Sunteți pe pagina 1din 66

I CONGRESO EN GESTION DE LA

CALIDAD EDUCATIVA

PROYECTOS DE INVERSION EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Puno, Marzo 2012

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA - PIP


Es toda intervencin limitada en el tiempo.
Utiliza total o parcialmente recursos pblicos.
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o

recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de


una entidad.
Que genere beneficios durante la vida til del proyecto

independientemente de los de otros proyectos.

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA - PIP


Implica un conjunto de tareas que comprometen recursos

(hombres, maquinas, informacin, etc.) acciones y


productos durante un periodo determinado de tiempo (das,
meses, aos) y en una zona en particular (un barrio,
municipio, regin, etc.).
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los

fines y competencias de una entidad.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


ANTES DEL SNIP

IDEA DE
PROYECTO

EXPEDIENTE
TECNICO

Proyectos
No Rentables
Proyectos
Sobredimencionados
Duplicidad
de Inversin

EJECUCION

Proyectos
No Sostenibles
Desviaciones de
Objetivos y Polticas
Alto Riesgo de
la Inversin

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


Ley 27293 se crea el SNIP para la mejora de la calidad de la

inversin.
Esta Ley establece que todas las entidades y empresas del

Sector Publico No Financiero deban aplicar una serie de


principios, procesos, metodologas y normas tcnicas que
permitan optimizar el uso de recursos pblicos.
Tambin incluye a los proyectos de las instituciones

perceptoras de la cooperacin tcnica Internacional cuando la


entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de operacin y
mantenimiento OyM.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


El SNIP es uno de los sistemas administrativos del

estado (Presupuesto, Tesorera, Contadura, Control,


Contrataciones y Adquisiciones etc.) es de observancia y
cumplimiento obligatorio para todos los niveles de
gobierno.
Es un sistema administrativo descentralizado porque las

decisiones sobre un Proyecto de Inversin Publica PIP se


adoptan en las entidades del nivel nacional, regional o local
de acuerdo con las competencias de cada una.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


CON EL SNIP

IDEA DE
PROYECTO

ESTUDIOS DE
PRE
INVERSIN

EXPEDIENTE
TECNICO

EJECUCION

Proyectos
Proyectos
Rentables
Sostenibles
Proyectos bien
Proyectos
Dimencionado
Coordinados
s
Proyectos enmarcados
en Planes de Desarrollo

USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

Objetivos del SNIP:


Lograr que los escasos recursos pblicos destinados a la

inversin para que tengan un mayor impacto en el


desarrollo econmico y social del pas.
Uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la

inversin por las distintas instancias del gobierno.


Independientemente de la fuente de financiamiento, busca

que los proyectos sean viables.

OBJETIVOS DEL SNIP:


El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos.
La principal herramienta del SNIP es el anlisis de Pre-

inversin, el cual permite una evaluacin tcnica,


econmica, financiera y de sostenibilidad de los proyectos
previa a su ejecucin.

PRINCIPALES ORGANOS Y FUNCIONES EN EL SNIP

UNIDAD
FORMULADORA

UF

Formula el

estudio del
PIP
Gobiernos
locales.
DREP
Gobierno
Regional.

OFICINA DE
PROGRAMACION
DE INVERSIONES

OPI

Evala el PIP.
Declara la

viabilidad del
PIP.
La DGPI
declara la
viabilidad de
PIP con
endeudamient
o
Gobierno Local
y Regional.

ORGANO
RESOLUTIVO

UNIDAD
EJECUTORA

UE

Prioriza y

Ejecuta el

autoriza la
ejecucin
del PIP.
Ministro del
Sector
Presidente
Regional.
Alcalde.

PIP.
Gobierno
Regional.
Gobierno
Local
DREP.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


UNIDAD FORMULADORA UF
Elabora los estudios del proyecto a nivel de pre-inversin.
Registra la informacin del estudio en el Banco de Proyectos.
Remite a la OPI, el estudio del proyecto en versin impresa y

electrnica.
Es responsable del contenido del estudio de pre-inversin.
Cuando los gastos de OyM estn a cargo de una entidad distinta a la
que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la opinin favorable de
dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluacin.
Deben estar registrados en el SNIP a solicitud de la OPI.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


