DESAFOS AMBIENTALES

GLOBALES

El mundo ha avanzado a
pasos agigantados en los
ltimos 40 aos. Como nunca
antes los cambios ocurren a
una velocidad vertiginosa,
generndose
grandes
transformaciones
polticas,
culturales,
cientficas,
tecnolgicas,
econmicas,
sociales y ambientales.

Han aumentado las expectativas

de vida de hombres y mujeres. Las
comunicaciones han adquirido una
velocidad
cada
vez
ms
asombrosa. En definitiva, la
humanidad tiene cada vez ms
capacidad
para
dominar
la
naturaleza; tanto que incluso
amenaza su medio ambiente y por
ende su supervivencia.

DESARROLLO
SOSTENIBLE

El
El desarrollo
desarrollo sostenible
sostenible puede
puede ser
ser
definido
definido como
como un
un desarrollo
desarrollo que
que
satisfaga
satisfaga las
las necesidades
necesidades del
del
presente
presente sin
sin poner
poner en
en peligro
peligro lala
capacidad
capacidad de
de las
las generaciones
generaciones
futuras
futuras para
para atender
atender sus
sus propias
propias
necesidades
necesidades

Comisin
ComisinMundial
Mundialdel
del
Medio
MedioAmbiente
Ambiente
de
delalaONU
ONU
(1987)
(1987)

PROTECCIN DEL
MEDIO AMBIENTE

DESARROLLO SOSTENIBLE

Crecimiento
Econmico

Equidad
Social

Proteccin
Ambiental

El desarrollo sostenible se
aplica a diversos niveles territoriales

VISIN INDGENA
Y
CAMPESINA

Afirma que la cuestin central

del desarrollo sostenible no
est en el significado del
crecimiento econmico, sino en
el sentido de un desarrollo
humano integral y armnico. Se
entiende que la calidad de vida
debera ser cada vez mejor a
nivel local y global.

CARACTERSTICAS DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE

Busca la manera de que la actividad

econmica mantenga o mejore el sistema
ambiental.
Asegura que la actividad econmica
mejore la calidad de vida de todos, no
slo de unos pocos selectos.
Usa los recursos eficientemente.
Promueve el mximo de reciclaje y
reutilizacin.
Pone su confianza en el desarrollo e
implantacin de tecnologas limpias.
Promueve la autosuficiencia regional
Reconoce la importancia de la naturaleza
para el bienestar humano .

GESTIN AMBIENTAL

La gestin ambiental contribuye a

promover el desarrollo sostenible,
a travs de un "conjunto de
polticas, normas y actividades
operativas y administrativas, de
planeamiento, financiamiento y
control, estrechamente vinculadas
que deben ser ejecutadas por el
Estado y la sociedad para
garantizar el desarrollo sostenible
y una ptima calidad de vida .

DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIN AMBIENTAL

EN EL PER

POLTICA DE ESTADO
SOBRE DESARROLLO
SOSTENIBLE
Y GESTION AMBIENTAL

El estado se compromete a integrar la

poltica nacional ambiental con las
polticas econmicas, sociales, culturales y
de ordenamiento territorial, para contribuir
a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Per.
Se compromete tambin a institucionalizar
la gestin ambiental, pblica y privada,
para proteger la diversidad biolgica,
facilitar el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, asegurar la
proteccin ambiental y promover centros
poblados y ciudades sostenibles; lo cual
ayudar a mejorar la calidad de vida,
especialmente de la poblacin ms
vulnerable del pas

Estado Peruano:
Fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la
coordinacin entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional,
las sectoriales y los niveles de gestin descentralizada, en el marco
de un sistema nacional de gestin ambiental.
Promover la participacin responsable e informada del sector
privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y
en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar una mayor
conciencia ambiental.
Impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental,
privilegiando los de prevencin y produccin limpias.
Promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la
preservacin y conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire,
evitando las externalidades ambientales negativas.
Cumplir los tratados internacionales en materia de gestin
ambiental, as como facilitar la participacin y el apoyo de la
cooperacin internacional para recuperar y mantener el equilibrio
ecolgico.

