EXPERT ACCESAREA

FONDURILOR EUROPENE

Partea I. Introducere
DOBREA CTLIN
Conf. univ. dr. A.S.E. din Bucureti

1. Tematic
a. Analiza contextului economico-social.
b. Strategie programe proiecte
c. Scopul i obiectivele unui proiect
d. Analiza prilor interesate de proiect
e. Studiu de caz.

2. De ce avem nevoie de banii europeni ?

nevoile unei organizaii din punct de vedere financiar sunt foarte mari;
consumul de resurse n cadrul unei organizaii are un grad ridicat de
certitudine, ns rezultatele ateptate au un grad mare de incertitudine;
un proiect consum resurse financiare, nc din faza de apariie a idei de
proiect i pn la finalizarea complet ;
rata mare de insucces a proiectelor;
instabilitatea climatului economico-social.
complexitatea metodologiilor de elaborare a proiectelor i costurilor ce
decurg din aceasta, proiectele trec din ce n ce mai mult n sfera
organizaiilor puternice;
nevoile din ce n ce mai mari ale societii civile, dezastrele naturale i
antropice, conflictele internaionale;

Finanarea oricrui tip de activitate din cadrul organizaiilor publice i private se realizeaz
n principal prin intermediul unor documentaii standardizate, care asociate o serie de
documente suport constituie, n ansamblu, un proiect de finanare

3. Strategii - programe proiecte

Scop

Tipuri de
nevoi

Strategie
Program
Sistemul
de nevoi

sociale;
- economice;
- individuale;
- colective;
- de dezvoltare;
- de modernizare;
- de pregtire
profesional etc.

Proiect
Subproiect

SCOP

Activiti

4. Ce este un program de
finanare?
1. Conceptul de program: cadru instituional care permite mai multor proiecte s fie implementate
cu scopul de a ndeplini unul sau mai multe obiective.

2. Un program este constituit dintr-o serie de proiecte intercorelate, ale cror obiective contribuie
la ndeplinirea unui obiectiv comun relevant la nivel de sector de activitate, ar sau chiar la
nivel internaional.
3. Din punct de vedere al relaiei proiect - program, primul dintre aceste dou elemente poate fi
independent, sau poate fi inclus n cel de al doilea. Aa cum exist programe care conin
proiecte pot exista i proiecte al cror scop este definirea i crearea unui program.
4. n cele mai multe cazuri, prin programe se definesc liniile directoare, bugetele estimative,
scopul comun i rezultatele estimate, n timp ce, proiecte se evideniaz prin ciclu de via,
aciuni specifice, management orientat pe rezultate cuantificabile i respectarea restriciilor
de timp, buget sau performan.
5. Practica european n domeniul proiectelor evideniaz programele ca fiind cadrul general prin
intermediul crora se stabilesc domeniile prioritare, relevana, impactul, dimensiunea
orientativ i metodele de evaluare, n timp ce proiectele constituie instrumentele
operaionale de atragere a fondurilor, administrare, implementare, monitorizare i
cuantificare a rezultatelor.

5. Ce este un proiect ?

o asociaie efemer pentru construirea viitorului i a mediului de mine

(Gilles Vallet - Tehniques de suivi de projets. Ed. Dunod, Paris, 1997).

un demers specific care permite o structurare metodic i progresiv a unei

realiti viitoare (AFITEP AFNOR Vocabulaire de gestion de projets.
Ediia a 2 a, Ed. AFNOR, Paris, 1999)

proiectul este componenta de cel mai nalt nivel ierarhic a unui program i
const, de regul, din mai multe subproiecte. (COMISIA EUROPEAN Direcia general XVI. Politic regional i coeziune - Coordonarea i
evaluarea interveniilor)

demersul n care resursele umane, materiale i financiare sunt organizate

n mod specific pentru realizarea unei lucrri dintr-un domeniu de
activitate, cu specificaii date, cu restricii de cost i timp, urmnd un ciclu
de via standard pentru a realiza schimbri benefice definite prin
obiective cantitative i calitative ( Asociaia Romn pentru Managementul
Proiectelor)
CONCLUZIE: proiectul reprezint o investiie de resurse pe o perioad
determinat, avnd ca scop realizarea unui obiectiv sau a unui set de
obiective specifice.

