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GESTIN DE
PROYECTOS
Docente:
Ing. JOS NEIL GNZALEZ
SANDOVAL
joseneilg@hotmail.com
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
CONTENIDOS
1.
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
El crecimiento en trminos generales se mide por el nivel de
satisfaccin material y espiritual que se logra con el cubrimiento
de las necesidades.
SO DE
PROCE
LACIN
ACUMU
Necesidades
Capital
(cantidad de
bienes y
servicios)
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
El crecimiento de un pas se mide en trminos de:
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O
Crecimien
to
Econmic
o
Desarrollo
Personal
Progreso
Social
Desarrollo
Tecnolgico
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
CRECIMIENTO ECONMICO: proceso mediante el cual una
organizacin (pas, comunidad, industria, empresa) identifica
formas de generacin de riqueza.
CRECIMIENTO SOCIAL: proceso mediante el cual se mejora la
calidad de vida del conglomerado humano, sujeto del proceso.
DESARROLLO TECNOLGICO: proceso mediante el cual se
logra una adecuacin tecnolgica, que permite a la organizacin
mantener su capacidad competitiva.
DESARROLLO PERSONAL: proceso que le permite a las
personas lograr las oportunidades materiales y espirituales, que
le brindan satisfaccin y una vida feliz.
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
CRECIMIENTO ECONMICO
Variaciones porcentuales de Antioquia, Atlntico y
Santander en la Serie provisional 2001-2011Pr, Base
2005 Pesos Constantes
10%
10.00%
9%
9%
8%
8.00%
7%
7%
7%
6%
6%
6.00%
7%
7%
6%
6%
5%
5%
4.00%
3%
3%
3%
5%
5%
4%
3%
3%
2%
2%
2.00%
2%
1%
2002
2003
1%
0.00%
-2.00%
2001
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0%
0%
-2%
-2%
Total Nacional
Antioquia
Atlntico
Santander
2010
-1%
2011*
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
CRECIMIENTO ECONMICO
Participacin Porcentual del PIB por Departamentos 2010
25%
31%
Bogot
Antioquia
Valle
13%
4%
5%
5%
7%
10%
Santander
Meta
Cundinamarca
Atlntico
Resto de Departamentos
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
PROGRESO SOCIAL
NBI Total a 30 de julio de 2010
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
DESARROL
LO Y
CRECIMIEN
TO
INVERSIN
(Dimensin y Calidad)
Para alcanzar el
desarrollo es necesario
establecer metas de
corto y largo plazo.
Este proceso se
denomina
Planeacin del
Desarrollo
Todo proceso de
desarrollo, por su
naturaleza
esencialmente
dinmica se manifiesta
como una corriente
continua de decisiones
de inversin, la
mayora de las cuales
se concretan mediante
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
UTILIZACIN ADECUADA DE LOS
RECURSOS ESCASOS
PROCESO DE PLANEACIN
Diagnstico
de
problemas
y
priorizacin
Formulacin de proyectos
Agrupacin
y
conformacin
de
programas
Agrupacin de programas formando
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
APOYO PROCESO DE FORMULACIN
PDM 2012-2015
Alistamiento
institucional
Organizacin de la
informacin disponible.
Presentacin al
Consejo de Gobierno
Consolidacin del PDM
y presentacin a la
Corporacin Autnoma.
Concepto de la
Corporacin Autnoma.
Elaboracin
Preliminar del PDM
2012-2015.
Presentacin del
Proyecto PDM
ajustado al
Concejo Municipal,
a ms tardar el 30
de abril de 2012.
Revisin, socializacin y
remisin del concepto CTP al
alcalde, a ms tardar el 31
de marzo del 2012.
Acompaamiento en
la presentacin al
Consejo Territorial de
Planeacin
Acompaamiento en
la presentacin al
Concejo Municipal.
Aprobacin y
socializacin del
PDM 2012-2015
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
ELABORACIN DIAGNOSTICO INTEGRAL
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
ARTICULACIN Y ARMONIZACIN ENTRE EL PDM Y EL POT
Dicho modelo debe ser ejecutado durante los tres perodos constitucionales que tiene de
vigencia el POT y en tal sentido, los municipios deben tener en sus planes de desarrollo los
programas y proyectos del componente general, urbano y/o rural que se programaron para la
vigencia en que se encuentre el POT y que le corresponde al perodo constitucional que est
iniciando (corto, mediano o largo plazo). As mismo, dicho programa de ejecucin se debe
integrar al Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo, de tal manera que se garanticen los
recursos necesarios para su ejecucin.
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
PARTE ESTRATEGIA
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
Ejecucin Eficaz
del Plan de
Desarrollo
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
Asociar los PROYECTOS DE INVERSIN
a la estructura del plan de desarrollo
Asociar los objetivos, componentes y metas
a los proyecto de inversin
Definir la poblacin beneficiada y
localizacin geogrfica de la inversin
la
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
El Sistema de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo
Municipal debe proveer informacin de la ejecucin fsica y financiera
de los PROYECTOS DE INVERSIN.
