FIGURAS JURDICAS;

CONSTITUCIN DE
ORGANIZACIONES Y
REGISTRO FEDERAL
DE LAS OSC

Indesol
Instituto Nacional de Desarrollo Social

Mayo 2011

FIGURAS JURDICAS
FIGURAS JURDICAS
Las organizaciones de la sociedad civil pueden adoptar distintas figuras jurdicas. Las principales figuras que se
identifican son: Asociacin Civil (A.C.), Institucin de Asistencia Privada (I.A.P.), Asociacin de Beneficencia
Privada (A.B.P.), Institucin de Beneficencia Privada (I.B.P.) y Sociedad Civil (S.C.). De entre ellas, la que
predomina entre las OSC es la de Asociacin Civil y la que menos presencia tiene es la de Asociacin de
Beneficencia Privada.
Una Asociacin Civil es definida como un conjunto de individuos asociados de manera voluntaria, y que no sea
enteramente transitoria, para realizar un fin comn, el cual no es ilegal y no tiene un carcter preponderantemente
econmico. El Cdigo Civil de cada estado regula a las A.C. y establece que para que una asociacin exista y pueda
operar debe tener un acta constitutiva, es decir, un contrato escrito, certificado ante notario y que debe inscribirse en
el Registro Pblico de Personas Morales. Por medio de este contrato, la asociacin se constituye legalmente; por lo
que las caractersticas y detalles de su estructura, dependen de las legislaciones estatales.
Las Instituciones de Asistencia Privada (I.A.P.) o Instituciones de Beneficencia Privada (I.B.P.), por su parte, son
asociaciones cuyo objeto social es la realizacin de obras de beneficencia o de asistencia, por lo cual operan recursos
legados o donados especficamente para este objetivo, sin fines de lucro. Se regulan por la Ley de Instituciones de
Asistencia/Beneficencia Privada de cada estado (las cuales existen slo en 15 de ellos). Esto tiene diversas
implicaciones: por ejemplo, las (I.A.P./I.B.P.) deben aceptar una cierta dependencia respecto de las Juntas o Institutos
de Asistencia Privada (J.A.P.), que son organismos de coordinacin, asesora jurdica, evaluacin y supervisin que
vigilan que los fondos destinados especficamente a la asistencia privada se utilicen en los fines definidos en los
estatutos de cada organizacin.
Normalmente, las Juntas o Institutos son la va de acceso de las organizaciones a un conjunto de beneficios, tales
como la exencin del Impuesto Sobre la Renta, la autorizacin para emitir recibos deducibles de impuestos, y la
exencin de ciertos impuestos estatales y locales.
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Organizaciones que SI se pueden acoger a la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por OSC
Con C L U N I (Clave nica del Registro Federal de las OSC).
Figura jurdica

Asociacin Civil

Institucin de Asistencia Privada

Institucin de Beneficencia Privada

Asociacin de Beneficencia Privada

Sociedad Civil

Siglas

Marco normativo

Perfil
Varios individuos convienen reunirse, para realizar un
fin comn lcito y que no tenga carcter
preponderantemente econmico, generalmente aportan
recursos, conocimientos, esfuerzo o trabajo.

A. C.

Cdigo Civil Federal

I. A. P.

Ley de Instituciones de Asistencia

Privada para el Distrito Federal (o
de cada Entidad Federativa que
corresponda)

Creadas por particulares, sin fin de lucro que, con

recursos privados y bienes propios,
realizan
actividades de asistencia social.

I. B. P.

Ley
de
Instituciones
de
Beneficencia Privada ( de cada
Entidad
Federativa
que
corresponda)

Son creadas por particulares, su finalidad se considera

de utilidad pblica sin fines de lucro, poseen un
patrimonio propio, destinado a la realizacin de sus
objetivos.

A. B. P.

Ley de la Beneficencia Privada

para el Estado de Nuevo Len
(Peridico Oficial del Estado
2/01/1984).

Se constituyen por personas que aportan bienes, sin

fines de lucro, con el propsito de crear un beneficio
social de acuerdo a las normas establecidas por el
Cdigo Civil y la Ley de Beneficencia Privada para el
Estado de Nuevo Len.

Cdigo Civil Federal

Organizacin donde los socios se obligan mutuamente

a combinar sus recursos y esfuerzos para la realizacin
de un fin comn lcito, de carcter preponderantemente
econmico, pero sin fines de lucro, mediante el cual
aportan recursos, esfuerzos, conocimientos o trabajo.