OFICINA DE PROGRAMACION DE INVERSIONES OPI
Son los rganos tcnicos del SNIP en cada sector, Gobierno
Regional o Local.
Evala y aprueba los estudios de preinversin.
Declara la viabilidad de los PIP sin endeudamiento.
Proponen metodologas y parmetros de evaluacin.
Capacita a las UFs y UEs.
Realiza seguimiento a los proyectos.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES DGPI
Regula tcnica y normativamente el funcionamiento del SNIP
Declara la viabilidad de los Proyectos con endeudamiento.
Apoya tcnicamente a las Oficinas de Programacin de

Inversiones OPIs, Unidades Formuladoras UFs y Unidades


Ejecutoras UEs.
Cautela que las declaraciones de viabilidad de los proyectos
renan los requisitos de validez tcnica y legal.
Determina en ltima instancia, en caso de discrepancia entre
OPI y OF, la metodologa, estudios adicionales y parmetros de
formulacin y evaluacin de un proyecto.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


RGANO RESOLUTIVO
Son las mximas autoridades ejecutivas de cada Sector, Gobierno
Regional o Local
Autoriza la elaboracin de Expedientes Tcnicos y ejecucin delos PIP

viables, ambas autorizaciones se pueden realizar en un solo acto.


Los PIP viables o aprobados en el Presupuesto Institucional de

Apertura PIA se consideran autorizados, salvo aquellos PIP que


implican modificacin presupuestaria.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


UNIDAD EJECUTORA UE
Responsables de la elaboracin de los estudios definitivos y

expedientes tcnicos.
Ejecutan los proyectos declarados viables.
Observan el cumplimiento de los parmetros aprobados en la preinversin (costo, cronograma, metas).
Informa oportunamente al rgano que declaro la viabilidad, toda
modificacin en fase de inversin.
Responsables de la evaluacin Ex-post.
Elabora el informe de Cierre del PIP.
Debe contar con capacidad para la ejecucin de proyectos.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


CICLO DEL PROYECTO
PRE INVERSION

INVERSION

Perfil

Estudios
Definitivos

IDEA

Prefactibilidad

Factibilidad

POST INVERSION

Operacin y
Mantenimiento

Expediente
Tcnico

Ejecucin

RETROALIMENTACION
La declaracin de viabilidad es un requisito para
pasar de a fase de Pre-inversin a la de Inversin

Evaluacin
Ex post

FIN

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


FASE DE PRE-INVERSION
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil , que adems incluye el

anlisis a nivel de estudio de Prefactibilidad y estudio de Factibilidad.


Los estudios de Pre-inversin consideran:
Los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP09).
Los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10)
Los estudios y sus anexos tiene carcter de declaracin jurada y su
veracidad es de estricta responsabilidad de la UF.
El rgano que declaro la viabilidad del PIP es el responsable de la
custodia de los estudios.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


DECLARACION DE VIABILIDAD
Para la declaracin de viabilidad del PIP se debe incluir en la Ficha de

registro del PIP:


Archivo electrnico del estudio de preinversin que sustenta la
viabilidad.
Resumen Ejecutivo del estudio, escaneado.
Informe Tcnico de declaracin de viabilidad, escaneado.
Formato SNIP 04 hasta S/.1200,000; Anexo SNIP 5A de S/.1200,00

a S/.10000,000; Anexo SNIP 5B y 07 para S/.10000,000 a ms.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP


FASE DE INVERSION
Expediente Tcnico.
Informe de Consistencia en: Formato SNIP15

Objetivo del PIP


Monto de inversin
Localizacin geogrfica y/o rea de influencia
Alternativa de solucin
Metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio
Plazo de ejecucin.
Modalidad de ejecucin.

La ejecucin del PIP solo deber iniciarse si OPI recibi el Formato 15

y lo registr en el Banco de Proyectos.

ESQUEMA DE PROYECTO DE INVERSION PUBLICA


I. ASPECTOS GENERALES:
1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora del Proyecto.
1.3 Participacin de las entidades involucradas y de los
beneficiarios
1.4 Marco de referencia
1.4.1 Antecedentes del PIP
1.4.2 Anlisis de consistencia con Lineamientos de Poltica

ESQUEMA DE PROYECTO DE INVERSION PUBLICA


II. IDENTIFICACION:
2.1 Diagnstico de la Situacin Actual
2.1.1 rea de Estudio, rea de influencia
2.1.2 Diagnstico de los involucrados
2.1.3 Diagnstico de los servicios

