Por qu se desarroll

el Marco Lgico

Los proyectos carecan de la precisin requerida e

incorporaban mltiples objetivos que no estaban
directamente relacionados con los objetivos
medulares de los proyectos.
Los proyectos no se ejecutaban exitosamente, y no
estaba claro cul era el alcance de la
responsabilidad del gerente (o de la agencia
ejecutora) en la ejecucin de los mismos.
No haba una idea precisa respecto de cmo
determinar si un proyecto haba sido exitoso y los
evaluadores carecan de una base objetiva para
comparar lo planeado con lo ejecutado.

El Marco Lgico
Una herramienta para fortalecer el Diseo, la
Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos
Diseo

Evaluacin

Ejecucin

SECUENCIA EN LA PLANIFICACIN DE
PROYECTOS
Problemas

Objetivos

Involucrados

Herramientas

Alternativas
Marco Lgico

ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2

TCNICAS PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS
Anlisis de Involucrados
Anlisis de Problemas
Anlisis de Objetivos
Anlisis de Alternativas
Matriz de Marco Lgico

Indica:

ANLISIS DE INVOLUCRADOS

Qu cambios de prcticas o actitudes son requeridos, deseados y

factibles desde el punto de vista del grupo meta (beneficiario final
del proyecto), o sea:

Un determinado sector o grupo de la poblacin

Una organizacin (ministerio, entidad pblica, sindicato, entidad
privada, etc.)
Un grupo social

Qu cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles

de decisin para un proyecto: organismos pblicos, la gerencia de
una organizacin, etc.

Qu mandatos, capacidades y recursos --actuales y potenciales-tienen los diferentes grupos de involucrados en relacin con la
problemtica, incluyendo posibles organismos para la ejecucin de
un proyecto, y, por consiguiente, qu contribuciones externas
necesitan los organismos ejecutores para ejecutar el proyecto y
lograr producir los componentes del mismo.

Qu mandatos, recursos, polticas y prioridades tienen los

organismos externos ( en relacin con el financiamiento de un
proyecto.

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Grupos

Intereses

Problemas Recursos y Inters en el Conflictos

Percibidos Mandatos
Proyecto Potenciales

VIABILIDAD POLTICA
Identificar a los beneficiarios e intereses
favorables a la ejecucin del proyecto
h Identificar a los perjudicados e intereses
opuestos a la ejecucin del proyecto
h Considerar percepciones y actitudes,
grados de inters, potencial y limitaciones
de los grupos afectados por el proyecto
h Estudiar posibles conflictos y soluciones
de los mismos

TCNICAS PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS
Anlisis de Involucrados
Anlisis de Problemas
Anlisis de Objetivos
Anlisis de Alternativas
Matriz de Marco Lgico

ANLISIS DE PROBLEMAS
Es una tcnica para:
analizar la situacin existente en
relacin con la problemtica en la forma
que la perciben los involucrados.
identificar los problemas principales en
dicho contexto y la relacin causaefecto entre dichos problemas.
mostrar la interrelacin entre los
problemas.
visualizar estas relaciones en un
diagrama -- el rbol de problemas.

 QU ES UN PROBLEMA ?
Un problema no es la ausencia de una

solucin -- es un estado existente negativo.

Ejemplo:

No es correcto:

No hay pesticidas.

Correcto: La cosecha es destruida por las

plagas.

RBOL DE PROBLEMAS
analiza el mbito problemtico

incorporando la visin de cada uno de los

involucrados.
identifica los problemas principales, sus
relaciones de causalidad y sus interrelaciones.
presenta grficamente dichas relaciones en

un diagrama deefecto
problemas.
causa

CMO REALIZAR EL
ANLISIS DE PROBLEMAS
Redactar cada problema (percibido por los

involucrados) como una condicin negativa

(no ambigua).
Escribir solamente un problema por tarjeta.
Identificar nicamente los problemas

existentes, no los problemas posibles o

potenciales.
La importancia de un problema no est

determinada por su ubicacin en el rbol de

PARA ELABORAR EL
RBOL DE PROBLEMAS
Seleccionar de 8 a 10 problemas del Cuadro de

Involucrados.
Colocar
problemas de acuerdo con sus
relaciones causa-efecto.
Continuar incorporando algunos problemas
importantes de la matriz de Involucrados, hasta
completar el anlisis (no es necesario colocar
todos los problemas que figuran en el Cuadro de
Involucrados).
Preparar el diagrama trazando las rayas para
mostrar las causalidades e interrelaciones entre
los problemas.
Revisar el diagrama completo y verificar su
validez e integridad.

