ENTES DE CONTROL

LEONEL ESTEBAN ROJAS

ELIANA CAICEDO BARBOSA
ANGELICA MARIA GONZALEZ

Es el mximo rgano de control fiscal del Estado,

es una entidad de carcter tcnico con
autonoma administrativa y presupuestal. Tiene
a su cargo la funcin pblica de ejercer el control
y vigilancia sobre la gestin fiscal de la
administracin y de los particulares o entidades
que manejen fondos o bienes de la Nacin.

Tiene la misin de vigilar y controlar,

oportuna y efectivamente los recursos
pblicos destinados al cumplimiento de
los fines esenciales del Estado Social de
Derecho, y defini como uno de sus
retos para el cuatrienio 2010 2014:
ser una entidad referente de control y
vigilancia fiscal nacional e internacional,
moderna, oportuna, generadora de
confianza, abierta a la participacin
ciudadana, promotora de transparencia
y de las mejores prcticas de
desempeo en la gestin pblica.

CMO SE ELIGE EL CONTRALOR?

El Contralor General es elegido por el Congreso en pleno
en el primer mes de sus sesiones para un perodo igual al
del Presidente de la Repblica, de terna integrada por
candidatos presentados a razn de uno por la Corte
Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo
de Estado, y no podr ser reelegido para el perodo
inmediato ni continuar en ejercicio de sus funciones al
vencimiento del mismo.

ANTE QUIN SE POSESIONA EL

CONTRALOR?
El Contralor General de la Repblica tomar
posesin del cargo ante el Presidente de la
Repblica. Quien resulte electo debe manifestar su
aceptacin al nominador dentro de los quince (15)
das hbiles siguientes a la fecha de la eleccin.

FUNCIONES:
El Contralor General de la Repblica debe cumplir
las funciones que establece elartculo 268 de la
Constitucin Poltica.

Es importante tener en cuenta que el Contralor

General de la Repblica conocer en segunda
instancia de los procesos de responsabilidad fiscal
que conozca en primera instancia la Contralora
Delegada de Investigaciones, Juicios Fiscales y
Jurisdiccin Coactiva, cuando as lo determine aqul
en forma general.


La estructura organizacional y funcional de la Contralora
General de la Repblica establecida por el Decreto 267
de febrero 22 de 2000 fue modificada por la Ley 1474 del
12 de julio de 2011, Por la cual se dictan normas
orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin,
investigacin y sancin de actos de corrupcin y la
efectividad del control de la gestin pblica..

ORGANIZACIN
EL NIVEL CENTRAL:lo integran 10 contraloras
delegadas (siete sectoriales y tres generales), siete
oficinas de apoyo y dos gerencias nacionales, cuatro (4)
unidades especiales, dos gerencias nacionales y una
planta temporal para el Sistema de Regalas.

Adems, la CGR cuenta con cuatro organismos de

coordinacin y asesora a saber: Comit Directivo,
Comit de Control Interno, Consejo Superior de Carrera
Administrativa, Comisin de Personal, y Junta de
Adquisiciones y Licitaciones.

ORGANIZACIN
EL NIVEL DESCONCENTRADO:
lo conforman 32 gerencias departamentales colegiadas
(una en cada capital de departamento), y una Gerencia
Distrital Colegiada. Cada Gerencia es direccionada por
una Colegiatura, conformada por el Gerente y dos o ms
contralores provinciales, quienes dependen directamente
del Contralor General

CONTROL Y VIGILANCIA FISCAL

De acuerdo con el artculo 119 de la Constitucin, la
Contralora es la encargada del control fiscal de la nacin.
Adems, es la encargada de evaluar los procesos que se
llevan a cabo en otras entidades del estado teniendo en
cuenta que de ellas dependen factores econmicos y
ambientales entre otros.

CONTROL Y VIGILANCIA FISCAL

Inspecciona el estado financiero de las entidades y de los
servidores pblicos, adems establece si han o no logrado
sus objetivos, planes y proyectos.
La Contralora tambin est en capacidad de sancionar a
las entidades que de una u otra forma perjudiquen al
estado o a su patrimonio.

