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Cdigo Nacional de

Recursos Naturales
EL AMBIENTE ES PATRIMONIO COMN.EL ESTADO Y LOS PARTICULARES DEBEN
PARTICIPAR EN SU PRESERVACIN Y MANEJO, QUE SON DE UTILIDAD PBLICA E
INTERS SOCIAL.
LA PRESERVACIN Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
TAMBIN SON DE UTILIDAD PBLICA E INTERS SOCIAL. (C.N. ARTCULO 30).

El presente Cdigo regula:


a.- El manejo de los recursos naturales renovables, a saber:

1. La atmsfera y el espacio areo Nacional;

2. Las aguas en cualquiera de sus estados;

3. La tierra, el suelo y el subsuelo;

4. La flora;

5. La fauna;

6. Las fuentes primarias de energa no agotables;

7. Las pendientes topogrficas con potencial energtico;

8. Los recursos geotrmicos;

9. Los recursos biolgicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar
territorial y de la zona econmica de dominio continental e insular de la
Repblica;
10. Los recursos del paisaje;
b.- La defensa del ambiente y de los recursos naturales renovables contra la
accin nociva de fenmenos naturales.
c.- Los dems elementos y factores que conforman el ambiente o influyan
en l denominados en este Cdigo elementos ambientales, como:
1. Los residuos, basuras, desechos y desperdicios;
2. El ruido;
3. Las condiciones de vida resultantes de asentamiento humano urbano o
rural;
4. Los bienes producidos por el hombre, o cuya produccin sea inducida o
cultivada por l, en cuanto incidan o puedan incidir sensiblemente en el
deterioro ambiental.

La contaminacin puede ser


fsica, qumica, o biolgica:

b.- La degradacin, la erosin y el revenimiento de suelos y


tierras;

c.- Las alteraciones nocivas de la topografa;

d.- Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas;

e.- La sedimentacin en los cursos y depsitos de agua;

f.- Los cambios nocivos del lecho de las aguas;

g.- La extincin o disminucin cuantitativa o cualitativa de


especies animales o vegetales o de recursos genticos.

h.- La introduccin, y propagacin de enfermedades y de plagas;

i.- La introduccin, utilizacin y transporte de especies animales


o vegetales dainas o de productos de sustancias peligrosas;

j.- La alteracin perjudicial o antiesttica de paisajes naturales;

k.- La disminucin o extincin de fuentes naturales de energa primaria;

l.- La acumulacin o disposicin inadecuada de residuos, basuras, desechos y


desperdicios;

m.- El ruido nocivo;

n.- El uso inadecuado de sustancias peligrosas;

o.- La eutrificacin, es decir, el crecimiento excesivo y anormal de la flora en


lagos y lagunas;

p.- La concentracin de poblacin humana urbana o rural en condiciones


habitacionales que atenten contra el bienestar y la salud;

Los recursos naturales materia de las


previsiones a que se refiere este
cdigo, son entre otros, los siguientes:

a.- Las cuencas hidrogrficas de ros que sirvan de lmite o que atraviesan las
fronteras de Colombia, incluidas las aguas superficiales y subterrneas y los dems
cursos naturales conexos;

b.- Los bosques de ambos lados de una frontera;

c.- Las especies de la fauna en que tengan inters comn Colombia y los pases
vecinos;

d.- Las aguas martimas Nacionales y los elementos que ellas contienen;

e.- La atmsfera, en cuanto los actos ya verificados o los proyectados en un pas


puedan producir efectos nocivos en el vecino o alteraciones climticas perjudiciales;

f.- Los yacimientos geotrmicos que se extienden a ambos lados de una frontera.

TASAS RETRIBUTIVAS DE
SERVICIOS AMBIENTALES
El Gobierno Nacional calcular, por sectores de usuarios y
por regiones que individualizar, los costos de prevencin
correccin o eliminacin de los efectos nocivos al ambiente.
SISTEMA

DE INFORMACIN AMBIENTAL

Se organizar y mantendr al da un sistema de


informaciones ambientales, con los datos fsicos,
econmicos, sociales, legales, y en general, concernientes a
los recursos naturales renovables y al medio ambiente.