TCNICAS PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS
Anlisis de Involucrados
Anlisis de Problemas
Anlisis de Objetivos
Anlisis de Alternativas
Matriz de Marco Lgico

ANLISIS DE OBJETIVOS
Es una tcnica para:
describir una situacin que podra existir
despus de solucionar los problemas

identificar las relaciones medios-fines entre los

objetivos

visualizar estas relaciones en un diagrama

(rbol de objetivos)
Fin

Medio

CMO PREPARAR EL
RBOL DE OBJETIVOS
1er Paso:
Redactar todas las condiciones negativas del
rbol de problemas en forma de
condiciones positivas (objetivos) que sean:
A.deseables y
B.realizables en la prctica.
Cada objetivo es un proyecto en potencia.
2 do Paso:
Identificar los objetivos a excluir - por no ser
deseables o factibles o por no tener
competencia para alcanzarlos.

TCNICAS PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS
Anlisis de Involucrados
Anlisis de Problemas
Anlisis de Objetivos
Anlisis de Alternativas
Matriz de Marco Lgico

ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Es una tcnica para:
identificar niveles de soluciones
alternativas que puedan llegar a ser
estrategias del proyecto
evaluar estas posibles estrategias
y
determinar la estrategia a ser
adoptada por el proyecto.

CMO EFECTUAR EL
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
1 er Paso:
Identificar diferentes relaciones de medios a fines
como posibles estrategias alternativas para el proyecto.
2 do Paso:
Ubicar el nivel de actuacin deseada y examinar la
capacidad y competencia del ejecutor para cumplir con
el objetivo del proyecto.
3 er Paso:
Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinin-representa(n) las mejores estrategias para el proyecto.
4 to Paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para
seleccionar la estrategia del proyecto.

ALGUNOS CRITERIOS PARA LA

SELECCIN DE ALTERNATIVAS
Problemas e intereses de los
involucrados.

Recursos y mandatos de los

involucrados.

Recursos a disposicin del proyecto.

Probabilidad de alcanzar los objetivos.

Horizonte del proyecto.

Factibilidad poltica.

Anlisis de costo-beneficio.

Costo-efectividad de la estrategia.

Efecto sobre el flujo de caja.

Criterios ambientales.

Criterios de gnero.

Riesgos sociales.

Sustentabilidad.

Otros.

Relacin entre rbol de

objetivos y Matriz de marco
lgico
Ubicado el objetivo del proyecto (propsito).
Agregar nuevos objetivos en el nivel inmediato

inferior si stos son relevantes y necesarios

para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel
inmediato superior.
Eliminar objetivos que no sean efectivos o
necesarios.
Redactar las actividades necesarias para lograr
cada uno de los objetivos (para esto pueden
servir los objetivos restantes del marco lgico)

Estructura Analtica del

Proyecto
Permite analizar los
aspectos importantes
del proyecto en los
planos conceptuales
y organizativos

Fin

Propsito

Componente

Actividades

Actividades

Componente

Actividades

Actividades

La Matriz de Marco Lgico

Es un sistema estructurado
para planificar
y comunicar
en un solo cuadro
la informacin ms
importante
sobre un proyecto.

LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO

Descripcin

Indicadores

Fin

Indicadores

Medios de
verificacin

Supuestos

Propsito

Indicadores

Medios de
verificacin

Supuestos

Componentes

Indicadores

Actividades
Activities:

Resumen
presupuestal

How to achieve
outputs

Verificadores

Medios de
verificacin

Ejecucin
presupues
tal

Supuestos

Supuestos

Supuestos

La Lgica de un Proyecto:
Una serie de hiptesis lgicas

Fin

Entonces

si

Propsito

entonces
Componentes

si

Entonces
Actividades

si

Proyecto de Reduccin de
Prdidas en el Sector Elctrico

Especialista sectorial:
"Instalar medidores y remodelar la red.
Ingeniero:
"Reducir las prdidas.
Analista Financiero:
Mejorar la situacin financiera de la empresa.
Economista:
"Minimizar el costo de atender la demanda.
Oficial de Prstamos:
"Reducir el dficit fiscal.
Presidente:

No hay lmite al nmero de niveles en la

jerarquizacin
Normalmente 3
4 niveles en la
jerarquizacin
de objetivos son
suficientes para
la planificacin
de un proyecto.
Tericamente no
hay lmite.

Proyecto

Objetivos en el Marco Lgico

Se redactan como:
Logros

Exitos

Metas cumplidas

Las actividades se redactan

como:
Trabajos a realizar

Tareas a cumplir

Resumen Narrativo del Proyecto

Conceptos importantes:
- Usar frases sencillas y
breves
- Eliminar mltiples
Cul es la finalidad del
objetivos

proyecto? (los beneficios, el

impacto a nivel sectorial)
Por qu se lleva a cabo el
proyecto? (impacto directo,
resultado de utilizar los
componentes)
Qu debe ser producido
por el proyecto?
Cmo se producirn los
Componentes?

