Sunteți pe pagina 1din 86

Las prcticas antisindicales

Su sancin como tutela de la libertad


sindical

Csar Toledo

La sancin de las conductas


antisindicales
Terminologa utilizada:
a) Fuero sindical;
b) Prcticas desleales;
c) Actos de discriminacin antisindical y
actos de injerencia;
d) Prcticas o actos antisindicales.

El fuero sindical
Propia de Latinoamrica. Originalmente
identificada con la proteccin del dirigente
sindical contra el despido, para posteriormente
extenderse a la proteccin de todo trabajador
que realice alguna accin sindical, gremial o
colectiva, sin limitarse al despido como acto
perjudicial.
Se trata de una proteccin unilateral (no alcanza jams al
empleador)

Las prcticas desleales


Tiene su origen en la Ley Nacional de Relaciones
de Trabajo de 1935 (Ley Wagner) de EEUU,
que prohibi determinadas conductas
(nicamente) patronales calificndolas como
prcticas desleales (la obstruccin del
ejercicio de los derechos sindicales, los actos
de injerencia de los empleadores en las
organizaciones de trabajadores, ciertos actos
de discriminacin antisindicales y la negativa a
negociar colectivamente)

Las prcticas desleales


La Ley de Relaciones Obrero-Patronales de
1947 (Ley Taft-Hartley) bilateraliza en EEUU
las prcticas desleales, calificando como
prcticas desleales determinados actos
cometidos por las organizaciones de
trabajadores en perjuicio de empleadores,
como el uso de la violencia, la intimidacin, la
represalia, la negativa a negociar.

Las prcticas desleales


Los pases latinoamericanos que recogieron esta
influencia, la sumaron al sistema ya instalado
de fuero sindical, conviviendo normas
limitativas del despido (u otros actos del
empleador) antisindical, con normas
restrictivas de las prcticas desleales.
En el caso de Chile, las normas sobre prcticas
desleales (incluidas tanto en el Libro III, como
IV del C.T.) se sumaron a las normas sobre el
fuero sindical.

Actos de discriminacin antisindical y


actos de injerencia

Su origen se encuentra en los arts. 1 y 2 del


Convenio 98 O.I.T.
Artculo 1
1. Los trabajadores debern gozar de adecuada
proteccin contra todo acto de discriminacin
tendiente a menoscabar la libertad sindical en
relacin con su empleo.

Actos de discriminacin antisindical y


actos de injerencia
Artculo 1
2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra
todo acto que tenga por objeto: a) sujetar el empleo de
un trabajador a la condicin de que no se afilie a un
sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;
b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier
otra forma a causa de su afiliacin sindical o de su
participacin en actividades sindicales fuera de las horas
de trabajo o, con el consentimiento del empleador,
durante las horas de trabajo.

Actos de discriminacin antisindical y


actos de injerencia

Artculo 2
1. Las organizaciones de trabajadores y de
empleadores debern gozar de adecuada
proteccin contra todo acto de injerencia de
unas respecto de las otras, ya se realice
directamente o por medio de sus agentes o
miembros, en su constitucin, funcionamiento
o administracin.

Actos de discriminacin antisindical y


actos de injerencia
Artculo 2
2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del
presente artculo, principalmente, las medidas que
tiendan a fomentar la constitucin de organizaciones de
trabajadores dominadas por un empleador o una
organizacin de empleadores, o a sostener
econmicamente, o en otra forma, organizaciones de
trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones
bajo el control de un empleador o de una organizacin de
empleadores.

Terminologa en el Cdigo del


Trabajo
1.- Prcticas desleales o antisindicales
como acciones u omisiones que atentan
contra la libertad sindical (Libro III, Ttulo I,
Captulo IX del Cdigo del Trabajo);

2.-Prcticas desleales como acciones


que entorpecen la negociacin colectiva
y sus procedimientos ( Libro IV, Ttulo VIII
del Cdigo del Trabajo)

Concepto de prcticas
antisindicales

Son todas aquellas conductas que, por


va de accin o de omisin, lesionan la
libertad sindical, tanto en su
manifestacin individual como
colectiva, afectando, por regla general,
a trabajadores, a sus representantes o
a la organizacin sindical misma.

Evolucin de las normas legales


sancionadoras de las prcticas
antisindicales o desleales

1.- D.L. 2.758 de 1979


2.- Ley 18.620 de 1987
3.- Ley 19.069 de 1991
4.- Ley 19.481 de 1996
5.- Ley 19.759 de 2001
6.- Ley 20.087 de 2006

Mecanismos de proteccin eficaz contra


las prcticas antisindicales

1.- Preventivos: se procura el anlisis previo del


acto (Ej. desafuero);
2.- Reparatorios: ordenan el restablecimiento de
la situacin alterada, incluyendo
indemnizaciones por el acto antisindical;
3.- Sanciones administrativas y judiciales
4.- Otros mecanismos tendientes a lograr
efecto disuasivo: publicidad.

Requisitos de eficacia de la proteccin contra el


acto antisindical (O. Ermida)

1.- La posibilidad de suspensin del


acto antisindical;
2.- La distribucin de la carga de la
prueba;
3.- La celeridad del proceso;

1.- La posibilidad de suspensin del acto


antisindical

Por ejemplo, el retiro de los trabajadores


que, ilegalmente se encuentren
reemplazando en sus funciones a los
trabajadores en huelga o el retiro de
aquellos que se reintgren anticipadamente
a sus labores.