Mediante el sistema de informaciones


ambientales se procesarn y analizarn, por
lo menos las siguientes especies de
informacin:

a) Cartogrfica;

b) Hidrometerolgica, hidrolgica, hidrogeolgica y climtica;

c) Edafolgica;

d) Geolgica;

e) Sobre usos no agrcolas de la tierra;

f) El inventario forestal;

g) El inventario funico;

h) La informacin legal a que se refiere el Ttulo VI, Captulo I,


Parte I del Libro II;

i) Los niveles de contaminacin por regiones;

j) El inventario de fuentes de emisin y de contaminacin;

DE LAS INVERSIONES FINANCIERAS


ESTATALES EN OBRAS Y TRABAJOS
PBLICOS AMBIENTALES
En

el presupuesto Nacional se incluir anualmente una


partida especial y exclusivamente destinada a financiar
los programas o proyectos de preservacin ambiental.

En

el proyecto general de cualquier obra pblica que


utilice o deteriore un recurso natural renovable o el
ambiente, se contemplar un programa que cubra
totalmente los estudios, planos y presupuestos con
destino a la conservacin y mejoramiento del rea
afectada.

DE LA DECLARACIN DE
EFECTO AMBIENTAL

"Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que proyecte realizar o


realice cualquier obra o actividad susceptible de producir deterioro
ambiental, est obligada a declarar el peligro presumible que sea
consecuencia de la obra o actividad".

Para la ejecucin de obras, el establecimiento de industria o el desarrollo de


cualquiera otra actividad que, por sus caractersticas, pueda producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje, ser necesario el estudio
ecolgico y ambiental previo, y adems, obtener licencia.

En dicho estudio se tendrn en cuenta, aparte de los factores


fsicos, los de orden econmico y social, para determinar la
incidencia que la ejecucin de las obras mencionadas puedan
tener sobre la regin".

Cuando las referidas obras o actividades puedan tener efectos de


carcter internacional en los recursos naturales y dems
elementos ambientales, deber orse el concepto del Ministerio
de Relaciones Exteriores".

PERMISOS

Podr concederse permiso para el uso temporal de partes


delimitadas de recursos naturales renovables de domino
pblico.

La duracin del permiso ser fijada de acuerdo con la


naturaleza del recurso, de su disponibilidad, de la
necesidad de restricciones o limitaciones para su
conservacin y de la cuanta y clase de las inversiones, sin
exceder de diez aos. Los permisos por lapsos menores de
diez aos, sern prorrogables siempre que no sobrepasen,
en total, el referido mximo.

Expirado el trmino, deber darse opcin para que


personas distintas de quien fue su titular, compitan en las
diligencias propias para el otorgamiento de un nuevo
permiso.

El permiso se otorgar a quien ofrezca y asegure las mejores


condiciones para el inters pblico.

A la expiracin del permiso no podr su titular alegar derecho


de retencin por mejoras que hubiere realizado.

Podr otorgarse permiso para el estudio de recursos naturales


cuyo propsito sea proyectar obras o trabajos para su futuro
aprovechamiento. El permiso podr versar, incluso, sobre
bienes de uso ya concedido, en cuanto se trate de otro distinto
del que pretenda hacer quien lo solicita y siempre que los
estudios no perturben el uso ya concedido.

Estos permisos podrn tener duracin hasta de dos aos,


segn la ndole de los estudios.

Los titulares tendrn prioridad sobre otros solicitantes de


concesin, mientras est vigente el permiso de estudio y, as
mismo, tendrn exclusividad para hacer los estudios mientras
dure el permiso.

CONCESIONES

Las concesiones se otorgarn en los casos expresamente


previstos por la ley, y se regularan por las normas del
presente captulo, sin perjuicio de las especiales que para
cada recurso se contemplan.

La duracin de una concesin ser fijada teniendo en cuenta


la naturaleza y duracin de la actividad econmica para cuyo
ejercicio se otorga, y la necesidad de que el concesionario
disponga del recurso por un tiempo suficiente para que la
respectiva explotacin resulte econmicamente rentable y
socialmente benfica.(EXEQUIBLE).

