UNIDADE I

Teoria Geral do Direito Ambiental

Definio de meio ambiente.

Lei 6938/81: conjunto de condies, leis,

influncias e interaes de ordem fsica,

qumica e biolgica, que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas.

O meio ambiente o conjunto de

elementos naturais, artificiais e culturais

que propiciem o desenvolvimento
equilibrado da vida em todas as suas
formas Jos Afonso da Silva

Desenvolvimento
sustentvel

o desenvolvimento capaz de suprir as

necessidades da gerao atual, sem

comprometer a capacidade de atender as
necessidades das futuras geraes. o
desenvolvimento que no esgota os
recursos para o futuro.

Consiste na tentativa de conciliar o

desenvolvimento econmico, a
preservao do meio ambiente e a
melhoria da qualidade de vida

1.2- Natureza jurdica do

direito ambiental.
Direitos fundamentais:
- de primeira gerao: contemplam os
direitos individuais, os direitos civis e
polticos.
- de segunda gerao: albergam as
liberdades positivas, os direitos sociais,
econmicos.
- de terceira gerao:poderes de titularidade
da coletividade.

Decises do STJ e STF que reconhecem o

Direito Ambiental como integrante da
terceira gerao:
- RESP 588.022 voto do Ministro Jos
Delgado
O Direito Ambiental integra a terceira
gerao de direitos fundamentais, ao
lado do direito paz,
autodeterminao dos povos, ao
desenvolvimento, conservao e
utilizao do patrimnio histrico e
cultural e do direito de comunicao.
- RE 134.297 , relator Ministro Celso Melo.

Classificao de meio ambiente:

natural, artificial, cultural, do trabalho

Meio ambiente como macrobem;

Meio ambiente natural: constitudo

pelo solo, gua, ar, flora e fauna e

tambm denominado fsico. Art. 3. Lei
6938/81

Meio ambiente artificial: Composto pelo

espao urbano construdo e pelos
equipamentos pblicos. Arts 182, 183,
21,XX, 5,XXIII CF. Lei 10.257/01
(Estatuto da Cidade)

 Meio ambiente cultural: integrado pelo

patrimnio histrico, artstico,

paisagstico, turstico. Arts 215, 216 CF

Meio ambiente do trabalho: entendido

como o local onde se desenvolvem as

atividades do trabalho humano. O
complexo de bens mveis e imveis de
uma empresa. Arts. 7, XXII e 200, VIII
CF

Princpios estruturantes do
Direito Ambiental.

a) Os princpios permitem compreender

a autonomia do Direito Ambiental;
b) Auxiliam no entendimento e na
identificao da unidade e coerncia
existentes entre as normas jurdicas que
compem o sistema legislativo
ambiental;
c) Permitem compreender a forma pela
qual a proteo do meio ambiente
vista na sociedade;
d) Servem de critrio bsico para
interpretao de todas as normas que
compem o sistema jurdico ambiental.

Princpio do
Desenvolvimento
Sustentvel

Busca a compatibilizao do

crescimento econmico, preservao do

meio ambiente e da equidade social.

Embasamento: Arts. 170, VI e 225 caput

CF 88

Princpio da preveno

aquele que determina a adoo de

polticas pblicas de defesa dos recursos

ambientais como uma forma de cautela
em relao degradao ambiental.

O princpio da preveno aplicado em

relao aos impactos ambientais

conhecidos e dos quais se possa
estabelecer as medidas necessrias para
prever e evitar os danos ambientais.

Princpio da precauo

O princpio da precauo estabelece a vedao

de intervenes no meio ambiente, salvo se

houver a certeza que as alteraes no
causaram reaes adversas, j que nem sempre
a cincia pode oferecer sociedade respostas
conclusivas sobre a inocuidade de determinados
procedimentos.
O princpio da precauo diz respeito ausncia
de certezas cientficas, j o da preveno deve
ser aplicado para o impedimento de danos cuja
ocorrncia ou poderia ser sabida

Princpio do poluidor-pagador
Esse princpio estabelece que quem

explora o recurso ambiental deve suportar

seus custos, sem que essa cobrana
resulte na imposio taxas abusivas.

O objetivo do princpio do poluidorpagador forar a iniciativa privada a

internalizar os custos ambientais gerados
pela explorao, que acarreta degradao
e escasseamento dos recursos
ambientais.

Princpio do poluidor pagador ou

responsabilidade

Carter repressivo do direito ambiental

Os responsveis pela degradao ao meio
ambiente devem a arcar com a reparao
ou compensao pelo dano causado.

Esse princpio est previsto no 3 do art.

225 da Constituio Federal, que dispe

que As condutas e atividades
consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou
jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.

Princpio do usurio pagador

Aqueles que utilizam recursos

naturais devem pagar por sua

utilizao, mesmo que no haja
poluio.
Este princpio revela tendncia
mundial de cobrana pelo uso de
recursos, a fim de racionalizar a
sua utilizao.

Princpio da gesto
democrtica / participao

Assegura ao cidado o direito informao e

a participao na elaborao das polticas

pblicas ambientais, de modo que a ele deve
ser assegurado os mecanismos judiciais,
legislativos e administrativos que efetivam o
princpio.

O art. 2 da Resoluo n 9/87 do CONAMA e

o art. 3 da Resoluo n 237/97 do CONAMA

preveem a realizao de audincia pblica
nos processos administrativos de
licenciamento ambiental

Princpio do Limite
Tambm voltado para a Administrao

Pblica, cujo dever editar parmetros

a serem observados, editando limites
em casos como emisses de partculas,
rudos, sons, destinao final de
resduos slidos, hospitalares e lquidos,
dentre outros, visando sempre promover
o desenvolvimento sustentvel.