S. C.

Algunas Sociedades Civiles pueden ser sujetos de la Ley y obtener su CLUNI siempre y cuando modifiquen sus estatutos y su rgimen
fiscal, e indiquen que no distribuirn remanentes de los apoyos y estmulos pblicos.
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CONSTITUCIN OSC
Para formalizar la constitucin de una OSC hay que prever cuatro aspectos fundamentales:
I. Objeto social
Es la razn por la que se han unido los participantes de la OSC.
Se sugiere incluir las actividades que se hayan realizado y aquellas que se proyecten en el corto,
mediano y largo plazo.
Es recomendable ser claro y reflejar la totalidad de los objetivos planteados por la organizacin.
Contemple en su redaccin las observaciones que haga el SAT, en caso de que aplique.
II. Figura jurdica
Las figuras jurdicas bajo las cuales pueden asociarse los ciudadanos son diversas, dada la naturaleza
de las leyes que las rigen.
Es conveniente considerar aquellas que son definidas como no lucrativas:
En caso de que la organizacin considere constituirse bajo la figura jurdica contemplada en la
legislacin local, se debe de acudir a la Junta de Asistencia Privada u homlogo, para que sean
autorizados los estatutos y se prevean las disposiciones legales aplicables en sus documentos
constitutivos.
III. Fuentes de Financiamiento
Se debe definir si la organizacin operara exclusivamente con recursos de particulares, recursos
pblicos o en combinacin de ambos, adems de las aportaciones que los asociados puedan realizar.
En este sentido, se deben de anticipar las disposiciones aplicables a los estatutos para ser Donataria
Autorizada (para obtencin de recursos privados) y/o para inscribirse en el Registro Federal de las
Organizaciones de la Sociedad Civil (para tramitar la obtencin de recursos pblicos federales).
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CONSTITUCIN OSC
IV.- Representacin legal
De entre los miembros que integran la organizacin se debe de establecer a quin le corresponder
ostentar la representacin legal, cuidando que se asiente de forma clara:
Por cunto tiempo habrn de tener tales funciones;
si es de forma individual o colectiva; y
con qu amplitud de facultades (actos de administracin, pleitos y cobranzas, actos de dominio,
suscripcin de ttulos de crdito, etc.).
Previstos los cuatro aspectos anteriores, los integrantes ya pueden elaborar el acta de asamblea
constitutiva y sus estatutos, los cuales primordialmente deben considerar los siguientes puntos:
Nombres y apellidos de los asociados capaces de obligarse.
Razn social seguida de las palabras que definan la figura jurdica (AC, IAP, IBP, etc.).
Indicar si se permite o no la participacin de extranjeros.
Objeto, duracin y domicilio.
Derechos y obligaciones de los asociados.
La organizacin y funcionamiento de la Asamblea General.
Nombre y facultades del rgano de administracin.
Causas y procedimiento de liquidacin de la OSC.
Artculos Transitorios.
4 Artculo 2670, Cdigo Civil Federal. 5 Generalmente, la informacin se encuentra en el libro 4 De las obligaciones, segunda parte, Ttulo undcimo De las
asociaciones y de las sociedades, seccin primera De las asociaciones. 6 Directorio Nacional de Juntas de Asistencia Privada. Reunin Nacional de Juntas de
Asistencia Privada, 2005. 7 Gustavo Verduzco Igartua, Organizaciones no lucrativas: visin de su trayectoria en Mxico, Colmex / Cemefi, Mxico, 2003, p. 97.
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CONSTITUCIN OSC
Las organizaciones de la sociedad civil como agente colectivo de desarrollo social
La Sociedad Civil hace referencia a instituciones, asociaciones y movimientos sociales
entre los cuales se encuentran organizaciones que incursionan en el campo de la
asistencia, la promocin social, el desarrollo comunitario y la defensa de derechos
econmicos, sociales, civiles y polticos.
Dentro de este panorama diverso y heterogneo, las principales caractersticas de las
organizaciones de la sociedad civil que nos ocupan son su carcter de organizaciones
autnomas (es decir, que no forman parte del gobierno, y no buscan hacerlo, aunque
pueden cooperar con l), que no persiguen un lucro (aunque algunas de sus actividades
pueden incluir el lucro nicamente como medio para alcanzar sus fines) y que realizan
un aporte a la sociedad, ya sea mediante la prestacin de servicios a terceros o la
promocin de derechos fundamentales.
De igual forma, nos interesan los efectos de dichas organizaciones en el fortalecimiento
del sentido de responsabilidad y autonoma de los ciudadanos, as como expresiones de
pluralidad en una sociedad democrtica. Ambos aspectos el de servicios a terceros y el
de impulso a la ciudadana- son igualmente importantes para el desarrollo del pas.
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CONSTITUCIN OSC
Las OSC desempean cuatro funciones sociales bsicas:
La funcin de prestadoras de servicios
Proveen diversos tipos de servicios, especialmente a las personas en estado de pobreza, vulnerabilidad y en
situaciones de emergencia, en los que se pueden incluir los de tipo educativo, de salud, albergue y
alimentacin, capacitacin para el trabajo, orientacin familiar, educacin sexual, prevencin de adicciones,
entre muchos otros.
La funcin de promotoras y defensoras de los derechos humanos
Pueden constituirse en promotoras y defensoras de los derechos humanos y ciudadanos con la particularidad
de: a) realizar estudios y propuestas de modificacin a leyes, prcticas y procedimientos, as como polticas
pblicas b) denunciar y defender a ciudadanos y comunidades afectadas en sus derechos, c) constituirse en
promotoras de una cultura y una educacin en materia de derechos humanos; y d) promover la adopcin
interna de la legislacin internacional en la materia.
La funcin de creadoras de capital social
Promueven lazos de cooperacin, normas de reciprocidad y de solidaridad que hacen posible que los
ciudadanos se organicen y luchen para superar condiciones de pobreza y exclusin social, de vulneracin de
derechos fundamentales, de falta de equidad y discriminacin.
La funcin de desarrollo econmico
Realizan aportes importantes al impulsar iniciativas en el campo de la economa social, creando y asesorando
cooperativas, empresas solidarias en el mbito de la produccin, la comercializacin, las finanzas y microcrdito, entre otros.
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CONSTITUCIN OSC
Fortalezas
Por sus caractersticas institucionales, las OSC desarrollan ciertas fortalezas que les permiten realizar tareas,
con las personas que trabajan, mayor especializacin, y en ocasiones mayor conocimiento y experiencia.
Algunas de estas fortalezas son:
Flexibilidad. Dado su pequeo tamao y la facilidad con la que se constituyen. Pueden asimismo hacer ms
con recursos limitados, y formular y llevar adelante proyectos sociales con mtodos no convencionales.
Empata y compromiso. Quienes trabajan en las organizaciones sin fines de lucro son normalmente personas
que sienten un marcado compromiso con aquellos a quienes sirven o por quienes luchan.
Credibilidad y confianza. Al trabajar con sectores vulnerables de la poblacin, legitiman sus acciones y
generan confianza y aceptacin con las personas con las que trabajan y con la sociedad en general.
Actitud integradora a la problemtica social. Frecuentemente, tienen la habilidad de aproximarse de manera
ms integral y flexible a los problemas sociales.
Destrezas especiales. Aportan servicios profesionales: mdicos, trabajadores sociales, expertos en empleo y
capacitacin, abogados, psiclogos, comunicadores y educadores, entre muchos otros.
Redes Sociales. Estn en posicin de hacer puentes con otros sectores. Por medio de sus directivos y sus
voluntarios, estas pueden acceder a importantes relaciones con el sector privado, los gobiernos, las agencias
de desarrollo internacionales.
Desarrollo de liderazgo. Al capacitar y ayudar a desarrollar habilidades y destrezas con las personas con las
que trabajan, ayudan con frecuencia a formar liderazgos en las comunidades y grupos sociales.
Empleo y recursos. Son en s mismas empleadoras y a la vez generadoras de oportunidades para la creacin e
impulso de empresas, buscan recursos, vinculan a las empresas comunitarias de manera competitiva con el
mercado, comparten experiencias y aprendizajes, y capacitan a los miembros de los grupos.
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Se dice que en Mxico existen aproximadamente 20