2.-La distribucin de la carga de la prueba

Cuando de los antecedentes aportados


por la parte denunciante resulten indicios
suficientes de que se ha producido la
vulneracin de derechos fundamentales,
corresponder al denunciado explicar los
fundamentos de las medidas adoptadas y
de su proporcionalidad.
(art. 493 CT Ley 20.087)

3.- La celeridad del proceso


Los procesos relativos a cuestiones de discriminacin
antisindical, en violacin del Convenio nm.98, deberan ser
examinados prontamente, a fin de que las medidas
correctivas necesarias puedan ser realmente eficaces. Una
excesiva demora en la tramitacin de los casos de
discriminacin antisindical y, en particular, la ausencia de
decisin por largo tiempo en los procesos relativos a la
reposicin de los dirigentes sindicales despedidos equivale
a una denegacin de justicia y por tanto una negacin de
los derechos sindicales afectados (C.L.S. O.I.T.,
Recopilacin de 1996, prrafo 749)

Prctica(s) desleal(es) o antisindical(es) que


atenta(n) contra la libertad sindical

1.- Bien jurdico tutelado.


2.- Carcter no taxativo.
3.- Carcter singular o plural.
4.- Importancia del efecto de las
prcticas (perspectiva objetivista).
5.- Sujetos activos.

Prctica(s) desleal(es) o antisindical(es) que


atenta(n) contra la libertad sindical

6.- Sujetos pasivos.


7.- Titulares de la accin.
8.- Oportunidad de las prcticas.
9.- Procedimiento judicial.
10.- Las principales modificaciones
introducidas por la Ley 20.087

1.- Bien jurdico tutelado

La libertad sindical, en todas sus


dimensiones.

2.- Carcter no taxativo de las prcticas


antisindicales o desleales

Constituye prctica antisindical cualquier


conducta que atente contra la libertad
sindical (por ej. las descritas en el art. 215 CT), lo que
no obsta a que el legislador haya descrito
conductas especiales que califica como
prcticas antisindicales.

3.- Carcter singular o plural de las


prcticas antisindicales

Puede tratarse de una sola conducta


antisindical (por ej. el despido de un dirigente
sindical) o de un conjunto de conductas (por
ej. ejercer presiones en distintas oportunidades
para lograr la desafiliacin sindical)

4.- Importancia del efecto de las prcticas


antisindicales

No hay prctica antisindical sin lesin a la


libertad sindical. En cambio, no parecer
ser un elemento significativo la
intencionalidad del sujeto activo.

5.- Sujetos activos de las prcticas


antisindicales

Tradicionalmente lo son los empleadores o


sus organizaciones (en perjuicio de los
trabajadores o de sus organizaciones).
Sujeto activo determinado en C.T.:
a)El empleador (art.289, 290);
b)El trabajador (arts.290);
c) La organizacin sindical (arts.290)

5.- Sujetos activos de las prcticas


antisindicales

Sujeto activo abierto:


a) Los que ejerzan fuerza fsica o moral en los
trabajadores para que se afilien, desafilien, o
se abstenga de pertenecer a un sindicato o
quien impida u obligue a un trabajador a
promover formacin de sindicato;
b) Los que entorpezcan o impidan libertad de
opinin de miembros de un sindicato (art. 291
C.T.)

6.- Sujetos pasivos de las prcticas


antisindicales

a) Los Trabajadores (arts.289, 290 CT)


b) Los Sindicatos (arts.289, 290 CT)
c) Los Dirigentes sindicales (arts.289, 290 CT)
d) El Comit paritario de higiene y seguridad y
sus integrantes (art.289, 290 CT)
e) El Socio de sindicato (arts.289, 290 CT)
f) El potencial trabajador (arts.289, 290 rel. art. 2 CT)
g) El empleador (art.290 d y e) CT)*

7.- Titulares de la accin para la sancin judicial


de las prcticas antisindicales

a) Cualquier trabajador u organizacin sindical


que, invocando un derecho o inters legtimo,
considere lesionada la libertad sindical.
b) La Inspeccin del Trabajo, la que est
obligada a denunciar a los Tribunales de Justicia
los hechos constitutivos de prcticas
antisindicales o desleales de las que tome
conocimiento.

8.- Oportunidad de las prcticas


antisindicales

a) En la relacin individual de trabajo.


b) En la relacin colectiva de trabajo.

8.- Oportunidad de las prcticas


antisindicales

En la relacin individual de trabajo


1.- En el acceso al trabajo;
2.- Durante la vigencia de la relacin
laboral: a) En cuanto a beneficios; b)
Ejercicio de ius variandi; c) Con relacin
al poder disciplinario;
3.- Al momento de la finalizacin de la
relacin laboral (despido antisindical);

8.- Oportunidad de las prcticas


antisindicales

En la relacin colectiva de trabajo

9.- El procedimiento judicial por prcticas


antisindicales

a.- Conocimiento y resolucin;


b.- Comparecencia;
c.- Normas mnimas de procedimiento;
d.- La carga de la prueba en las prcticas
antisindicales;
e.- Efectos de sentencia condenatoria en
materia de prcticas antisindicales;

9.- El procedimiento judicial por prcticas


antisindicales

a) Conocimiento y resolucin:
El conocimiento y la resolucin de las
denuncias por prcticas antisindicales o
desleales le corresponde a los Juzgados
de Letras del Trabajo.

9.- El procedimiento judicial por prcticas


antisindicales

b) Comparecencia:
La ley permite la comparecencia personal
sin el patrocinio de abogado.