Princpio do protetor
recebedor

Tem como fundamento remunerar

todo aquele que deixa de explorar

um recurso natural que lhe pertence,
em benefcio do meio ambiente e da
coletividade, ou adota alguma
prtica com esta finalidade.

Princpio da vedao ao
retrocesso ecolgico

As garantias de proteo ambiental,

uma vez conquistadas, no podem
retroagir.

Os poderes pblicos devem atuar ,

estabelecendo medidas cada vez mais

efetivas de proteo ambiental.

tica ambiental:
Antropocentrismo X biocentrismo

Antropocentrismo utilitarista: a

natureza vista como principal fonte

de recurso para prover as necessidades
humanas;

Antropocentrismo protecionista: a

natureza deve ser preservada para

garantir a sobrevivncia do homem.

 Ecocentrismo (ou biocentrismo):

a
preocupao com o meio ambiente
decorre da necessidade de se
proteger a vida como um todo e no
em funo do homem.

Fontes do Direito Ambiental

Para Luiz Antnio Rizzatto Nunes

"fonte do direito o local de origem

do Direito; , na verdade, j o prprio
Direito, mas sado do oculto e
revelado ao mundo".

Fontes materiais
a)Movimentos populares
b)Descobertas cientficas
c) Doutrina
Fontes formais
a)Constituio,
b)leis,
c) atos,normas
administrativas,resolues,
d)jurisprudncia.

Bem ambiental:
aquele definido constitucionalmente no art.
225, caput, como sendo de uso comum do povo
e essencial sadia qualidade de vida.
No bem pblico, nem bem privado, mas sim
bem difuso.
Todos podem utiliz-lo, mas ningum pode
dispor dele ou ento transacion-lo. Edis Milar

OBJETO DA PROTEO:

o meio ambiente qualificado

( Jos Afonso da Silva)

um bem de interesse pblico, dotado

de regime jurdico especial, enquanto

que essencial sadia qualidade de vida.

Interligaes do Direito
Ambiental com outros ramos

Multidisciplinariedade
Recorre s cincias que estudam o meio
ambiente como Biologia, Geografia,
Agronomia, Engenharia Florestal,
Biotecnologia, Ecologia, etc.

A proteo jurdica do meio

ambiente no Brasil
Pode ser dividida em trs perodos:
Primeiro perodo: descobrimento (1500) at a
vinda da famlia real ( Ordenaes Afonsinas,
Manoelinas e Filipinas);
Segundo perodo: inicia-se com a vinda da
famlia real ( 1808) e vai at a criao da Lei
da Poltica Nacional do Meio Ambiente
(6938/81);
Terceiro perodo: a partir da criao da poltica
nacional do meio ambiente, iniciando-se a
fase holstica. Lei 6938/81, CF 88

Grandes marcos mundiais:

conferncias ambientais

a) Declarao de Estocolmo: 1972. Denota

preocupao em nvel internacional. Ponto de

partida Brasil adota posio conservadora
de produo.

b)Relatrio Brundtland (Nosso Futuro

Comum) (1987) : nesse relatrio que se

empregou com maior rigor o conceito
desenvolvimento sustentado.

 A ECO-92, Conferncia das Naes Unidas

para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento

(CNUMAD),

Como produto dessa Conferncia foram

assinados:

1) Declarao do Rio Sobre Meio Ambiente e

Desenvolvimento.

2) Agenda 21.
3) Princpios para Administrao sustentvel das
florestas.

4) Conveno da Biodiversidade.
5) Conveno sobre Mudana Climtica.

 O aprofundamento da Conveno sobre

Mudanas Climticas resultou na
elaborao do Protocolo de Kyoto, de
1997, que objetiva a reduo da
emisso de gases causadores do efeito
estufa.

Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento

Sustentvel, Rio+10, Johannesburgo,
frica do Sul, Agosto/2002 - Tinha como
objetivo principal rever as metas propostas
pela Agenda 21 e direcionar as realizaes s
reas que requerem um esforo . Observou-se
neste ltimo evento, uma diversidade de
opinies e posturas muitas vezes conflitantes.
Em 2012, foi realizado no rio de Janeiro/BR, a
RIO+20, onde foram reavaliados os modelos
propostos em 1992 e assinalados novos
compromissos.

Marcos legislativos antes da

Constituio Federal de 1988
Cdigo Florestal 1934
Cdigo Florestal 1965
Cdigo de Caa e Pesca 1967
Cdigo de Minerao 1967
Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente
6938/81

Lei de Ao Civil Pblica: 7347/85

Marcos legislativos aps a

Constituio Federal de 1988

Lei 7.802/ 89, posteriormente alterada pela

Lei 9.974/ 2000 (Lei de Agrotxicos);
Lei 8.746/ 93 (Cria o Ministrio do Meio
Ambiente);
Lei 9.433/ 97 (Lei da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos);

 Lei de Crimes Ambientais em 1998 (lei

9.605/98);

Lei sobre a Educao Ambiental (lei

9.795/99);

Criao do Sistema Nacional de Unidades

de Conservao Ambiental (SNUC) em
2000 (lei 9.885/00);

Estatuto da Cidade (Lei 10.257/01)

Lei da Poltica Nacional dos Resduos
Slidos em 2010 (lei 12.305/10)

Novo Cdigo Florestal Lei 12 651/12