) devero, no prazo de um ano, contado
a partir da data da publicao da Lei 12.651/12,
prorrogvel por uma nica vez, por igual perodo, por ato
do Chefe do poder Executivo, implantar Programas de
Regularizao Ambiental - PRAs, de posses e
propriedades Rurais.

Na regulamentao dos PRAs, a Unio estabelecer em

at 180 dias a partir da data da publicao da Lei
12.651/12 (em 25/05 houve a publicao - 6 meses =
25/10/2013), sem prejuzo do prazo definido no caput,
normas de carter geral

1. DISPOSIES GERAIS
Esperamos que sejam realmente gerais e no tambm
especficas como ocorre com a Lei 12.651/12). (1).
Outra condio para a regularizao, a inscrio do
imvel no CAR, que obrigatria para a adeso ao PRA,
devendo a adeso ser requerida no prazo de um ano,
contado a partir do prazo referido no caput. (2).

O requerimento de adeso ser dirigido ao rgo

competente (da Unio, do Estado, do D.F.), que
convocar o interessado para assinar termo de
compromisso,
que
constituir
ttulo
executivo
extrajudicial. (3).

1. DISPOSIES GERAIS
No perodo entre a publicao da Lei e a
implantao do PRA em cada Estado e no
D.F., aps a adeso do interessado e
enquanto estiver sendo cumprido o termo
de compromisso, o interessado no poder
ser autuado por infrao cometida antes
de 22 de julho de 2008 (Sic), relativas
supresso irregular de vegetao em reas
de Preservao Permanente, de Reserva
Legal e de Uso Restrito. (4).

1. DISPOSIES GERAIS
A partir da assinatura do
compromisso ocorre o seguinte:

termo

de

- sero suspensas as sanes decorrentes das

infraes mencionadas no 4, e, cumpridas as
obrigaes estabelecidas no PRA ou no termo
de compromisso (TC), as multas referidas no
artigo sero consideradas como convertidas
em servios de preservao, melhoria e
recuperao da qualidade do meio ambiente,
regularizando o uso das reas rurais
consolidadas conforme definido no PRA (5).

2. DAS REAS
CONSOLIDADAS EM APP

O art. 60 dispe que o Termo de Compromisso para

regularizao de imvel ou posse rural perante o
rgo ambiental competente, mencionado no art.
59, suspender a possibilidade de crimes previstos
nos arts. 38, 39 e 48 da Lei n 9.605, de
12.02.1998, enquanto o termo estiver sendo
cumprido.

O art. 61 autoriza, exclusivamente, a continuidade

das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e
de turismo rural em reas rurais consolidadas at
22 de julho de 2008.

2. DAS REAS
CONSOLIDADAS EM APP

Os 1, 2, 3 e 4 dispem que para os imveis rurais que

possuam reas consolidadas em APP ao longo de cursos dgua
naturais, ser obrigatria a recomposio das respectivas faixas
marginais, contadas da borda da calha do leito regular,
independentemente da largura do curso dgua, em:
5m, para imveis rurais com rea de at 1 mdulo fiscal;
8m, para imveis rurais com rea superior a 1 mdulo fiscal e de
at 2 mdulos fiscais;
15m, para imveis rurais, com rea superior a 2 mdulos e de at 4
mdulos fiscais;
Para imveis rurais com rea superior a 4 (mdulos fiscais:

I - VETADO

II - nos demais casos, conforme determinao do PRA,

observado o mnimo de 20 e o mximo de 100m, contados da borda
da calha do leito regular. (4).

2. DAS REAS
CONSOLIDADAS EM APP

O 5 prev que nos casos de reas

rurais j referidas, no entorno de
nascentes e olhos dgua perenes,
ser admitida a manuteno de
atividades agrossilvipastoris, de
ecoturismo ou de turismo rural,
sendo obrigatria a recomposio
do raio mnimo de 15 (quinze)
metros.