CONTROL Y VIGILANCIA FISCAL

Otra funcin, es la de recuperar los bienes pblicos que
han tenido una mala administracin o que han sido
tomados por personas particulares para no darles un uso
correcto.
Es as como la Contralora tambin relaciona a la
comunidad con los procesos de gestin pblica y les da
participacin para que puedan denunciar malos manejos
fiscales.
Finalmente, esta entidad colabora con el Congreso de la
Repblica y con el desarrollo de las funciones legislativas.

CONTROL Y VIGILANCIA FISCAL

Lo que realmente se busca es lograr una
administracin pblica teniendo en cuenta la
eficiencia y la integridad como bases para un
desarrollo efectivo de la nacin.

MECANISMOS DE CONTROL:
Auditorias
Controles macro
Responsabilidad Fiscal

La Procuradura General de la Nacin es la

Entidad que representa a los ciudadanos ante
el Estado. Es el mximo organismo del
Ministerio Pblico, conformado adems por la
Defensora del Pueblo y las personeras.

Constitucin
ConstitucinPoltica
Polticade
deColombia
Colombia
Captulo
Captulo22 Arts.
Arts.275
275--284
284
Artculo

275. El Procurador General de la Nacin es el supremo

director del Ministerio Pblico.

MISION
Vigilar el cumplimiento de la Constitucin y la Ley,
promover la proteccin de los derechos
fundamentales, el respeto de los deberes
ciudadanos y proteger el patrimonio pblico,
siendo referente de eficiencia, eficacia y
valoracin tica en el ejercicio de la funcin
pblica.

VISION

Ser guardin del inters general y

vigilante del cumplimiento de los fines del
Estado

Mecanismo de Control Externo

Tipo de Control Social
La Procuradura General de la Nacin es la Entidad que representa a
los ciudadanos ante el Estado. Es el mximo organismo del Ministerio
Pblico, conformado adems por la Defensora del Pueblo y las
personeras.
Conformada por ms de 3.500 servidores, la Procuradura tiene
autonoma administrativa, financiera y presupuestal en los trminos
definidos por el Estatuto Orgnico del Presupuesto Nacional. Es su
obligacin velar por el correcto ejercicio de las funciones
encomendadas en la Constitucin y la Ley a servidores pblicos y lo
hace a travs de sus tres funciones misionales principales:

La Funcin Preventiva
Considerada

la principal responsabilidad de
la Procuradura que esta empeada en
prevenir antes que sancionar, vigilar el
actuar de los servidores pblicos y advertir
cualquier hecho que pueda ser violatorio de
las normas vigentes, sin que ello implique
coadministracin o intromisin en la gestin
de las entidades estatales.

En

su calidad de sujeto procesal, la Procuradura General

de la Nacin interviene ante las jurisdicciones Contencioso
Administrativa, Constitucional y ante las diferentes
instancias de las jurisdicciones penal, penal militar, civil,
ambiental y agraria, de familia, laboral, ante el Consejo
Superior de la Judicatura y las autoridades administrativas
y de polica. Su facultad de intervencin no es facultativa
sino imperativa y se desarrolla de forma selectiva cuando
el Procurador General de la Nacin lo considere necesario
y cobra trascendencia siempre que se desarrolle en
defensa de los derechos y las garantas fundamentales.

Funcin
Funcin Disciplinaria
Disciplinaria

La Procuradura General de la Nacin es el organismo del Estado

que adelanta y resuelve los procesos disciplinarios contra
servidores pblicos y contra los particulares que ejercen
funciones pblicas o manejan dineros del Estado, de
conformidad con lo establecido en la Ley 734 de 2002, por la
cual se aprueba el Cdigo nico Disciplinario.

Como se elige el procurador general de la nacin?

Paso 1
Se elabora una terna con un candidato del
PRESIDENTE DE LA REPBLICA, uno del CONSEJO
DE ESTADO y otro de la CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA
Paso 2
Elegido por el SENADO de la terna.
Por un periodo de 4 aos y puede ser reelegido.