9.- El procedimiento judicial por prcticas


antisindicales

c) Normas mnimas de procedimiento:


1) Citacin a una audiencia al denunciado,
para que declare y al denunciante y
presuntamente afectados para que
expongan lo que estimen conveniente
acerca de los hechos denunciados;
2.- Realizacin de la audiencia

9.- El procedimiento judicial por


prcticas antisindicales

3.- Dictacin de la sentencia: Con el mrito


del informe de fiscalizacin, de lo expuesto
por los citados y de las dems pruebas
acompaadas al proceso, apreciadas en
conciencia;
4.- Reincorporacin de trabajadores:
Respecto de quienes se haya acreditado
fuero de los arts. 221, 224, 229, 238, 243 y 309
C.T.

9.- El procedimiento judicial por prcticas


antisindicales

d) La carga de la prueba en las


prcticas antisindicales:
Sistema de prueba indiciaria:
Debiera acreditarse indicios suficientes de los
hechos denunciados, para invertir la carga de la
prueba.
Se presume legalmente la veracidad de los
hechos constatados insertos en l o los informes
de fiscalizacin

9.- El procedimiento judicial por prcticas


antisindicales

e) Efectos de sentencia condenatoria en


materia de prcticas antisindicales:
a.- Dispondr que se subsanen o enmienden los
actos que constituyen la prctica antisindical;
b.-Ordenar el pago de una multa, fijando su
monto;

9.- El procedimiento judicial por prcticas


antisindicales

c.-Ordenar la reincorporacin de
trabajadores aforados que no hubieran
sido reincorporados previamente;
d.-Remitir la sentencia condenatoria a
la Direccin del Trabajo para su registro
y publicacin semestral de la nmina de
empresas y organizaciones sindicales
infractoras.

10.- Principales modificaciones


introducidas por la Ley 20.087

En cuanto al monto de la multa:


Norma actual:
Rango de 10 UTM a 150 UTM. (PAS)
Rango de 1 UTM a 120 UTM. (PD)
Ley 20.087:
Rango de 10 UTM a 150 UTM. (PAS Y PD)
Reincidencia: 100 a 150 UTM (PAS Y PD)

10.- Principales modificaciones


introducidas por la Ley 20.087

En cuanto al procedimiento:
Norma actual:
Se establecen normas mnimas:
Citacin a una audiencia, sealamiento del
objeto de sta, contenido de la primera
resolucin en caso de separaciones ilegales y
eliminacin de la tramitacin en nica instancia.

10.- Principales modificaciones


introducidas por la Ley 20.087

En cuanto al procedimiento:
Ley 20.087:

Procedimiento de Tutela Laboral

El procedimiento de tutela laboral

1.- Se entender que la libertad sindical resulta


lesionada cuando el ejercicio de las facultades
que la ley le reconoce al empleador (o a un
tercero distinto de ste en el caso del art. 291
CT) limita el pleno ejercicio de aqulla sin
justificacin suficiente, en forma arbitraria o
desproporcionada, o sin respeto a su contenido
esencial.

El procedimiento de tutela laboral

2.- Interpuesta la accin de proteccin a que se


refiere el artculo 20 de la Constitucin Poltica,
en los casos que proceda, no se podr
efectuar una denuncia por prcticas
antisindicales o desleales, que se refiera a los
mismos hechos.

El procedimiento de tutela laboral

3.- La denuncia deber interponerse


dentro de sesenta das contados desde
que se produzca la vulneracin de
derechos fundamentales alegada. Este
plazo se suspender en la forma a que se
refiere el artculo 168 CT.

El procedimiento de tutela laboral

4.- Este procedimiento queda limitado a la


tutela de derechos fundamentales a que
se refiere el artculo 485 CT.
No cabe, en consecuencia, su
acumulacin con acciones de otra
naturaleza o con idntica pretensin
basada en fundamentos diversos.

El procedimiento de tutela laboral

5.- La tramitacin de estos procesos


gozar de preferencia respecto de todas
las dems causas que se tramiten ante el
mismo tribunal.
Con igual preferencia se resolvern los
recursos que se interpongan.

El procedimiento de tutela laboral

6.- Si la vulneracin de derechos


fundamentales a que se refieren los incisos
primero y segundo del artculo 485 CT, se
hubiere producido con ocasin del despido, la
legitimacin activa para recabar su tutela, por
la va del procedimiento de tutela laboral,
corresponder exclusivamente al trabajador
afectado.

El procedimiento de tutela laboral


7.- La denuncia deber interponerse dentro del plazo de
sesenta das contados desde la separacin, el que se
suspender en la forma a que se refiere el inciso final del
artculo 168 CT.
En caso de acogerse la denuncia el juez ordenar el pago
de la indemnizacin a que se refiere el inciso cuarto del
artculo 162 CT y la establecida en el artculo 163 CT, con el
correspondiente recargo de conformidad a lo dispuesto en el
artculo 168 CT y, adicionalmente, a una indemnizacin que
fijar el juez de la causa, la que no podr ser inferior a seis
meses ni superior a once meses de la ltima remuneracin
mensual.

El procedimiento de tutela laboral

8.- La denuncia deber contener, adems de los


requisitos generales que establece el artculo
446 CT, la enunciacin clara y precisa de los
hechos constitutivos de la vulneracin alegada.
El tribunal no admitir a tramitacin las
denuncias que no cumplan con los requisitos
establecidos en este prrafo.

