TRATAMIENTO Y

APLICACIN DE LAS
MEDIDAS COERCITIVAS
EN EL PROCESO PENAL
Jorge Rosas Yataco

JORGE ROSAS YATACO

Preliminar
Dos son los errores de la
Administracin de justicia que
una sociedad repudia con mayor
firmeza: la impunidad de un
delincuente y el ingreso en prisin
de un inocente (Gonzalo del Ro
Labarthe).
JORGE ROSAS YATACO

Concepto
Las medidas coercitivas son todas aquellas
restricciones al ejercicio de los derechos
(personales o patrimoniales) del inculpado o
de terceras personas, que son impuestas o
adoptadas en el inicio y durante el curso del
proceso penal tendiente a garantizar el logro
de sus fines, que viene a ser la actuacin de la
ley sustantiva en un caso concreto as como la
bsqueda del esclarecimiento de los hechos sin
tropiezos.
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Preceptos Generales
Los derechos solo podrn ser restringidos, en el
marco del proceso, si la Ley lo permite.
Autorizacin legal y se impondr con respeto al
principio de proporcionalidad, si es necesaria y
existan suficientes elementos de conviccin.
Solo si es indispensable, el tiempo
estrictamente necesario, para prevenir riesgos
de fuga, ocultamiento de bienes, o impedir la
obstaculizacin de la averiguacin de la verdad
y evitar el peligro de la reiteracin delictiva.
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Requisitos
Resolucin motivada, previa solicitud del
sujeto procesal legitimado.
Auto judicial debe contener:
a) Descripcin sumaria del hecho, indicacin
de las normas transgredidas.
b) Exposicin de las especficas finalidades
perseguidas y elementos de conviccin que
justifican la medida.
c) Fijacin del trmino de duracin de la
medida, en los supuestos previstos por la Ley,
control y garantas de su correcta ejecucin.
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Legitimacin y Variabilidad
Slo se impondrn por el Juez a solicitud del
Fiscal, salvo el embargo y ministracin
provisional de posesin que tambin puede
solicitar el actor civil.
La solicitud indicar las razones que
fundamenta su pedido, y cuando corresponda
los actos de investigacin.
Los autos que se pronuncien sobre estas
medidas son reformables, aun de oficio,
cuando varen los presupuestos que motivaron
su imposicin o rechazo.
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Sustitucin o Acumulacin
La infraccin de una medida impuesta por
el Juez, determinar, de oficio o a solicitud
de la parte legitimada, la sustitucin o la
acumulacin con otra medida mas grave,
teniendo en consideracin la entidad, los
motivos y las circunstancias de la
trasgresin, as como la entidad del delito
imputado.
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Medio de Impugnacin
Los autos que impongan, desestimen,
reformen, sustituyan o acumulen las
medidas previstas en esta Seccin son
impugnables por el Ministerio Pblico y el
imputado.
2. El actor civil y el tercero civil slo
podrn recurrir respecto de las medidas
patrimoniales que afecten su derecho en
orden a la reparacin civil.
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Intervencin de los Sujetos Procesales

En el procedimiento de imposicin de una
medida prevista en esta seccin seguido ante
el Juez de la Investigacin Preparatoria y en
el procedimiento recursal, los dems sujetos
procesales podrn intervenir presentando
informes escritos o formulado cualquier
requerimiento, luego de iniciado el trmite.
Esta intervencin proceder siempre que no
peligre la finalidad de la medida.
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Principio de Legalidad
Como bien seala SANCHEZ VELARDE
(Manual, p.727) la limitacin o restriccin
de derechos debe sustentarse en la ley, lo
que exige de la autoridad jurisdiccional la
sujecin estricta a la norma; pero, adems,
a examinar incluso la legitimidad de la ley
respecto a algn instrumento jurdico
superior, es decir, a la Constitucin o
Tratado Internacional.
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Principio de Proporcionalidad
En conclusin, la aplicacin prctica de este
principio se expresa en el equilibrio entre
los derechos fundamentales y la necesidad
de persecucin penal eficaz, a fin de lograr
un status quo, evitando que la
desproporcin suponga un sacrificio
excesivo e innecesario a los bienes jurdicos
en conflicto (Cceres Julca, ob. cit., p.43).
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Principio de Razonabilidad
Como bien anota SNCHEZ VELARDE
(Manual, p.234) la imposicin de las medidas
cautelares exige de la autoridad judicial una
exposicin razonada de los fundamentos que
lo sustentan. La adopcin de cualquier
medida debe ser debidamente expuesta en
razones jurdicas suficientes por la autoridad
jurisdiccional.
JORGE ROSAS YATACO

Principio de Inocencia
Por este principio se obliga un respeto cabal
de las dems garantas del procesado, ello se
traduce en una exhaustiva evaluacin de los
elementos fcticos antes de imponer
cualquier medida que limite sus derechos ya
que los fines del proceso penal sern
constitucionalmente legtimos, si estn
vinculados a la necesidad de garantizar el
normal desarrollo del juicio (Cceres Julca,
p.136)
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Principio de Variabilidad
Bajo este principio, implica que
toda medida de coercin puede ser
objeto de modificacin en tanto
varen
los
presupuestos
que
motivaron su imposicin.