mil organizaciones de la sociedad
CONSTITUCIN
OSC civil, las cuales no
necesariamente son organizaciones formales, es decir, no cuentan con alguna figura jurdica.
Cuadro comparativo:

Las OSC pueden clasificarse en tres tipos:

Operativas, son las que disean y operan proyectos de
vnculo directo con la poblacin.
Donantes o fundaciones, tienen como misin apoyar con
recursos a instituciones no lucrativas.
Prestadoras de servicios, son aquellas que
profesionalmente asesoran, capacitan y apoyan a las
organizaciones operativas y a las fundaciones.
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CONSTITUCIN LEGAL

PASOS QUE SE DEBEN

SEGUIR PARA
CONSTITUIRSE EN UNA
ASOCIACIN CIVIL
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CONSTITUCIN LEGAL

Acudir a la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE)

Nombre o Razn Social
Consiste en obtener el permiso para la constitucin de sociedades de la SRE para
reservar el derecho al uso del nombre. Este trmite debe realizarse antes de la
elaboracin del acta constitutiva. Cualquier persona puede realizarlo llevando una
identificacin oficial sin necesidad de un abogado. (Se sugiere por lo menos designar
tres nombres alternativos de la Asociacin
Requisitos:
NOTA:

Solicitud SA-1 Solicitud de permiso de constitucin de sociedad.