DIMENSION
AMBIENTAL

La utilizacin de medio ambiente,

como trmino acuado desde hace
tiempo para hacer referencia al
espacio en el que se desarrollan las
actividades humanas, se presta a
una multitud de interpretaciones y
apropiaciones. De manera general
se le puede entender como el
sistema natural o transformado en
que vive la humanidad, con todos
sus aspectos sociales y biofsicos y
las relaciones entre ellos.

La
Proteccin
Ambiental

Se demuestra especialmente en cada una de

las miles de toma de decisiones que afectan a
un territorio:
dnde se ubican y cmo se operan las
urbanizaciones, los vertederos, las industrias,
etc.?, qu medidas efectivas se toman para la
rehabilitacin de canteras y minas a cielo
abierto?,
son ejemplos de preocupaciones actuales.
La actitud cotidiana, en las pequeas y grandes
cosas, junto con puntear globalmente el
ambientalismo en las actividades, hace surgir
el concepto de impacto ambiental. Durante
mucho tiempo este trmino fue acuado para
los temas de contaminacin y tambin estuvo
centrado en lo urbano; luego el concepto se
hizo extensible a especies animales, vegetales
y a ecosistemas.

INTEGRACIN DE SISTEMAS FSICOS, BIOLGICOS

Y HUMANOS EN LA DIMENSIN AMBIENTAL

Fsicos
Fsicos

Clima,
Clima,Agua,
Agua,Aire,
Aire,Suelo,
Suelo,Ruido
Ruido

Biolgicos
Biolgicos

Fauna,
Fauna,Flora,
Flora,Ecosistemas
Ecosistemas

Humanos
Humanos

Poblacin,
Poblacin,Cultura,
Cultura,Aspectos
AspectosSocioeconmicos,
Socioeconmicos,
Valores
ValoresPatrimoniales
PatrimonialesHistrico
Histrico
yyCalidad
Calidaddel
delPaisaje
Paisaje

CONDICIN
CONDICINACTUAL
ACTUALDE
DELOS
LOSSISTEMAS
SISTEMASAMBIENTALES
AMBIENTALES

naturales

SISTEMAS
SISTEMAS
AMBIENTALES
AMBIENTALES

artificiales por
accin humana

(variabilidad espacial, natural y por usos humanos)

ACTIVIDADES
ACTIVIDADESDE
DETRANSFORMACIN
TRANSFORMACIN
Caza
Caza yy Recoleccin
Recoleccin
Urbanizacin
Pesquera
Urbanizacin
Pesquera
Minera

Transporte
Minera
Transporte
Energa
Agricultura
Energa
Agricultura
Ganadera
Silvicultura
Ganadera
Silvicultura
Industria
Otros
Industria
Otros

CARACTERSTICAS DEL MEDIO AMBIENTE Y MEDIDAS DE PROTECCIN

ACTIVIDAD
HUMANA

PRODUCTOS
(RECURSOS)
PROBLEMAS
(DETERIORO)

ORIGEN
DE LA EIA

La evaluacin del Impacto

Ambiental (EIA) se introdujo
formalmente en los Estados
Unidos en 1969 por la Ley
de
Poltica
Nacional
Ambiental. Esta ley obligaba
a las agencias federales a
tener en cuenta la toma de
decisiones con respecto al
desarrollo. Mas tarde, otros
pases
la
incorporaron
dentro
de
la
gestin
ambiental.

Evaluacin de
Impacto Ambiental
(EIA)

Es un proceso de advertencia
temprana
que
verifica
el
cumplimiento de las polticas
ambientales
Es la herramienta preventiva
mediante la cual se evalan los
impactos negativos y positivos que
las polticas, planes, programas y
proyectos generan sobre el medio
ambiente, y se proponen las
medidas para ajustarlos a niveles
de aceptabilidad

Antes de empezar determinadas

obras pblicas o proyectos o
actividades que pueden producir
impactos importantes en el
ambiente, la legislacin obliga a
hacer una Evaluacin del Impacto
Ambiental que producirn si se
llevan a cabo.
La finalidad de la EIA es identificar,
predecir e interpretar los impactos
que esa actividad producir si es
ejecutada.