JORGE ROSAS YATACO

Principio de Excepcionabilidad
La regla general es el respeto irrestricto del
derecho a la libertad ambulatoria, y slo en
caso excepcional se tomar dicha medida
extrema.
Fuera
de
estos
casos
excepcionales, el inculpado tiene la
posibilidad de concurrir al proceso penal
en libertad, con las sujeciones de ley.

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Presupuestos
a) Fumus boni iuris (apariencia de buen
derecho)
Este presupuesto implica la existencia de
elementos incriminadores suficientes que
objetivamente puedan determinar la comisin
de un delito del imputado.
b) Periculum in mora (peligro procesal)
En cambio este, consiste en responder
inmediatamente frente a un trmite lento cuya
dilacin pueda comportar la posibilidad de
fuga del imputado.
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Caractersticas
a) Son cautelares, esto es que no tienen un fin en s
mismos, por el contrario, tienden a evitar peligros
que puedan obstaculizar el normal desarrollo del
proceso y sus fines.
b) Requiere un mnimo de pruebas que justifiquen
la adopcin de esta medida, con relacin al
inculpado.
c) Es legtimo imponer dichas medidas cuando
resultan ser necesarias y no deje, otra alternativa al
juzgador.
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Caractersticas
d) La medida adoptada debe ser proporcional al
peligro que se trata de prevenir o evitar.
e) La duracin de la medida es su nota de
provisionalidad, pues si desaparece el peligro que se
trata de evitar, termina tambin la prolongacin de
la medida.
f) Lo dicta el Juez de la Investigacin
Preparatoria slo a solicitud del Fiscal, y en el caso
del actor civil en lo que respecta al embargo y la
ministracin provisional de posesin. En caso de
delito flagrante lo realiza la polica.
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Medidas Coercitivas Personales

a) Detencin policial. (259)

b) El arresto ciudadano. (260)
c) Detencin Preliminar Judicial. (261)
d) La prisin preventiva. (268).
e) Comparecencia (simple o restringida).
f) Detencin Domiciliaria.
g) Internacin Preventiva.
h) Impedimento de salida.
i) Conduccin compulsiva.
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Medidas Coercitivas Reales

a) Embargo.
b) Desalojo preventivo.
c) Pensin anticipada de
alimentos.
d) La incautacin.

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Delito Flagrante
Delito Flagrante, como ya se ha anotado, es cuando
el imputado ha sido descubierto en flagrancia.
La palabra flagrante viene del latn flagransflagrantis, participio de presente del verbo flagrare,
que significa arder o quemar, y se refiere a aquello
que esta ardiendo o resplandeciendo como fuego o
llama, y en este sentido ha pasado a nuestros das,
de modo que por delito flagrante en el concepto
usual hay que entender aquel que se est
cometiendo de manera singularmente ostentosa o
escandalosa.
JORGE ROSAS YATACO

Precepto Constitucional
Art. 2-Toda persona tiene derecho:
24. A la libertad y a la seguridad
personales. En consecuencia:
f. Nadie puede ser detenido sino por
mandamiento escrito y motivado del
juez o por las autoridades policiales
en caso de flagrante delito.
JORGE ROSAS YATACO

Clases de Flagrancia

1) Flagrancia propiamente dicha o

flagrancia real: esto es cuando el
hecho punible es actual y en esa
circunstancia el autor es descubierto,
es lo que comnmente se conoce
como, con la masa en las manos.