2.2 Definicin del Problema, Causas y Efectos


2.2.1 Definicin del Problema Central
2.2.2 Anlisis de causas
2.2.3 Anlisis de Efectos

2.3 Objetivo del proyecto, Medios y Fines


2.3.1 Objetivo Central
2.3.2 Anlisis de Medios
2.3.3 Anlisis de Fines

2.4 Determinacin de las Alternativas de Solucin


2.4.1 Anlisis de la Interrelacin de los Medios Fundamentales
2.4.2 Identificacin de las Acciones
2.4.3 Planteamiento de las Alternativas de Solucin

ESQUEMA DE PROYECTO DE INVERSION PUBLICA


III. FORMULACION:
3.1 Horizonte de Evaluacin
3.2 Proyeccin de la Demanda
3.3 Proyeccin de la Oferta
3.4 Balance Oferta Demanda
3.5 Planteamiento Tcnico de las Alternativas
3.5.1 Localizacin
3.5.2 Tamao
3.5.3 La Tecnologa
3.5.4 El momento
3.5.5 Anlisis de Riesgo de Desastres
3.5.6 Programa de Requerimientos

3.6 Costos de cada Alternativa


3.6.1 Costos de Inversin
3.6.2 Costos Incrementales de Operacin y Mantenimiento

ESQUEMA DE PROYECTO DE INVERSION PUBLICA


IV. EVALUACION:
4.1 Beneficios de cada Alternativa
4.2 Anlisis Costo Efectividad
4.2.1 Flujo de Costos Sociales
4.2.2 Metodologa Costo Efectividad

4.3 Anlisis de Sensibilidad


4.4 Anlisis de Sostenibilidad
4.4.1 Financiamiento de la Inversin y de la O y M.
4.4.2 Arreglos Institucionales para la ejecucin del PIP y Operacin del Servicio
4.4.3 Organizacin y Gestin
4.4.4 Adecuacin de la Oferta a las caractersticas de la Demanda del Servicio Educativo
4.4.5 Participacin de los Padres de Familia
4.4.6 Gestin de Riesgos de Desastres

4.5 Evaluacin de Impacto Ambiental


4.6 Seleccin de Alternativa de Solucin
4.7 Plan de Implementacin
4.8 Matriz de Marco Lgico

PROYECTO DE INVERSION
PUBLICA EN EDUCACION
ASPECTOS GENERALES
Describe brevemente el Proyecto indicando aspectos
bsicos como el nombre, la Unidad Formuladora y la
Unidad Ejecutora del Proyecto, la Matriz de Involucrados
y el Marco de Referencia del Proyecto.

NOMBRE DEL PROYECTO


Debe definir tres caractersticas del Proyecto:
Naturaleza de la Intervencin; Acciones principales a implementar con el
Proyecto para solucionar el Problema identificado. (instalacin,
mejoramiento, ampliacin, recuperacin)
Servicio Objeto de la Intervencin; Servicios de Educacin. Precisa el nivel
educativo a ser brindado durante la operacin del proyecto y, si la
intervencin se realiza en alguna IE especifica, indica el nmero y/o
nombre de dicha institucin.
Localizacin Geogrfica; DE acuerdo con el area de influencia del Proyecto
precisa la (s) localidad (es) y/o centro (s) beneficiado (s), distrito, provincia
y regin.

Instalacin del servicio

Orientado a dotar de los servicios educativos en reas donde ste no


existe. Implica incremento de la cobertura del servicio.

Mejoramiento del servicio

Orientado a mejorar uno o dos ms factores que afectan la calidad de


la prestacin de servicios educativos. Incluye la adaptacin o
adecuacin a normas estndares establecidos por el sector. Implica la
prestacin de servicios de mayor calidad a los usuarios que ya
dependen de l.

Ampliacin de la capacidad de
servicio

Orientado a incrementar la capacidad de prestacin de servicios


educativos para atender a nuevos usuarios. Implica el incremento de
cobertura del servicio.

Recuperacin del servicio

Orientado a recuperar la capacidad de prestacin de servicios


educativos que fuera afectada por desastres u otras causas. Puede
implicar cambios en la capacidad o la calidad de los servicios respecto
a la situacin previa.

Qu se va hacer?

Cul es el
servicio o bien a
proveer?

Dnde se va a
localizar?
Ubicacin
Geogrfica

Nombre del del proyecto

Se va a ampliar

El servicio de
educacin
secundaria en la
IE Alfonso Torres
Luna.

El distrito de
Acora, provincia
de Puno, Regin
Puno.

Ampliacin del servicio educacin


secundaria en la IE Alfonso Torres
Luna El distrito de Acora, provincia
de Puno, Regin Puno

Se va a instalar

El servicio de
educacin inicial.