ASPECTOS DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

a) Identificar todas las metas y objetivos

b) Describir las acciones alternativas mediante las
cuales se puede lograr.
c) Describir los cambios ambientales y sociales
que pueden tener lugar si no se lleva a cabo la
accin evaluada.
d) Describir la naturaleza, magnitud y duracin de
los impactos producidos por cada alternativa.
e) Valorar los impactos mas significativos.
f) Identificar las medidas que hay que tomar para
reducir o eliminar los impactos negativos y para
mejorar los impactos positivos.

Identificar
Identificarcuales
cualessern
sernlos
los
componentes
del
componentes
del
ambiente
ambiente que
que resultarn
resultarn
ms
ms afectados
afectados por
por lala
accin
accindel
delproyecto.
proyecto.

Determinar
Determinarelel
rea
reade
de
influencia
influencia
ambiental
ambientaldel
del
proyecto
proyecto

OBJETIVOS
OBJETIVOS
DE
DELA
LAEIA
EIA
Identificar,
estimar,
Identificar,
estimar,
interpretar
interpretar yy evaluar
evaluar lala
magnitud
magnitud del
del cambio
cambio
que
experimentarn
que
experimentarn
dichos
dichos componentes
componentes
con
con respecto
respecto aa su
su
estado
estadoprevio
previo

Elaborar
Elaborarmedidas
medidasde
de
mitigacin
mitigacinpara
paraminimizar
minimizar
los
losimpactos
impactosadversos
adversos
significativos
significativosyyestablecer
establecer
polticas
polticasyyestrategias
estrategias
para
mantener
para mantenerlos
los
impactos
benficos
impactos benficosque
que
genere
el
proyecto.
genere el proyecto.

FUNDAMENTOS
DE LA EIA

Evaluacin de impactos de las

actividades humanas sobre el
medio ambiente.
Medio ambiente entendido como
la integracin de sistemas fsicos,
biolgicos,
humanos
y sus
relaciones.
Impacto considerado como la
alteracin positiva y negativa de
carcter significativo del medio
ambiente por causas humanas

OBJETIVOS DEL PROCESO DE EIA

Enmarcar las actividades humanas en la poltica ambiental que apoya un

desarrollo sostenible, sobre la base de que:
Las acciones sean ambientalmente satisfactorias.
Las consecuencias ambientales positivas y negativas se detecten en la
etapa inicial de las acciones humanas.
La prevencin/mitigacin/compensacin de las consecuencias negativas
de las acciones, sea un elemento central en el manejo ambiental.
Calificar si las acciones humanas son compatibles con los mandatos
establecidos en las polticas y en la legislacin ambiental.
Disponer de un procedimiento nico, informado,
ordenado y
transparente, especialmente diseado para revisar y calificar impactos
ambientales.
Realizar estudios preventivos para identificar, predecir y evaluar
impactos negativos y positivos.

ANLISIS DE EIA

CONDICIN AMBIENTAL
ANTES DE ACCIN
HUMANA

MTODOS PARA COMPARAR

SIMULACIN
(EXPERIENCIAS ANTERIORES
Y/O SIMILARES)

rea de influencia
Lnea de base
Polticas y legislacin
Ambiental
mbito de aplicacin
Participacin Ciudadana
Descripcin de la accin

CONDICIN
AMBIENTAL CON
ACCIN HUMANA
PRESENTE

Plan de Manejo Ambiental

Mitigacin
Compensacin
Contingencias
Seguimiento
Plan de Participacin
ciudadana

NIVELES DE LA TOMA DE DECISIONES

POLTICAS
POLTICAS
PLANES
PLANES
PROGRAMAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
PROYECTOS

Evala el significado
Evala el significado
ambiental
ambientalde
delas
las
grandes
decisiones.
grandes decisiones.
Se toman opciones de
Se toman opciones de
proteccin.
proteccin.
Se definen acciones e
Se definen acciones e
instrumentos
instrumentospara
para
alcanzar
los
objetivos
alcanzar los objetivos
ambientales.
ambientales.