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Clases de Flagrancia
2) Cuasi flagrancia o flagrancia ex post
ipso: cuando el autor es perseguido y
capturado inmediatamente de haber
cometido el hecho punible. El ejemplo, del
que arrebata una cartera a una dama y
emprende la fuga, siendo que se inicia la
persecucin policial o por parte de la misma
vctima y es capturado.
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Clases de Flagrancia
3) Presuncin legal de flagrancia o
flagrancia presunta: se presenta cuando el
autor es sorprendido con los objetos o
huellas que revelan que acaba de ejecutarlo.
El caso de que se encuentra al agente
llevando en su poder un aparato
electrodomstico que acaba de sustraerlo de
una vivienda.
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Texto inicial del NCPP 2004

Art. 259.- La Polica detendr, sin
mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito.
Existe flagrancia cuando la realizacin del
hecho punible es actual y, en esa
circunstancia, el autor es descubierto, o
cuando es perseguido y capturado
inmediatamente de haber realizado el acto
punible o cuando es sorprendido con
objetos o huellas que revelen que acaba de
ejecutarlo.
JORGE ROSAS YATACO

Texto del D. Leg. 983(22/07/07)

Artculo 259 Detencin Policial. 1. La Polica detendr, sin mandato judicial, a quien
sorprenda en flagrante delito. Existe flagrancia
cuando el sujeto agente es descubierto en la
realizacin del hecho punible, o acaba de cometerlo,
o cuando:
a) Ha huido y ha sido identificado inmediatamente
despus de la perpetracin del hecho punible, sea
por el agraviado, o por otra persona que haya
presenciado el hecho, o por medio audiovisual o
anlogo que haya registrado imgenes de ste y, es
encontrado dentro de las 24 horas de producido el
hecho punible. JORGE ROSAS YATACO

Sigue Texto D. LEG. 983

b) Es encontrado dentro de las 24 horas, despus de
la perpetracin del delito con efectos o instrumentos
procedentes de aqul o que hubieren sido empleados
para cometerlo o con seales en s mismo o en su
vestido que indiquen su probable autora o
participacin en el hecho delictuoso.
2.- Si se tratare de una falta o de un delito sancionado
con una pena no mayor de dos aos de privacin de
libertad, luego de los interrogatorios de identificacin
y dems actos de investigacin urgentes, podr
ordenarse una medida menos restrictiva o su
libertad.
JORGE ROSAS YATACO

Texto de la Ley 29372 (09/06/2009)

Art. 259.- Detencin policial.
1. La Polica Nacional del Per detiene, sin
mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito.
2. Existe flagrancia cuando la realizacin de un
hecho punible es actual y en esa circunstancia,
el autor es descubierto o cuando es perseguido
y capturado inmediatamente despus de haber
realizado el acto punible o cuando es
sorprendido con objetos o huellas que revelen
que acaba de ejecutarlo.
JORGE ROSAS YATACO

Ley N29569 (25 AGO 2010)

Artculo 259 Detencin Policial. La Polica Nacional del Per detiene sin
mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito. Existe flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realizacin
del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el hecho
punible y es descubierto.
JORGE ROSAS YATACO

LEY N 29569
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o
inmediatamente despus de la perpetracin del hecho
punible, sea por el agraviado o por otra persona que
haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual,
dispositivos o equipos con cuya tecnologa se haya
registrado su imagen y es encontrado dentro de las 24
horas de producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro
horas despus de la perpetracin del delito con efectos o
instrumentos procedentes de aquel o que hubieren sido
empleados para cometerlos o con seales en s mismo o
en su vestido que indiquen su probable autora o
participacin en el hecho delictuoso.
JORGE ROSAS YATACO

Detencin Preliminar Judicial

La detencin provisional o detencin preliminar,
es una de las instituciones jurdico-procesales
que ms cambios ha tenido en nuestro
ordenamiento jurdico. Si bien es una medida
claramente controvertida y es considerada por la
doctrina mayoritaria como un mal menor, por
muchas que sean las garantas legales que se
establezcan, resulta necesaria en determinadas
ocasiones, lo que no deja de tener perniciosas
consecuencias, ya se trate de un perjuicio
irreparable en un bien jurdico y preciado, que
es la libertad. Peor an cuando se es inocente de
los cargos imputados.
JORGE ROSAS YATACO

Supuestos de DPJ
El NCPP, prescribe que el Juez de la Investigacin
Preparatoria, a pedido del Fiscal, sin trmite alguno y
teniendo a la vista las actuaciones remitidas por aqul,
dictar mandato de detencin preliminar, cuando:
a) No se presente un supuesto de flagrancia delictiva,
pero existan razones plausibles para considerar que una
persona ha cometido un delito sancionado con pena
privativa de libertad superior a cuatro aos y, por las
circunstancias del caso, puede desprenderse cierta
posibilidad de fuga.
b) El sorprendido en flagrante delito logre evitar su
detencin.
c) El detenido se fugare de un centro de detencin
preliminar.
JORGE ROSAS YATACO

Requisitos 261.2

En los supuestos anteriores, para

cursar la orden de detencin se
requiere que el imputado se encuentre
debidamente individualizado con los
siguientes datos: nombres y apellidos
completos, edad, sexo, lugar, y fecha
de nacimiento.
JORGE ROSAS YATACO