El procedimiento de tutela laboral

9.- Admitida la denuncia a tramitacin, su


substanciacin se regir por el procedimiento de
aplicacin general contenido en el Prrafo 3,
Captulo II, Ttulo I, Libro IV CT.

El procedimiento de tutela laboral


10.- El juez, de oficio o a peticin de parte, dispondr, en la
primera resolucin que dicte, la suspensin de los efectos del
acto impugnado, cuando aparezca de los antecedentes
acompaados al proceso que se trata de lesiones de especial
gravedad o cuando la vulneracin denunciada pueda causar
efectos irreversibles, ello, bajo apercibimiento de multa de
cincuenta a cien unidades tributarias mensuales, la que podr
repetirse hasta obtener el debido cumplimiento de la medida
decretada. Deber tambin hacerlo en cualquier tiempo, desde
que cuente con dichos antecedentes.
Contra estas resoluciones no proceder recurso alguno.

El procedimiento de tutela laboral

11.- Cuando de los antecedentes aportados por


la parte denunciante resulten indicios suficientes
de que se ha producido la vulneracin de
derechos fundamentales, corresponder al
denunciado explicar los fundamentos de las
medidas adoptadas y de su proporcionalidad.

El procedimiento de tutela laboral

12.- Con el mrito del informe de fiscalizacin,


cuando corresponda, de lo expuesto por las
partes y de las dems pruebas acompaadas al
proceso, el juez dictar sentencia en la misma
audiencia o dentro de quinto da.

El procedimiento de tutela laboral


13.- La sentencia deber contener, en su parte resolutiva:
1. La declaracin de existencia o no de la lesin de
derechos fundamentales denunciada;
2. En caso afirmativo, deber ordenar, de persistir el
comportamiento antijurdico a la fecha de dictacin del fallo,
su cese inmediato, bajo el apercibimiento sealado en el
inciso primero del artculo 492 CT;

El procedimiento de tutela laboral


3. La indicacin concreta de las medidas a que se
encuentra obligado el infractor dirigidas a obtener la
reparacin de las consecuencias derivadas de la
vulneracin de derechos fundamentales, bajo el
apercibimiento sealado en el inciso primero del
artculo 492 CT, incluidas las indemnizaciones que
procedan, y

El procedimiento de tutela laboral


4. La aplicacin de las multas a que hubiere lugar, de
conformidad a las normas de este Cdigo.
En cualquier caso, el juez deber velar para que la
situacin se retrotraiga al estado inmediatamente anterior a
producirse la vulneracin denunciada y se abstendr de
autorizar cualquier tipo de acuerdo que mantenga indemne
la conducta lesiva de derechos fundamentales.
Copia de esta sentencia deber remitirse a la Direccin
del Trabajo para su registro.

10.- Principales modificaciones


introducidas por la Ley 20.087

Separacin ilegal de trabajadores


aforados:
Norma actual:
Se ordena la reincorporacin inmediata en
la primera resolucin de los trabajadores
aforados separados ilegalmente;

10.- Principales modificaciones


introducidas por la Ley 20.087
Ley 20.087:
Si la prctica antisindical hubiere implicado el despido de un
trabajador respecto de quien se haya acreditado que se
encuentra amparado por el fuero establecido en los
artculos 221, 224, 229, 238, 243 y 309, el juez, en su
primera resolucin deber disponer, de oficio o a peticin de
parte, la inmediata reincorporacin del trabajador a sus
labores y el pago de las remuneraciones y dems
prestaciones derivadas de la relacin laboral durante el
perodo comprendido entre la fecha del despido y aqulla en
que se materialice la reincorporacin, todo ello, bajo
apercibimiento de multa de 50 a 100 UTM.

10.- Principales modificaciones


introducidas por la Ley 20.087
Ley 20.087:
Para los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el
prrafo precedente, el tribunal sealar en la resolucin que
decrete la reincorporacin el da y la hora en que sta se
deber cumplir y el funcionario que la practicar, pudiendo
encargar dicha diligencia a un funcionario de la Inspeccin
del Trabajo designado por sta. Asimismo, dispondr que se
acredite dentro de los cinco das siguientes a la
reincorporacin el pago de las remuneraciones y dems
prestaciones adeudadas, aplicndose a este respecto la
forma de establecer las remuneraciones a que se refiere el
artculo 71 CT.

10.- Principales modificaciones


introducidas por la Ley 20.087
Ley 20.087:
En caso de negativa del empleador a dar cumplimiento
cabal a la orden de reincorporacin o ante una nueva
separacin o no pago oportuno y debido de las
remuneraciones y dems prestaciones laborales, el tribunal,
de oficio, har efectivos los apercibimientos con que se
hubiese decretado la medida de reincorporacin, sin
perjuicio de sustituir o repetir el apremio hasta obtener el
cumplimiento ntegro de la medida decretada.
Contra estas resoluciones no proceder recurso alguno."

10.- Principales modificaciones


introducidas por la Ley 20.087

Despido de trabajadores no aforados a partir


de una prctica antisindical o desleal:
Norma actual:
El despido no produce efecto alguno. El
trabajador podr optar entre la reincorporacin
decretada por el tribunal o el derecho a la
indemnizacin del art. 163 ms una
indemnizacin adicional de 3 a 11 meses de
remuneracin.
.