Autoevaluaci
n
Externa
Participativa
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
Ejes de Desarrollo,
DESARROLLO
Primero Floridablanca 2012-2015
Grandes Retos:
Habitabilidad con adaptacin a la dinmica natural
Mitigar la pobreza fortaleciendo la vocacin
productiva
Gobernabilidad y ciudadanos activos con identidad
territorial
Eje de
Desarrollo 1
Ambiental:
Ciudadana
Sostenible
Eje de
Desarrollo 2
Social, Cultural
y Econmico:
Ciudadanos
Competitivos
Eje de
Desarrollo 3
Poltico y
Administrativo:
Ciudadanos que
Gobiernan
Participacin ciudadana
Gestin Pblica honesta, transparente y orientada a resultados
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
Financiacin
del Plan
Primero Floridablanca 2012-2015
Funcionamien
$788.919 millones
Eje de
to
$118.444 mill
Servicio
Deuda
$31.909 mill
Inversin
$638.566 mill
Eje de
Desarrollo 2
Social,
Cultural y
Econmico:
Ciudadanos
Competitivos
$408. 342
mill
Desarrollo 1
Ambiental:
Ciudadana
Sostenible
$218.804
mill
Eje de
Desarrollo 3
Poltico y
Administrati
vo:
Ciudadanos
que
Gobiernan
$11.420 mill
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
Financiacin
del Plan
Primero Floridablanca 2012-2015
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
Ejes de Desarrollo,
Primero Floridablanca 2012-2015
64,09%
16,67
%
58,13
%
91,21
%
23,79
%
84,74
%
73,15%
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
Ejes de Desarrollo,
Primero Floridablanca 2012-2015
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
Ejes de Desarrollo,
Primero Floridablanca 2012-2015
28,97
%
37,56
%
62,5%
6,67%
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
Ejes de Desarrollo,
Primero Floridablanca 2012-2015
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
DEFINICIN DE
PROYECTO
puede definirse como un conjunto de
inversiones
,
polticas
y
medidas
institucionales y de planeacin, etc.,
diseadas para lograr un objetivo, un
resultado
especifico,
solucionar
un
problema, satisfacer una necesidad o
simplemente
para
aprovechar
la
oportunidad de un negocio.
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
OTRA DEFINICIN DE
PROYECTO
es la expresin concreta del proceso de
planificacin que se inicia con la deteccin
y priorizacin de necesidades de la
poblacin
que
se
desea
atender,
confrontndolas
con
los
recursos
disponibles para definir las polticas, los
objetivos y las acciones de desarrollo, para
solventar, o por lo menos atenuar, los
problemas detectados.
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
EL PMI DICE
Un proyecto es un esfuerzo temporal comprometido para
crear un producto o servicio nico.. Temporal significa que
tiene un inicio y un fin y nico que el servicio o producto es
diferente e identificable de otros similares. Puede involucrar
una unidad de negocio o cruzar los lmites de la organizacin
en join-ventures y sociedades.
Un proyecto es un nico trabajo que tiene puntos de principio
y fin, objetivos claramente definidos, un alcance y
(usualmente) un presupuesto.
Caractersticas comunes de los proyectos:
Hechos por personas
Limitados en recursos
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
Un proyecto tiene que ser delimitado principalmente por los siguientes
aspectos:
SUS OBJETIVOS: son metas de corto y largo plazo que se esperan
alcanzar, en trminos cuantitativos y cualitativos. La suma de los
objetivos es la meta principal del proyecto.
SUS ACTIVIDADES: son las tareas que se deben realizar con el fin de
completar el proyecto. Se encuentran enmarcadas y definidas por los
objetivos.
SU UBICACIN ESPACIAL Y GEOGRFICA: el proyecto debe estar
convenientemente localizado (definida la regin y el mercado que
afectar con su ejecucin).
SU UBICACIN EN EL TIEMPO: fechas de iniciacin y terminacin.