En el centro
Poblado de
Socca distrito de
Acora, provincia
de Puno, regin
Puno.

Instalacin del servicio de


educacin inicial en el Centro
Poblado de Socca distrito de Acora,
provincia de Puno, regin Puno.

Se va a mejorar

El servicio de
educacin
primaria en la IEP
70058

En el Distrito de
Amantani,
Provincia de
Puno, regin
Puno.

Mejoramiento del servicio de


educacin Primaria en la IEP
70058 en el Distrito de Amantani,
Provincia de Puno, regin Puno.

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO


Los que formulan el PIP en Educacin Bsica son los
Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales (DREP) y el
Gobierno Nacional (FONCODES)
Consigna lo siguiente:
El nombre de la UF y el nombre del Funcionario
responsable, incluyendo informacin como direccin,
telfono y Fax.
La competencia de la entidad para la formulacin del PIP.
Si el estudio fue elaborado por contrato de servicios
profesionales, el nombre de la persona natural o jurdica.

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO


Se indica el nombre de la UE propuesta la ejecucin del PIP.
La UE tiene que demostrar la experiencia en la ejecucin de
proyectos similares y la disponibilidad de recursos humanos
y tcnicos.
Si la UE es el GR de Puno, esta UE tendra como
contraparte tcnica a la Gerencia Regional de Infraestructura
para la ejecucin de los componentes que involucran obras
de infraestructura y mobiliario; y a la DREP para la ejecucin
del componente de capacitacin docente y adecuacin
cultural del material educativo.

ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS

Elaboracin de la Matriz de Involucrados; el que resume la


opinin de los beneficiarios, de las autoridades locales y de
las entidades a cargo de:
La ejecucin del PIP
La operacin de mantenimiento de los servicios educativos.

Indica el proceso utilizado para la recoleccin de dicha


opinin y adjunta la documentacin sustentadora.

MARCO DE REFERENCIA
Antecedentes del PIP:
Indica los antecedentes del PIP describiendo los hechos
importantes relacionados al origen del mismo y a los
intentos anteriores para solucionar el problema. Precisa el
nivel educativo a abordar.
Anlisis de Consistencia con Lineamientos de Poltica:
Presenta una breve descripcin del Proyecto y de la manera
como este se enmarca en los Lineamientos de Poltica, los
Planes de Desarrollo Concertados, el PER, PEL y el
Programa Multianual de Inversin Publica.

PROYECTO DE INVERSION
PUBLICA EN EDUCACION
IDENTIFICACION
Delimita el rea de estudio, identifica la poblacin
afectada y evala la calidad de los servicios educativos.
Esta informacin permite definir con precesin el
problema y elegir la mejor solucin.

Diagnstico de la situacin actual


Situaciones

Aspectos a considerar para delimitar el rea de estudio y el rea de


influencia
El centro de referencia

Situacin A
Existen servicios
educativos en el rea
donde se identific el
problema.

IE foco del problema:


donde se identific el
problema.

Situacin B
No existen servicios
educativos en el rea
donde se identific el
problema.

Aquella zona que no est


siendo atendida.

El rea de estudio

El rea de influencia

La zona en la cual se
ubican las IE alternativas
(IE a las que los
beneficiarios pueden o
podran tener acceso).

En esta rea se ubica la


poblacin afectada.
En algunos casos puede
ser igual al rea de
estudio.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


Delimitacin del rea de Estudio:
El rea de Estudio debe comprender a la IE o Zona donde se
identific el problema y a las IEs alternativas.
Se considera los siguientes factores:
Ubicacin de la IE Foco del problema en el mapa
Ubicacin de las IE alternativas en el mapa o croquis.
Caractersticas administrativas de los servicios educativos: Tipo de

administracin y financiamiento.
Limites relevantes: Competencias administrativas, condiciones
geogrficas, existencia de infraestructuras, etc.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


rea de Influencia:
Es el rea donde esta la poblacin afectada, comprende a
las IE a las que dicha poblacin podra acceder sin
mayores dificultades.
Se elabora el Mapa de Influencia identificando los limites
geogrfico, vas de acceso, IE, distancias en tiempo entre
las IE.
Considera los siguientes factores:

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


rea de Influencia:
Tipo de Zona: rural, urbano.
Caractersticas Socio-econmicas: actividades econmicas y su
temporalidad.
Caractersticas Demogrficas: Expansin urbana, migraciones.
Servicios Bsicos: Disponibilidad de Agua potable, alcantarillado, energa,
telecomunicaciones.
Condiciones de Accesibilidad a los Servicios Educativos: Distancia,
seguridad de la ruta, disponibilidad de medios de transporte, tarifas.
Alternativas a la Educacin Pblica: Presencia de IE privadas y su
expansin en la zona de influencia.
Caractersticas Climticas: Temperatura promedio, presencia de lluvia,
nieve, etc.
Anlisis de peligros.
Anlisis de vulnerabilidad.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


Diagnstico de los Involucrados
Poblacin Referencial
(Desagregada segn edad)
Poblacin Demandante Potencial
(Seleccin de grupo de edad normativa)

Poblacin atendida en servicios


educativos que cumplen con los
estndares sectoriales

Poblacin de otros
grupos de edad

Poblacin Afectada

Poblacin atendida en servicios


educativos que NO cumplen con
los estndares sectoriales

Poblacin NO Atendida

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


Diagnstico de los Servicios
1. Capacidad Actual: SIN PROYECTO es la capacidad de

producir el servicio educativo segn estndares sectoriales de las IE


(ubicadas en el rea de Influencia) a las que la poblacin afectada
podra acceder sin mayores dificultades, considera:
Tipos de IEs: Segn tipo de gestin y N de docentes
Situacin Actual de las IEs: En relacin a los estndares sectoriales.
Permite determinar la oferta actual e identificar el problema y sus
causas. (Infraestructura, recursos humanos, equipamiento)
Capacidad Actual de las IEs: Anexo SNIP 09 (aulas, Docentes,
mobiliario de aulas)
Capacidad Proyectada de las IE alternativas: Cupos disponibles de
IE del rea de influencia, proyectos de creacin, ampliacin,
optimizacin.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


Diagnstico de los Servicios
2. Oferta Optimizada:
Es la mxima capacidad que se puede lograr con los recursos
disponibles en la situacin SIN PROYECTO luego de realizar
mejoras en la gestin o que representen gastos no significativos.
Optimizacin de Infraestructura: cambios de uso, habilitacin de ambientes,
infraestructura alternativa, ampliacin de turnos.
Optimizacin de Recursos Humanos: redistribucin de personal entre IIEE.
Uso de aulas de mayor capacidad.
Optimizacin de Equipamiento: reparaciones menores, ampliacin de turnos.

Si la oferta optimizada es menor a la demanda del proyecto, entonces se


continua con la formulacin del proyecto

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


Definicin del Problema, Causas y Efectos
Problema Central: Debe evidenciar como afecta a la poblacin del
rea de influencia, las carencias y/ dficit (cuantitativo o cualitativo)
en los servicios educativos disponibles.
No debe ser expresado como la ausencia de una solucin, pues as solo
se encontrar un solucin aparentemente nica
INCORRECTO

CORRECTO

No se cuenta con suficiente infraestructura


educativa para el nivel de educacin inicial

Elevado dficit de cobertura educativa de


los nios en edad pre escolar.

Falta una mayor capacitacin de los


docentes de las IE de la zona.

Limitadas capacidades docentes en las IE


de la zona

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


Definicin del Problema, Causas y Efectos
Anlisis de Causas:
Estn vinculadas a las caractersticas de la demanda y la oferta del servicio
educativo
Se basan en el diagnostico de la poblacin afectada as como de los servicios.
CAUSAS DIRECTAS

CAUSAS INDIRECTAS

Inadecuada e insuficiente
oferta educativa.

Inadecuada localizacin de la IE
Oferta educativa inadecuada a la cultura de la demanda.
Oferta educativa inadecuada al clima de la zona.
Oferta educativa no cumple estndares normativos(RRHH,
Infraestructura, equipamiento)

Inadecuada gestin de los


servicios educativos

No se cuenta con el saneamiento fsico legal del terreno.


Provisin no oportuna del material educativo.
Falta de mantenimiento de la infraestructura, mobiliario y equipos.
Inadecuado registro de informacin estadstica de la matricula,
indicadores educativos, inventario de equipos y mobiliario.

