FORTALECIENDO

CAPACIDADES PARA
LA GESTION
AMBIENTAL A NIVEL
DESCENTRALIZADO

Ayacucho, 2 de febrero de 2015

Direccin General de Polticas

Normas e Instrumentos de Gestin
Ambiental - DGPNIGA

Articulacin Sector Ambiente

Gobiernos Regionales
Poltica Nacional del
Ambiente (PNA)
Plan Nacional de Accin
Ambiental (PLANAA)
Ejes Estratgicos de la
Gestin Ambiental

Agenda Nacional de
Accin Ambiental
2013-2014

GOBIERNOS
REGIONALES

SECTORES
GOBIERNOS
LOCALES

SNGA: es una gran sistema que integra, coordina, supervisa, evala la

aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la
proteccin del ambiente y a contribuir a la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

SNRRHH

SINIA

SEIA

SINEFA

SINANPE

POLTICA NACIONAL DEL

AMBIENTAL

Estrategia
Nacional sobre
el Cambio
Climtico; de
Diversidad
Biolgica; de
lucha contra la
desertificacin y
sequa; ECA y
LMP;
Ordenamiento
Territorial, etc.

GOBIERNO NACIONAL
(Organismos sectoriales y adscritos al MINAM)

GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
(PROVINCIAL Y DISTRITAL)

SRGA
SLGA

COMPETENCIAS Y FUNCIONES
GENERALES
Planificar
integralmente el
desarrollo local y
el ordenamiento
territorial, en el
nivel

Emitir las normas

en materia de
organizacin del
suelo y la
conservacin del
ambiente

Contar con
mecanismos de
coordinacin en el
mbito de la
planificacin y
prestacin de
servicios

Promover, la
coordinacin
estratgica de los
planes integrales
de desarrollo
distrital.

Promover,
apoyar y
ejecutar
proyectos de
inversin y
servicios
pblicos
municipales.

COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS

1. Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo
1.1. Zonificacin. OT
1.2. Catastro urbano y rural. OT
1.3. Habilitacin urbana. OT
1.4. Saneamiento fsico legal .
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovacin urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico

2. Servicios pblicos locales

2.1. Saneamiento ambiental, salud y salud. CA
2.2. Trnsito, circulacin y transporte pblico.
2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.
2.4. Programas sociales, defensa y defensa del
consumidor
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercializacin .
2.7. Registros Civiles conforme a ley.
2.8. Promocin del D, E. S. y generacin de empleo.
2.9.
Establecimiento,
conservacin
y
administracin de parques
2.10. Otros servicios pblicos.

3. Proteccin y conservacin del ambiente

3.1.
Formular,
aprobar,
ejecutar
y
monitorear
los
planes
y
polticas
ambientales.
3.2. Proponer la creacin de reas de
conservacin ambiental.

4. En materia de desarrollo y economa local

4.1. Planeamiento y dotacin de infraestructura.
4.2. Fomento de la inversin privada de inters
local.
4.3. Promocin del empleo y el desarrollo de las
MYPES.
4.4. Fomento de la artesana.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.

5. En materia de participacin vecinal

5.1. Promover, la participacin vecinal.
5.2. Establecer instrumentos y procedimiento de
fiscalizacin.
5.3. Organizar los registros de organizaciones
sociales y vecinales

6. En materia de servicios sociales locales

6.1. Administracin organizar y ejecutar
programas de: lucha contra la pobreza y
desarrollo social. de asistencia, proteccin y
apoyo a la poblacin en riesgo, y otros de
desarrollo y bienestar de la poblacin.
6.2. Establecer canales de concertacin entre
programas sociales.
6.3. Difundir y promover los derechos del nio, del
adolescente, de la mujer y del adulto mayor;.