Fin

Propsito

Componentes

Actividades

Jerarqua de Objetivos
Notar:

El Propsito debe
contribuir
significativamente al logro
del Fin.
Los
Componentes/Resultados
son necesarios para lograr
el Propsito.

Fin

Propsito

Componente

Actividades

Actividades

Componente

Actividades

Actividades

Objetivos del Proyecto

Fin u Objetivo Superior - Por qu en ltima instancia
se lleva a cabo el proyecto?
Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a
solucionar un problema de desarrollo a nivel sectorial,
regional o nacional.
Propsito u Objetivo del proyecto - Por qu se lleva a
cabo el proyecto?
Describe el impacto directo o resultado directo
obtenido de la utilizacin de los Componentes. Lo que
se debe lograr.
Componentes o Resultados - Qu debe producir el
proyecto?
Bienes y servicios que debe producir el ejecutor de
acuerdo con el contrato del proyecto. Lo que el
proyecto financia.
Actividades - Qu se debe hacer para producir los
Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos
que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada

Relacin entre Propsito y Componentes

Componentes:
1. Sistema de riego funcionando.
2. Red de comercializacin de insumos y productos
agrcolas establecida.
3. Prcticas agrcolas introducidas.
Propsito:

Propsito:

Productividad en el cultivo
Tcnicas e infraestructura
de arroz incrementada.
agrcola mejoradas.
(Factores no controlables
(Factores controlables por
por el proyecto. Seala el
el proyecto.)
cambio o impacto que se
busca.)

Ejemplo de Hiptesis Vinculadas

Fin
Enfermedades hdricas controladas.
Propsito
La poblacin rural sigue prcticas higinicas.
Componentes
1. Comunidades en la regin occidental abastecidas de agua
potable.
2. Personal de servicios de salud pblica capacitado.
Actividades
1.1 Seleccionar sitios para pozos.
1.2 Organizar a los trabajadores de campo.
1.3 Excavar pozos.
2.1 Desarrollar el curriculum.
2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.
2.3 Realizar cursos de capacitacin.

CONSTRUCCION DEL MARCO LOGICO

Construyendo la matriz paso a paso
Descripcin

Indicadores

Fin

Indicadores

1
Propsito

2
Componentes

3
Actividades
Activities:
How to achieve
4
outputs

9
Indicadores

11
Indicadores

13
Resumen
presupuestal

15

Verificadores

Supuestos

Medios de
verificacin

Supuestos

Medios de
verificacin

Supuestos

10
12

Medios de
verificacin

14

Ejecucin
presupues
tal

8
7
Supuestos

6
Supuestos

Supuestos y Factores Externos

Cmo podemos manejar los riesgos?
Conceptos importantes:

Fin

Supuestos
(Sustentabilidad).

Aclarar o refinar aquellos

supuestos y riesgos que son
demasiado generales.

Propsito

Supuestos

Componentes

Supuestos

Analizar la importancia y
probabilidad de los mismos.

Hacer seguimiento y
administrar los supuestos
durante la ejecucin.

Actividades

Supuestos

Condiciones Necesarias y Suficientes

Contribucin encadenada de objetivos
(Zigzag)
Concepto

Indicador

Verificador

Supuesto

Supuesto

Fin

si

Propsito

ms

Supuesto

si

Componente

ms

Supuesto

si

Actividad

ms

Supuesto

Supuestos: Cmo Analizar

1. Es externo al proyecto?
S

No (no incluir )

2. Es importante?
S

No (no incluir)

3. Cul es la probabilidad de que ocurra?

No es
probable

Probable
(=Supuesto)

Muy probable (no incluir)

4. Puede ser rediseado el proyecto?

S
(redisear el
proyecto)

No
(supuesto fatal - Pare!)

Importancia de esclarecer los

Supuestos
Los Supuestos pueden derivarse del Anlisis de

Involucrados, el rbol de objetivos o cualquier otra

fuente de informacin sobre las condiciones del
entorno del proyecto.
Los Supuestos deben ser formulados como

condiciones positivas (con las caractersticas de un

indicador).
Los Supuestos:

no deben ser parte de la estrategia del proyecto;

son importantes para el xito del proyecto.

Hacer explcitos los Supuestos ayuda a mejorar la

comunicacin entre la Gerencia del proyecto y la

Superioridad.
Los Supuestos identifican claramente lo que est

fuera del control de la agencia ejecutora.