10.- Principales modificaciones


introducidas por la Ley 20.087
Despido de trabajadores no aforados a partir de una
prctica antisindical o desleal:
Ley 20.087:
El trabajador podr optar entre la reincorporacin decretada
por el tribunal o el derecho a la indemnizacin a que se
refiere el inciso cuarto del artculo 162 y la establecida en el
artculo 163, con el correspondiente recargo de
conformidad a lo dispuesto en el artculo 168 y,
adicionalmente, a una indemnizacin que fijar el juez de la
causa, la que no podr ser inferior a seis meses ni superior
a once meses de la ltima remuneracin mensual.".

Extractos de Sentencias

Recadas en:
Denuncias por Prcticas Antisindicales y
Desleales en la Negociacin Colectiva, y en
Recursos de Proteccin

Consagracin normativa de la libertad sindical. No


taxatividad de las conductas. Sujetos activos de las
prcticas antisindicales.
() como es sabido, la libertad sindical se encuentra recogida en el
ordenamiento jurdico nacional, tanto por la Carta Poltica que la
consagra como una de las garantas individuales, como en el plano
legal, no slo en las disposiciones del Cdigo del T rabajo, sino
tambin a travs de los Convenios Internacionales ratificados por Chile,
los que forman parte de la legislacin nacional, de acuerdo con el
artculo 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica, cuya proteccin
se hace efectiva, entre otros, mediante el uso de la denuncia por
prcticas antisindicales y desleales, conductas que, sin tener el
carcter de taxativas, se encuentran contempladas en los artculos 289,
290, 291 y 387 del Cdigo del Trabajo y que requieren que el sujeto de
tales conductas sea el trabajador, el empleador o el sindicato.
(E. Corte Suprema, 15.06.2006, rol 3221-2003, Norambuena Prez
Mariela con Entel Call Center S.A. )

Efectos de avenimiento en materia de


prcticas antisindicales
() Que, sin perjuicio de la resolucin de fojasque tuvo por no
presentado el escrito de fojas, mediante el cual la denunciada
acompaaba al proceso un avenimiento, igualmente cabe sealar que
no obstante que los hechos que dieron origen a la denuncia, habran
sido superados con la empresa denunciada, segn consta en la
clusula sptima del avenimiento, los acuerdos extrajudiciales
celebrados entre ellos, no pueden referirse respecto a los hechos
constitutivos de prcticas antisindicales o desleales por constituir
estas ltimas una cuestin de orden pblico laboral que debe dirimir
por sentencia el Tribunal al cual se le ha asignado la causa para su
conocimiento, razn por la cual lo acordado entre las partes no exime
a esta Juez del deber de resolver el proceso sometido a su decisin.
(1er Juzgado del Trabajo de Santiago, 19.07.2005, rol 4.801-2004,
Direccin General del Trabajo con Serviform Limitada)

Inocuidad de empresa usuaria como sujeto


activo de prctica antisindical
Que, en la especie, se ha denunciado que las actoras han sido discriminadas
como consecuencia del proceso de negociacin colectiva, en el que no fue parte
la demandada ENTEL Call Center, porque no tena la calidad de empleadora,
sino tercero ajeno a dicho proceso y como tal, inoponible a su respecto, pues la
nica vinculacin existente era con la empresa Incosec Ltda., con quien, como
ya se ha dicho, la ligaba un contrato de prestacin de servicios al que le puso
trmino con fecha 13 de agosto de 2.003. Octavo: Que, conforme a lo
anteriormente razonado, preciso es concluir que ninguna discriminacin ha
existido sino que, la negativa a permitir el ingreso de las actoras al lugar donde
ellas efectuaban sus labores, se produjo como consecuencia del trmino del
contrato existente entre las demandadas y que, al no tener la demandada
ENTEL Call Center, la condicin de empleadora, no le era oponible, por una
parte, el contrato colectivo y por la otra, no pudo configurarse a su respecto
conducta alguna constitutiva de practica antisindical.
(E. Corte Suprema, 15.06.2006, rol 3221-2003, Norambuena Prez Mariela
con Entel Call Center S.A. )

Antisindicalidad al momento de
despedir
Que de los hechos anteriormente establecidos se debe necesariamente
inferir que la demandada, al despedir a trabajadores sindicalizados por
necesidades de la empresa ha contribuido, en forma intencionada o no, a
empequeecer la organizacin sindical, y a alterar el quorum, y, en todo
caso, a minimizar su esfera de accin; la causal mencinada fundada en
hechos que la justifiquen, no cabe duda que autorizan al empleador para
poner trmino a (sic) contrato de trabajadores incluso sindicalizados;
pero cuando se hace uso de ella respecto de un grupo importante de
trabajadores afiliados a la organizacin sindical de la propia empresa, de
reciente formacin y tan pronto como termina una negociacin colectiva, y
sin sealar ninguna situacin que la justifique, importa necesariamente un
despido unilateral e injustificado.
(6 Juzgado del Trabajo de Santiago, 04.07.2005, rol 2.205-2005,
Direccin del Trabajo con Hirsh y Gassmann )

Antisindicalidad al momento de
despedir
Que, adems, el instrumento que rola a fojasda
cuenta que la empresa continu efectuando
contrataciones durante el ao, por tanto no resulta
vlida, la causal de despido aplicada por la empresa
respecto de trabajadores sindicalizados, durante los
meses de febrero a mayo de 2002, referida a las
necesidades de la empresa, por lo que el documento
que rola a fojas, igualmente permite acreditar los
argumentos de la denunciante.
(1er Juzgado del Trabajo de Santiago, 31.03.2003,
rol 2.862-2002, Inspeccin Provincial del Trabajo
con Inversiones La Piccola Italia)

Incompatibilidad del pago de las remuneraciones por


el tiempo de separacin con la indemnizaciones
legales al trmino del contrato de trabajo.