2. DAS REAS
CONSOLIDADAS
EM
APP
O 6 se refere a reas na mesma situao; no entorno
de lagos e lagoas naturais, ser admitida a manuteno
das mesmas atividades acima, sendo obrigatria a
recomposio de faixa marginal com largura mnima de:
5m, para imveis rurais com rea de at 1 mdulo
fiscal;
8m, para imveis rurais com rea superior a 1 mdulo
fiscal e de at 2 mdulos fiscais;
3.
15m, para imveis rurais, com rea superior a 2
mdulos fiscais e at 4 (quatro) mdulos fiscais; e
4. 30m, para imveis rurais com reas superior a 4
mdulos fiscais.

2. DAS REAS
CONSOLIDADAS
EM
APP
O 13 importante, porque ele elenca os mtodos a serem
passveis de utilizao para a recomposio de que trata o
artigo, conjunto ou isoladamente:
I - conduo de regenerao natural de espcies nativas;

II - plantio de espcies nativas;

III - plantio de espcies nativas conjugado com a

conduo de regenerao natural de espcies nativas;

IV - plantio intercalado de espcies lenhosas, perenes ou

de ciclo longo, exticas com nativas de ocorrncia
regional, em at 50% da rea total a ser recomposta, no
caso dos imveis a que se refere o inciso V do caput do art.
3.

3. DAS REAS
CONSOLIDADAS EM REA
O art.
66RESERVA
abre esta seo
dispondo que o
DE
LEGAL
proprietrio ou possuidor de imvel rural que
detinha, em 22 de junho de 2008 rea de Reserva
Legal em extenso inferior ao estabelecido no artigo
12,
poder
regularizar
sua
situao,
independentemente da adeso ao PRA, adotando as
seguintes alternativas, isolada ou conjuntamente:
I - recompor a Reserva Legal;
II - permitir a regenerao natural da vegetao na
rea de RL;
III - compensar a RL.

3. DAS REAS
CONSOLIDADAS EM REA
O 2 reza: "A recomposio de que trata o inciso I do caput
DE RESERVA LEGAL
dever atender os critrios estipulados pelo rgo
competente e ser concluda em at 20 anos, abrangendo, a
cada 2 anos, no mnimo, 1/10 da rea total necessria sua
complementao.
O 3 completa o anterior, dispondo que a recomposio de
que trata o inciso I do caput poder ser feita mediante o
plantio intercalado de espcies nativas com exticas ou
frutferas, em sistema agroflorestal, observados os
seguintes parmetros:
I - o plantio de espcies exticas dever ser combinado
com as espcies nativas de ocorrncia regional;
II - a rea recomposta com espcies exticas no poder
ultrapassar 50% da rea total a ser recuperada.

3. DAS REAS
CONSOLIDADAS EM REA
O 5DE
condiciona
a compensaoLEGAL
do inciso III inscrio
RESERVA
da propriedade no CAR e poder ser feita mediante:
I - aquisio de Cota de Reserva Ambiental - CRA;
II - arrendamento de rea sob regime de servido
ambiental ou RL;
III - doao ao poder pblico de rea localizada no
interior da unidade de Conservao de domnio pblico
pendente de regularizao fundiria;
IV - cadastramento de outra rea equivalente e
excedente, RL, em imvel de mesma titularidade ou
adquirida em imvel de terceiro, com vegetao nativa
estabelecida, em regenerao ou recomposio, desde
que localizada no mesmo bioma.

3. DAS REAS
CONSOLIDADAS EM REA
O 6
indica
que as reas LEGAL
a serem utilizadas
DE
RESERVA
para compensao na forma do 5 devero:

I - ser equivalentes em extenso rea de

RL a ser compensada;
II - estar localizada no mesmo bioma da rea
de RL a ser compensada;
III - se fora do Estado, estarem localizadas
em reas identificadas como prioritrias pela
Unio ou pelos Estados.

3. DAS REAS
CONSOLIDADAS EM REA
OBSERVAO FINAL: Os municpios ficaram fora do rol de
DE RESERVA LEGAL
entidades que podero regularizar desmatamentos nas reas
de preservao e de reserva legal.
Mas eles podem se utilizar dessas normas gerais dos artigos
59 e seguintes da Lei n 12.651/12, com base no artigo 24 da
Constituio e no inciso II do artigo 30 da mesma, ou seja,
suplementar a legislao federal e a estadual no que couber,
legislando sobre Regularizao de reas de preservao
permanente, eis que o Pargrafo nico do Artigo 2 da Lei n
4.771, de 1965, exigia que nas reas urbanas fossem
respeitados os princpios e limites a que se referia o artigo. E
se foram desrespeitadas as metragens, h que se regularizar
tais situaes. A no incluso dos Municpios na possibilidade
das
regularizaes
mencionadas

absolutamente
inconstitucional.