Insuficiente participacin de los


PF en la educacin de los
nios en el hogar

PF no conocen los beneficios del acceso a los servicios educativos.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


Definicin del Problema, Causas y Efectos
Anlisis de Efectos:
Si el problema central no se soluciona que
consecuencias tendra?
Los efectos del problema central se presentan en la
poblacin afectada.
Los efectos son muy evidentes. Entre ellos tenemos el
reducido logro de aprendizaje, aumento de la desercin
escolar, el atrazo y el ingreso tardo a los grados
correspondientes.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


Objetivo del Proyecto, Medios y Fines
Objetivo Central:
Es lo que se pretende lograr al finalizar su ejecucin.
La forma de definir el objetivo central es planteando el
problema solucionado.
PROBLEMAS

OBJETIVOS

Inadecuada oferta de servicios educativos


para el logro de aprendizaje en las reas de
comunicacin y matemtica de los
estudiantes de los tres primeros grados de
educacin primaria.

Adecuada oferta de servicios educativos para


el logro de aprendizaje en las reas de
comunicacin y matemtica de los
estudiantes de los tres primeros grados de
educacin primaria.

La poblacin tiene difcil acceso a servicios


educativos.

La poblacin accede fcilmente a servicios


educativos.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


Objetivo del Proyecto, Medios y Fines
Anlisis de Medios:
Los medios para solucionar el problema central se obtienen
transformando cada una de las causas a una situacin solucionada.
MEDIOS DE
PRIMER NIVEL

MEDIOS FUNDAMENTALES

Adecuada y
suficiente oferta
educativa

Adecuada localizacin de la IE
Oferta educativa educada a la cultura de la demanda
Oferta educativa adecuada al clima de la zona.
Oferta educativa cumple estndares normativos (RRHH, Infraestructura,
equipamiento)

Participacin de
los padres o
apoderados en la
educacin de los
nios en el hogar

Suficiente y adecuada participacin de los padres o apoderados en la


educacin de los nios en el hogar.
Padre y/o apoderado conoce los beneficios de l acceso a servicios
educativos.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


Objetivo del Proyecto, Medios y Fines
Anlisis de Fines:
Los fines se refieren a las consecuencias positivas que se generaran al
alcanzar los objetivos del PIP y la reversin de los efectos del
problema. Los efectos directos e indirectos de convierten en fines
directos e indirectos respectivamente. Y el efecto final se convierte
en el fin ltimo.
EFECTOS

FINES

Reducido logro de aprendizajes de los


estudiantes.

Incremento del logro de aprendizaje de los


estudiantes.

Aumento de la desercin escolar

Disminucin de la desercin escolar.

Atraso escolar

Disminucin del atraso escolar

Reducido nivel de desempeo del


estudiante.

Incremento del nivel de desempeo del


estudiante

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


Determinacin de las Alternativas de Solucin
Las alternativas de solucin se plantean sobre la base de los Medios
Fundamentales identificados en el rbol de Medios y Fines.
Las alternativas de solucin son las distintas agrupaciones de las
acciones planteadas, que permiten dar solucin al problema.
Las alternativas tienen que ser tcnicamente posibles, pertinentes y
comparables entre si. Pueden diferir en localizacin y medidas para
alcanzar los medios fundamentales.

PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA EN EDUCACION
FORMULACIN
Organiza y procesa al detalle la informacin de cada
alternativa de solucin. Esa informacin constituye el
punto de partida para que se pueda evaluar y
seleccionar la mejor alternativa.

FORMULACIN
Horizonte de Evaluacin:
El horizonte de evaluacin comprende el periodo de
ejecucin del Proyecto (Periodo 0) mas un mximo de
diez (10) aos de generacin de beneficios (Periodo Expost). Dicho periodo deber definirse en el perfil y
mantenerse durante todas las fases del ciclo del Proyecto.
El periodo 0 comprende el tiempo de realizacin de todas

las acciones necesarias para la ejecucin del proyecto.


Puede ser mayor a un ao.

FORMULACIN
Proyeccin de la Demanda:
Demanda Potencial y su Proyeccin:

Se identifica la poblacin que efectivamente demanda los


servicios pblicos relacionados con el proyecto. Utiliza la
tasa de crecimiento de la poblacin de los grupos de edad
respectivos.

FORMULACIN
Proyeccin de la Demanda:
Demanda Efectiva y su Proyeccin:
1. Demanda Efectiva SIN PROYECTO:

Es aquella proporcin de la poblacin potencial que


efectivamente demandar el servicio educativo,
independientemente de la Ejecucin del PIP.

