Competencias del OEFA y

Alcances del Sistema Nacional

de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental

Huancayo, 26 de setiembre 2012

La Merced, 27 de setiembre 2012

Huacho, 28 Marzo 2011

1

Creacin del MINAM y el OEFA

Decreto Legislativo N 1013 - 14 de Mayo del 2008

OEFA
Organismo Pblico Tcnico Especializado
Adscrito al Ministerio del Ambiente:
Encargado de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin,
control y sancin en materia ambiental.
Realizar la supervisin de las otras entidades que
cuenten con funciones de fiscalizacin ambiental.
Autonoma funcional e independencia en la toma de
decisiones.
El OEFA como ente rector:

Marzo del 2009: Se creaArmoniza Principios, normas y procedimientos

El Sistema Nacional de para las funciones de evaluacin, supervisin,
Evaluacin y
fiscalizacin, control y potestad sancionadora
Fiscalizacin AmbientalIncentivos de las diversas entidades del
Estado.

Objeto y mbito de Aplicacin de la Ley

(Art. 1 y 2 de la Ley N 29325)

Objeto:

Crear el Sistema Nacional de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental, el cual est a cargo del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA como ente rector.
mbito de Aplicacin

El Sistema rige para toda persona natural o

jurdica, pblica o privada, principalmente para
las entidades del Gobierno Nacional, Regional y
Local que ejerzan funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y potestad
sancionadora en materia ambiental.
3

Finalidad del SINEFA

(Art. 3 de la Ley N 29325)
Asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por parte
de todas las personas naturales o jurdicas,
Supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, sancionadora, control y potestad
sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas
entidades del Estado, se realicen de forma independiente,
imparcial, gil y eficiente, de acuerdo al arreglo legal vigente.
Coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales,
Desarrollo de las actividades productivas y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, contribuyan a una
efectiva gestin y proteccin del ambiente
En

Base: Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental, Ley 28611- Ley General del Ambiente, Poltica
Nacional del Ambiente y dems normas,
polticas, planes, estrategias, programas
4

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

SNGA

Poltica Nacional del Ambiente

Poltica Nacional del Ambiente
Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Gestin

Ambiental

Autoridades Competentes del SINEFA

(Art. 4 de la Ley N 29325)
Forman parte del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental:
Ministerio del Ambiente (MINAM).
Ente rector del Sector Ambiental, desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la
Poltica Nacional Ambiental,
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA).
Ente rector del Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Se encarga de la fiscalizacin, supervisin, evaluacin, control y sancin en
materia ambiental, as como de aplicacin de los incentivos,
Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional / Regional / Local
Aquellas con facultades expresas para desarrollar funciones de fiscalizacin
ambiental, y ejercen sus competencias con independencia funcional del
OEFA.
6

SINEFA: Entidades de Fiscalizacin Ambiental

Nacional, Regional o Local

OEFA

OEFA

LOCAL

Oficinas Desconcentradas
del OEFA Zonificadas por
Cuencas
7

3
16

Oficinas OEFA
en
Funcionamiento

1. Lima (Sede
Central)
2. Madre de Dios

4
13
11

14
Segunda Etapa
implementada
el ao 2011

3. Tumbes
4. Cajamarca
5. Arequipa
6. Cusco
7. Loreto
8. Junn
9. Puno

6
2

15
10

5
mbito de Influencia de las
Oficinas Desconcentradas - OEFA

12

Tercera Etapa a
ser
implementada
el ao 2012

10. Piura
11. Ayacucho
12. Pasco
13. Ancash

Funciones del OEFA

EVALUADORA
Vigilancia y Monitoreo de la calidad ambiental , para asegurar
el cumplimiento de las normas ambientales

SUPERVISORA DIRECTA
Seguimiento y verificacin para asegurar
cumplimiento de normas y obligaciones
por los administrados

SUPERVISORA DE ENTIDADES PBLICAS

ENTE RECTOR

Seguimiento y verificacin para asegurar que las

entidades publicas cumplan y hagan cumplir las normas y
obligaciones ambientales.

FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Investigar la comisin de posibles infracciones
y sancionar / aplicar incentivos
SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN
AMBIENTAL

NORMATIVA
Emitir disposiciones normativas y procedimientos
vinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

COMPONENTES DE INTERVENCIN DEL

OEFA
EVALUACIN:

Considera todas las acciones de Evaluacin de los componentes ambientales y de los

factores que la alteran, todo ello enmarcado en la Fiscalizacin Ambiental. Sobre los
componentes ambientales tenemos:

Evaluacin de la Calidad del Aire

Evaluacin de la Calidad del Agua
Evaluacin de la Calidad del Suelo
Evaluacin de los Recursos Naturales

Sobre los factores que alteran la calidad ambiental tenemos:

Evaluacin de Ruido Ambiental

Evaluacin de Radiaciones No Ionizantes
Evaluacin de Emisiones atmosfricas.
Evaluacin de Efluentes Lquidos.

LNEAS DE INTERVENCIN 2010/2011

Temtica Ambiental

Calidad
del Aire
Temtica Ambiental

Calidad del Agua

Temtica Ambiental

Calidad del
Suelo
Temtica Ambiental

OEFA

Departamentos
Temtica
Ambiental

8 (La Oroya,
Chimbote, Cerro de
Pasco, Lima-Callao,
Huancayo, Ica, Pisco,
Piura, Lambayeque,
Arequipa)
Departamentos

Radiaciones
No
Ionizantes

13(Lima-Callao,

Temtica
Ambiental

Loreto, Chimbote,
Cajamarca, Arequipa,
Junin, Pasco, Tumbes,
Puno, Madre de Dios,
Piura, Tacna y
Moquegua)

Residuos
Slidos

Departamentos

(Alta Frecuencia (Lima-Callao,

Lambayeque, La Libertad, Junn)
Baja Frecuencia: (Lima-Callao,
Arequipa, Cuzco, Ayacucho,
Loreto))
Departamentos

8 (Ucayali, Tumbes, Piura,

Cajamarca, Puno, Tacna,
Hunuco, Junn

Departamentos

Temtica
Ambiental

5 (Lima, La Oroya,
Cerro de Pasco, Madre
de Dios y Moquegua)

Sustancias
Qumicas

Departamentos

Temtica
Ambiental

Departamentos

Estudios de
Lnea base

6 (Caballococha - Hunuco,
Pisco, Chimbote, Parcoy La
Libertad, La Oroya-Junn)
Hualgayoc- Cajamarca)

6 (Ica, Madre de Dios,

Recursos Cuzco, Tumbes, Loreto,
San Martin.
Naturales, Flora
12 supervisiones a
y Fauna organismos y Gob.
Regionales.

Departamentos

(Lima, La Oroya, Huaraz,

Cajamarca, Arequipa, Puno,
Madre de Dios y Moquegua)

Temtica Ambiental

Departamentos

Temtica
Ambiental

Departamentos

Ruido

6 (Piura, Cajamarca,
Amazonas, San Martn,
Cuzco, Lima-Callao)

Red
Telemtrica

4 Aplicacin: En Centros de
comercializacin de combustible Lima, Arequipa, Cusco, Trujillo, y
vertimientos estudio.

Temtica Ambiental

Departamentos

Temtica
Ambiental

Control de
Emisiones

6 Lima y Callao, Piura,

Chiclayo, Trujillo,
Huaraz, Ica

SIG
(Sistema de
Informacin
Geogrfica)

Departamentos

25 (Mapas de las 25
Regiones del Per)

COMPONENTES DE INTERVENCIN DEL

OEFA
SUPERVISIN

SUPERVISIN DIRECTA
Supervisar en las diferentes actividades productivas el
cumplimiento de compromisos ambientales adquiridos
por personas naturales y/o jurdicas en el marco de la
Legislacin Ambiental.

La funcin de fiscalizacin y sancin ambiental

a cargo del OEFA
ACTIVIDAD

FECHA DE
ASUNCION DE
FUNCIONES DE FA

TIPIFICACION

IDENTIFICACION
DE
ADMINISTRADOS

- Actividades minero
metalrgicas en
Gran y Mediana
Minera

22.07.10

- Actividades de
hidrocarburos
lquidos y gas
natural

04.03.11

- Actividades
elctricas

04.03.11

- Actividades
pesquera (gran)

16.03.12

Instrumentos de Gestin
Ambiental Grifos y e EESS
1. Estudio Ambiental y su Resolucin Directoral
2. Constancia de Registro DGH OSINERGMIN
3. Reportes de Monitoreo Trimestral del ao en curso
4. Plan de Contingencias (actualizado)
5. Plan de Manejo de Residuos Slidos (actualizado)
6.Manifiesto de Residuos Slidos (Por cada evento)
7.Declaracin de Manifiestos de Residuos Slidos
8. Informe Ambiental Anual (actualizado)
A la fecha el OEFA viene realizando 64 supervisiones ambientales a
grifos, EESS y gasocentros en las Provincias de Huancayo, Chupaca,
Concepcin, Jauja, Tarma, Yauli La Oroya, Junn, Chanchamayo y
Satipo.