6. ABORDARE COMPARATIV
PROGRAM - PROIECT
Caracteristici

Program

Proiect

1. Anvergura

Componente de politic national

sau regional

Initiative locale sau subprograme

2. Durata

Durat nedefinit sau de ordinul

anilor

Luni (cel mai adesea) sau ani

3. Bugetul

Buget alocat global i modificabil

Buget fix, alocat cu destinaie

precis

4. Rolul echipei

Management (planificare,
coordonare, control)

Executie, implementare,
monitorizare

5. Orientarea evalurii

Asupra impactului i performanei

Asupra rezultatelor i performanei

7. Concepte de baz: obiective, scop,

rezultate, aciuni n cadrul unui proiect

Obiective generale: impactul larg de dezvoltare la care contribuie proiectul /

programul la nivel naional sau sectorial (legtura cu politicile i
programele n domeniu)
Scop (obiectiv specific): soluia pentru principalele probleme identificate
(formulat ca beneficii aduse grupurilor int / beneficiarilor)
Obiective imediate (specifice): soluia pentru principalele cauze ale
problemelor grupurilor int / beneficiarilor (descriu serviciile sau
produsele adresate acestora)
Activiti: sarcini prin care se ndeplinesc obiectivele imediate
Scopul proiectului este unic!

08. Cum stabilesc scopul i obiectivele

unui proiect ?

09. Ce este un plan de aciune al

proiectului ?
Planul de aciune =
formatul de analiz i prezentare grafic a
activitilor principale ale proiectului / programului.
Activitatea principal (pachet de lucru)
este complet definit n cazul n care exist :
1.
2.
3.
4.

un responsabil;
o descriere a activitilor din care este compus;
o determinare n timp;
un buget aferent.

10. Elaborarea unui plan de aciune

pentru un proiect
1. Listai activitile principale i divizai fiecare activitate principal n
activiti ce pot fi administrate cu uurin;
2. Clarificai secvenialitatea i dependenele dintre activiti;
3. Estimai momentul de demarare, durata i momentul finalizrii fiecrei
activiti principale i ntocmii prima versiune a planului de aciune.
4. Definii expertiza i resursele umane necesare fiecrei activiti
principale
5. Ajustai planul de aciune n funcie de resursele disponibile / durata
impus
Planul de aciune este corect ntocmit.

11. Analiza prilor interesate de un proiect - I

a. Pri interesate = persoane sau instituii care
pot afecta sau pot fi afectate
de un proiect / program.
b. ntrebri cheie
Ale cui probleme i oportuniti sunt analizate?
Cine va avea beneficii i cine va pierde
(i sub ce form) n urma proiectului?

12. Cine sunt prile interesate de proiect ?

Beneficiari = toi cei care beneficiaz de implementarea
unui proiect / program:
grup int = grup / entitate afectat de proiect / program n
mod direct i pozitiv, la nivel de scop
beneficiari finali = toi cei care beneficiaz de pe urma
proiectului pe termen lung, la nivel de societate sau sector
Parteneri = cei ce implementeaz proiectul / programul;
acetia sunt cu siguran pri interesate i pot constitui
un grup int al proiectului.

13. Analiza prilor interesate III - pai

1. Identificarea grupurilor de persoane / instituiilor
(beneficiari, grupuri de interes, contractori, etc.) i stabilirea
caracteristicilor grupurilor respective (sociale, economice,
statut, structur de grup)
2. Stabilirea intereselor i a modalitii de percepie a
problemei (nevoi i aspiraii, interese, ateptri i ngrijorri,
poteniale atitudini i strategii, sensibiliti fa de probleme
precum egalitatea sexelor, mediu, minoriti, etc.)

14. Analiza prilor interesate IV - pai

3. Analiza potenialului i a motivaiilor acestora de a face
schimbri (puncte tari, puncte slabe, posibile contribuii)
4. Concluziile analizei (rspuns la ntrebrile: Cum s ii seama
de grup? Cum s tratezi cu grupul? Ce aciuni s ntreprinzi?)
SCOP
maximizarea beneficiilor proiectului i
minimizarea potenialului impact negativ al acestuia
(inclusiv a conflictelor cu prile interesate)

15. Studiu de caz echipe de 5

membrii
1.
Echipa dvs se afla n faza de documentare, pregatire a unui proiect pentru
obinerea unei finanri:
- reabilitarea unei uniti de nvmnt preuniversitar din mediu urban (ora cu o
populaie de 20 000 locuitori se poate nominaliza oraul )
- deschiderea unei uniti private din domeniul medical ntr-un ora;
- refacerea unei infrastructuri de producere i transport energie pentru dou orae;
- dezvoltarea unui parc industrial la nivelul unui ora.
2. Pentru ideea dvs de proiect stabilii urmtoarele aspecte specifice:
- scopul proiectul i 3 obiective specifice;
- cel puin 3 grupe de activiti specifice (denumire, durata aproximativa,
responsabilitate etc.)
- identificati grupul in i beneficiarii indireci (2 3 categorii),
- identificai prile interesate i le grupai pe cele dou categorii: interesate pozitiv
i negativ;
- propunei una dou metode de abordare a prilor interesate negativ de
proiectul dvs.
3. Timp de lucru: 20 minute,
4. Timp de prezentare i discuii: 7 10 minute de echipa.