Pago de derechos en cualquier banco, mediante la forma 5 del
Servicio de Administracin Tributaria (SAT).

Una vez otorgado el permiso deber:

Acudir ante fedatario pblico, dentro de los siguientes noventa das hbiles, de lo contrario, el
permiso quedar sin efectos.
Dar aviso del uso del mismo a la SRE dentro de los seis meses siguientes.
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CONSTITUCIN LEGAL

Acudir al Notario Pblico

Protocolizacin de Estatutos
Los estatutos de la organizacin deben protocolizarse ante notario pblico para que
tengan carcter de escritura constitutiva.
El contrato escrito de sociedad debe incluir en sus estatutos por lo menos los
siguientes elementos:
Nombres y apellidos de los socios o asociados capaces de obligarse.
Razn social seguida de las palabras: Asociacin Civil (A. C); Institucin de
Asistencia Privada (I. A. P.); Institucin de Beneficencia Privada (I. B. P.);
Asociacin de Beneficencia Privada, ( A. B. P.) y Sociedad Civil, ( S. C.)
Objeto, duracin y domicilio.
Importe del capital social, en caso que lo hubiera, y la aportacin de cada socio,
ya sea en efectivo y/o bienes.
Indicar si se permite o no la participacin de extranjeros.
Determinar rgano de gobierno (Consejo Directivo, Mesa Directiva, Patronato,
etc)
Nombre y facultades de los representantes legales.
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CONSTITUCIN LEGAL

Convenio con Notarios

3 Jornada de Actualizacin Estatutaria entre la Asociacin Nacional del
Notariado Mexicano, A.C. y la SEDESOL para facilitar los trmites de
constitucin y modificacin de estatutos de las OSC.
Establece facilidades de actualizacin estatutaria, para efectos del Registro
Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

Mediante el pago de un monto mximo nico por los trmites de:

Constitucin
Adecuacin
Modificacin

hasta
hasta

organizaciones)

hasta
hasta

$3,000.00
$2,500.00

(Cambio de nombre o razn social, objeto social, derechos de los asociados, vigencia del
representante legal, clusula de patrimonio y/o liquidacin, actividades de la organizacin, renovacin o cambio del
consejo directivo y duracin de la organizacin o complementacin de las Actas Constitutivas o Estatutos de las

Representante legal

$2,500.00 y
$2,000.00

En el portal de las Acciones de Fomento que realiza la APF para las OSC: www.corresponsabilidad.gob.mx, hay un
vnculo con el directorio de Notarios que se adhieren al mismo.
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CONSTITUCIN LEGAL

Autoridad federal, estatal o municipal

Inscripcin del Acta Constitutiva en el Registro Pblico de la Propiedad
La funcin de este registro es permitir que la sociedad en general tenga acceso al acta
constitutiva de la organizacin. Debido a que cada entidad federativa cuenta con su
propio registro, los requisitos y costos varan. Sin embargo, a continuacin se
enlistan algunos requisitos comunes:
Cubrir el pago de derechos en la tesorera local correspondiente.
Llenar a mquina la solicitud de registro correspondiente a la entidad federativa.
Original y copia de los estatutos protocolizados.
Original y copia del permiso de la SRE, con el registro de la razn o denominacin
social.
Identificacin oficial.

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CONSTITUCIN LEGAL

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP)

Gua de trmite ante el SAT.
Requisitos:
Internet:

Ninguno

(Ingrese a la opcin de "Inscripcin en el RFC" del men "Nuevos Servicios" de la pgina principal, seleccione la opcin "Solicitud de Inscripcin" y llene el
formulario electrnico; Obtenga su hoja previa y registre una cita antes de 10 das Acuda a su cita con los requisitos, hoja previa y nmero de folio del
trmite, Concluya su trmite y reciba su RFC y Gua de Obligaciones Fiscales)

En forma personal:
Original de identificacin oficial del representante legal
Original o copia certificada del documento constitutivo debidamente protocolizado
Original de Comprobante de domicilio
Correo electrnico
En caso de representacin legal, copia certificada del poder notarial
Previa cita
Ante Fedatario pblico:
Original de identificacin oficial del representante legal
En caso de representacin legal, copia certificada y fotocopia del poder notarial
Correo electrnico
NOTA:

En forma personal:
Rena los documentos y requisitos Registre una cita y acuda al Mdulo de Servicios al Contribuyente, Solicite le realicen su inscripcin y reciba
su RFC y Gua
de Obligaciones Fiscales

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CONSTITUCIN LEGAL

Impresor Autorizado
Impresin de Recibos Fiscales
Para la impresin de comprobantes fiscales, se deber acudir a un impresor autorizado.
Requisitos:
Copia de la cdula de identificacin fiscal.
Copia de la solicitud de inscripcin en el RFC y, en su caso, el o los avisos de aumento y
disminucin de obligaciones.
Solicitud firmada por el representante legal, en la que bajo protesta de decir verdad declare:
I.
II.