FORMULACIN
Proyeccin de la Demanda:
Demanda Efectiva y su Proyeccin:
2. Demanda Efectiva CON PROYECTO: Se calcula si en el
proyecto de consideran intervenciones para modificar las
actitudes de la poblacin afectada en relacin con la
demanda efectiva del servicio.
La proyeccin se realiza para cada uno de los grados, tomando
como punto de partida la demanda sin Proyecto y
estableciendo las metas de cambios hasta finalizar el
horizonte de evaluacin (Incrementar la proporcin de
matricula, reducir la tasa de desercin, traslados, tasa de
desaprobacin)

FORMULACIN
Proyeccin de la Oferta:
Se realiza en base a la optimizacin de la oferta o a la oferta
actual.
Debe considerar los proyectos de las IE del rea de
influencia.

FORMULACIN
Balance Oferta - Demanda:
La determinacin de la brecha Oferta Demanda en el horizonte
de evaluacin se obtiene de la comparacin entre la proyeccin
de la demanda efectiva con proyecto y la proyeccin de la oferta
optimizada o la oferta actual.
La brecha de calidad se refiere cuando la poblacin atendida
recibe el servicio educativo pero sin los estndares de calidad.
La brecha de cobertura cuando hay poblacin que no esta siendo
atendida.

FORMULACIN
Planteamiento Tcnico de las Alternativas:
Plantea y especifica todas las condiciones, procedimientos y
diseos necesarios para implementar cada una de las
alternativas de solucin:
1. Localizacin; en relacin con los riesgos de desastres, se
deben analizar otras alternativas de localizacin.

FORMULACIN
Planteamiento Tcnico de las Alternativas:
2. Tamao:
Brecha de Infraestructura; N de ambientes y capacidad CON
PROYECTO y N ambientes y capacidad optimizada SIN PROYECTO.
Brecha de Recursos Humanos; N recursos humanos CON
PROYECTO y N recursos Humanos optimizado SIN PROYECTO.
Brecha de Equipamiento; N de material, mobiliario y equipos
necesarios CON PROYECTO y Equipamiento disponible SIN
PROYECTO

FORMULACIN
Planteamiento Tcnico de las Alternativas:
3. La Tecnologa: Medidas para reducir el riesgo de acuerdo
a las condiciones del rea de estudio (suelo, climas,
topografa) estn relacionados con del diseo, materiales
empleados y las normas tcnicas de construccin.
4. Anlisis de Riesgo de Desastres: Plantea medidas de
contingencia y mitigacin de riesgos en el diseo del
proyecto (inversin y operacin)

FORMULACIN
Planteamiento Tcnico de las Alternativas:
5. Programa de Requerimientos:
Requerimientos de Infraestructura: Nmero de ambientes
requeridos, cerco perimtrico, obras sanitarias, obras
elctricas, obras provisionales (aulas prefabricadas).
Requerimientos de Equipamiento: Mobiliario, equipos.
Materiales educativos segn ambientes.
Requerimientos de Recursos Humanos: RRHH
adicionales a los existentes necesarios para la Operacin
del servicio educativo

FORMULACIN
Planteamiento Tcnico de las Alternativas:
6. Costo de cada Alternativa:
Determinar los costos de cada alternativa a precios de
mercado.
Costos de Inversin: Sobre la base de los requerimientos estimados y
los costos unitarios se debe calcular el costo de cada actividad, accin
y componente.
Costos incrementales de Operacin y Mantenimiento OyM: Se
calculan comparando los costos de la situacin CON PROYECTO y los
de la situacin SIN PROYECTO.

PROYECTO DE INVERSION
PUBLICA EN EDUCACION
EVALUACIN
la seleccin de la alternativa de solucin se realiza
mediante un anlisis de COSTO-EFECTIVIDAD, ya que
los beneficios que esta genera son difciles de valorizar.

EVALUACIN

Algunos Beneficios Generales de un Proyecto de Educacin:


Aumentar el nivel de productividad de los beneficiarios (sus
prximos ingresos y los de sus futuros empleadores).
Mejorar la insercin de los beneficiarios en al sociedad
gracias a la acceso de nuevos servicios y a la disminucin
de las conductas antisociales.
Aumento de la satisfaccin personal por el conocimiento
adquirido.

EVALUACIN
Anlisis Costo Efectividad:
1. Flujo de Costos Sociales: los precios sociales reflejan el
costo de oportunidad que significa para la sociedad el uso
de un bien o factor productivo.
Costos a Precios
de Mercado

Factores de
Correccin

Costos a Precios
Sociales

El Factor de correccin para obras mediante contrato es 0.847; para


recursos humanos en operacin es 1.00; para insumos es 0.847; para
servicios es 0.847. Anexo SNIP 10 Factores de Correccin.