2.1. La PGN busca adoptar mecanismos modernos para

hacer efectivo el cumplimiento normativo (ndice de
Gobierno Abierto).
Cadena de valor de la gestin de la informacin

1. MECI (Modelo Estndar de Control

Interno)

Control Interno

logo sobre
Almacenamiento Exposicin de la Di
la informaci n
de la informaci n
informaci n

2. Gestin
Documental

6. Rendicin de
Cuentas y Atencin al
Ciudadano
3. Visibilidad de la Contratacin
4. Reporte a Sist. Estratgicos de
Informacin
5. Gobierno en Lnea

1.2. De acuerdo a una de las teoras ms aceptadas, el

fraude se comete a causa de la existencia de 3 factores:
Presin, Oportunidad y Racionalidad.

Tringulo de la corrupcin
Controles internos o externos
dbiles en la organizacin:
- Poca
transparencia
Desorganizacin de la informacin
Inexistencia de procesos y
procedimientos
- Confianza excesiva en los
trabajadores
- Baja exigencia de rendicin de
cuentas
Poca o dbil vigilancia

Presin interna: Codicia, necesidad de

sostener un determinado estilo de vida o de
responder a dificultades financieras.
PRESION

OPORTUNI
DAD

Presin externa: Incentivos, motivaciones o

compensaciones producto de acuerdos o
amenazas.
Actitud del individuo que lo
hace pensar que lo que est
haciendo est bien (bajos
estndares ticos):
- Es slo temporal
RACIONALI
- todo el mundo lo
DAD
hace
- solo recibo
ordenes
- me lo
merezco
- Me
pagan poco, es lo
justo

La

Defensora del Pueblo es uno de los

rganos de control del Estado colombiano y
est vinculada al Ministerio pblico; por lo
tanto el Defensor del Pueblo ejerce sus
funciones bajo la direccin del Procurador
General de la Nacin.

La

organizacin y funcionamiento de la
Defensora del Pueblo en Colombia est
regulada por la Ley 24 de 1992 y dems
normas que la adicionan o modifican.
La Defensora del Pueblo es la entidad
encargada de velar por la promocin, el
ejercicio y la divulgacin de los derechos
humanos.

MISION
Promover,

ejercer y divulgar los derechos humanos.

Proteger y defender los derechos humanos y
prevenir sus violaciones.
Fomentar la observancia del derecho internacional
humanitario.
Atender, orientar y asesorar en el ejercicio de sus
derechos.
Proveer el acceso a la administracin de justicia, en
los casos sealados en la Ley.

CUANDO ACUDIR
En

caso de encontrarse en imposibilidad econmica o

social para sufragar los gastos de representacin
judicial o extrajudicial para la defensa de sus
derechos.
Si requiere presentar peticiones, quejas, interponer
acciones, recursos judiciales, mecanismos de
proteccin de derechos fundamentales o solicitar
asesora por violacin de derechos humanos o
representacin judicial o extrajudicial en el rea no
penal (civil, familia, laboral, administrativo).

CUANDO ACUDIR
Si

desea poner en conocimiento o interponer una

queja por hechos y conductas constitutivos de
violacin o amenaza a los Derechos Humanos, o
infraccin al Derecho Internacional Humanitario,
realizadas por una persona u organizacin particular o
pblica.
Si requiere de orientacin pedaggica sobre el
contenido y ejercicio de los mecanismos de proteccin
de los derechos humanos ante las autoridades
judiciales competentes o acompaamiento en la
interposicin de recursos y acciones judiciales.

CUANDO ACUDIR
Si

demanda capacitacin, formacin y orientacin en

materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
Si conoce de una posible afectacin a los derechos de la
poblacin civil como consecuencia del conflicto armado
interno y demanda acciones preventivas por parte de las
Autoridades del Estado para lograr atencin integral.

El Defensor del Pueblo

Es

elegido cada cuatro aos por laCmara

de Representantesa partir de una terna
enviada por el Presidente de la Repblica.Es
decir que en su eleccin no participa el
Senado.

Miguel ngel Aguiar Delgadillo

Defensor Regional del pueblo

Jorge Armando Otlora Gmez

Defensor Nacional del Pueblo