GRUPOS AFECTADOS POR EL PROYECTO: a quienes beneficiar,
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
EJEMPLOS DE
PROYECTOS
1. SOLUCIN DE PROBLEMAS
. Remplazo de tecnologa obsoleta
. Disminucin de altos costos de operacin
2. APROVECHAMIENTO
DE
OPORTUNIDADES
. Demanda insatisfecha de un producto
. Nuevas necesidades de los consumidores
3. CREACIN DE UN NUEVO NEGOCIO
. Ampliacin de instalaciones de una
industria
. Lanzar un nuevo producto
. Crear polos de desarrollo
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
TIPOS DE PROYECTOS
1. SEGN LA ENTIDAD QUE LOS DESARROLLA
. De inversin privada
. De inversin pblica
2. SEGN EL OBJETO O FINALIDAD DEL ESTUDIO
. Anlisis para medir la rentabilidad de un proyecto (total inversin
independientemente de donde vengan los recursos)
. Anlisis para medir la rentabilidad de los recursos propios invertidos
en el proyecto
. Anlisis para medir la capacidad del propio proyecto para enfrentar los
compromisos de pago asumidos en un eventual endeudamiento para
su realizacin
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
TIPOS DE PROYECTOS
3. SEGN LA FINALIDAD O EL OBJETO DE LA INVERSIN
. INVERSIONES DE REEMPLAZO: aquellas que solo implican cambiar
algo que ya estaba en marcha y que se deterior, pero que no implica
mejora tecnolgica, de capacidad, de formas o de estrategias de
operacin.
. INVERSIONES DE EXPANCIN: aquellas orientadas a crecer la
capacidad productiva, a generar un nuevo producto, a enfrentar un
nuevo mercado.
. INVERSIONES EN MODERNIZACIN: las orientadas a buscar una
mejora tecnolgica, una mayor tasa de produccin, una mejor calidad,
a mermar el consumo energtico.
. INVERSIONES ESTRATGICAS: aquellas orientadas a dar fortaleza a
la organizacin a largo plazo. Los casos tpicos son integraciones
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
CATEGORAS DE
PROYECTOS
EXTRACTIV
OS
Agrcolas
Pecuarios
Pesqueros
Forestales
Mineros
PRODUCTIVOS
INFRAESTRUCT
URA
TRANSFORMATIV
OS
Bienes de
consumo
Bienes
intermedios
Bienes de capital
Transporte
Comunicaciones
Uso del suelo
Trabajos hidrulicos
Energa y gas
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
CATEGORAS DE
PROYECTOS
SERVICIOS
INSTITUCIONA
LES
Vivienda
Salud
Educacin y cultura
Atencin a menores
Medio ambiente
Mujer y familia
Deporte/recreacin/turis
mo
Transporte
Comunicaciones
Servicios pblicos
Banca y seguros
Salud
Educacin
SOCIALES
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
PROYECT
OS
Decision
es de
Inversin
Necesida
d de
Evaluar
La actividad que se encuentra dirigida a
tomar la decisin acerca de invertir o no en un
proyecto, analizando todos los antecedentes y
estableciendo las ventajas y desventajas que
significan la asignacin de recursos se conoce
como: EVALUACIN DE PROYECTOS
SISTEMA ECONMICO Y
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
1. EVALUACIN PRIVADA
Anlisis Financiero: mide pros y contras de un proyecto desde el punto
de vista de los inversionistas, mide la capacidad del proyecto de
recuperar sus propios costos. Mide rentabilidad. Utiliza precios de
mercado.
2. EVALUCIN ECONMICA
Busca identificar el aporte de un proyecto al bienestar econmico
nacional, midiendo la contribucin a los objetivos econmicos
nacionales, tales como crecimiento del PIB, generacin de empleo,
produccin. Se orienta con un concepto de eficiencia. Utiliza precios
sociales o precios sombra.
3. EVALUACIN SOCIAL
Adems de incluir el clculo de beneficios y costos con sus valores
econmicos, introduce el objetivo nacional de redistribucin de recursos
PREINVERSIN
EVALUACI
N EX. POST
INVERSIN Y/O
CONSTRUCCIN
OPERACIN Y/O
EJECUCIN
EL ESTADO DE
PREINVERSIN
(Proceso de
Conocimiento)
EL ESTADO DE
PREINVERSIN
IDEA E
IDENTIFICACI
N
PERFIL DEL
PROYECTO
ETAPA DE
PREFACTIBILID
AD
ETAPA DE
FACTIBILIDAD
ETAPA DE IDENTIFICACIN
RESULTAD
O DE ESTA
ETAPA
PROBLEMA
Situacin que denota inconveniencia, insatisfaccin o un
hecho negativo. Se puede resumir por la carencia de algo
bueno o por la existencia de algo malo.
Generalmente est relacionado con la necesidad de
enfrentar la carencia de bienes y servicios, con el
suministro inadecuado de estos bienes, su mala calidad o
simplemente con la oportunidad de aprovechar una
situacin favorable.