Se considera al medio en
Se considera al medio en
su
suconjunto,
conjunto,se
seloloclasifica
clasifica
yy segn
el
impacto
segn
el
impacto
potencial
y
de
agresividad
potencial y de agresividad
ambiental
ambientalde
delas
lasdiferentes
diferentes
alternativas.
alternativas.
Se eligen aquellas ms
Se eligen aquellas ms
idneas,
idneas, midindolas
midindolas con
con
los
aspectos
polticos,
los
aspectos
polticos,
sociales,
econmicos
sociales, econmicos yy
tcnicos.
tcnicos.

Se
analizan
las
Se
analizan
las
particularidades
de
particularidades de lala
accin
accinen
entodas
todassus
sus
fases.
fases.
Se plantean medidas
Se plantean medidas
correctora
correctorass para
para
eliminar,
minimizar
eliminar, minimizaroo
compensar
compensaralteraciones,
alteraciones,
que
impliquen
que impliquen
daos
daossobre
sobreelel
ambiente.
ambiente.

CICLO
CICLODE
DEPROYECTOS
PROYECTOSYYPASOS
PASOSDE
DELA
LAEIA
EIA

ALGUNAS CARACTERSTICAS DE LAS EVALUACIONES

DE IMPACTO AMBIENTAL

Cundo son necesarias las EIA?

Cuando aportan informacin relevante para el desarrollo de

actividades
Cuando el ambiente puede sufrir alteraciones significativas
Cuando el ambiente tiene valores merecedores de especial
proteccin
Cuando hay varias alternativas para emprender una accin
Cmo pueden manifestarse los impactos?
En poca superficie pero de alteracin intensa
En gran superficie aunque sean de baja magnitud individual
En forma positiva y/o negativa, directa y/o indirecta, acumulativa e
induciendo otros cambios/riesgos

ESTRUCTURA CONCEPTUAL DEL PROCESO

DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
NIVELES SIGNIFICATIVOS

ACCIN
HUMANA

EFECTOS

POSITIVOS

MEDIDAS
OPTIMIZADORAS

NEGATIVOS

PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL

IMPACTOS

MEDIDAS
MITIGADORAS
MEDIDAS
COMPENSATORIAS
MEDIDAS DE
CONTINGENCIAS
MEDIDAS DE
SEGUIMIENTOS

BASES GENERALES DE LA EIA

Aplicacin preventiva e integrada de polticas ambientales.

Incorporacin sistemtica de la dimensin ambiental en la planificacin y
toma de decisiones.
Compatibilizacin de proteccin ambiental con crecimiento econmico.
Prediccin y reduccin de impactos ambientales negativos y optimizacin
de beneficios en impactos positivos.
Prevencin de impactos ambientales negativos derivados de acciones
humanas
Conocimiento amplio e integrado de impactos ambientales.
Generacin de un conjunto ordenado y reproducible de antecedentes
para decisiones informadas.
Incorporacin sistemtica de la ciudadana.
Incentivo del ahorro de recursos financieros y materiales.
Servicio a la toma de decisiones.

PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIA

Proceso de Evaluacin
de Impacto Ambiental
(EvIA)

Entendido como el conjunto de requisitos,

pasos y etapas que deben cumplirse para
que un anlisis ambiental preventivo sea
suficiente como tal segn los estndares
internacionales

Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental
(SEIA)

Entendido como la forma de organizacin y

administracin del proceso de EIA segn la
realidad y capacidad de quien lo aplique

Estudio de Impacto
Ambiental
(EsIA)

Entendido como el o los documentos que

sustentan el anlisis ambiental preventivo y
que entregan los elementos de juicio para
tomar decisiones informadas en relacin a
las implicancias ambientales de las
actividades humanas

TEMAS IMPORTANTES EN EL PROCESO DE EIA

Decidir tempranamente si es necesaria una evaluacin de impacto
ambiental
Analizar slo las acciones que tengan impactos significativos sobre el
ambiente
Incorporar anticipadamente criterios para decidir impactos
significativos,
Tales como:
- Incidir en la calidad del aire y del agua
- Afectar adversamente los recursos naturales y ecolgicos protegidos
- Crear impactos indeseables tales como deterioro del paisaje,
generacin de ruido y otros.
- Causar descargas de materias txicas o peligrosas o generar
desechos
- Causar efectos acumulativos adversos
- Causar impactos socioculturales adversos
- Causar controversia pblica significativa