7. Prevencin, rehabilitacin y lucha contra

el consumo de drogas
7.1. Promover programas de prevencin ,

COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECFICAS
DE LAS MUNICIPALIDADES RURALES

Las municipalidades rurales son las

que funcionan en capitales de
provinciales y distritales cuya
poblacin urbana no es mayor de
que el 50% de su poblacin total.
Tienen a su cargo la promocin del
desarrollo integral, particularmente
el desarrollo rural sostenible

Los Instrumentos de Planificacin

Ambiental de Nivel Nacional

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE PNA

Es de cumplimiento obligatorio, orienta
las actividades pblicas y privadas en
materia ambiental del pas.
Se
implementa
a
travs
de
Instrumentos de Gestin Ambiental
Sectorial, Regional y Local

La Poltica Ambiental Local, define los objetivos prioritarios,

lineamientos, y estndares de obligatorio cumplimiento, deber estar
articulada a la poltica nacional del ambiente y en el marco de los
Planes de Desarrollo Concertado de la Regin y Local.

Ejes Estratgicos de la Poltica Nacional del

Ambiente
Eje de Poltica 1
Conservacin y
aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales y de la
diversidad biolgica

Eje de Poltica 2
Gestin
Gestin Integral
Integral de
de la
la
calidad
ambiental
calidad ambiental

DIVERSIDAD BIOLGICA
RECURSOS GENTICOS

CONTROL INTEGRADO DE
LA CONTAMINACIN

BIOSEGURIDAD
APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES
MINERA Y ENERGA
BOSQUES
ECOSISTEMAS MARINO COSTEROS
CUENCAS, AGUA Y SUELOS
MITIGACIN Y ADAPTACIN
AL CAMBIO CLIMTICO
DESARROLLO SOSTENIBLE
DE LA AMAZONA
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

CALIDAD DEL AGUA

CALIDAD DEL AIRE
RESIDUOS SLIDOS
SUSTANCIAS QUMICAS Y
MATERIALES
PELIGROSOS
CALIDAD DE VIDA EN
AMBIENTES URBANOS

Eje de Poltica 3
Gobernanza
Gobernanza
ambiental
ambiental

INSTITUCIONALI
DAD
CULTURA,
CULTURA, EDUCACIN
EDUCACIN Y
Y
CIUDADANA
CIUDADANA AMBIENTAL
AMBIENTAL

INCLUSIN
INCLUSIN SOCIAL
SOCIAL EN
EN
LA
GESTIN
AMBIENTAL
LA GESTIN AMBIENTAL

Eje de Poltica 4
Compromisos
Compromisos y
y
oportunidades
oportunidades
ambientales
ambientales
internacionales
internacionales
COMPROMISOS
INTERNACIONALES
AMBIENTE, COMERCIO Y
COMPETITIVIDAD

Poltica Ambiental Local

Debe ser
aprobada a
travs de
Ordenanza
Municipal en
armona con la
Poltica Nacional
del Ambiente

Debe ser
debatida y
concertada al
menos dentro de
la Comisin
Ambiental
Municipal y
difundida
ampliamente

METAS PRIORITARIAS AL 2021

Que es el Plan de Accin

Ambiental Local
Instrumento
de
planificacin
1 ambiental de mediano y largo plazo
Debe
considerar
el
Diagnstico
Ambiental Local y servir como marco de
2 referencia para la Agenda Ambiental
Local
Debe elaborarse de forma participativa y
concertada con la Comisin Ambiental
3 Municipal,
para
contar
con
el
compromiso de todos los actores
Locales

QUE ES LA AGENDA AMBIENTAL LOCAL AAL

Herramienta de planificacin de
corto plazo mximo a dos aos
Se deriva del Plan de Accin
Ambiental Local y materializa su
forma de ejecucin en el corto
plazo
Dependiendo de la vigencia del
PAAL, deber ser implementado
mediante sucesivas Agendas.
La AAL debe ser elaborada en
proceso participativo amplio y
concertada con la Comisin
Ambiental Municipal

AGENDA AMBIENTAL LOCAL

Acciones Estratgicas
Son los Mismos identificados en el PAAL
Actividades o tareas
Qu actividades o tareas debemos realizar en el plazo de
vigencia de la Agenda?
Medio de Verificacin o Indicadores
Qu sustenta la actividad ejecutada para cumplir con el
objetivo planificado?
Responsables - Quien o quienes van a liderar esta
actividad? - Actores Involucrados
Qu otros actores pueden y deben de colaborar con esta
actividad?