CONSTRUCCION DEL MARCO LOGICO

Construyendo la matriz paso a paso
Descripcin

Indicadores

Fin

Indicadores

1
Propsito

2
Componentes

3
Actividades
Activities:
How to achieve
4
outputs

9
Indicadores

11
Indicadores

13
Resumen
presupuestal

15

Verificadores

Supuestos

Medios de
verificacin

Supuestos

Medios de
verificacin

Supuestos

10
12

Medios de
verificacin

14

Ejecucin
presupues
tal

8
7
Supuestos

6
Supuestos

Indicadores
... Proporcionan la base para el monitoreo y la
evaluacin.
... Muestran cmo puede ser medido el
desempeo de un proyecto.
... Especifican de manera precisa cada objetivo
(Componente, Propsito, Fin).
... Establecen metas para evaluar en qu
medida se ha cumplido un objetivo.

INDICADORES
Conceptos importantes:

Si lo podemos medir, lo
podemos administrar.

Los indicadores deben

expresarse en trminos de
cantidad, calidad y tiempo
o plazo. (C.C.y T).

Los indicadores a nivel de

Propsito miden el efecto
al terminar la ejecucin del
proyecto.

Fin

Indicadores
de impacto
y efecto

Propsito

Indicadores
al final

Indicadores
Semestrales
Componentes
Por
componente

Actividades

Resumen del
Presupuesto

Cuatro Atributos de
un Buen Indicador
Ser objetivo
Ser verificable objetivamente
Ser prctico
Ser independiente

Indicadores Verificables
Objetivamente

Identifican la evidencia que demostrar

los logros obtenidos en cada nivel.

Los logros deben ser verificados en forma

objetiva a fin de que el ejecutor,
supervisor y el evaluador puedan llegar a
un acuerdo sobre lo que la evidencia
implica.

Medir lo que es importante.

Establecer metas especficas:

Para quin?
- Grupo meta
Cunto?
- Cantidad
De qu tipo?
- Calidad
Cundo?
- Tiempo

Pasos para la Formulacin de Indicadores

1er Paso - Identificar el indicador
Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz.
2 Paso - Cantidad
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan
el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de "x" a "y").
3er Paso - Calidad
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan
el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de x a y)
manteniendo la misma calidad (ejm., peso de los granos) de la
cosecha de 2000.
4 Paso - Tiempo
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan
el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de x a y)
entre octubre de 2002 y octubre de 2004, manteniendo la
misma calidad (ejm., peso de los granos) de la cosecha de
2000.

DEFINICIN DE
INDICADORES

Metodolgicamente se desglosa, o
desmenuza, el objetivo (de cualquier
nivel) en variables (dos o tres por objetivo),
formulndose las siguientes preguntas:
Qu es lo que el cliente(interno/externo)
especialmente valora en su producto y/o
servicio?
Qu resultado concreto queremos
entregar al finalizar el perodo?
Cmo sabremos que ya hemos logrado
ese objetivo?

INDICADORES
Notas:
Con frecuencia es necesario formular ms de un indicador

para especificar diferentes aspectos de un objetivo.

Debe proporcionarse metas para diferentes momentos
(ejm., anuales) para permitir el monitoreo peridico de los
Componentes.

Si hay problemas de informacin, debe buscarse otros

indicadores o agregar una actividad nueva para obtener la

informacin (ejm. un muestreo de base).
Si la verificacin de un indicador es muy compleja o de
costo muy alto, o si los cambios tendrn lugar despus de
transcurrido mucho tiempo, debe buscarse indicadores
proxy o sustitutos.

Medios de Verificacin
Cmo obtenemos la evidencia?
Conceptos importantes:
Los indicadores y medios de
verificacin:
- deben ser prcticos y
econmicos
-proporcionan la base para
supervisar y evaluar el
proyecto
- son el sistema de
informacin gerencial de la
ejecucin del proyecto

Fin

Propsito

Componentes

Actividades

Medios de
Verificacin

Medios de
Verificacin

Medios de
Verificacin

Ejecusin
Presupuestal

Ejemplo de Medios de
Verificacin
Indicador

Medios de Verificacin

3.550 viviendas
unifamiliares compradas
por agricultores de bajos
ingresos, residentes de
barrios marginales, para
julio de 1997.

Registros de ventas de la
Oficina de Bienes Races,
nmero de ventas y fecha de
las ventas.
Datos sobre el lugar de
residencia previa de los
compradores, de la Oficina de
Bienes Races
Datos sobre el nivel de ingreso
de los compradores, de
encuestas.
.

Medios de Verificacin
Qu cantidad razonable de informacin
se requiere?
Cmo se obtiene la evidencia?
Fuentes normales de informacin.
Recoleccin

de

datos

informacin

especial.
Quin financiar estas actividades?
Quin ejecutar estas actividades?