En su caso, la resolucin o el contrato de


concesin deber contener las regulaciones
por lo menos de los siguientes puntos:

a.- La descripcin detallada del bien o recurso sobre que versa la concesin;

b.- Las cargas financieras del concesionario y la forma como estas pueden ser
modificables peridicamente;

c.- Las obligaciones del concesionario, incluidas las que se le impongan para
impedir el deterioro de los recursos o del ambiente;

d.- Los apremios para caso de incumplimiento;

e.- El trmino de duracin;

f.- Las disposiciones relativas a la restitucin de los bienes al trmino de la


concesin;

g.- Las causales de caducidad de la concesin o de revocatoria de la resolucin;

h. Las garantas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones del


concesionario, especialmente las de reposicin o restauracin del
recurso.(EXEQUIBLE).

Sern causales generales de caducidad


las siguientes; aparte de las dems
contempladas en las leyes:

a.- La cesin del derecho al uso del recurso, hecha a terceros sin autorizacin del
concedente.

b.- El destino de la concesin para uso diferente al sealado en la resolucin o en el


contrato;

c.- El incumplimiento del concesionario a las condiciones impuestas o pactadas

d.- El incumplimiento grave o reiterado de las normas sobre preservacin de recursos,


salvo fuerza mayor debidamente comprobadas, siempre que el interesado de aviso dentro
de los quince das siguientes al acaecimiento de la misma;

e.- No usar la concesin durante dos aos;

f.- La disminucin progresiva o el agotamiento del recurso;

g.- La mora en la organizacin de un servicio pblico o la suspensin del mismo por


trmino superior a tres meses, cuando fueren imputables al concesionario;

h. Las dems que expresamente se consignen en la respectiva resolucin de concesin o


en el contrato.(EXEQUIBLE).

OCUPACIN DE CAUCES

Quien pretenda construir obras que ocupen el cauce de una


corriente o depsito de agua, deber solicitar autorizacin.

Para establecer servicios de turismo, recreacin o deporte en


corrientes, lagos y dems depsitos de aguas de dominio pblico,
se requieren concesin o asociacin.(EXEQUIBLE).

La ocupacin permanente de playas solo se permitir para


efectos de navegacin. La transitoria requerir permiso
exceptuada la que se verifique para pesca de subsistencia.

Sern aplicables a la ocupacin de cauces de corrientes y


depsitos de agua las normas del captulo I de este Ttulo.

DE LA SERVIDUMBRE DE
ACUEDUCTO

Para imponer servidumbres de acueducto en inters privado de


quien tenga derecho a usar el agua, se determinarn la zona que
se va a quedar afectada con la servidumbre, las caractersticas
de la obra y las dems modalidades concernientes al ejercicio de
dicha servidumbre. Esta determinacin se har con citacin
previa del propietario del fundo que ha de soportar la
servidumbre, de los titulares de derechos reales sobre el mismo y
de las personas a quienes esta beneficie, y con arreglo a las
dems disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil que
fueren pertinentes.

En la misma forma se proceder cuando sea necesario modificar


las condiciones de una servidumbre ya existente.(EXEQUIBLE).

DE LA SERVIDUMBRE DE DESAGE
Y DE RECIBIR AGUAS

Todo predio est sujeto a la servidumbre de desage en favor de otro


predio pblico o privado que la necesite para dar salida y direccin a las
aguas sobrantes.

Al fijarse la indemnizacin en favor del dueo del predio que se grava con
una servidumbre de desage, se tendr en cuenta, el beneficio que al
predio sirviente le reporte, y podr imponerse a su propietario la obligacin
de contribuir a la conservacin de los canales si se beneficia con ellos.

La servidumbre natural de recibir aguas se regir por el artculo 891 del


Cdigo Civil.

DE LA SERVIDUMBRE DE PRESA Y
ESTRIBO

La servidumbre de presa y estribo consiste en apoyar, sobre el


predio o predios adyacentes al cauce de una corriente o depsito
de aguas, las obras necesarias para alguna presa o derivacin.

Toda heredad est sujeta a la servidumbre de estribo en favor de


una mina, empresa, ciudad o poblado, que necesite derivar o
almacenar aguas de acuerdo con las normas del presente Cdigo

Las obras de presa debern construirse y conservase de manera


que se cause el menor perjuicio a las heredades vecinas.