Que, en estas circunstancias y sin perjuicio que debe


reconocerse al actor el derecho a percibir las
remuneraciones correspondientes al perodo
comprendido entre la fecha en que tuvo lugar su
despido ilegtimo y la del vencimiento del fuero que lo
amparaba, no procede hacer efectivo a su respecto el
pago de las indemnizaciones sustitutiva del aviso previo
y por aos de servicios, ya que se trata de prestaciones
inconciliables con la compensacin del perodo de
fuero.
(E. Corte Suprema, 01.06.2006, rol 5201-2004, Pizarro Quijada Oscar
M. con Cecinas J.K. S.A. )

Inexistencia de prctica antisindical cuando los


beneficios nacen de un convenio colectivo y no en
base a norma del art. 346 CT.
() la extensin regulada en el artculo 346 del Cdigo del
Trabajo, constituye una prerrogativa del empleador y permite que
ella se genere por decisin unilateral de ste o por el acuerdo de
voluntades de las partes vinculadas en una relacin laboral. Por
consiguiente, distinta es la situacin que se presenta si, como
ocurre en la especie, celebrndose un convenio colectivo cuya
ilegitimidad no ha sido declarada, los beneficios que se reconocen
a los trabajadores no sindicalizados tienen su fuente en tal
instrumento y, por ende, no corresponden a la mera voluntad del
empleador sino a una convencin colectiva con un grupo de
trabajadores concertados para ese fin.
(E. Corte Suprema, 23.11.2005, rol 2522-2004, Inspeccin Comunal
del Trabajo de Santiago Nor Oriente con Dimacofi S.A. )

Inexistencia de prctica antisindical y/o desleales en


la negociacin colectiva. Interpretacin restrictiva.
() Que las denuncias signadas no pueden ser consideradas como
prcticas desleales atentatorias en contra de la sindicalizacin o de la
negociacin colectiva, porque no se han reunido en el proceso
antecedentes bastantes que acrediten los hechos constitutivos de los
ilcitos que se denuncian, cuestin en la que debe actuarse con sentido
restrictivo, atendido el carcter sancionatorio de la normativa invocada. Lo
dicho se refuerza si se considera que, aun cuando no est controvertido
que los trabajadores involucrados fueron despedidos el 13 de agosto de
dos mil cuatro, slo recurrieron a la Inspeccin el 19 de ese mes y ao
pidiendo que se notificara a la empresa el proyecto de contrato colectivo,
lo que es un elemento indiciario de que esta ltima no contaba con un
conocimiento cabal de la existencia del proceso de negociacin colectiva,
exigencia que es un supuesto fctico para aplicar las sanciones que se
pretenden.
(I. Corte de Apelaciones de Santiago, 04.11.2005, rol 1.712-2005, Apelacin
autos Direccin General del Trabajo con Wintec S.A., rol 5.433-2004 de
20.01.2004 del 4 Juzgado del Trabajo de Santiago )

Ignorancia de la calidad de delegado sindical y


reticencia a su reincorporacin administrativa.
() Que apreciada la prueba en conciencia por esta sentenciadora, sta
resulta suficiente para tener por establecida la ocurrencia del hecho
denunciado a fojas 8 y siguientes, el que constituye un atentado a la
libertad sindical descrito en los artculos 289 letra f y 291 letra a del
Cdigo del Trabajo, toda vez que en su alegacin seala que desconoca
la calidad de delegado de personal del trabajador y que jams fue su
intencin de obstaculizar la funcin del sindicato. Sin embargo, consta del
acta de fiscalizacin que rola de fojas 2 a 4, que con fecha 22 de
noviembre de 2005, el mismo da en que se produjo el despido del
trabajador, la empresa fue notificada de la eleccin del mismo y requerido
el da 25 de noviembre de 2005 para que enmendara su conducta iegal,
ste no se allan a la peticin, lo que tampoco hizo con fecha 28 de
noviembre de 2005, en que persiste en la separacin ilegal del
trabajador.
(1er Juzgado del Trabajo de San Miguel, 17.02.2006, rol 5.595-2005, Direccin
General del Trabajo con Transaraucaria S.A.)

Prcticas antisindicales y negociacin


colectiva
() Que la negociacin colectiva es una de las tareas ms
importantes de un sindicato, ya que es justamente a travs de este
instrmento, que puede mejorar la situacin de sus socios, por lo
que, conforme a la experiencia y a las prcticas habituales en este
tipo de procesos, no resulta comprensible que un trabajador que
ha participado durante algn tiempo en un sindicato, pagando sus
cuotas e incurriendo en las dems molestias que dicha
participacin le pueda significar como el asistir a reuniones u otras,
decida retirarse justo antes de comenzar una negociacin
colectiva, que tiene como finalidad mejorar su situacin laboral, de
modo que si es difcil entender los motivos que un trabajador
tendra para desafiliarse del sindicato en estas condiciones, lo es
an ms respecto de un grupo cercano al 40% de la organizacin
(9 Juzgado del Trabajo de Santiago, 14.01.2005, rol 5.502-2005,
Direccin General del Trabajo con Cooperativa de Salud
Promepart)

Prcticas desleales en la negociacin


colectiva
() Que la conducta de la denunciada confugura (sic)
una prctica desleal que entorpeci la negociacin
colectiva y alter su normal procedimiento. Ya que
realiz negociaciones paralelas e individuales con los
trabajadores incorporados a la negociacin, respecto
de los turnos, captulo incorporado en el proyecto de
contrato colectivo; todo lo cual deslegitim el actuar de
la comisin negociadora y disminuy la capacidad de
representacin del sindicato actuante.
(3er Juzgado del Trabajo de Santiago, 04.03.2005, rol 4.1902003, Direccin General del Trabajo con Fbrica de Envases
Mater S.A.)

