GOBIERNO REGIONAL

DE AREQUIPA
GERENCIA REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS
MARCO NORMATIVO PARTICIPACION
CIUDADANA EN ACTIVIDADES MINERAS
MARZO 2015

DIRECCIN GENERAL
DE ASUNTOS
AMBIENTALES
MINEROS - DGAAM

MARCO NORMATIVO
VIGENTE DE LA
PARTICIPACIN
CIUDADANA EN EL SUB
SECTOR MINERO

M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - MARZO 2 0 15

WWW.MINEM.GOB.PE

MARCO
NORMATIVO
VIGENTE
DE
LA
PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL SUB SECTOR
MINERO

PARTICIPACIN
R.M. N 304-2008-EM/DM

CIUDADANA

REGLAMENTO DE PARTICIPACION CIUDADANA

EN EL SUB SECTOR MINERO D.S. N 0282008-EM

REGLAMENTO DE
PARTICIPACION CIUDADANA EN
EL SUB SECTOR MINERO D.S.
N 028-2008-EM

OBJETO Y AMBITO DE APLICACIN

Normar la participacin responsable de toda persona,

natural o jurdica, en forma individual o colectiva.

No se regula los procedimientos de participacin

ciudadana que resulten necesarios para la asignacin de
usos del territorio, el cual se rige por el marco normativo
correspondiente al ordenamiento territorial a travs de la
zonificacin ecolgica econmica.

DEFINICIONES
REA

DE INFLUENCIA

Espacio geogrfico sobre el que las actividades mineras ejercen

algn tipo de impacto ambiental y social y que se determinar
sustentadamente en el estudio ambiental respectivo.
AUTORIDAD
La

COMPETENTE:

Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros

(DGAAM) MINEM.
El Gobierno Regional, a travs de su rgano competente.
POBLACIONES
Aquellas

INVOLUCRADAS:

que se encuentran dentro del rea de influencia de la

actividad minera.

PARTICIPACIN CIUDADANA
La

participacin ciudadana es un proceso pblico, dinmico

y flexible que, a travs de la aplicacin de variados
mecanismos, tiene por finalidad:

Conocer y canalizar las opiniones,

posiciones,
puntos
de
vista,
observaciones u aportes respecto de las
actividades mineras.

Promover el dilogo y la construccin

de consensos.

Poner a disposicin de la poblacin

involucrada informacin oportuna y
adecuada respecto de las actividades
mineras proyectadas o en ejecucin.

Para la toma de
decisiones de la
autoridad
competente en
los
procedimientos
administrativos
a su cargo

EL DERECHO A LA CONSULTA
Aplicacin

del Convenio 169

Los

mecanismos de participacin ciudadana dispuestos en el D.S. N 0282008-EM, tienen por finalidad conocer, con anterioridad al inicio y
realizacin de la actividad minera, si los intereses de los pueblos indgenas
o comunidades campesinas que habitan en el rea de influencia de las
actividades mineras proyectadas son resguardados y en que medida.
LGA

Art. 72: En caso de proyectos o actividades a ser desarrollados

dentro de las tierras de poblaciones indgenas, comunidades campesinas y
nativas, el procedimiento de participacin ciudadana se orienta
preferentemente a establecer acuerdos con los representantes de stas, a
fin de resguardar sus derechos y costumbres tradicionales, as como para
establecer beneficios y medidas compensatorias por el uso de los recursos,
conocimientos o tierras que les corresponda segn la legislacin pertinente.
La consulta no otorga a las poblaciones involucradas derecho de veto

DERECHOS GARANTIZADOS POR EL

D.S. N 028-2008-EM

PARTICIPACIN
Toda
persona
tiene
el
derecho
a
participar
responsablemente en los procesos de toma de decisiones por parte
de la autoridad, sobre asuntos referidos a la actividad minera que
pudieran tener alguna incidencia sobre sus intereses, sin perjuicio
de las competencias que les corresponden a las autoridades en
cada uno de los niveles de gobierno.

ACCESO A LA INFORMACIN
Solicitar y recibir informacin y acceder adecuada y
oportunamente a la informacin pblica.