En este caso solamente habr indemnizacin por los daos que


causen.

DE LAS OBRAS HIDRULICAS

Las disposiciones del presente ttulo tiene por objeto promover, fomentar,
encauzar y hacer obligatorio el estudio, construccin y funcionamiento de
obras hidrulicas para cualquiera de los usos de los recursos hdricos y para
su defensa y conservacin.(EXEQUIBLE).

El usuario a quien se haya otorgado una concesin de aguas y el dueo de


aguas privadas estarn obligados a presentar, para su estudio y aprobacin,
los planos de las obras necesarias para captar, controlar, conducir,
almacenar, o distribuir el caudal. Las obras no podrn ser utilizadas
mientras su uso no se hubiere autorizado.

Se establecern las excepciones a lo dispuesto en este artculo segn el tipo


y la naturaleza de las obras.(EXEQUIBLE).

Las obras de captacin de aguas pblicas o privadas debern estar


provistas de aparatos y dems elementos que permitan conocer y medir la
cantidad de agua derivada y consumida, en cualquier momento.

DEL USO, CONSERVACIN Y


PRESERVACIN DE LAS AGUAS.
DISPOSICIONES GENERALES

Sin permiso, no se podrn alterar los cauces, ni el rgimen y la


calidad de las aguas, ni interferir su uso legtimo.

Se negar el permiso cuando la obra implique peligro para la


colectividad, o para los recursos naturales, la seguridad interior o
exterior o la soberana Nacional.

Los usuarios estn obligados a:

a.- Aprovechar las aguas con eficiencia y economa en el lugar y


para el objeto previsto en la resolucin de concesin, empleando
sistemas tcnicos de aprovechamiento;

b.- No utilizar mayor cantidad de aguas que la otorgada;

c.- Construir y mantener instalaciones y obras hidrulicas en condiciones


adecuadas;

d.- Evitar que las aguas que deriven de una corriente o depsito se
derramen o salgan de las obras que las deben contener;

e.- Contribuir proporcionalmente a la conservacin de las estructuras


hidrulicas, caminos de vigilancia y dems obras e instalaciones
comunes;

f.- Permitir la vigilancia e inspeccin y suministrar los datos sobre el uso


de las aguas.

SANCIONES

El que infrinja las normas que rigen las concesiones de aguas de uso pblico
y las reglamentaciones del uso de aguas pblicas o privadas de que trata
este Cdigo, incurrir en las sanciones previstas en las leyes, en los
reglamentos y en las convenciones.

DEL SUELO. PRINCIPIOS


GENERALES
Los suelos del territorio Nacional debern usarse de acuerdo con sus
condiciones y factores constitutivos.
Se determinar el uso potencial de los suelos segn los factores fsicos,
ecolgicos, y socieconmicos de la regin.
Segn dichos factores tambin se clasificarn los suelos.
El aprovechamiento de los suelos deber efectuarse en forma de mantener su
integridad fsica y su capacidad productora.
En la utilizacin de los suelos se aplicarn normas tcnicas de manejo para
evitar su prdida o degradacin, lograr su recuperacin y asegurar su
conservacin.
Es deber de todos los habitantes de la Repblica colaborar con las autoridades
en la conservacin y en el manejo adecuado de los suelos.

DE LAS FACULTADES DE LA
ADMINISTRACIN

Son facultades de la administracin:

a.- Velar por la conservacin de los suelos para prevenir y controlar, entre otros
fenmenos, los de erosin, degradacin, salinizacin o revenimiento;

b.- Promover la adopcin de medidas preventivas sobre el uso de la tierra,


concernientes a la conservacin del suelo, de las aguas edficas y de la humedad
y a la regulacin de los mtodos de cultivo, de manejo de la vegetacin y de la
fauna;

c.- Coordinar los estudios, investigaciones y anlisis de suelos para lograr su


manejo racional;

d.- Administrar y reglamentar la conveniente utilizacin de las sabanas y


playones comunales e islas de dominio pblico;

e.- Intervenir en el uso y manejo de los suelos baldos o en terreno de propiedad


privada cuando se presenten fenmenos de erosin, movimiento, salinizacin y
en general, de degradacin del ambiente por manejo inadecuado o por otras
causas y adoptar las medidas de correccin, recuperacin o conservacin;