Notificacin. 261. 3
La orden de detencin deber ser puesta en
conocimiento de la Polica a la brevedad
posible, de manera escrita bajo cargo, quien
la ejecutar de inmediato. Cuando se
presenten circunstancias extraordinarias
podr ordenarse el cumplimiento de
detencin por correo electrnico, facsmil,
por telfono u otro medio de comunicacin
vlido que garantice la veracidad del
mandato judicial.
JORGE ROSAS YATACO

Duracin. 261. 4
Las requisitorias cursadas a la autoridad
policial tendrn una vigencia de seis meses.
Vencido
este
plazo
caducarn
automticamente bajo responsabilidad,
salvo que fuesen renovadas. La vigencia de
la requisitoria para los casos de terrorismo,
espionaje y trfico ilcito de drogas no
caducarn hasta la efectiva detencin de los
requisitoriados.
JORGE ROSAS YATACO

Deber de la Polica. 263

La Polica que ha efectuado la detencin en
flagrante delito o en los casos de arresto
ciudadano, informar al detenido el delito
que se le atribuye y comunicar
inmediatamente el hecho al Ministerio
Pblico. Tambin informar al Juez de la
Investigacin Preparatoria tratndose de
los delitos de terrorismo, espionaje y
trfico ilcito de drogas.
JORGE ROSAS YATACO

Deber de la Polica. 263

En los casos del artculo anterior, sin perjuicio de
informar al detenido del delito que se le atribuye y
de la autoridad que ha ordenado su detencin,
comunicar al Ministerio Pblico y pondr al
detenido a disposicin del Juez de la Investigacin
Preparatoria con el Informe Policial de remisin
correspondiente. El Juez, tratndose de los
literales a) y b) del numeral 1 del artculo 261,
inmediatamente examinar al imputado, con la
asistencia de su Defensor o el de oficio, a fin de
verificar su identidad y garantizar el
cumplimiento de sus derechos fundamentales.
JORGE ROSAS YATACO

Deber del Polica. 263

Acto seguido, lo pondr a disposicin del
Fiscal y lo ingresar en el centro de
detencin policial que corresponda. En los
dems literales, constatada la identidad,
dispondr lo conveniente.
En todos los casos, la Polica advertir al
detenido o arrestado que le asiste los
derechos previstos en el artculo 71. De esa
diligencia se levantar un acta.
JORGE ROSAS YATACO

Plazo. 264
La detencin policial de oficio o la detencin
preliminar slo durar un plazo de veinticuatro
horas, a cuyo trmino el Fiscal decidir si ordena
la libertad del detenido o si, comunicando al Juez
de la Investigacin Preparatoria la continuacin
de las investigaciones, solicita la prisin
preventiva u otra medida alternativa.
La detencin policial de oficio o la detencin
preliminar podr durar hasta un plazo no mayor
de quince das naturales en los delitos de
terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas.
JORGE ROSAS YATACO

Convalidacin de la DPJ
Vencido el plazo de detencin preliminar, el Fiscal,
salvo los delitos de terrorismo, espionaje y TID, si
considera que subsisten las razones que
determinaron la detencin, lo pondr a disposicin
del Juez de la IP requiriendo auto de convalidacin
de la detencin. En caso contrario, dispondr la
inmediata libertad del detenido.
El Juez, ese mismo da, realizar la audiencia con
asistencia del Fiscal, del imputado y su defensor, y
luego de escuchar a los asistentes, teniendo a la
vista las actuaciones proporcionadas por el
Ministerio Pblico, decidir en ese mismo acto
mediante resolucin motivada lo que corresponda.
JORGE ROSAS YATACO

Convalidacin de la DPJ. 266

La detencin convalidada tendr un plazo de
duracin de 7 das naturales, a cuyo
vencimiento se pondr al detenido a
disposicin del Juez de la IP para determinar
si dicta mandato de prisin preventiva o
comparecencia, simple o restrictiva.
En los supuestos de detencin por los delitos de
terrorismo, espionaje y TID, vencido el plazo
de 15 das establecido en la Constitucin, el
Fiscal solicitar de ser el caso la medida de
prisin preventiva u otra alternativa prevista
en este Cdigo.
JORGE ROSAS YATACO

Arresto Ciudadano. 260

En los casos previstos en el artculo anterior
(detencin policial), toda persona podr
proceder al arresto en estado de flagrancia
delictiva.
En este caso debe entregar inmediatamente
al arrestado y las cosas que constituyan el
cuerpo del delito a la Polica ms cercana. La
Polica redactar un acta donde se haga
constar la entrega y las dems circunstancias
de la intervencin.
No se debe encerrar o privar de su libertad.
JORGE ROSAS YATACO