QUE INSTRUMENTOS PRIORIZAR EN EL

NIVEL LOCAL:
Comisin Ambiental Municipal
Diagnostico Ambiental Local
Poltica Ambiental Local
Plan de Accin Ambiental Local
Agenda Ambiental Local
Sistema Local de Gestin Ambiental

LAS COMISIONES AMBIENTALES

MUNICIPALES
(ART. 25 DEL REGLAMENTO DEL SNGA)

Son instancias de gestin

ambiental, encargadas de
coordinar y concertar la
poltica ambiental municipal.
Promueven el dialogo y el
acuerdo entre los sectores
publico y privado. Articulan
sus polticas ambientales con
las comisiones ambientales
regionales y el MINAM

Los Gobiernos Locales promovern la creacin de las Comisiones Ambientales Municipales, con el apoyo de la Comisin Ambiental regional y el MINAM.
(Art. 49 del SNAGA)

FUNCIONES COMISIONES AMBIENTALES

MUNICIPALES (ART. 50 REGLAMENTO DEL SNGA)
Ser la instancia de concertacin de la poltica
ambiental local en coordinacin con el gobierno
local para la implementacin del SLGA.
Construir participativamente el plan y la agenda
ambiental local que sern aprobados por los
gobiernos locales.
Lograr compromisos concretos de las
instancias integrantes en base a una visin
compartida.
Elaborar propuestas para el funcionamiento,
aplicacin y evaluacin de los instrumentos de
gestin ambiental y la ejecucin de polticas
ambientales.
Facilitar el tratamiento apropiado para la
resolucin de conflictos ambientales

QUINES CONFORMAN LAS COMISIONES

AMBIENTALES MUNICIPALES?

Empresas privadas
ONGs Asociaciones civiles
Personalidades comprometidas con
el ambiente
Agencias Agrarias
Otros que cumplan funciones
ambientales

Municipalidad
Centros de Salud Local
UGEL e instituciones educativas
Grupos Religiosos
Organizaciones nativas
Organizaciones de Productores
Comits Conservacionistas

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SLGA D.S. 0082005-PCM

Alcalde y
Concejo Municipal
REGIONAL

Nivel I

APRUEBA

Nivel II
COORDINAN

COMISIN AMBIENTALAmbiental
MUNICIPAL

Unidad Funcional Ambiental, Representante Regidores, Instrucciones pblicas

Regional
y privadas representativas y sociedad civil representada

GRUPOS TCNICOS LOCALES

Representantes
especializados
que elaboran
Grupos Tcnicos
Regionales

Nivel III

propuesta tcnica en forma temporal o permanente

PROPONEN

Nivel IV
EJECUTAN

Entidades
pblicas

Sector
privado

Sociedad
Civil

rganos
desconcentrados

Gobiernos
Locales

19

COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES

AL 2014

Informacin al I semestre 2014

RECONOCIMIENTO A LA MEJORA EN EL
DESEMPEO DE LA GESTIN AMBIENTAL
LOCAL - GALS 2014

Difusin de los logros obtenidos por las municipalidades

provinciales y distritales de todo el pas.
Tema Prioritarios:
Calidad Ambiental
Gestin de residuos slidos
Gestin integral del agua
Calidad del aire
Prevencin y control de ruidos
Fortalecimiento institucional y participacin ciudadana
Institucionalidad
Participacin ciudadana
Proteccin, conservacin y manejo de recursos
naturales y Cambio Climtico
Gestin de riesgos de desastres y cambio climtico
Proteccin, conservacin y manejo de recursos naturales

Obtuvieron el Reconocimiento GALS

2014 (6 municipalidades):
Huanta, Huamanga, Jess Nazareno,
Chipao, Cangallo, Lucanas Puquio.

Ceremonia de Reconocimiento GALS.

Noviembre 2014

FORTALECIENDO
CAPACIDADES PARA LA
GESTION AMBIENTAL A
NIVEL DESCENTRALIZADO

Muchas gracias

Ayacucho, 2 de febrero del 2015

Direccin General de Polticas

Normas e Instrumentos de Gestin
Ambiental - DGPNIGA