DEL USO Y CONSERVACIN DE LOS


SUELOS
Estarn sujetos a adecuacin y restauracin los suelos que se encuentren en
alguna de las siguientes circunstancias:

a.- Inexplotacin si, en especiales condiciones de manejo, se pueden poner


en utilizacin econmica;

b.- Aplicacin inadecuada que interfiera la estabilidad del ambiente;

c.- Sujecin a limitaciones fsico-qumicas o biolgicas que afecten la


productividad del suelo;

d.- Explotacin inadecuada.

Los proyectos de adecuacin o restauracin de suelos debern


fundamentarse en estudios tcnicos de los cuales se induzca que no hay
deterioro para los ecosistemas. Dichos proyectos requerirn aprobacin.

Los terrenos con pendiente superior a la que se determine de acuerdo con las
caractersticas de la regin debern mantenerse bajo cobertura vegetal.

Tambin

segn las caractersticas regionales, para


dichos terrenos se fijarn prcticas de cultivo o de
conservacin.

las actividades mineras, de construccin, ejecucin


de obras de ingeniera, excavaciones, u otras
similares, precedern estudios ecolgicos y se
adelantarn segn las normas, sobre proteccin y
conservacin de suelos.

Salvo

autorizacin y siempre con la obligacin de


reemplazarla adecuada e inmediatamente, no podr
destruirse la vegetacin natural de los taludes de las
vas de comunicacin o de canales, ya los dominen o
estn situados por debajo de ellos.

USOS URBANOS, HABITACIONALES E


INDUSTRIALES

Se planear el desarrollo urbano determinando, entre otros, sectores


residenciales, cvicos, comerciales, industriales y de recreacin, as como zonas
oxigenantes y amortiguadoras y contemplando la necesaria arborizacin
ornamental.
La planeacin urbana comprender principalmente:

1.- La reglamentacin de la construccin y el desarrollo de programas


habitacionales segn las necesidades de proteccin y restauracin de la
calidad ambiental y de la vida, dando prelacin a las zonas con mayores
problemas;

2.- La localizacin adecuada de servicios pblicos cuyo funcionamiento pueda


afectar el ambiente;

3.- La fijacin de zonas de descanso o de recreo y la organizacin de sus


servicios para mantener ambiente sano y agradable para la comunidad;

4.- La regulacin de las dimensiones adecuadas de los lotes de terreno, de las


unidades de habitacin y de la cantidad de personas que pueda albergar cada
una de estas unidades y cada zona urbana.

En los centros urbanos, las industrias que por su naturaleza puedan


causar deterioro ambiental estarn situadas en zona determinada en
forma que no causen dao o molestia a los habitantes de sectores
vecinos ni a sus actividades, para lo cual se tendrn en cuenta la
ubicacin geogrfica, la direccin de los vientos y las dems
caractersticas del medio y las emisiones no controlables.

Se tomarn las medidas necesarias para que las industrias existentes


en zona que no sea adecuada, segn el artculo anterior, se trasladen a
otra en que se llene los mencionados requisitos, y entre tanto, se
dispondr lo necesario para que causen las menores molestias a los
vecinos.

En el sector rural, la instalacin de industrias que, por su naturaleza,


puedan provocar deterioro ambiental, se har, teniendo en cuenta los
factores geogrficos, la investigacin previa del rea para evitar que las
emisiones o vertimientos no controlables causen molestias o daos a
los ncleos humanos, a los suelos, a las aguas, a la fauna, al aire o a la
flora del rea.

AEROPUERTOS, CARRETERAS,
FERROCARRILES
En

la planeacin urbana se tendr en cuenta las


tendencias de expansin de las ciudades para la
localizacin de aeropuertos y dems fuentes
productoras de ruidos y emanaciones difcilmente
controlables.

En

la construccin de carreteras y de vas frreas


se tomarn precauciones para no causar deterioro
ambiental con alteraciones topogrficas y para
controlar las emanaciones y ruidos de los
vehculos.