EVALUACIN
Anlisis Costo Efectividad:
2. Metodologa Costo - Efectividad:
Los indicadores de rentabilidad son el Ratio
Costo Efectividad o el Ratio Costo Eficacia.

CE = VACS / Indicador de Eficacia


VAGS: Valor Actual de Costos Sociales
Indicador de Eficacia: se utiliza el indicador Costo Eficacia.

EVALUACIN
Anlisis de Sensibilidad: Analiza las variaciones que puede
tener la rentabilidad social del PIP
Anlisis de Sostenibilidad: Capacidad para producir el servicio
educativo de manera ininterrumpida y adecuada a lo largo de su
vida. Identifica los factores que pueden influir en una
interrupcin de un adecuado servicio educativo.
Evaluacin de Impacto Ambiental: Medidas para prevenir o
mitigar posibles impactos ambientales negativos y fortalecer los
impactos positivos.

EVALUACIN
Seleccin de la Alternativa de Solucin: Selecciona la alternativa
con menor Ratio Costo Eficacia por ser la mas rentable.
Plan de Implementacin: Orienta a los que encargaran de la
ejecucin en el desarrollo de las actividades y la obtencin de los
recursos. Incluye la programacin y cronograma de actividades,
indicando metas, responsables y recursos para cada actividad.
Matriz de Marco Lgico: Rene informacin esencial de la
alternativa tcnica seleccionada y permite verificar la consistencia
del Proyecto.

MATRIZ DE MARCO LOGICO


OBJETIVOS

INDICADORES

FIN

Contribuir a incrementar el logro


de aprendizaje de los alumnos del
segundo grado de Educacin
Primaria.

35% de alumnos que logran un nivel


suficiente en comprensin de textos,
al trmino de 10 aos de ejecutado el
PIP.
25% de alumnos que logran un nivel
suficiente en matemticas, al trmino
de 10 aos de ejecutado el PIP.

Estadstica de la Calidad
Educativa anual ESCALE.

PROPSITO

Incrementar el acceso a servicios


de educacin inicial adecuados en
Ayacucho.

52% de nios de 3 a 5 aos, asisten


a Centros de Educacin inicial, al
trmino de 10 aos de ejecutado el
PIP.

Resultados del informe de


evaluacin.

COMPONENTES

1. Espacios Educativos completos


y seguros.

1. El 33% de CEIs completos y


seguros, al trmino de 10 aos de
ejecutado el PIP.

1. Informe de evaluacin de
espacios fsicos y mobiliario.

2. Material educativo y textos


pertinentes entregados.

2. El 46% de aulas con materiales y


textos suficientes, al trmino de 10
aos de ejecutado el PIP.

2. Informe de evaluacin de
uso adecuado y oportuno de
los materiales y textos.

3.Equipamiento y mobiliario
entregado.

3. El 46% de aulas con mobiliario


segn estndares, al trmino de 10
aos de ejecutado el PIP

3. Informe de evaluacin de
espacios fsicos y mobiliario

1.1 Elaboracin y aprobacin de


expediente tcnico.
1.2 Ejecucin de obra.
1.3 Supervisin y liquidacin.

1 expediente por S/.


1 contrato de obra por S/.
1 contrato por supervisin S/:

2.1 Elaboracin y aprobacin de


TdR con especificaciones sobre el
equipamiento.
2.2 Adquisicin de equipamiento.

1 TdR por S/.


1 contrato de suministro S/.

3.1 Elaboracin y aprobacin de

S/. TdR por S/.

Registro de publicacin de
TdRs y convocatoria.
Registro de revisin y
entrega de expedientes
tcnicos.
Informe de supervisin de
obras con periodicidad
indicada.
Constancia de entrega de
infraestructura, mobiliario y
material educativo a la entidad

ACTIVIDADES
(ACCIONES)

MEDIOS DE VERIFICACION

MATRIZ DE MARCO LOGICO

SUPUESTOS

Los temas educativos


continan siendo una
prioridad.
El apoyo del Gobierno
Regional y Gobierno Nacional
se mantiene.

Los agentes implicados


(autoridades, profesores y
padres) participan activamente
en el proyecto.
La motivacin de los padres
para enviar a sus hijos al
colegio no sufre cambios
significativos.
Existen proveedores de los
bienes y servicios precisos
para el proyecto y son
capaces de suministrarlos en
tiempo oportuno.

Gracias

Robin L. Gutierrez Gallegos

S-ar putea să vă placă și