III.
IV.
V.

Domicilio fiscal
Fecha de solicitud
Nombre, denominacin o razn social
Serie
Nmero de folios que solicita, y en su caso, domicilio del establecimiento al que
corresponden.

Los contribuyentes que soliciten por primera vez los servicios de impresin, adems
debern presentar:
Copia de identificacin oficial del representante legal.
Copia del documento que faculte al representante legal para presentar la solicitud de impresin.
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REGISTRO FEDERAL DE LAS OSC

Requisitos para la obtencin de la CLUNI

Llenar el Formato de Solicitud de Inscripcin al Registro Federal disponible en la
pgina www.corresponsabilidad.gob.mx, el cual puede ser llenado en lnea, o en
formato PDF, el cual podr ser llenado en maquina o mano con letra legible.
Presentar esta solicitud firmada en el Mdulo de registro ms cercano, junto con la
siguiente documentacin en copia simple y original para su cotejo:
1. Acta constitutiva de la organizacin. (Con sellos del R.P.P.) que incluyan en
las clusulas de patrimonio y liquidacin lo estipulado en el Artculo 18 de la
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las OSC
2. Documento notariado vigente que acredite la personalidad y ciudadana del,
o los representante (s) legales de la organizacin.
3. Identificacin oficial vigente del, o los representante (s) legal (es) de la
organizacin.
4. Cdula de inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
5. Comprobante de domicilio (Solicitud de Inscripcin al Registro Federal de
Contribuyentes)
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REGISTRO FEDERAL DE LAS OSC

Clusulas que deben prever las OSC que quieran

inscribirse al Registro Federal
Clusula de Patrimonio: El patrimonio de la asociacin, incluyendo los apoyos y estmulos
pblicos que reciba, se destinarn exclusivamente a los fines propios de su objeto social, no
pudiendo otorgar beneficios sobre el remanente distribuible a persona fsica alguna o a sus
integrantes personas fsicas o morales, salvo que se trate, en este ltimo caso de alguna
persona moral autorizada para recibir donativos deducibles en trminos de la Ley del Impuesto
sobre la Renta o se trate de la remuneracin de servicios efectivamente recibidos. La
asociacin no deber distribuir entre sus asociados, remanentes de los apoyos y estmulos
pblicos que reciba. Lo estipulado en la presente disposicin es de carcter irrevocable.
Clusula de Liquidacin: Liquidada la asociacin, la totalidad de su patrimonio, incluyendo
los apoyos y estmulos pblicos, se destinarn a personas morales autorizadas para recibir
donativos deducibles del Impuesto sobre la Renta que se encuentren inscritas en el Registro
Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presente
disposicin es de carcter irrevocable.
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REGISTRO FEDERAL DE LAS OSC

Antes de llevar a protocolizar ante notario, es importante

que la organizacin lleve a cabo una asamblea para actualizar
sus estatutos conforme a la Ley Federal de Fomento y actualice
la vigencia de su (s) representante (s) legal (es).
En dicha asamblea revisar en la redaccin de las actas
constitutivas si el objeto social corresponde a algunas de las 16
Actividades Objeto de Fomento que seala el articulo 5 de la
Ley.
Verificar o en su caso enunciar que la asociacin no
persigue fines de lucro.
Aprobar la redaccin relativa al patrimonio y liquidacin.
Sealar la personalidad y ciudadana de su representante
legal.
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REGISTRO FEDERAL DE LAS OSC

Portal de las Acciones de Fomento que realiza la

Administracin Pblica Federal para las OSC:
www.corresponsabilidad.gob.mx
Correo Electrnico: jesus.rodrigueze@indesol.gob.mx
Lnea 01 800 718 86 21 y 01800 718 86 24
Telfonos 5658 6838, 5658 8466, 5554 0390, Ext.
68226 y 68221
Delegaciones de la Sedesol en las Entidades
Federativas y oficinas del Indesol
Direccin de Vinculacin y Registro Federal de

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