14

Esquema de Supervisin a Sectores

OEF
A
(2) Supervisin a
Entidades
Pblicas

(4) Supervisin Directa y

Fiscalizacin Ambiental

(3
)

Transferenci
(3)
a
Entidad
Administra
Sectorial
do
(1) Supervisin Directa

(3): Funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia

ambiental.
15
(3) y (4): Ref. Primera disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29325

COMPONENTES DE INTERVENCIN DEL

OEFA
SUPERVISIN
SUPERVISIN A ENTIDADES PBLICAS
Supervisar el cumplimiento de las actividades de supervisin
ambiental que realizan los diferentes Organismo Pblicos
comprendidos dentro del Sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental (Ministerios, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales).

ENTIDADES DE FISCALIZACION AMBIENTAL

EN LA REGION JUNIN

REGION JUNIN
1 Gobierno
Regional
9 Municipalidades
Provinciales
123
municipalidades
distritales

17

Supervisiones a entidades
pblicas
Instrumentos de gestin ambiental: poltica,
diagnstico, sistema de gestin, plan y agenda,
CAR/CAM.
Instrumentos para la fiscalizacin ambiental:
PLANEFA, Rgimen de sanciones e infracciones,
cuadro de infracciones en materia ambientales,
multas impuestas.
Atencin de denuncias: Procedimiento y
documentos de gestin.
Cumplimiento de Ley General de RRSS
Segregacin en fuente
Infraestructura con autorizaciones
Disposicin final (operaciones y manejo)

Esquema de Supervisin a Entidades Publicas

OEF
A

(1) Supervisin a
Entidades
Pblicas

Supervisin y Fiscalizacin
Ambiental

EFA
Gobierno
Regional
Gobierno
Local

Administra
do

COMPONENTES DE INTERVENCIN DEL

OEFA
FISCALIZACIN:

Dirige y coordina el proceso de fiscalizacin, sancin y aplicacin de incentivos, en

temas de su competencia. Especficamente cumple con las siguientes funciones:
Inicia e instruye los procedimientos administrativos sancionadores bajo su
competencia, motivados por infracciones derivadas del incumplimiento de obligaciones
contempladas en los instrumentos de gestin ambiental, normas ambientales, o en los
mandatos o disposiciones emitidas por el OEFA.
De verificarse la comisin de una infraccin, impone la sancin correspondiente.
De ser el caso, dispone la imposicin de medidas administrativas.
Dispone el otorgamiento de incentivos por la implementacin y ejecucin de
medidas o procesos para reducir y/o prevenir la contaminacin ambiental y la
degradacin de los recursos naturales.

Direcciones y Competencias del OEFA

EVALUACION

SUPERVISION

FISCALIZACION
Y SANCION

PLAN DE FISCALIZACION

POTESTAD SANCIONADORA
Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos

Etapas del Procedimiento Administrativo

Sancionador (PAS)
Reconsideracin

Informe de
Supervisin

inicio de
PAS

5 d.

Empresa
presenta
descargos

Informe de
Anlisis
de
Descargos

RESOLUCION
DFSAI

Apelacin
DIRECCIN DE
SUPERVISIN

DIRECCIN DE
EVALUACIN

180 d.h.

Resolucin
DFSAI

Resolucin
TFA

SDI: Sub Direccin de Instruccin

DFSAI: Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos
TFA: Tribunal de Fiscalizacin Ambiental

22

MULTAS IMPUESTAS A NIVEL NACIONAL EN

LOS SECTORES DE MINERA, ENERGA E
HIDROCARBUROS

23

SERVICIO DE INFORMACIN NACIONAL

SOBRE DENUNCIAS AMBIENTALES
SINADA
www.oefa.gob.pe

Denuncia aqu

24

GRACIAS
www.oefa.gob.pe
OFICINA DESCONCENTRADA JUNIN:
Calle San Juan 574, Urb. San Antonio Huancayo
(Alt. Cdra. 9 Av. Calmell del Solar).
Telfono: 064 -235603
E- mail: ymontoro@oefa.gob.pe
SEDE CENTRAL OEFA LIMA:
Manuel Gonzles Olaechea
No. 247 San Isidro - Lima, Per.
T (511) 7176068

25