Novo Cdigo Florestal Inovaes

Controvrsias e Aspectos Prticos
Impactos na Silvicultura de Teca

24 de abril de 2013

Novo Cdigo Florestal

A FLORESTECA:
Fundada em 1994, com o objetivo de desenvolver e manejar em larga escala
florestas plantadas de Teca (Tectona grandis);
Atualmente, com mais de 110.000,00ha de terras nos Estados do MT e PA;
Mais de 33 fazendas com Teca plantada;
Mais de 43.000,00ha de Teca plantada e manejada;
Mais de 1.000 empregados diretos;
Certificao Internacional do Selo Verde FSC desde 1997;
Crditos de Carbono registrados e vendidos;
Desenvolvimento gentico prprio;
Investidores na Europa e EUA;

Novo Cdigo Florestal

PRINCIPAIS ENTRAVES DA ATIVIDADE RELACIONADAS AO NOVO
CDIGO FLORESTAL:
REGULARIZAO AMBIENTAL MEDIANTE COMPENSAO DE
RESERVA LEGAL;

BUROCRACIA DOS RGOS PARA EMISSO DA LICENA

AMBIENTAL.

Novo Cdigo Florestal

Regularizao Ambiental Mediante Compensao de RL
Dificuldades tcnicas dos rgos em concluir o processo de compensao
que d ao administrado a segurana jurdica;
CASE: Compensao de RL no Estado do Mato Grosso
rea localizada no Parque Estadual Encontro das guas;
Consultada a SEMA, confirmou a possibilidade de uso da rea para Compensao;
Termo de Ajustamento de Conduta TAC assinado juntamente ao rgo e Procuradoria Estadual
do Meio Ambiente assinado em 2007;
Propriedade adquirida em 2008 e entregue ao rgo para cumprimento do TAC;
At o presente momento, sem o posicionamento do rgo para finalizar a Compensao.

Novo Cdigo Florestal

Regularizao Ambiental Mediante Compensao de RL
Dificuldades tcnicas dos rgos em concluir o processo de compensao
que d ao administrado a segurana jurdica;
CASE: Compensao de RL no Estado do Par
rea localizada no Estao Ecolgica Terra do Meio;
Consultada o ICMBio, confirmou a possibilidade de uso da rea para Compensao;
Consultada a SEMA-PA, at o presente momento no manifestou-se por no possurem normativa
estadual para concretizar a Compensao;
Estamos aguardando emisso de Instruo Normativa do Estado, para obter parecer favorvel
utilizao da referida rea eliminando o passivo ambiental.

Novo Cdigo Florestal

Burocracia dos rgos para emisso da Licena Ambiental
Infraestrutura dos rgos Ambientais (escassez de Servidores qualificados e Normas claras);
rgos Ambientais (Federal e Estadual) com posicionamentos conflitantes;
Atuao do Ministrio Pblico inibindo a livre manifestao do Servidor Pblico;
CASE:
Processos desde 2008 em andamento e sem emisso definitiva da Licena;
Mudanas constantes das Instrues Normativas dos rgos, o que prejudicam o trabalho j realizado;
Com isto, documentos j juntados (por ex. Certides de Inteiro Teor da matrcula do imvel) ultrapassam os 30 dias
de sua emisso. Atravancam o andamento do processo como Documentos Pendentes;
INCRA exige o Georeferenciamento fsico na rea Especialmente Protegida (Parque Estadual) J a
SEMA/IBAMA, so desfavorveis este tipo de demarcao. Como resolver?
Diversas Operaes do MP com a Polcia Federal: Operao Currupira (venda de licenas); Operao
Motosserra (desmatamento ilegal); Operao Jurupari (emisso de LAU e Manejo) Operao So Thom
(fraudes em processos de licenciamentos); Operao Pinquio (venda de crdito do CC-SEMA);

OBRIGADO!
Sylvio de Andrade Coutinho
Diretor-Presidente
sylvio.coutinho@floresteca.com