Concepto restringido del reemplazo de


huelguistas
Que en el caso de autos, lo que la recurrente hizo fue asignarles determinadas
funciones -las que tenan los trabajadores en huelga- a trabajadores de su
dependencia que no participaban de la negociacin colectiva y que pertenecen a la
planta desde antes de dicha negociacin. 3) Que la autoridad recurrida ha
interpretado la norma parcialmente transcrita en el numeral 1 de esta disidencia como
una prohibicin de reemplazar trabajadores en huelga, en circunstancias que lo que se
impide es la contratacin de personal que pueda reemplazar a trabajadores en huelga,
segn aparece de una correcta lectura de la norma. En efecto, la disposicin de su
inciso primero debe entenderse complementada por lo sealado en varios de sus
incisos, que se refieren a la contratacin de trabajadores y no a su reemplazo. 4) Que
es un hecho no discutido que la Empresa no contrat trabajadores para reemplazar a
los huelguistas sino que asign las labores que estos hacan a otros dependientes
suyos contratados con anterioridad al inicio del conflicto laboral y, por consiguiente, no
existe la vulneracin al artculo 381 del Cdigo del Trabajo por parte de la sociedad
recurrente.

(E. Corte Suprema, 12.11.2005, rol 4505-2004, Empresa de Transportes


Cruz del Sur Limitada con Inspeccin Provincial del Trabajo de Puerto
Montt )

Concepto amplio del reemplazo de


huelguistas
Que como puede apreciarse lo prohibido es el
reemplazo y no la contratacin, pues el legislador no
limit la infraccin a la contratacin de nuevos
trabajadores sino lo prohibido es la figura del
reemplazo, sin importar la forma como se haga. Ello sin
perjuicio que en la especie el empleador admiti como
reemplazantes a tres trabajadores de otra empresa.
(I. Corte de Concepcin, 06.06.2005, rol 643-2005, Recurso de
Proteccin Ral Rojas Delpiano con Inspeccin Provincial del
Trabajo de Los Angeles )

Represalias a directores sindicales consistentes en


el cambio de lugar de trabajo
Que otro hecho recin establecido es el que inmediatamente despus de haber
asumido los seores Loi y Reyes responsabilidades directivas en el SINDICATO,
fueron cambiados del lugar donde venan permanente, regular y habitualmente
ejerciendo sus funciones, sin haberse cumplido las formalidades que para tal
modificacin impone el artculo 12 del cdigo. Todava ms, en los nuevos recintos
se les asign tareas otras que las que, de acuerdo con su experiencia y conocimiento,
les estaban asignadas hasta la vspera. Otro tanto aconteci con Mara Luisa Collante,
dieciocho das despus de haber sido nombrada secretaria en la dire ctiva sindical. No
se requiere de mayor suspicacia para inferir que a los ojos de los trabajadores de
Orden S.A. estos ltimos comportamientos se les presentaban como claros
amedrentamientos, en la medida en que reducan derechos o beneficios laborales
legtimamente adquiridos; 5.- Que de esa manera resulta que la primera de las
conductas denunciadas como prctica antisindical, a saber, la de haber adoptado la
empresa represalias contra trabajadores, por el hecho de sindicalizarse, ha quedado
plenamente configurada

(I. Corte Apelaciones de Santiago, 14.04.2005, rol 1909-2004, Loi


Calfuquir Ernesto con Empresa Orden S.A. )

Despido de trabajador con fuero de negociacin


colectiva constituye prctica antisindical
En efecto, aqu no solamente se priva de la condicin de
dependiente a un involucrado en un proceso de negociacin
colectiva, con lo que naturalmente se procura espantar las
bondades de la organizacin sindical, sino que, ms
especficamente, se exonera a un trabajador amparado por el
fuero del recin recordado artculo 309 inciso 1. Por consiguiente,
tambin ha de entenderse configurada la prctica antisindical que
se dej enunciada con el nmero 2) en la primera de las
argumentaciones de esta sentencia
(I. Corte Apelaciones de Santiago, 14.04.2005, rol 1909-2004, Loi
Calfuquir Ernesto con Empresa Orden S.A. )

Prctica antisindical consistente en no pagar el bono


de 4 UF por cada trabajador reemplazante
En este tema hay claridad: la empresa contempl un bono de
reemplazo correspondiente tan solo a dos trabajadores, en
circunstancias que se ha tenido por comprobado que los
reemplazos ascendieron a siete, por lo que, al no haberse
satisfecho el bono correspondiente a cinco personas
reemplazantes, no se acat la exigencia en comento y,
consecuentemente, los reemplazos infringieron la norma en
referencia -artculo 381, en relacin con el 372- y configuraron
una tercera prctica antisindical
(I. Corte Apelaciones de Santiago, 14.04.2005, rol 1909-2004, Loi
Calfuquir Ernesto con Empresa Orden S.A. )

