Municipios y

gobernabilidad educativa
Manuel Iguiiz E.
Seminario Municipios y Gobernabilidad
Democrtica
Ayuda en Accin

I. Los municipios y la
educacin
Consideraciones bsicas
La invisibilidad de los municipios rurales.
Trayectorias larga de municipios en democracia y educacin
Prescindencia
De muchos actores. Excepcin PEN. Importancia de esta
reunin.
Centralismo. Programas nacionales

 La escuela pblica y la municipalidad

Propsito: Ms y mejor desempeo con la

educacin. Se pude mucho..pero no todo

II. El proceso actual de las

municipalidades respecto de la
educacin

Dos vas

La transferencia gradual de funciones ni iniciada

Incorporados de hecho, por su actividad, pero
no de manera formal y organizada
El Plan Piloto de Municipalizacin
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III. Propuestas para mejorar el

aporte de los Gobiernos Locales
Cuestiones generales de gobernabilidad
democrtica

El Consejo de Coordinacin
IntergubernamentalParticipacin de GL en el CEPLAN
Carrera pblica
Vinculacin GRs y GLs- ANGR
Partidos y Sociedad civil
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Gobernabilidad a construir
Construir la unidad del Estado y la autonoma

regional y local.
No subordinacin. Rectora del Estado Central
como liderazgo y cooperacin y no jerrquica
Funciones exclusivas, no privativas y
excluyentes, sino convocadora-Pol. Nac. solo
concertada es obligatoria.
Funciones
COMPARTIDAS?
Pero diferenciadas
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 Centralismo en obras directas y perdida de

visin de conjunto y de anticipacin

Implementadores son interpretes

Con la generalidad de los

municipios
Sociedad educadora
Aqu puedo hacer mipor tanto..pienso
La educacin ciudadana y la autonoma municipal. La principal leccin..Encinas
Mejorar importantes funciones para generar un ambiente favorable al
aprendizaje. En la practica: cultura, deporte, proteccin de la infancia, y
los adultos mayores, bienes histrico- culturales, arte, ornato.

Avanzar en transferencia de programas sociales.

Fortalecimiento de Gobiernos Locales. Los que tenemos...

Planes educativos. Con PDLC.

Intersectorialidad- PEN- PER-PEL
Diagnstico de posibilidades. Con ciudades
intermedias. Lo pequeo es hermoso (Todo se transferir?)
Nivel optimo de gobierno
Factores de inequidad. LGE. Titulo II del Reglamento
de la EBR.
Medidas para compensar desigualdades entre distritos.
Titulo II. Reglamento de EBR.
Buscar aprendizajes equiparables entre educacin

pblica y privada, Urbana y rural

Inclusin de actores

Inclusin del nivel provincial de los Gobiernos

Locales: no a la escisin del Gobierno Local.
Coordinacin con Gobierno Regional. Superar
la separacin entre Gobiernos Regionales y la
Municipalizacin.
Inclusin de actores: la comunidad escolar, y el
CONEI (profesores, padres, alumnos).

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Aportar a la normatividad. LOM?.

UGEL- MUNICIPIO. .Modificacin del marco
normativo para transferir funciones las UGEL
(Art. 74 de la LGE y a los GL (Art. 82 )

Aportar a la tipologa. Lima. Municipios

Rurales
Escala Provincial. Si pero..diversidad.
LOM?
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La transferencia de funciones,
ms all de la formalidad
Los criterios para la transferencia gradual de
competencias a los gobiernos regionales y
locales son:
Criterio de subsidiariedad
Criterio de selectividad y proporcionalidad
Criterio de provisin
Criterio de concurrencia

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Funciones : Poltica

Inc.1.

Promover el desarrollo humano, y la

comunidad educadora.

Inc.2.

PEL, Participativo, dentro del Plan

Concertado.

Inc.7.

Participacin ciudadana (COPALE).

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Gestin y Planificacin:
Inc. 2. Coordinacin servicios de

alimentacin y salud escolar. Juntos.

Inc. 5. Infraestructura: Construccin
provincial; mantenimiento de distritos.
Inc. 11. Centros culturales, bibliotecas,
centros de computacin.
Inc. 6 Redes de escuelas.
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Propuesta pedaggica:

En ESPECIAL concertacin con la UGEL, DRE.

Inc. 9. Alfabetizacin en relacin a la vida
organizativa y la cultura local.
Inc. 12,19. Promocin de la cultura local para la
pertinencia y relevancia curricular en las
escuelas.
Inc. 10, 20, 8. Renovar escuelas: Prctica de
valores democrticos; no discriminacin,
aprendizajes para sociedad de la informacin.
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Otras
Participacin social. Exceso? Apoyo con

presupuesto. CCL, resolutiva. Org. Autnomas.

Plazas oficiales : CEGECOM, CEGEMUN. CPM
En calidad, relevancia, pertinencia, eficiencia
EBI
Evaluacin igual para lo diverso
Material diversificado
Presupuesto regular. PP. PpR.
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 Unidad de la educacin bsica

A cargo de que nivel, regional (UGEL)

o local?
Segn
Distrito no tiene cruce con UGEL
O inventamos o erramos
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18

En relacin al PPM
Hacer del pilotoun piloto
Que ayude a a avanzar los puntos que se

presentaron

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Municipalizacin se define
..entendida como el ejercicio de la direccin y

conduccin de los servicios educacionales, que se

brinda en el mbito jurisdiccional de un distrito, a
cargo del rgano de GL ms inmediato, la
municipalidad distrital ..
El GL participa directamente en la gestin de las
Instituciones Educativas tomando las principales decisiones
en el mbito pedaggico, institucional y administrativo para
mejorar la calidad del servicio..

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La gestin implica el manejo, direccin y

conduccin de instituciones, personal y
procesos.
ES UN SITEMA EDUCATIVO
MUNICIPALIZADO Y NO UN SISTEMA
DESCENTRALIZADO
Reforma de los tres niveles-No AHORRO
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Diseo institucional actual

Gobierno
Nacional
(MED)
LGE Art. 68

Gobierno Regional

Gobierno
Local

LGE y reglamentos / LOGR

GDS
DRE

LOM Art. 82 y
84

UGEL

IIEE

LGE Art. 74

LGE Art. 68

LOGR
Art. 47LGE 77

Diseo institucional con gestin municipal

Gobierno
Nacional
(MED)

Gobierno
Regional
(GDS DRE)

LGE Art. 68

LGE 77y reglamentos /

LOGR 47

Gobierno Local
LOM Art. 82 y 84

(UGEL)
Direccin
municipal de
educacin

Instituciones
educativas

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La municipalizacin una
oportunidad?
Iguales competencias a distritos diferentes
Lo ms complejo a los distritos
Olvido de la desigualdad
gobernabilidad o fracturas sociales y

polticas? Inclusin

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 El presupuesto actual
Asfixia administrativa de municipios y escuela
Qu pasara?

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