Prisin Preventiva. 268

1. El Juez, a solicitud del Ministerio Pblico, podr
dictar mandato de prisin preventiva, si atendiendo a
los primeros recaudos sea posible determinar la
concurrencia de los siguientes presupuestos:
a) Que existen fundados y graves elementos de
conviccin para estimar razonablemente la comisin
de un delito que vincule al imputado como autor o
partcipe del mismo.
b) Que la sancin a imponerse sea superior a cuatro
aos de pena privativa de libertad; y
c) Que el imputado, en razn a sus antecedentes y otras
circunstancias del caso particular, permita colegir
razonablemente que tratar de eludir la accin de la
justicia (peligro de fuga) u obstaculizar la averiguacin
de la verdad (peligro de obstaculizacin).
JORGE ROSAS YATACO

Prisin Preventiva. 268

2. Tambin ser presupuesto material para dictar
mandato de prisin preventiva, sin perjuicio de la
concurrencia de los presupuestos establecidos en
los literales a) y b) del numeral anterior, la
existencia de razonables elementos de conviccin
acerca de la pertenencia del imputado a una
organizacin delictiva o su reintegracin a la
misma, y sea del caso advertir que podr utilizar
los medios que ella le brinde para facilitar su fuga
o la de otros imputados o para obstaculizar la
averiguacin de la verdad.
JORGE ROSAS YATACO

Presupuestos
a) Suficiencia probatoria
Resulta necesario que el juzgador aprecie de los
recaudos e investigaciones realizados que se
acompaan a la denuncia, una suficiencia de
elementos de conviccin acerca de que
efectivamente el hecho punible ha tenido lugar
en la realidad, y que tambin se cuente con
elementos de prueba que vinculen al sujeto con
el evento criminal, sea en su condicin de autor
o partcipe.
JORGE ROSAS YATACO

Presupuestos
b) Prognosis de pena
El juez debe hacer un pronstico de la pena en caso que la
causa llegue hasta la sentencia sin variacin alguna,
durante el estadio del proceso en que se analice la
posibilidad de imponer la prisin preventiva. Y el
presupuesto se da por cumplido cuando pronostica que la
pena probable a imponerse sea superior a cuatro aos de
privacin de libertad. Advirtase que la ley no se refiere al
maximun o minimun de la pena establecida para el delito
(pena conminada), sino a la pena que pueda merecer el
agente merced al razonamiento jurdico, teniendo en cuenta
el marco legal abstracto (identificacin de la pena
conminada para el delito aperturado), el marco legal
concreto (relacin de la sancin conminada en la Parte
Especial del Cdigo penal con la Parte General, como
tentativa, error de prohibicin, complicidad, etc.).
JORGE ROSAS YATACO

Presupuestos
c) Peligro procesal
El tercer presupuesto recoge dos hiptesis: cuando
citado el imputado intenta eludir la accin de la
justicia (peligro de fuga) o trata de perturbar la
accin probatoria (peligro de entorpecimiento u
obstaculizacin de la prueba).
La existencia de suficientes elementos probatorios
debe entenderse en el mismo sentido que en el
requisito referido al hecho criminal y la
participacin del imputado en el delito, es decir,
como la probabilidad de realizacin de un
comportamiento que represente peligro procesal
(URQUIZO OLAECHEA, Detencin, p. 85).
JORGE ROSAS YATACO

Peligro de Fuga. 269

Para calificar el peligro de fuga se deben
considerar:
a) el arraigo en el pas del imputado, determinado
por el domicilio, residencia habitual, entre otros;
b) la gravedad de la pena que se espera como
resultado del procedimiento;
c) la importancia del dao resarcible y la actitud
que el imputado adopta, voluntariamente, frente a
l; y, d) el comportamiento del imputado durante el
procedimiento o en otro procedimiento anterior, en
la medida que indique su voluntad de someterse a
la persecucin penal.
JORGE ROSAS YATACO

Pautas de Obstaculizacin. 270

Se establece que se tendr en cuenta:
a) El riesgo razonable de que el imputado
pueda destruir, modificar, ocultar, suprimir o
falsificar elementos de prueba;
b) Influenciar para que sus coimputados,
testigos o peritos informen falsamente o se
comporten de manera desleal o reticente; y,
c) Que pueda inducir a otros a realizar tales
comportamientos.
JORGE ROSAS YATACO

MUCHAS GRACIAS!

JORGE ROSAS YATACO