TEMAS IMPORTANTES EN EL PROCESO DE EIA

Definir con claridad el mbito de accin de la EIA,

considerando:
-Participacin amplia
-Determinacin de puntos a tratarse
-Eliminacin de puntos insignificantes
-Asignacin de requisitos para preparacin y
calificacin de estudios
-Identificacin del propsito y alternativas de la
accin
-Identificacin de otras decisiones ambientales
asociadas

ATRIBUTOSDE
DELA
LAEIA
EIA
ATRIBUTOS
Integrativa
Integrativa de
de diferentes
diferentes
componentes
componentesdel
delambiente
ambiente
yyde
distintas
disciplinas
de distintas disciplinas

Contextualizada
Contextualizada en
en los
los
elementos
del
ambiente
elementos del ambiente
que
queson
sonpertinentes.
pertinentes.

Predictiva
Predictiva alal aplicarse
aplicarse
antes
antes de
de implementar
implementar
acciones.
acciones.

Focalizada
Focalizadaen
enlos
losimpactos
impactos
significativos
significativos. .

Participativa
Participativaalalincorporar
incorporaraa
lala ciudadana
ciudadana (agencias,
(agencias,
proponentes,
comunidad,
proponentes, comunidad,
autoridades).
autoridades).

Informativa
Informativa de
de probables
probables
impactos.
impactos.

Complementaria
alal
Complementaria
desarrollo
desarrollo integral
integral de
de las
las
acciones,
junto
a
las
acciones, junto a las
decisiones
decisiones
polticas,
polticas, econmicas
econmicas yy
sociales,
sociales,entre
entreotras.
otras.

Incorporada
aa
los
Incorporada
los
instrumentos
de
poltica
instrumentos de poltica
para
paralalaproteccin
proteccinyymejora
mejora
ambiental.
ambiental.

LIMITACIONES
LIMITACIONESDE
DELOS
LOSESTUDIOS
ESTUDIOSDE
DEIMPACTO
IMPACTOAMBIENTAL
AMBIENTAL

Utilizan
Utilizan mtodos
mtodos predictivos
predictivos apoyados
apoyados en
en informacin
informacin cientfica
cientfica aa
veces
vecesno
nodisponible.
disponible.
Necesitan
Necesitandatos
datosque
quedeben
debenestar
estaralalmismo
mismonivel
nivelde
deresolucin
resolucinentre
entress
yyposibles
posiblesde
deser
serconectados
conectadosen
enescalas
escalascompatibles.
compatibles.
Disponen
Disponen de
de un
un marco
marco metodolgico
metodolgico muy
muy variado,
variado, por
por lolo que
que lala
definicin
definicin de
de su
su uso
uso requiere
requiere un
un conocimiento
conocimiento inicial
inicial del
del territorio
territorio oo
lugar
lugarafectado.
afectado.
Emplean
Empleanelelanlisis
anlisisde
defragilidad
fragilidadyycalidad
calidaddel
delterritorio
territorioafectado
afectadopara
para
lolocual,
cual,aamenudo,
menudo,no
nohay
hayinformacin
informacinde
debase.
base.
Requieren
Requieren de
de informacin
informacin detallada
detallada que
que suele
suele no
no estar
estar disponible
disponible oo
que
queno
noes
escompatible
compatiblecon
conlas
lasnecesidades
necesidadesdel
delestudio.
estudio.
Enfrentan
Enfrentan lala necesidad
necesidad de
de mejorar
mejorar los
los mtodos
mtodos de
de valoracin
valoracin para
para
analizar
analizar los
los impactos
impactos ambientales
ambientales de
de lala misma
misma manera
manera que
que los
los
impactos
impactoseconmicos
econmicosyysociales.
sociales.
Existen
Existen componentes
componentes del
del ambiente
ambiente difciles
difciles de
de abordar
abordar como
como elel
anlisis
anlisisde
delalacalidad
calidadyyfragilidad
fragilidaddel
delterritorio
territorioyyvalor
valorpaisajstico,
paisajstico,entre
entre
otros
otros. .