Actos de injerencia sindical


Que, los tres hechos descritos y establecidos anteriormente constituyen
prcticas antisindicales descritas en el artculo de 489 letras e) y f) del
Cdigo del Trabajo, en efecto el mero hecho de facilitar a los miembros
del sindicato los medios para confeccionar y tambien remitir la
renuncia, son actos de injerencia sindical toda vez que con ello la
empresa interfiere en el nmero de miembros del sindicato y por lo tanto
en su mayora de modo que se puede alterar el quorum, la administracin
y existencia del mismo; igualmente si la renuncia tienen por objeto
obtener beneficios especiales que no se otorgan a los afiliados al
sindicato, constituye un discriminacin indebida con el fin de incentivar la
desafiliacin.
(Sexto Juzgado del Trabajo de Santiago, 14.10.2002, rol 2592-2002,
Inspeccin Provincial del Trabajo con Auauy y Ca Ltda. )

Relacin entre fuero sindical y la afectacin a la


libertad sindical
Que

el slo despido de que fueron objeto el presidente


y ex presidente del Sindicato de Trabajadores del
Instituto Anglo Chileno S.A. no constituye en s mismo
a juicio de esta Corte una conducta antisindical toda
vez que no consta en autos la existencia de otro tipo
de actos que permitan tenerla por acreditada .
(I. Corte de Apelaciones de Santiago, 19.05.2006, rol 6.050-2005,
Apelacin)

Relacin entre fuero sindical y la afectacin a la


libertad sindical
Que apreciando en conciencia los elementos de conviccin reseados, la
sentenciadora concluye que en la especie no ha existido prctica antisindical
por parte de la denunciada hacia el trabajador, en razn que no existe nexo
causal entre su eleccin como presidente del sindicato interempresa
individualizado y el hecho del despido() Que, en consecuencia, el despido
del trabajador no tiene relacin alguna con su eleccin como director
sindical, y habiendo adoptado la empleadora la decisin de prescindir de sus
servicios con casi un mes de anterioridad a dicha designacin, procede
rechazar la denuncia por prctica antisindical, al no existir conductas lesivas de
la libertad sindical () en concepto de esta sentenciadora resulta contrario
a la equidad que por el slo hecho de obtener un cargo sindical, un trabajador
pueda beneficiarse indebidamente del plazo del preaviso de despido que le
otorg el empleador, mxime teniendo presente que esta comunicacin
anticipada pudo haber sido sustituida por una indemnizacin
(1er Juzgado del Trabajo de Santiago, 25.04.2003, rol 5.450-2002 Inspeccin Provincial
del Trabajo con Sociedad de Inversiones Guadi)

Actos de injerencia
() Que no cabe duda de que los hechos establecidos en el SEXTO fundamento
son constitutivos de las prcticas desleales o antisindicales que describen las
letras c) y f) del artculo 289 del Cdigo del Trabajo; en efecto la empresa
denunciada ha ejecutado actos de injerencia sindical toda vez que ha intervenido
activamente al ejercer presiones conducentes a desafiliar a los trabajadores del
sindicato N1 para que ingresen a otro sindicato, mediante el otorgamiento
discriminatorio de un bono; igualmente estos hechos resultan constitutivos de la
prctica desleal a que se refiere la letra a) del artculo 291 del mismo Cdigo, ya
que el pago del bono resulta una fuerza moral destinada a obtener la afiliacin de
los trabajadores a los sindicatos a los que que se les otorg, y la desafiliacin
respecto del sindicato al que se niegue tal beneficio; claro ndice de lo expuesto es
el contenido de varias de las cartas de renuncia al sindicato N1, las que expresan
que la determnacin de desafiliarse obedece exclusivamente al deseo de obtener
el pago del bono.

(6 Juzgado del Trabajo de Santiago, 31.03.2004, Direccin del


Trabajo con Banco Santander, rol 5.791-2003)

Actos de injerencia
() Que todos los hechos establecidos anteriormente configuran
actos reiterados de prcticas antisindicales, ya que demuestran la
injerencia que el empleador ha hecho para impedir un adecuado
funcionamiento del sindicato, buscando la desafiliacin de sus
miembros, hostigando continuamente al presidente de la
organizacin y privndolo de sus beneficios y ejerciendo presin
sobre los afiliados mediante amenazas de prdida de empleo y de
beneficio, y despidiendo por necesidades de la empresa a los
miembros de la organizacin que no se desafiliaron.

(6 Juzgado del Trabajo de Santiago, 07.04.2005,


Direccin del Trabajo con Disa, rol 821-2005)

No pago oportuno e ntegro de cuotas sindicales


() 3Que el no pago de las cuotas sindicales, cuya carga es de los
afiliados pero cuya deduccin y entero en arcas sindicales es de cargo de
los empleadores, se encuentra contemplada en la legislacin laboral
como una prctica nociva de parte de los empleadores en perjuicio de las
organizaciones sindicales, lo que ha llevado al legilador a establecer
sanciones especficas para ser aplicadas a quienes vulneran estos
imperativos laborales;4 Que el pago hecho tardamente, en forma
parcial, sin su valor actualizado y an contando con la anuencia de la
parte trabajadora, no convalida la actuacin ilegal de la parte empleadora;
y el sentenciador queda obligado a hacer aplicacin de la disposicin
legal al darse los presupuestos establecidos por el ordenamiento jurdico
e imponer las sanciones correspondientes.
(Corte de Apelaciones de San Miguel, 30.01.2006, rol 500-2005,
revocatoria de sentencia del 1er Juzgado del Trabajo de SM,
Direccin del Trabajo con Sociedad Panificadora San Jos, rol
N2.606-2005)