PRINCIPIOS GARANTIZADOS POR EL D.S. N 028-2008-EM

RESPETO

A LA DIVERSIDAD CULTURAL
Respeto a las caractersticas y particularidades de las diversas culturas.
Proceso inclusivo.
NO

DISCRIMINACIN
Participacin efectiva de toda persona, sin distinguir raza, etnia, gnero,
religin, cultura, idioma, opinin poltica, origen nacional o social, posicin
econmica, orientacin sexual, nacimiento o cualquier otra condicin.
VIGILANCIA

CIUDADANA
Participacin a travs del control y seguimiento de las medidas, acciones,
obligaciones y compromisos adoptados por el titular minero respecto a los
aspectos ambientales y sociales relacionados con su actividad
DIALOGO

CONTINUO
Mantener el dilogo continuo a fin de promover y mantener un adecuado
relacionamiento social.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
Promueven

la participacin ciudadana durante

todo el ciclo de la actividad minera.

Acceso de la poblacin a los Resmenes Ejecutivos y al contenido de los

Estudios Ambientales.
Publicidad de avisos de participacin ciudadana en medios escritos y
radiales.
Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales.
Distribucin de materiales informativos.
Visitas guiadas al rea o a las instalaciones del proyecto.
Interaccin con la poblacin involucrada, a travs de equipo de
facilitadores.
Talleres participativos.
Audiencia Pblica.
Presentacin de aportes, comentarios u observaciones ante la autoridad
competente
Oficina de Informacin Permanente.
Monitoreo Ambiental Participativo.
Uso de medios tradicionales.
Mesas de Dilogo.

PROTOCOLO DE RELACIONAMIENTO
Documento

que deber contener los lineamientos y polticas de

comportamiento que adoptar el titular, en todas las etapas de la
actividad minera, para con la poblacin involucrada.

Se promueve su elaboracin en forma conjunta.

Deber tener en cuenta las costumbres, cultura y

particularidades de la poblacin involucrada y lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 042-2003-EM.

Deber ser presentado conjuntamente con el estudio

ambiental de exploracin para su evaluacin.

FINANCIAMIENTO DE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA

A travs de un fondo voluntario para:

1. La formulacin de observaciones a los Estudios

Ambientales durante el proceso de evaluacin de los
mismos.
2. El financiamiento de las actividades de participacin
ciudadana referidos al ejercicio de la vigilancia
ciudadana.

DURANTE
EXPLOTACIN / PRODUCCIN
LA

EXPLORACIN

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ACTIVIDADES

PROCEDIMIENTO SITUACIN

PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL
SUB SECTOR MINERO

TITULARIDAD
OTORGAMIENTO
CONCESIN

EVALUACIN
DIA / EIASd

CIERRE

EVALUACIN
Plan
EJECUCIN deCierre de
Minas

EVALUACIN y
APROBACION
EIA / EIAsd

(Durante
explotacion)

(Antes o durante elaboracion

de Estudio)

Obligacin de
Informar:

Del Estado
(MEM
DREMs)
Del Titular
minero.

Ejecucin previa de algn

mecanismo de
participacin

Difusin de Estudio en
pgina web de la
Autoridad.

Talleres antes y durante la

elaboracin del EIA o EIAsd.

PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Publicacin del PPC en diarios,

anuncios radiales, carteles.

Distribucin de resumenes
ejecutivos.

Acceso al Estudio
Ambiental.

Presentacin de comentarios u
observaciones ante la Autoridad.

Presentacin de
comentarios y
observaciones a la
Autoridad (MEM DREM).

Acceso pblico al EIA o EIAsd.

Audiencia Pblica

Publicacin de avisos en
diarios y anuncios
radiales.

Publicidad
de avisos

(PPC)

Categoria II

(Posible Taller posterior a la

Audiencia)

Monitoreo
Participativ
o

Distrib. de
Resumene
s

Oficina de
informaci
n

Acceso
pblico al
PCM

Buzn de
Observ.

Otros

GRACIAS

GERENCIA REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS GRA

DIRECCION : Av. Union N 200- Paucarpata Arequipa
E-mail : gmarquez@regionarequipa.gob.pe