ETAPA DE IDENTIFICACIN
ENFOQUES, INSTRUMENTOS O
HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIN
ALGUNOS
DE PROBLEMAS
ALGUNOS
ENFOQUES
INSTRUMENTOS
Ampliacin
de
frontera
Solucin
de
problemas
por
analoga
Solucin
de
problemas
por
desestructuracin
Diseo idealizado
Solucin
de
problemas
por
reingeniera
Lluvia de ideas
Los 5 por qu
Mtodo general de
solucin
de
problemas
Los 7 pasos para
resolver problemas
(J.L. Adams)
Arbol de causas y
efectos
Mtodo de Ishikawa
ETAPA DE IDENTIFICACIN
APLICACIN DE
FRONTERA
ETAPA DE IDENTIFICACIN
SOLUCIN DE PROBLEMAS POR ANALOGA
Existen problemas que pueden solucionarse a manera de
comparacin de situaciones, trasladarlas de unas conocidas
a otras existentes.
Dos formas de uso:
Bsqueda de la solucin del problema hacia atrs:
se parte del problema por resolver y se relaciona con
situaciones conocidas.
Bsqueda de la solucin hacia adelante: a partir del
descubrimiento de un hecho, a que situacin prctica se
puede trasladar para solucionar un problema existente.
ETAPA DE IDENTIFICACIN
SOLUCIN DE PROBLEMAS POR
DESESTRUTURACIN
Visualizar categoras de anlisis, dividir en unas categoras
y reestructurar bajo otras categoras.
Identificar subsistemas o reestructurar elementos de forma
que se pueda construir un nuevo sistema.
Analizar e integrar sistemas, descomponer en subsistemas
y reintegrar.
Descomponer un problema complejo en mas simples
(regionalizacin, solucin de problemas comunitarios,
anlisis
y
reingeniera
de
procesos,
soluciones
organizacionales y rediseo de sistemas tecnolgicos).
ETAPA DE IDENTIFICACIN
SOLUCIN DE PROBLEMAS POR DISEO
IDEALIZADO
Mirar los diseos de forma proactiva.
Ser proactivo: buscar lo que se quiere y junto a ello
eliminar lo que no es relevante o las ideas errneas con
respecto a la solucin del problema.
La solucin reactiva va hacia el futuro mirando el pasado,
no se acerca sino que se aleja de algo.
La solucin proactiva arranca de hoy mirando hacia el
maana. Construye futuro.
La reactiva se concentra en deficiencias, la proactiva se
concentra en ideales.
ETAPA DE IDENTIFICACIN
SOLUCIN DE PROBLEMAS POR REINGENIERA
Es la revisin fundamental y el rediseo radical de proceso
para
alcanzar
mejoras
en
medidas
crticas
y
contemporneas de rendimiento tales como: costo,
utilidad, servicio y rapidez.
REDISEO: cambiar todo lo antiguo, cambio de raz.
RADICAL: llegar a la raz, abandonar lo viejo e inventar
nuevas maneras de realizar el trabajo.
RAPIDEZ: si no se hace rpido no se logra el objetivo.
PRINCIPIOS:
Anlisis de procesos (cliente externo e interno)
Rediseo radical
Ruptura de normas
Utilizacin
de
tecnologa
(como
generadora
de
ETAPA DE IDENTIFICACIN
LLUVIA DE IDEAS (Brainstorming)
Herramienta de trabajo grupal que facilita el surgimiento de
nuevas ideas sobre un tema o problema determinado. Es
una tcnica de grupo.
Cuando se utiliza:
Liberar creatividad de los equipos
Generar un nmero extenso de ideas
Involucrar oportunidades para mejorar
Permite:
Plantear o resolver los problemas existentes
Plantear las posibles causas
Plantear soluciones alternativas
Discutir conceptos nuevos
ETAPA DE IDENTIFICACIN
LOS 5 POR QU
Descubrir cuales son las causas que originan un problema,
el mtodo propone que luego de preguntar 5 veces por
qu ocurren ciertos hechos, se est en condiciones de
descubrir la raz de un problema.
ETAPA DE IDENTIFICACIN
IDENTIFICACIN DE
PROBLEMAS
DEFINICIN DE METAS Y
OBJETIVOS
Determinar Causas y
Efectos
OPTIMIZACIN DE LA
SITUACIN ACTUAL
DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
Descripcin de la necesidad o
problema
Aspectos sociales, econmicos y
polticos relacionados
Antecedentes de evolucin y
anteriores intentos de solucin
Poblacin afectada
Determinacin rea de influencia
Primera aproximacin de oferta y
demanda
FORMULACIN DE
ACCIONES PARA
SOLUCIONAR EL
PROBLEMA
IDENTIFICACIN Y
DEFINICIN DEL
PROYECTO
ETAPA DE IDENTIFICACIN
MTODO DE ISHIKAWA (Espina de Pescado)
ETAPA DE IDENTIFICACIN
RBOL DE OBJETIVOS (MEDIOS Y FINES)
ETAPA DE IDENTIFICACIN
RBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS - EFECTOS)
Problemas
derivados de la
ejecucin de las
tareas de las
personas
Recursos
Humanos
Mtodos
PROBLEMA
Materiales
Equipo